汛期安全工作会议上的讲话汇编（45篇 ） 目录 1.20XX年防汛工作准备情况的讲话 5 2.XX区人民政府区长在全区防汛工作会议上的讲话 9 3.XX县人民政府防汛抗旱讲话 15 4.陈国忠二级巡视员在全省水旱灾害防御暨水库安全 度汛视频会上的讲话16 5.姜保华同志在全区防汛抗旱工作视频会议上的讲话 24 6.林香志同志在XX防汛检查工作会议上的讲话 33 7.刘奎忠同志在全县防汛工作会议上的讲话 36 8.鲁琦同志在市防汛抗旱指挥部视频会议上的讲话 43 9.罗国才同志在全县防汛防滑暨河湖长制工作视频会 议上的讲话51 10.旗委书记赵飞鹏在全旗防汛防灾减灾救灾工作会议 上的讲话59 11.市委书记王宏志在全市防汛暨安全生产工作会议上 的讲话64 12.宋朝华市长在全市防汛工作会议上的讲话 67 13.孙宏业同志在全区防汛调度会上的讲话 70 14.王成松同志在全市防汛防旱工作电视电话会议上的 讲话74 15.王鲁文同志在全市防汛防旱工作电视电话会议上的 讲话78 16.王侠军同志在全县安全生产、防汛防滑和疫情防控 工作会议上的讲话80 17.吴奎同志在全县安全生产、防汛防滑和疫情防控工 作会议上的讲话84 18.武文罡同志在全市防汛抗旱暨安全生产视频会上的 讲话90 19.县长赵洪臣全县防汛抗旱工作会议上的讲话 95 20.徐一冰副市长在城区防汛工作会议上的讲话 104 21.许德智同志在全市防汛防旱工作电视电话会议上的 讲话108 22.羊维达同志在全市防汛防旱工作电视电话会议上的 讲话113 23.在2022年防汛抗旱工作安排部署会议上的讲话 120 24.在防汛抗旱工作会议上的讲话 124 25.在全区防汛防疫工作会议上的讲话 127 26.在全区防汛工作会议上的讲话 139 27.在全区防汛抗旱暨安全生产消防工作会议上的讲话 142 28.在全省水旱灾害防御暨水库安全度汛工作视频会议 上的讲话147 29.在全市防汛工作会议上的讲话 168 30.在全县安全生产、防汛抗旱、疫情防控工作会上的 讲话171 31.在全县防汛抗旱、地质灾害防治和河湖长制推进工 作电视电话会议上的讲话181 32.在全县防汛抗旱工作会议上的讲话 186 33.在全县防汛抗旱减灾工作会议上的讲话 192 34.在全镇2022年“安全生产月”活动动员部署会议上 的讲话197 35.在全州防汛抗旱电视电话会议上的讲话 202 36.在水利部安全生产会议上的讲话 209 37.在长江委水旱灾害防御工作领导小组2022年第二次 全体会议上的讲话213 38.张伟在全县城区防汛工作会议上的讲话 221 39.张伟中同志在全市防汛防旱工作电视电话会议上的 讲话226 40.张志刚同志在全市防汛防旱工作电视电话会议上的 讲话229 41.赵俊民同志在全市防汛防滑暨河湖长制工作视频会 议上的讲话232 42.郑红丹同志在20XX年全县防汛防滑暨河长制工作会 议上的讲话238 43.钟毅副市长在全市防汛工作会议上的讲话 249 44.朱晓东同志在全市防汛防旱工作电视电话会议上的 讲话254 45.祖白云同志在全县安全生产、防汛防滑和疫情防控 工作会议上的讲话257 20XX年防汛工作准备情况的讲话 各位领导，同志们： 根据会议安排，现就我县汛前准备情况和下步工作安 排作简要发言。 一、汛前准备情况 （一）严格落实防汛责任 1.为做好20XX年汛前山洪灾害防御准备工作，3月上旬 ，县防办下发了《关于扎实做好20XX年汛前山洪灾害防御 准备工作的通知》，督促各乡镇（街道）做好我县20XX年 山洪灾害防御准备工作 2.牢固树立以地方行政首长负责制为核心的防汛责任体 系，及时调整充实了防汛成员单位领导小组，并逐一落实 全县3条主要江河（玉溪河、太平河、西川河）、5座重点 水库（水电站）、51处山洪灾害危险区防汛责任人。 3.3月27日召开芦山县20XX年防汛抗旱第一次全体会议 ，传达了市防汛工作会议精神，分析研判全县防汛形势 ，并对今年我县防汛工作做了具体安排部署。 （二）加强应急保障能力 对《芦山县防汛抗旱应急预案》进行修订，督促和指 导乡镇、街道办制订完善山洪灾害危险区域人员转移疏散 应急预案，督促涉水工程、水库、水电站修订完善度汛预 案和防洪抢险应急预案，落实监测预警措施。根据去年防 汛形势，今年县防办已提前储备防汛物资热镀锌石笼700个 ，编织袋4万余条等。 （三）全面开展防汛隐患排查 汛前，县防办已累计出动21组次，对全县51个山洪灾 害危险区、涉水工程建设、水库水电站、安置聚集点、旅 游景区等防汛安全重点部位、薄弱环节进行全面排查，及 时发现和消除影响防汛安全的隐患问题。另外，各乡镇(街 道办)在汛前检查、群测群防、日常演练等方面均按要求开 展了大量工作，各项备汛工作有条不紊。但由于我县防汛 工作涉及面广、难度大，检查发现部分地方在防汛重点部 位、重点环节上仍存在一些问题： 一是部分山洪灾害危险区应急转移避险预案未及时修 订，预案针对性、操作性不够强,点位转移避险演练仍未开 展完毕，个别应急救援队伍还未更新。二是乡镇（街道办 ）虽然成立了防汛组织机构，落实了防汛责任，但是人员 变动频繁，导致乡镇防汛工作人员不够稳定，业务水平参 差不齐。三是因“8.22”水毁修复工程点多、面广，很多施工 机具和临时搭建工棚占用河道，存在安全隐患。四是个别 水库水电站度汛措施需进一步强化，巡查值守制度不完善 ，应急预案操作性不强，防汛物资老化、损坏较多。 对发现的问题，县防指将结合今年县上汛前安全大检 查发现的问题，做到一地一策、定点跟踪，督促尽快落实 各项整改措施，认真整改，及时排除隐患；对于暂时不能 消除的隐患，要落实应急措施，确保度汛安全。 （四）大力开展宣传培训及演练 广泛利用世界水周、中国水日等主题日和下村入户走 访贫困户为契机，积极开展防洪避灾知识宣传普及，制作 发放《山洪灾害防御常识》手册1000余册，对防汛一线人 员开展防汛理论、技能、险情处置、灾情报送培训，组织 山洪危险区域群众开展避险演练等。 （五）“8.22”水毁项目修复进度 “8.22”洪灾恢复重建水利项目防洪堤工程有8个，截至 3月31日已完成整体进度80%，剩余工程将于4月30日前将全 面完工。 