发展数字经济，助推信息化和工业化深度
融合
（作者：孟辉、李娜，分别系山西财经大学国际贸易学院
讲师、山西财经大学国际贸易学院硕士研究生）
2022-01-24
2021年11月17日，工业和信息化部印发了《“十四五”信
息化和工业化深度融合发展规划》，旨在持续深化信息化
与工业化融合发展，促进制造业数字化、网络化、智能化
发展，推进数字时代下制造强国、网络强国和数字中国的
建设。在新一轮科技革命和产业革命的浪潮下，中国经济
进入全面高质量发展阶段，制造业在高质量发展与维持产
业比重方面面临着新的挑战。
数字时代背景下，制造业与服务业融合有利于推动制
造业增长的动能转换、技术创新和价值链提升，是破解制
造业现阶段发展困境的客观要求。一方面，目前我国制造
业仍是“双碳”目标实现的重点产业。2019年制造业能源消耗
量占社会总消耗量的56.6%，在二氧化碳排放方面，制造业
占全社会总排放量的35.8%，说明我国制造业目前的节能减
排依然存在较大提升空间，为实现“双碳”目标，制造业绿色
转型发展势在必行。
另一方面，我国制造业保持比重基本稳定是当前较为
突出的任务之一。为防止制造业比重下降过快引发生产要
素“脱实向虚”“产业空心化”以及加剧区域经济发展不平衡等
一系列问题，应将制造业比重控制在合理区间，注重制造
业与服务业融合发展。同时，我国高端制造业发展仍旧存
在较大提升空间，大而不强、全而不优仍是制造业的现实
境况。当前，我国可生产的工业品类高达500多种，制造业
增加值连续11年排名全球第一，但关键核心技术对外依存
度较高，自主创新能力较弱，高技术制造业面临“卡脖子”困
境。
在以数字技术为代表的新一代信息技术变革引领下
，数字经济从创新组织形态、模糊产业边界、重构产业链
关系等方面赋能两业融合，有助于缓解制造业发展所面临
的资源环境强约束、比重下降和关键核心技术缺失等问题
。其一，数字经济的发展，可以有效推动制造业和服务业
融合，创新绿色生产方式，丰富绿色产品供给，提高资源
使用效率，形成绿色制造体系，是实现制造业绿色发展的
重要保障。其二，数字经济可以实现两业企业之间有效互
动，创新两业融合发展模式，培育新业态新模式，扩大现
有产品市场，维持制造业比重基本稳定。其三，依托数据
要素，促进创新资源整合和动力变革，推动两业的全产业
链条融合，有效促进产业链的延伸和扩展，
