关于招商兴商促进国家级贫困县县域经济 崛起发展调研报告 xx是人多地少、资源贫乏的平原农业县，位于xx省东 南部，地处xx、x与xx三市交界，历史上曾经是交通闭塞、 县域发展水平低下的国家级贫困县。近年来，xx立足本县 实际，坚持工业强县，强力推进招商引资，倾力优化产业 环境，实现了皮革加工、建筑防水、休闲家具等工业经济 多路开花、集群发展，带动城镇化与三产融合快速推进 ，县域经济排名跃升到全省第xx位，实现了国家级贫困县 的强势崛起。xx以招商兴商促进县域经济崛起的生动实践 被誉为县域经济发展的“xx现象”，其善抓机遇，因“地”因 “时”因“业”制宜招商、倾力助商的做法与经验，对省内其他 工业基础薄弱、资源相对贫乏的平原农业县具有较大的启 示与借鉴意义。 防水创造产值xxx亿元 户外休闲产业集聚生产及配套企业xx家xx皮革带动 xxxx余人就业 招商兴商的主要举措与经验 通过招商兴商促进县域经济崛起的生动实践，突出体 现在招商触觉敏锐，善于发现机遇、善于利用机遇，因“地 ”因“时”因“业”制宜招商，精心谋划，克服困难坚定实施 ，以及倾力优化营商环境、帮助企业发展振兴。 因“地”制宜、亲情招商 xx防水产业是因“地”制宜、亲情招商的结果。作为典型 的平原农业县，改革开放初期xx交通闭塞、缺乏工业基础 ，而人均耕地少，于是大量xx人外出务工。经过艰辛的闯 荡与创业历程，xx人在全国各省市拥有了xxxxx支施工队伍 ，xxxx个防水企业，xx万从业人员，创造了xxx亿元产值。 为将防水方面的多年积累转化为本地产业，xx县委县政府 利用多种渠道与在外防水企业沟通，探讨突破方式，最后 决定把结合点放到防水材料上，充分利用乡情亲情强力招 商，把在外地做建筑防水产业的xx籍企业家、大企业请回 家乡发展，将xx防水产业链条从施工拓展到防水材料。目 前xx已集聚防水材料生产企业xx家、防水施工总部企业 xxx家，成功将劳动密集型的防水施工产业发展为集研发、 品牌建设、材料、施工的建筑防水全产业链，成为国内有 较大影响的防水产业集群。 xx防水产业因“地”制宜、亲情招商的做法和经验对我省 的平原农业县具有重要启示。“地”，指的是其利用了“本地 大量劳动力在外从事防水”这一本地特殊资源，这恰恰是我 省多数平原农业县均具备但却没有给予足够重视的机遇与 优势。我省多数平原农业县均有大量劳动力外出务工，且 各县劳动力外出务工所从事的行业一般均相对集中，所以 大都具备了类似xx防水产业的机遇与优势。 因“时”制宜、以商招商 xx休闲家具产业是因“时”制宜、以商招商的成果。xx并 没有“藤编”的历史传统、本地历史上也没有休闲家具企业。 xx县第一家户外休闲用品企业是xx华东户外有限公司，其 创始人xx是xx县人，xx世纪xx年代外出打工，先后在广东 、浙江等地从事户外用品生产和管理，xxxx年与几个合伙 人在宁波建起了户外用品公司。随着xx推进返乡创业的力 度加大以及营商环境的不断改善，xx于xxxx年回到xx成立 了xx华东户外有限公司。xx县由此了解了休闲家具产业 ，并敏锐地捕捉到招商机会。县委、县政府认为户外休闲 产业虽是劳动密集型产业且附加值不高，但其在全球有广 阔的市场，随着沿海劳动力成本的上升，对劳动力资源丰 富的xx来说是一个良好的招商机遇。通过乡情招商、xx籍 企业家以商招商，借用广东、浙江商会等行业组织的力量 招商，经过x年的持续发力，xx户外休闲产业实现了从无到 有、从小到大的跨越，已经形成规模较大的户外休闲产业 园区，集聚相关生产及配套企业xx家。 