二、下一步工作打算 （一）持续开展隐患排查。 将防汛安全隐患排查贯穿汛期始末，开展全面排查 ，对各类山洪易发区、采砂河道、病险水库、在建涉水工 程、城镇排水设施设备等重点部位、薄弱环节进行全面排 查，不留死角，对发现的隐患及时进行整改。 （二）抓好汛期应急值守。 汛期严格落实24小时应急值守制度和各级领导带班制 度，强化夜间值班、灾情查询、动态督促等工作，时刻严 密防范山洪地质灾害。加强重要汛情、险情及灾情等信息 传递工作，进一步细化信息传递流程，及时、准确传递信 息。 （三）落实防汛工作措施。 严格按照“三个确保”和“一个坚决防止”的工作目标进一 步落实各项防汛工作措施，强化隐患排查和处置，对所有 可能存在防洪安全隐患的聚居点和活动场所，尤其是学校 、医院、旅游景点、集中安置点及在建涉水工程及其施工 营地、水库水电站、重要堤段、桥梁和重点路段等进行排 查。 XX区人民政府区长在全区防汛工作会议上 的讲话 同志们： 今天，我们召开全区防汛工作会议，主要目的是学习 贯彻省市防汛工作领导批示和会议精神，安排部署今年我 区防汛工作，动员全区上下扎扎实实做好今年防汛工作 ，确保全区安全度汛。刚才志忠副区长就做好近防汛工作 进行了详细的安排，我完全赞同，请大家认真领会，抓好 落实，下面，我再强调三方面意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强做好防汛工作的 责任感和紧迫感 今年以来，中央、省、市对防汛工作高度重视，7月 20日，省委书记省长王建军就做好当前防汛抢险救灾工作 作出重要批示，7月21日凌晨，鸟书记对防汛应急工作作出 批示，当天下午，市委召开全市防汛工作会议，就做好当 前防汛工作进行了安排部署。今年汛期来的早，而且快 ，近几天全市降雨偏多，雷电、冰雹等强对流天气频发 ，与以往相比，形势更加严峻，特别是近几天全市普降小 到中雨，局部大到暴雨。根据全市气象灾害预测，发生区 域性暴雨和局部洪涝的可能性较大，现在已进入暴雨突发 期，发生全局性大暴雨或局地暴雨天气的可能性很大，防 汛形势2。从全区防洪工程状况看，防汛能力整体不高。现 有的水库涝池、淤地坝等，修建早，标准低，运行时间长 ，隐患不少。从干部群众防汛抗洪的意识看，部分干部群 众存在麻痹侥幸心理，有些乡镇和部门领导对情况还不够 熟悉，缺少实战经验，对可能发生的汛情灾情缺少应对能 力。这些都要求我们提前做好防大汛、抢大险、抗大灾的 思想准备。特别是7月18日晚，循化县境内发生的洪涝灾害 为我们敲响了警钟。防汛工作事关全区13万人的生命和财 产安全，事关经济社会发展大局。7月下旬、8月份是平安 防汛重点时段，特别是8月下旬汛情不断。各乡镇、各部门 各单位要严格贯彻落实省市主要领导的批示精神，坚持问 题导向和底线思维，充分认识防汛工作的重要性和严峻性 ，切实增强工作的紧迫感和责任感，以对党和人民高度负 责的精神，立足“防大汛、抢大险、救大灾”，做到思想早准 备，工作早部署，措施早制定，责任早落实，决不可掉以 轻心，决不能麻痹大意，扎实做好应对各种极端天气的准 备，坚决夺取防汛工作的全面胜利，切实保障人民群众生 命财产安全。 二、突出重点，强化措施，全面做好防汛抢险救灾工 作 一要完善预案和隐患排查。各乡镇、各部门、各单位 要在认真总结近几年工作实践的基础上，进一步抓紧完善 城区、乡镇、重点区域的防汛抢险救灾预案，增强针对性 和可操作性，确保防汛工作快速有序推进，出现险情时能 够按既定方案顺利撤离。各乡镇要按照属地管理的原则 ，组织专门力量，对辖区内的水库塘坝、堤防闸坝、工矿 企业、景区学校、群众危房、施工场所，以及城镇低洼区 、人员密集区、山洪灾害易发地区等区域，开展一次拉网 式防汛安全隐患检查。要实行谁检查谁签字、谁签字谁负 责、谁负责谁落实到底的责任制，切实做到横向全覆盖、 纵向无缝隙，坚决做到不走过场、不留死角、不存盲点。 要抓好问题整改，建立工作台帐，实行倒排工期、销号管 理，确保按要求全部整改到位。对短期内不能从根本上解 决的问题，要采取应急度汛措施，绝不允许带险迎汛。区 防汛抗旱指挥部办公室要组织专门力量，开展一次全区范 围内的隐患排查活动，对发现的问题及时通报，对问题整 改情况要做到按时督导、定时回访，对不能及时消除安全 隐患的，实行实名通报，最大限度消除防汛安全隐患。各 乡镇、各部门、各单位要以高度负责的态度做好这项工作 ，决不能粗心大意，更不能走过场，一旦出了问题要实行 责任倒查。 二要加强队伍建设和应急演练。各乡镇要按照“专群结 合、以专为主、军民联防、携手共建”的原则，抓好防汛常 备队、抢险队和预备队建设，做到组织、人员、任务和措 施“四落实”。同时，积极组织开展防汛演练和技能培训，提 高队伍的抢险技能水平，真正做到“快速反应、技术熟练、 作风过硬、召之即来、来之能战、战之能胜”，争取把人民 生命财产损失降到最低限度。 三要做好物资储备和监测监管工作。“宁可备而不用、 不可用而无备”。会后，区防汛办要尽快对物资储备情况进 行摸底，并就急需添置的物资列出清单，该淘汰的淘汰、 该调换的调换，有计划的实施采购储备，确保关键时刻拿 得出、用得上。各乡镇、区水务、民政、消防等部门要按 照分级负责、分部门负责的原则，抓紧补充备足防汛抢险 救灾物资，特别是要在重点水库、蓄水池、沟道及防护堤 现场备齐备足，以应急需。要强化监测监管工作，一旦有 暴雨洪灾预警，气象、水文、水电站的监测人员必须在岗 履职，地质灾害点、病险库塘等重点区域的监测责任人必 须坚守岗位。特别是在偏远农村，一定要把监测责任落实 到位，决不能停留在纸上。要做好提前撤离工作。该提前 撤离安置的必须提前撤离安置，即便是房屋财产受点损失 ，但务必要保证群众的人身安全，这一点任何时候都不能 含糊。 三、加强领导，落实责任，确保安全度汛 防汛抗洪涉及面广，工作量大，是一项系统工程。各 级各部门要切实加强组织领导，严格落实防汛责任，强化 部门协调配合，坚决做到思想上一丝不苟、责任上一环不 漏、措施上一抓到底，保障防汛抗洪工作高效、有序开展 。 