xx县2022年“无废城市”建设实施方案 一、总体要求 以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻省委、省政 府关于开展全域“无废城市”建设的决策部署，以“绿水青山 就是金山银山”为引领，以“碳达峰”“碳中和”为契机，按照 源头“能减则减、应分尽分”、过程“应收尽收、可用尽用”、 末端“应建必建、应管严管”的要求，巩固既有成果，补齐问 题短板，分类精准施策，强化治理能力，挖掘特色亮点 ，提升创建质量，防范环境风险，不断提升“无废城市”建设 能力水平。 二、工作目标 全县固体废物管理体系和治理能力明显提升，固废产 生强度持续下降，固废回收体系全面覆盖，综合利用水平 稳步提升，处置能力有效满足产废水平，环境风险得到进 一步管控，数字化水平不断提升，制度体系更加完备，减 废降碳协同效应逐步显现，力争获评2022年省级“无废城市 ”称号。 三、主要任务 （一）深化长效运行机制 1.持续深化专班运行机制。成立由县长任组长、分管副 县长任副组长、各相关部门负责人为成员的“无废城市”建设 工作领导小组，全面统筹部署推动全域“无废城市”创建工作 。调整“无废城市”工作专班，抽调业务骨干集中办公，集中 人员、力量具体实施、推动组织各项创建工作。通过领导 小组引领，实体化专班运作，将建设任务全面落实到各部 门、镇街、各层级工作，形成了上下联动、全域推进的良 好局面。（县“无废城市”建设工作领导小组办公室相关成员 单位按职责分别牵头，各乡镇《街道》负责落实，以下均 需各乡镇（街道）负责落实，不再列出） 2.持续强化考核机制。强化对成员单位任务完成情况的 督查考核，将各部门“无废城市”创建任务纳入县综合考核 ，创建评估成果作为领导班子和领导干部实绩考核评价、 自然资源资产离任审计的重要依据，并与环境保护专项资 金挂钩。〔县“无废城市”建设工作领导小组办公室牵头，其 他相关成员单位按职责负责落实〕 3.建立明察暗访工作机制。依托网格平台，各乡镇（街 道）须落实巡查队伍，定期开展涉固废问题的巡查检查。 各企业须落实固废安全利用处置措施，发现固废违法堆放 及时落实整改，乡镇（街道）负责监督落实；相关部门按 职责要求开展条线管理范围内固废的监督管理工作。（县 “无废城市”建设工作领导小组办公室牵头，其他相关成员单 位按职责负责落实） （二）开展“无废xx”建设行动 3.打造具有xx特色的全域“无废”经验模式。各无废专班 成员单位应多种渠道挖掘全县一般工业固废、危险废物、 生活垃圾、农业废弃物、建筑垃圾、涉疫医废减量化、资 源化、无害化的经验做法和先进适用技术，形成一批可复 制可推广的xx“无废”经验模式。生态环境、住建、农业农村 、卫健等五大类固废牵头部门形成1个以上县级层面经验模 式，按照“好中选优”的原则推选出2个左右优秀经验模式 ，力争在全省推广。（县“无废城市”建设工作领导小组办公 室牵头，其他相关成员单位按职责负责落实） 4.广泛开展“无废巡礼”报道。各无废专班成员单位认真 筛选总结本部门在“无废城市”建设期间的经验做法，生态环 境、住建、农业农村、卫健等五大类固废牵头部门要求每 季度报送一篇巡礼稿件，其他县级成员单位每半年报送一 篇巡礼稿件，全县累计完成10篇以上“无废巡礼”报道，从优 选取报送省市无废专班。（县“无废城市”建设工作领导小组 办公室牵头，其他相关成员单位按职责负责落实） 5.持续推进“无废细胞”建设。统筹推进以学校、小区、 医院、（获取更多实用材料，请加微信:1252685666） 工厂、酒店、景区、机关、园区、乡村等十大类为主 体的“无废细胞”建设，鼓励实际创新制定“无废细胞”创建标 准，丰富“无废细胞”种类，2022年全县合计完成20个以上 “无废细胞”建设。（县“无废城市”建设工作领导小组办公室 牵头，其他相关成员单位按职责负责落实） 6.持续推进“无废工厂”建设。以源头减量、厂内循环、 绿色低碳为原则打造一批“无废工厂”，不断促使工业固体废 物产生单位通过原料替代、工艺替代、技术更新、点对点 利用等手段，持续推进固体废物源头减量、资源化利用 ，将固体废物环境影响减至最低。优先发挥各行业龙头企 业示范带动作用。2022年累计建成4个“无废工厂”。（生态 环境xx分局、县经信局共同牵头） （三）狠抓固体废物源头减量 7.推动工业固废源头减量。推动工业固废源头减量，继 续开展工业固体废物动态化清零工作，工业固体废物产生 强度年度实现负增长或零增长。（生态环境xx分局牵头 ，县发改局、县经信局参与）依法实施清洁生产审核，实 施清洁生产的工业企业总数2022年度增长率大于等于5％。 （生态环境xx分局、县经信局按职责分别牵头） 8.深化塑料污染治理。将“限塑令”升级为“禁塑令”。到 2022年12月底，塑料替代产品在电商、快递、外卖等重点 领域普遍推行，加快推动绿色商场创建，主城区农贸市场 及“五化”改造农贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。〔 县发改局、县经信局、县市场监管局、县邮政公司、县委 宣传部按职责分别牵头〕提倡绿色住宿，督促星级宾馆、 酒店、民宿严格执行禁限管理要求，到2022年12月底，全 县星级宾馆、酒店、民宿等场所不再主动提供一次性塑料 用品。（县文广旅体局牵头）督促本地电商平台、快递企 业等签订企业绿色发展工作承诺书，到2022年12月底，全 县邮政快递网点禁止使用不可降解塑料包装袋、一次性塑 料编织袋。（县邮政公司）废旧农膜回收处理率稳定在 90％以上，持续深入开展城乡结合部、环境敏感区等随意 堆放导致的塑料污染问题，推进农业废弃物清理整治工作 。加强港区及船舶塑料垃圾管理。（县农业农村局、县经 信局、生态环境xx分局、县住建局、县文广旅体局、县交 通运输局按职责分别牵头） 9.推动生活垃圾源头减量。根据上级统一部署推进落实 全县非居民生活垃圾处理收费标准。（县发改局、县住建 局按职责分别牵头）在全县餐饮企业、党政机关、企事业 单位食堂推行“光盘行动”，餐饮企业应提供打包服务，建立 并落实相应鼓励打包措施。（县委宣传部牵头，县教育局 、县经信局、县市场监管局、县机关事务保障中心参与 ）2022年全县城乡生活垃圾继续保持零增长，城乡生活垃 圾分类覆盖面达到100％，新增高标准示范小区6个、示范 村5个（县住建局、县农业农村局按职责分别牵头）。 10.深化肥药减量行动。进一步深化“肥药两制”改革惠 及面，突出抓好农资经营体系建设，通过“亮证购买、门店 记录、平台汇总、部门监督”的工作机制，全面推广农资经 营环节“刷脸”“刷卡”新技术，落实农药、化肥实名购买制度 ，实现“进－销－用－回收”全周期闭环可追溯管理。2022年 化肥农药使用量实现负增长，化肥利用率不低于41％，农 药化肥施用强度小于0.17千克／亩。（县农业农村局牵头） 11.强化医疗废物源头管理。持续推进小箱进大箱回收 医疗废物做法，实现医疗废物集中收集网络全覆盖。（县 卫健局牵头，生态环境xx分局参与）推进医疗卫生机构对 未被