xx户外休闲产业体现了因“时”制宜、以商招商的特点 ，对xx县域招商具有一定启示。这里所说的“时”，指的是 xx抓住的“发达地区劳动密集型制造业向内地转移的时机 ”，所说的以商招商，指的是充分利用xx籍企业家和商会等 商业力量招商。xx多数县域特别是平原农业县最大的优势 就是劳动力资源丰富，但近年来一些县忽视了这一优势 ，看不上附加值不高的劳动密集型产业，片面追求所谓的 技术含量高、附加值高的大项目，但由于xx多数县域并无 发展高技术高附加值产业的优势，于是高不成低不就。 xx休闲家具产业蓬勃发展给县域招商带来的重要启示就是 要根据时机、趋势和自身条件实事求是地确定最适合本县 发展的产业，宜高则高、不宜高则先不高，先发展再升级 。当然，即使引进劳动密集型产业也要像xx一样脚踏实地 ，不畏艰难，充分利用各种资源，注重以商招商，专业精 准精心精诚招商。 因“业”制宜、平台招商 xx皮革加工产业是因“业”制宜、平台招商的成果。皮革 加工产业发展在xx有一定的传统和基础，但长期以来以中 小企业为主、布局分散、生产粗放且存在较为严重的环境 污染。对于这些在x东南地区普遍存在的小散传统皮革加工 企业，当地政府意识到，只有夕阳企业没有夕阳产业。同 时，由于小散皮革加工企业环境问题比较突出，国家对其 限制越来越严，已经面临严重的落地空间紧缺问题。紧缺 就是机遇，xx积极鼓励与支持皮革加工业转型升级，把皮 革皮具定位为xx产业集聚区的主导产业，谋划了以皮革加 工为主的中原生态转型发展示范园，加大节能环保等基础 设施投入，提高皮革污水处理、工业污水处理能力，从而 创造基础条件，使皮革加工从高污染产业成为基本不污染 的环境友好产业。通过淘汰落后工艺，运用更先进的清洁 化生产技术和设备提高生产的绿色环保水平，使企业具备 了安全、稳定的生产环境。在xx皮革产业发展平台日益成 熟、日益完善的同时，国内可供皮革加工企业落地的空间 越来越少，xx抓住机遇大力招商，引进了xx、永盛等龙头 企业，形成了集聚xx家企业、带动xxxx余人就业、产值超 过xx亿元的主导产业，使xx成为中原皮革产业基地，其中 龙头企业xx集团是我国“十大皮王”之一，拥有先进的清洁生 产技术，是xx省十佳科技型最具竞争力企业。 xx皮革产业因“业”制宜、平台招商的“业”，指的是“地 方自发形成的小散产业”，“平台”，指的是“中原生态转型发 展示范园”这一对皮革产业具有强大支撑和吸引力的产业平 台。xx多数平原农业县虽然工业基础薄弱，但改革开放以 来各县均自发形成了一些小散产业，这些产业虽然小且层 次低，但具有较强的本地根植性。面对日益激烈的市场竞 争与转型升级压力，因在资金、技术、环境等方面面临诸 多瓶颈，这些小散产业依靠自身力量难以迅速扩大、转型 升级，多是依靠低成本优势在生存边缘挣扎。xx的成功启 示我们，这些小散企业虽然小却是地方产业发展的种子 ，只要科学谋划、精准施策，完全可能培养成参天大树、 成为招商引资的重要资源。 倾力服务，全心育商 xx皮革、防水、户外休闲产业的崛起不仅在于精准科 学招商，更重要的是全县上下倾力服务企业，优化产业发 展环境，帮助企业化解瓶颈约束、解决发展难题。 xx在招商项目落地过程中全力争取项目审批“零障碍”、 项目建设“零 阻力”、项目服务“零距离”，特别注重、努力解决企业 生产经营中面临的各种问题。如xx休闲家具产业主要生产 出口产品，这些产品体积大、重量轻且价值不高，运输成 本占比高，由于xx不靠海不靠边，物流成为企业面临的最 大难题。为此，xx县与xx多番协调对接，于xxxx年成功开 通“xx”铁海联运班列，后来又开通“x