一要严格落实责任。各乡镇、各部门、各单位主要负 责人要认真履行“第一责任人”的职责，集中精力抓防汛、亲 临一线督导检查，对重点工程、重点防汛部位要心中有数 ，一旦发生重大险情、灾情，必须在第一时间到达现场、 靠前指挥、果断处置；分管同志要作为“直接责任人”，全力 以赴靠上抓，摸清实际情况，及时解决防汛工作中存在的 困难和问题。全面落实行政领导包防、技术人员包工程责 任制，对防汛抗洪工作任务进行层层分解，明确目标任务 ，切实把防汛责任落实到每一座工程、每一处险工患段 ，贯穿到各环节和防汛抗洪全过程，形成横到边、纵到底 的防汛责任体系。 二要强化部门协调配合。各防汛指挥部各成员单位要 牢固树立“一盘棋”思想，严格履行防汛职责，坚决服从防汛 抗旱指挥部的统一指挥，真正形成部门配合、协同作战的 高效联动机制，形成防汛抗灾合力。水务部门要强化工程 管理，掌握工作动态，加强防汛指导，发挥防汛主力军的 作用；气象、水务部门要加强天气形势分析预测，做好暴 雨、洪水的预警、预报工作；教育部门要认真抓好校舍安 全隐患排查整改；住建、城管等部门要切实做好城市防汛 工作；通讯、电力等部门要保障通讯畅通和电力供应；交 通运输部门要确保交通畅通安全和防汛物资的运输；民政 、卫生部门要做好救灾准备和疫病防控工作；宣传部门要 加强防汛抗洪工作的宣传和舆论监督；武警官兵和公安干 警，要严阵以待，一旦发生险情，立即按照指令要求，投 入抢险救灾。其他各部门也要牢固树立大局意识，立足职 责，积极配合，全力支持防汛工作。 三要严守工作纪律。防汛工作任务艰巨，责任重大 ，需要有铁的纪律作保证。各乡镇、各部门、各单位要严 格执行防汛工作行政首长负责制，执行好防汛值班和领导 带班制度，实行24小时值班，不得空岗、脱岗、断岗。要 严格执行雨情、水情、工情报送规定和防汛信息反馈制度 ，发生重大险情、灾情要按要求及时上报，不得迟报、漏 报、瞒报。要严格灾情、险情发布制度，由区防汛抗旱指 挥部统一发布灾情、险情，未经许可，任何单位和个人不 得发布。要强化责任追究，对工作不到位、组织不得力、 不服从指挥调度和失职渎职，造成重大损失的，要依法依 纪严肃追究责任。 同志们，防汛责任重如泰山。全区各级各有关部门要 以对党、对事业、对人民群众生命财产安全高度负责的精 神，坚持居安思危、未雨绸缪，以临战的姿态进入主汛期 ，扎扎实实地落实好各项措施，做好各项准备，确保安全 度汛。 XX县人民政府防汛抗旱讲话 防汛抗旱工作每年都要开会、都要讲，是因为这项工 作意义重大，是关系人民群众生命和财产安全的大事，是 最大的民生。一直以来，我乡防汛抗旱工作没有出现过险 情，但是我们要本着对人民群众生命财产高度负责的精神 ，扎实做好防汛工作，坚决克服“年年防汛不见汛，今年未 必有大汛”的麻痹思想和侥幸心理，必须做到准备充分、心 中有数，才能临战不慌、战则能胜。往年防汛抗旱工作会 议年年开、年年讲，部分干部群众觉得防汛抗旱老生常谈 ，认为是小题大作，还有的干部对防汛抗旱工作只是挂在 嘴上，写在纸上，没有认真负责的态度，没有积极主动的 意识，工作不到位，措施不具体，这是思想都是不能有的 。 虽然我乡没有出现过险情，但是我们也要按防大汛、 抗大灾的要求，高标准、高质量地提前备足防汛器材，防 汛器材继续实行分村放置，一律安排到村支两委办公室 ，数量只准超过，不准减少；只准提前，不准推后；只准 不折不扣地完成，不准讲任何价钱。 陈国忠二级巡视员在全省水旱灾害防御暨 水库安全度汛视频会上的讲话 同志们： 今年1月份，我厅连续下发了两份通知，对做好今年库 堤闸安全管理工作进行了全面部署和安排。3月31日，召开 了全省水利工程运行管理工作视频会议，传达学习了全国 水利工程运行管理工作会议和全国水库除险加固会议精神 ，对库堤闸运行管理工作进行了再动员、再部署。今天 ，借全省水旱灾害防御暨水库安全度汛视频会的机会，我 就进一步做好库堤闸安全运行管理，再强调六方面重点工 作。 一、应做尽做，确保规定动作规范有效 （一）严格落实安全管理“三个责任人”。截至目前，全 省3616座水库大坝、2325条堤防以及1438座水闸安全管理 “三个责任人”已全部落实到位，并向社会公布。但从各地上 报情况来看，福州罗源大洋水库、平潭玉井水库、福州濂 澳海堤等工程“三个责任人”未及时更新，在责任落实方面仍 存在一定的短板漏项。请各地进一步压实责任，加强动态 管理，如果责任人有变化的，要及时调整公布，并按规定 报备。 （二）严格落实小型水库防汛“三个责任人”。截至目前 ，全省3405座小型水库防汛“三个责任人”已全部落实到位 ，并向社会公布。今年，水利部要求各地于5月15日前，在 全国水库运行管理系统完成小型水库防汛责任人网络培训 。但从各地上报情况来看，仅有1027座小型水库的防汛责 任人完成培训，培训完成率30%。目前离培训截止时间仅剩 不到一个月的时间，请各地按照时间节点要求，抓紧组织 辖区内相关责任人参加培训，确保责任人通过培训不断提 高履职能力，实现有责有能有为。在这里给大家提个醒 ，水利部正在开展“三个责任人”履职抽查，已经发现个别省 份存在责任人听到电话语音就挂断或多次拨打未接听的情 况，请大家接到检查电话时，态度一定要好，如实熟练回 答询问。 （三）严格落实水库“三个重点环节”。一是加强水库雨 水情预报测报。从近年来小型水库的专项督查情况来看 ，目前还有部分水库特别是发电水库，存在未安装基本的 水位尺或安装的水位尺已破损等问题。汛期已经来临，请 大家务必按照测报要求，逐库落实，对已配有雨水情测报 设施的，管理单位要抓紧检查测试，确保汛期设备能够正 常使用；对还未安装测报设施的，务必马上落实简易的雨 水情测报设备。二是落实水库调度运用方案。从水库运行 管理信息系统看，目前全省共有3510座水库调度运用方案 完成批复，占比97%。除了厦门、莆田、平潭外，其他地市 还有部分水库未完成调度运用方案批复，请相关地市抓紧 编制修订报批。三是落实防汛应急预案。从水库运行管理 信息系统看，目前全省共有3483座水库防汛应急预案完成 批复，占比96.4%。除了平潭外，其他地市还有部分水库未 完成防汛应急预案批复，请相关地市抓紧推进落实。需要 强调的是，各地在修编、审查、审批应急预案的过程中 ，要充分考虑反恐和抗震的要求，特别是位于地震易发区 内的水库，要制订地震应对对策，明确职责分工，预设处 置方案，保障措施落实。 二、应检尽检，确保安全鉴定稳步推进 （一）完成水库安全鉴定存量任务。今年全省计划完 成487座水库安全鉴定任务，包含2020年底前到期的137座 和2022年底前到期的350座。截至目前，已完成120座水库 安全鉴定，完成率24.6%，南平市进度偏慢、完成率仅为 5%。除厦门、平潭外，其他地市水库安全鉴定计划安排也 不合理，2020年底前已到鉴定期限的137座水库至今尚未安 排鉴定，水利部已将此项任务纳入年度考核，请大家务必 高度重视，加快推进。需要注意的是，在安全鉴定过程中 ，对地震易发区内的水库大坝，必须对大坝抗震性能和设 防标准进行全面复核。对鉴定为三类坝的，各地要按照规 定要求及时报送相关鉴定成果，以便提早开展相关核查工 作，抓紧推进除险加固前期设计工作。 （二）完成水闸安全鉴定存量任务。今年全省计划完 成122座水闸（含去年未完成的56座）安全鉴定，截至目前 ，全省已完成95座水闸安全鉴定，完成率77.9%，进展总体 顺利。 三、应修尽修，确保除险加固提速增质 （一）加快实施病险水库除险加固。在中央安排我省 的2座中型病险水库除险加固项目中，莆田东方红水库进度 一直滞后，请莆田市务必加大推进力度，确保在4月底前基 本完成主体工程施工；平潭三十六脚湖水库，中央水利投 资计划将于近期下达，请平潭做好相关准备工作，抓紧开 工建设。2021年中央安排的3座和省级安排的1座小型病险 水库除险加固项目，水利部要求今年汛前基本完成主体工 程施工、年底全部完成，目前中央安排的3座主体工程已完 工，省级安排的沙县区八坑小型水库还在施工，进度偏慢 。2021年省级安排的12座常态化除险加固项目，明年汛前 要完成主体工程施工，目前2座主体工程已完工，9座在建 ，漳州市南一大型水库进度滞后，至今尚未开工建设。 2022年中央安排的8座小型病险水库除险加固项目，4座已 开工建设，4座已完成初设批复，要按照水利部“今年年底前 完成80%”的目标要求，倒排工期，抓紧推进。2022年省级 安排的8座常态化除险加固项目，目前初设已全部批复，请 各地做好前期准备工作，争取早日开工建设。 （二）严格落实病险工程限制运行措施。我省现有病 险水库106座，从功能属性来看，防洪、灌溉、供水水库 92座，电站水库14座；从除险加固状态来看，已蓄水验收 但未竣工验收48座（含电站水库3座），已除险加固但未蓄 水验收16座（含电站水库4座），正在实施除险加固水库 13座，尚未安排除险加固水库29座（含电站水库7座）。据 各地上报，目前全省106座病险水库已全部采取限制运用措 施或已批复调度运用方案。其中，90座病险水库空库运行 ；剩余16座（含电站水库3座、当地唯一供水水源水库3座 ）未空库的小型水库调度运用方案，已通过当地防汛部门 审批。全省现有116座大中型病险水闸，112座已制定了保 闸措施和限制运用方案，福州长乐洋下五门、十八孔等4座 水闸未完成，还在编制。全省现有12条海堤险工险段 ，11条已制定了险工险段度汛措施与抢险预案，仙游县辉 煌海堤未完成，还在编制。各地要突出病险水库、水闸和 堤防险工险段的安全管理，进一步核实核准台账，科学制 定并严格落实限制运用措施，主汛期病险水库原则上一律 空库运行。 四、应改尽改，确保问题整改动态清零 （一）做好汛前隐患排查问题整改。各地按照我厅部 署要求，组织所辖县区开展汛前安全隐患排查，形成隐患 问题台账。据各地上报，截至目前，各地排查共发现问题 1111个，已整改705个，未整改406个，整改完成率63.5%。 除了厦门、漳州、平潭已全部完成整改外，福州、宁德、 莆田、泉州、龙岩、三明、南平等地市要按要求建立问题 台账，限期整改。 （二）做好水利部督查检查发现问题整改。一是 2018年以来，水利部检查了我省605座水库，共发现了 1486个问题，目前已整改1479个，整改完成率99%。南平、 泉州、宁德还有个别问题未整改到位。二是2019年以来 ，水利部共检查了我省185座水闸，发现了509个问题，目 前已整改331个，整改完成率65%。除了厦门、龙岩完成整 改外，福州、宁德、莆田、泉州、漳州还需要进一步加快 整改进度。三是2020年以来，水利部共检查了我省21条堤 防，发现了57个问题，目前已整改26个，整改完成率46%。 除了三明完成整改外，福州、莆田、泉州、漳州、龙岩整 改进度相对滞后，特别是龙岩，目前整改完成率还是0。 （三）做好省厅督查检查发现问题整改。我厅高度重 视水库安全问题，2020年以来每年组织开展水库全覆盖检 查，共发现问题9348个，目前已整改6979个，整改完成率 74%。从整改情况看，目前各地市尚未整改的问题存量还较 多，请各地务必高度重视，加快整改，若一时难以整改的 ，要尽快制定临时度汛措施，确保水库安全度汛。 （四）做好水利部小型水库除险加固遗留问题整改。 2020年，水利部在全国范围内开展小型水库除险加固攻坚 行动，涉及我省445座小型水库462个问题。按水利部要求 ，此项行动应在今年6月底前全部完成。截至目前，已整改 409座水库的420个问题，整改完成率91%。除了三明已完成 整改外，福州、宁德、莆田、漳州、龙岩、平潭等地市还 要进一步加快整改工作力度，倒排工期，最后冲刺，确保 如期完成整改任务。 五、应建尽建，确保监测能力稳步提升 今年，水利部要求我省汛前完成小型水库雨水情测报 设施建设292座、大坝安全监测设施建设117座，但目前两 项工作进度均滞后，完成率分别为64.4%和26.5%。据了解 ，各地项目建设进度滞后的主要原因是建设资金落实不够 有力。今年2月，省政府办公厅印发《关于加强水库除险加 固和运行管护工作的通知》，明确各市、县（区）人民政 府是落实水库运行管护资金的责任主体，同时支持各地统 筹财政预算资金和地方政府一般债资金用于小型水库雨水 情测报和安全监测设施建设。但从各地申报使用一般债的 情况来看，地方对使用一般债普遍认识不深、意识不强 ，还存在不会用、不敢用的现象。除了宁德以外，其余地 市还未申请一般债券用于小型水库监测设施建设，不能适 应“十四五”小型水库监测设施大规模投资建设的需求。 今年，按照水利部要求，我厅再下达了467座雨水情测 报和462座大坝安全监测设施建设任务。请各地务必高度重 视，加强与财政等相关部门的沟通对接，把握好一般债支 持公益性水利项目的有利契机，积极争取一般债用于小型 水库监测设施建设。 六、应管尽管，确保工程管护质量安全可靠 去年，我省2355座公益性小型水库已实现社会化管护 全覆盖，比水利部要求提前1年完成，得到了水利部的充分 肯定。但从各类监督检查看，小型水库社会化管护还处在 起步阶段，一些水库存在“以包代管”“一包了之”的现象，缺 乏对市场主体管护质量的考核，各地务必牢记我们购买的 是服务，而政府、主管部门、管理单位的安全主体责任仍 然不变，必须坚决扛起责任。各地要加强对水库日常管护 质量考核，因地制宜研究制定考核办法，对承接主体工作 完成情况进行评价，并将评价结果纳入信用体系，不断提 升管护质量。对农村小水电大坝，产权所有者必须负起运 行管护主体责任，配齐水库安全管理设施设备，落实水库 管理人员和经费，做好日常巡查、维修养护、防汛抢险等 工作。对没有管理单位的堤闸，主管部门要积极自筹资金 ，创新管护机制，尝试社会化专业化管护，确保工程有人 、有机构管，能够安全运行。 同志们，水库大坝、水闸、堤防是防洪体系中的重要 组成部分，也是“一河一网一平台”的重要建设内容，做好库 堤闸安全运行管理工作责任重大。当下我省已全面进入汛 期，等会刘琳厅长、水树副厅长将对做好库堤闸安全管理 作进一步部署要求，希望大家认真学习领会，严格贯彻落 实，确保工作不出错、工程不出事、人员不伤亡，以优异 成绩迎接党的二十大胜利召开。 姜保华同志在全区防汛抗旱工作视频会议 上的讲话 同志们： 刚才，我们收看了省市防汛抗旱工作视频会议，省市 领导对今年的防汛抗旱工作进行了全面的部署和安排，为 我们做好防汛抗旱工作提供了依据和遵循。各镇街区各部 门要深入贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱工作的重要 指示精神，认真落实省市防汛抗旱工作电视电话会议部署 ，清醒认识防汛抗旱形势的复杂性和严峻性，坚决克服认 识不足、准备不足、工作不足等问题，紧密联系实际，抓 好贯彻落实。下面，再强调三点： 一、准确把握形势，进一步增强做好防汛工作的紧迫 感和责任感 一是从政治环境看，防汛压力大。今年将召开党的二 十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，各镇街区各 部门要进一步增强风险意识，树牢底线思维，把困难估计 得更充分一些，把风险查找得更深入一些，深入分析致险 要素、承险要素、防险要素，下好先手棋、打好主动仗 ，扎实做好防汛抗洪、防台风、工程运行管理工作，牢牢 守住安全底线。 二是从极端天气风险看，防汛压力大。近年来，气候 形势愈发复杂多变，水旱灾害的突发性、异常性、不确定 性更为突出，局地突发强降雨、超强台风、区域性严重干 旱的极端事件明显增多。2021年，郑州“7.20”暴雨最大小时 降雨量达201.9毫米，突破了我国大陆小时降雨量的历史极 值。今年5月20日，海阳市、栖霞市和我区遭遇冰雹灾害 ，造成部分乡镇受灾。极端天气的增多，各类工程隐患极 易集中暴发。各镇街区各部门要始终保持清醒的认识，决 不能因为近年来我们无事故就盲目乐观，要继续强化预报 、预警、预演、预案等措施，做好水旱灾害各方面充分准 备，有力有序有效应对极端天气事件风险。 三是从防汛减灾能力看，薄弱环节多。我区水利工程 众多，工程除险加固后没有经受大的洪水考验，而且很多 头顶塘坝或者库中塘、塘中塘，一旦出现险情，后果不堪 设想。老城区的排水系统老化严重，排水能力不足，下穿 式立交桥、涵洞、低洼路段警示标志和拦挡设施缺失；有 的地下商场、车库缺乏有效防护，遇到强降雨可能发生倒 灌。沿海养殖户的防范意识、防范能力都有待提高。防汛 监测预报预警体系还没有真正实现全覆盖。 四是从防汛准备工作看，隐患漏洞多。防汛防台风应 急预案的可操作性需要进一步提高。部分干部群众对洪涝 灾害的突发性、危害性认识不足，思想上不够警惕，责任 不落实的问题依然突出，有些防汛检查流于形式，不深入 、走过场、有漏洞，有些隐患没有及时发现整改。一些新 上任的部分领导同志，对防汛工作不够熟悉，缺乏抢险救 灾决策指挥实战经验。 五是从群众转移安置看，细节问题多。如何能够保障 群众安全的进行转移安置是一项看起来简单，但做起来决 定不简单的工作。从前期及近几天了解的情况看，各镇街 区都做了一些动员部署，也都有一些预案或方案，但从具 体情况看，措施的精准度还不够高，特别是一些措施还停 留在纸面上。比如，我们的镇、村干部是否真的清楚安全 的转移路线和转移地点？我们的镇街区是否由足够的车辆 等能够满足大面积或大量人员的转移安置需求？我们的安 置点是否有足够的物资储备能够满足转移群众的临时生活 ？在群众转移过程中，遇到道路损毁等突发情况，我们是 否有备用的方案和措施？我们的群众是否清楚出现险情往 哪撤离？对以上这些问题，我们的方案、措施是否能够经 得起检验，将直接决定工作的成败。群众生命无小事，任 何一名群众的损伤都是我们不可承受的损失。 对上述这些问题，各镇街区及有关部门一定要引起高 度重视，进行全面梳理整改，特别是，对群众转移措施进 行再细化、再落实，要立足最不利的情况，拿出最有效的 预案和措施。同时，各镇街区部门要坚持问题导向和底线 思维，立足于防大汛、抢大险、救大灾，把困难估计得更 充分一些，把措施制定得更周密一些，把准备工作做得更 扎实一些，随时准备迎战可能发生的台风、暴雨和洪涝灾 害。 二、突出重点，狠抓关键，扎实做好今年的防汛抗旱 工作 一是抓好防洪工程建设管理和调度运用工作。各主管 部门要抓紧利用主汛期前的这段宝贵时间，继续加大防洪 工程建设和隐患排查，确保汛期发挥作用。水务部门要全 面检查各类水库运行状况，科学处理好防洪与蓄水的关系 ，做到合理运用、安全运行。水务、交通、城管、住建、 铁路、公路、电力、通信等行业主管部门，要对行业内所 有涉河在建工程进行安全检查评估，督促各施工单位落实 好责任制和安全度汛方案。 二是抓好城区防汛工作。各部门要汲取7.20的经验教训 ，把“城市不受淹，保安全”作为重要目标，从严从细组织汛 前检查。城市防汛指挥部，重点做好城区内河道清障、防 洪排水工程设施的运行和管理，排水管网、涵洞、雨水泵 站要做好清淤、疏浚、维修和养护工作，提高过水能力、 确保汛期排水通畅。强降水期间要组织力量上路巡查，对 易积水的重点区域、危险路段，要安排专人值守。要做好 易倒伏树木、垃圾等的维护加固、清理工作；组织好城市 供气、照明等市政公用设施的汛期安全运行、应急抢修和 应急保障工作，统筹做好城区抢险队伍的业务管理和应急 调度工作。住建局要重点做好新建道路、在建工地和其他 重点工程施工现场的防汛安全，督导各小区物业做好居民 小区及地下车库汛前检查与维护、汛中排水与抢险工作。 综合行政执法局要进一步细化明确工作职责，统筹相关部 门单位，做好城区防汛各项工作，全面梳理排查城区问题 隐患，明确城区内易积水涝洼点位，及时向上沟通协调 ，强化应急值守，确保不出问题。商务局要做好城区各大 地下商场汛期运行管理安全，防汛预案、物资准备等各项 工作，督导制定人员疏散方案，并进行演练。遇有重大汛 情，各镇街区各部门要信息共享、密切协作，安排人员 24小时值班值守，确保供水、供气、公交等基础设施运行 安全。电视台、报纸、网站、广播等媒体要加强预报预警 工作，加大对安全常识的宣传报道力度，增强群众避灾自 救能力。 三是抓好工矿企业防汛工作。工矿企业人员密集，生 产生活设施集中，一旦受灾，往往破坏性大、损失严重 ，一定要高度重视。应急、工信及有关镇街区要加强对工 矿企业特别是各类尾矿库防汛工作的监督检查，严格落实 防透水、防塌陷、防尾矿库垮塌等安全生产措施，坚决防 止发生重特大事故。应急、工信、公安、自然资源等行业 主管部门要主动帮助工矿企业特别是非煤矿山与气象、防 汛等部门建立紧密联系，使企业随时掌握天气情况，第一 时间做出应对。应急局、工信局要督促所有矿山企业严格 遵守暴雨撤人规定，严禁暴雨期间进行井下作业。 四是抓好沿海地区防台风、防风暴潮工作。各有关部 门要不断加强台风、风暴潮监测预警能力建设。台风过境 期间，海洋渔业部门要立即通知所有捕捞渔船就近返港避 风，做好人员疏散和防碰撞准备，组织好设施加固，安排 好养殖看护人员撤离避险工作；海事、港航等部门要切实 加强海上运输管理，加强游艇管理，完善海上搜救、船只 避险等专项预案，及时组织沿海船舶做好防风工作。要严 格执行“逢七不开”的规定，做好码头设施和装卸设备的安全 工作。对游艇的监管，海事处要聚焦存在的问题采取针对 性措施，汛期期间，严厉打击利用游艇非法从事涉渔活动 、非法载客，甚至从事海上盗窃、走私等违法犯罪活动 ，同时要加强游艇固定停靠点的统一规划和建设，实施“定 港停靠、定水域航行”的集中管理，并全部纳入定位监控系 统，避免在恶劣天气、海况和夜间冒险开航。 五是抓好农村防汛工作。各镇街区要加强水库、塘坝 特别是头顶库、头顶塘的巡查值守，发现隐患问题要立查 立改；要按照防汛物资定额要求，尽快完成防汛物资补充 更新工作，并在水库、河道险工险段现场储备一定的物资 ，确保关键时刻拉得出、用得上；要持续加强对水库、山 洪灾害“三个责任人”的培训，确保灾害来临时相关责任人科 学应对、正确履职；要细化编制群众转移明白纸、路线图 ，明确转移场所、转移路线、转移车辆和包保责任人，加 强群众宣传教育，确保群众转移方向对、跑得快、不漏人 。在这里特别提一下农村危房的问题。2019年第9号台风在 浙江登陆期间，造成房屋损毁倒塌等1.4万余间，损失惨重 。我们农村的不少房屋是否能够经得起强降雨的冲击，还 是一个未知数。对这项工作，各镇街区一定要引起高度重 视，发动镇、村力量搞好排查，对疑似的房屋，要宁可信 其有、不可信其无，提前做好群众思想工作，就近先行进 行转移安置，坚决避免因房屋倒塌造成人员伤亡。区水务 局要加强行业技术指导服务，保障各镇街区相关工作扎实 开展、有效落实。 六是抓好防汛演练及应急避险工作。各镇街区、各单 位要深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，以河南郑 州“7·20”特大暴雨为背景迅速开展本辖区、本行业防汛抢险 、水上救援应急演练，演练要贴近实战，精心谋划，并对 演练情况进行全面总结，进一步修订完善防汛预案。水利 、城区、防海潮三个指挥部要以流域为单元，组织相关乡 镇（街道）、防洪保护区范围内的村、企业，选择责任心 强、身体素质好的人员建设群众性队伍，具体承担巡查值 守、应急抢险、群众转移等任务，并按军事序列登记编组 ，落实防守区域，提升暴雨洪水应对能力。水利防汛指挥 部要组织做好防洪工程的抢险演练，落实好防汛应急预案 启动机制，并广泛宣传，做到家喻户晓，确保关键时刻应 对及时。城市防汛指挥部要完善城市低洼地区和地下设施 预警防范机制，制定城乡危旧房屋、建筑工地、地下商场 安全抢险方案和人员聚集场所疏散方案。自然资源、工信 、应急部门要组织专门力量，对辖区内山洪、滑坡、泥石 流、尾矿库、塌陷地等灾害隐患点进行全面排查，划定易 发区和危险区，设立警示标志，并抓紧完善群众转移安置 方案，落实转移安置负责人，保证接到指令能够安全、迅 速、妥善地完成群众转移安置。教体、民政、卫健部门要 抓好各类学校幼儿园、老年公寓、养老院和医院防汛。幼 儿、学生、老人、病人都是弱势群体，灾难来时更容易受 到伤害。 另外，提一下抗旱方面。今年以来，全区降水较常年 明显偏少，加之气温快速升高，如再无有效降雨，农业生 产将面临旱情的严重威胁。为此，各镇街区各有关部门务 必要高度重视，充分认清做好当前抗旱工作对农作物生产 、丰产的至关重要性，坚决克服靠天等雨的侥幸心理，进 一步增强主动做好抗旱工作的责任感和紧迫感。水务部门 要强化防旱抗旱意识，持续开展雨情、水情监测，重点加 强城镇集中供水水源地监测，强化农村饮水安全情况调度 ，定期维护水利设施，排除农村水利工程故障，避免信访 隐患，要加强与上级业务部门沟通对接，争取增加水利建 设项目。气象部门要加强监测预报，科学研判旱情发展趋 势，及时提供短、中、长期天气预报和气象分析材料，尤 其要做好较大范围内的短期天气预报和雷达测雨信息，适 时开展人工影响作业。各镇街区要组织人力，对辖区内各 类水源蓄水情况和用水需求进行全面排查摸底，科学编制 用水计划，统筹安排农村生活、农业生产和生态用水。特 别是要加强对偏远山区临时性饮水困难群众的排查工作 ，制定详细饮水困难解决方案，必要时采取应急拉水等措 施，确保人畜饮水安全。农业灌溉用水直接关系到粮食安 全和农民收入，各镇街区要把粮食、果树抗旱作为目前抗 旱工作的重点，积极开展节水改造、流动灌溉、找水、打 井等抗旱技术服务，尽最大努力满足农业灌溉用水需求。 对无灌溉设施的地区，要组织发动广大群众，利用自有小 型提水灌溉设各，积极抗旱保苗、保树，提高灌溉效率 ，降低干旱损失。 三、严格落实防汛抗旱责任，抓好防汛抗旱抢险保障 工作 一要卡实责任。各镇街区各部门要严格落实防汛抗旱 工作责任制，压紧压实责任链条，切实形成一级抓一级、 层层抓落实的格局。各镇街区各部门的主要负责人是这项 工作的第一责任人，要靠前指挥、忠于职守。区防指要结 合实际，组织开展专项检查，进一步排查各类隐患，确保 工作不留死角、问题整改到位。应急局和水务局要发挥综 合协调和督导检查的作用，对上要做好沟通衔接，对下要 做好督促指导，切实发挥好牵头部门应有作用，绝不能当 二传手。 二要注重协调。各镇街区防指要切实加强统一指挥领 导，协调整合多方力量。各成员单位要认真履行职责，坚 决贯彻执行区委、区政府和区防指的各项调度命令，做到 政令通畅、令行禁止。各镇街区各有关部门要牢固树立整 体意识、大局观念和“一盘棋”思想，正确处理好部门和部门 之间、局部和整体之间的关系，主动加强沟通协调，及时 互通情况，实现信息共享，形成上下联动、左右协调的工 作合力。 三要严格纪律。严格落实汛期24小时领导带班和防汛 值班制度，确保值班人员和带班领导在岗。对发生的灾情 、险情等重大情况，要在规定时限内如实上报，坚决防止 和杜绝虚报、瞒报、拖报等情况。对防汛期间擅离职守、 失职渎职、领导不力或处置不当造成人员伤亡、财产损失 等严重后果的，将严肃追责问责。 林香志同志在XX防汛检查工作会议上的讲 话 XX市认真贯彻落实XX市委主要领导关于防汛工作的指 示精神，现将工作情况汇报如下: 一、前期防汛工作情况 一是加强组织领导。XX市委、市政府主要领导高度重 视防汛工作，先后召开市委常委会议、市政府常务会议 ，听取防汛工作汇报并进行专题研究。市委主要领导多次 现场检查重点河道、水库的防汛工作，并于7月28日调研指 导防汛防台风工作，召开水库防汛防台风专题会议；市政 府分管领导及相关市级领导，多次现场督导检查重点水库 、重要河道的防汛安全，为全面推进防汛工作提供了坚强 的组织保证。 二是压实防汛责任。全面落实以行政首长负责制为核 心的防汛工作责任制，建立由市级领导带班的联合值班值 守制度，组织水务、应急、消防、气象等部门驻在式值班 ，加强汛情会商研判，及时发布防汛信息。市管水库和城 区成立专门防汛指挥机构，小型水库、重点河道闸坝、塘 坝等水利工程，均落实了防汛3个责任人。通过电视滚动播 放、微信、手机短信等多种形式，发布防汛防台风、防灾 减灾、防溺水、防山洪灾害等安全信息600多条，在危险水 域安装警示标志、标语200多条。 三是完善应急预案。进一步完善市镇村三级《防汛抗 旱应急预案》《防台风应急预案》《水库防洪抢险应急预 案》，细化预警发布、现场报汛、抢险救灾、群众转移、 物资保障及抢险队伍等操作细则，提高预案的针对性和可 操作性。以小型水库管涌、河道堤防决口、拦河闸抢修、 群众转移为主要内容，组织开展3次防汛抢险实战演练，参 加演练人员达800多人次，检验了防汛抢险预案的实用性。 四是严格督导检查。坚持“汛期不过、检查不停、排查 不止”，累计下发通知、文件、工作提醒等41个，累计成立 19个防汛工作组，采取“单位自查、行业检查、综合检查”等 方式，防汛检查110多次，督促各部门各单位卡实工作职责 ，确保本辖区、本行业领域防汛措施落实到位。 五是强化应急保障。组建防汛抢险常备队60人、抢险 队1353人；准备麻袋及编织袋21.1万条、沙石3.9万方、铁 丝1.3万公斤、木桩2730根、救生衣656件、锹和镐2774把 ；设备方面，落实装载机21台、挖掘机26台、抢险车辆 255台、大功率排水设备5台、发电设备43台套、大功率应 急照明设备3台、抢险舟艇10艘。城区防汛实行网格化管理 ，成立8个防汛应急小组，疏通雨水管道2200余米，维修加 固雨水井100余座，每个责任区均落实人员、车辆设备和物 资，一旦发生汛情灾情，立即开展处置工作。 六是严格值班值守。全市各级防汛指挥部严格执行有 领导带班的24小时值班值守制度，各镇街都安排了党政领 导带班，全市199座小型水库共落实“三个责任人”419名 ，137个山洪灾害防治村落实责任人717名，699名“河湖长 ”全部在岗值守，加强工程巡查看护。市防汛抗旱指挥部办 公室的工作人员，全部在岗在位，24小时保持通讯畅通 ，随时临战待命，坚决保证万无一失。 二、贯彻落实XX市防疫防汛工作会议精神情况 8月14日XX市防疫防汛工作会议结束后，XX市立即采 取行动，全面深入贯彻会议精神，切实推动XX市委主要领 导关于防汛工作的部署要求落地见效。当天下午，XX市召 集各镇街党（工）委书记、市防汛抗旱指挥部成员单位主 要负责人参加市委常委会扩大会议，听取全市防汛工作情 况汇报，专题研究部署防汛工作。市委主要领导明确要求 各级各部门以更实举措、更大力度做好防汛抗灾工作，全 面排查整改问题隐患，从严从快抓好上级反馈问题整改 ，备齐备足大功率排水设备等防汛物资，及时堵塞工作漏 洞，进一步提升应急抢险保障能力。 三、工作督导检查情况 8月15日，我市成立由市纪委、市防办、水务局、应急 局参加的4个工作组，制定分组督查工作方案，自8月16日 开始，分赴各镇街对水库防汛问题整改工作进行现场督导 检查。重点检查XX市反馈问题整改进展、问题台账建立等 情况，逐个核实问题整改，逐库建立整改台账。通过检查 发现，各镇街都高度重视整改工作，全力以赴按照问题清 单逐条对照抓紧整改，问题得到有效整改。 刘奎忠同志在全县防汛工作会议上的讲话 同志们： 近期，大家都了解到了，南方多地发生大范围强降雨 过程，部分地区暴雨洪涝、损失严重。当前，我县也已进 入主汛期，短时强降雨多发频发，正处于“七下八上”的防汛 关键期。7月初，我们召开了城区防汛工作会议，今天，我 们召开这次全县防汛工作会议，目的就是围绕抓好主汛期 防汛工作，研判形势，查找短板，细化措施，确保全县汛 期安全。下面，就做好全县防汛工作，我强调三点意见。 一、认清形势，切实增强防汛工作的责任感和紧迫感 （一）形势严峻。今年我们面临的防汛形势十分严峻 ，据国家气候中心监测，去年11月以来形成的弱厄尔尼诺 事件，对我国天气气候的影响尚未结束。从全国层面看 ，今年汛期我国天气气候形势复杂，总体偏涝，6月以来 （截至7月14日），全国平均降雨量为172.7毫米，较常年同 期偏多12.1%，为1961年以来历史同期第6多；尤其是南方 地区暴雨频发，江河湖库水位迅速上涨，部分河流出现超 警洪水。据中央气象台监测数据显示，从7月中旬开始，我 国东部地区主雨带将逐步北抬至黄淮、华北、东北南部地 区，北方将进入降雨集中期。从全省情况看，今年我省气 象水文年景总体偏差，局地暴雨洪涝可能多发。截至7月中 旬，全省平均降雨量在300毫米以上，较常年偏多18%，较 去年同期偏多93%；7月18日，我省正式进入雨季，降雨过 程逐渐增多，已经进入了防汛的关键时期。从我县实际看 ，截至7月11日，今年我县平均降水量258.8毫米，较历年同 期偏多22.4%。根据县气象局预测，8月份我县平均降水量 为140—180毫米，较常年偏多2—5成；同时，7月份、8月 份台风进入活跃期，也会给防汛工作带来更大挑战。 （二）短板突出。当前，我县在防汛工作上仍然存在 一些短板和不足，主要表现在以下三个方面：一是城区排 水系统仍有待改进。城区还没有完全实现雨污分流排水 ，实际埋设雨水管道的路段只有4条道路（滨湖路、光明路 、时风路东段、东兴路北段），大部分路面雨水排入污水 管道。另外，城区雨水排放只有唐公沟、果子市支渠、鱼 丘湖和双海湖这几个出口，排水能力相对有限。唐公沟、 官道沟等河道长期没有进行过疏通清淤，污泥沉积率接近 70%，淤堵现象十分严重。加上城区雨污分流工程推进较慢 、作用没有充分发挥等原因，遇到强降雨过程，城区经常 会出现路段积水、污水外溢等问题。二是水利基础设施仍 有待完善。虽然，近年来我们持续开展河道治理，途径我 县河流的防洪排涝能力明显提升，但是仍存在部分河段河 道淤积、堤防残缺、水利设施老化失修等问题。同时，部 分镇街地头沟、末级排涝沟渠淤积仍然比较严重，还存在 “地不通沟、沟不通渠、渠不通河”等问题。三是应急救援能 力仍有待提升。当前，我们仍存在应急预案不够完善，应 急演练针对性、操作性不强，应急物资储备补充和更新不 及时等问题。另外，我们的应急抢险力量相对单薄，目前 应急抢险的主要力量是县消防救援大队，动员专业救援、 社会救援力量等参与应急抢险的力度还需进一步加强。对 于上述这些问题，我们必须增强忧患意识，扎实做好整改 ，切实提升防汛工作水平。 二、突出重点，确保各项防汛措施落到实处 做好今年的防汛工作任务艰巨、责任重大。全县各级 各部门一定克服麻痹思想和侥幸心理，立足“防大汛、抗大 灾、救大险”，从最坏处打算，做最充足的准备，把全县防 汛工作抓实、抓好。 （一）抓好抓实城区防汛工作。在7月2日召开的城区 防汛工作会议上，清水县长已经作了具体安排，县政府办 公室也印发了《高唐县城区防汛预案》，各街道及有关部 门要严格按照职责分工，扎实做好各项工作。一要畅通城 区排水通道。一方面，要对果子市支渠、唐公沟、二干河 等河道的淤泥、杂草进行及时清理，切实提升城区整体排 水能力；另一方面，要打通城区排水“毛细血管”，保证排水 管网畅通。现在一个很关键的问题就是如何尽快将雨水排 入到城区河湖沟渠，从工作实际看，导流槽、导流管并不 需要特别大的管径，关键是结合地形地势，在恰当的位置 结合地面径流、雨水导流槽、导流管，将雨水引入鱼丘湖 、双海湖、唐公沟、果子市支渠等排水通道；各个街道、 各个社区也要按照这个思路，结合自己辖区实际和河湖沟 渠的位置，给县住建局提出合理化建议。二要推进雨污分 流工程。近期来看，要结合实际情况封堵污水管网，减少 雨水进入污水管道的水量，按照“污水密闭运行，雨水分片 消纳”的原则，雨水就近找出口，排入自然水体，污水走地 下管网，进污水处理厂集中处理。当前，县住建局正在集 中更换一批污水管道的下水道井盖，防止路面雨水进入污 水管道，地势低洼地段要防止水压过大将井盖顶开，出现 雨季污水外冒现象。各街道及有关部门要督促没有实行雨 污分流的企业、厂区、住宅小区，参考县住建局的做法及 时更换、封堵下水道井盖，减少雨水排入量。同时，县住 建局也要加大污水处理力度，尽量降低管道运行压力。长 远来看，雨污分流是一项长期性、系统性的工作，要持续 推进县城区雨污分流改造工程，坚持问题导向，找准堵水 点，连通排水点，科学规划，综合施策，全面整治改造 ，做到汛期雨水快排除、污水封闭运行不乱排，实现排水 系统的功能最大化。三要做好降雨前后各项工作。要做好 老旧小区、人防工程、建筑工地等安全防汛工作，及时消 除安全隐患，严防次生灾害。要做好降雨之前的环境清理 工作，确保垃圾桶清空清零，避免垃圾漂浮、堵塞收水口 等问题。要做好降雨后城区低洼地区的路面保洁工作，及 时清理可能出现的路面淤泥，避免出现降雨后污泥外翻、 路面恶臭等问题。 （二）抓好抓实农村防汛工作。一要提升河道水库防 汛排涝能力。县水利局要切实加强河道安全行洪管理，做 好清障、清淤工作，及时开启拦河坝，确保河道行洪通畅 。要严格执行水库汛期调度运用计划，严禁违规超汛限水 位运行，南王水库和太平水库要严格落实“三个责任人”和 “三个重点环节”，尤其是强降雨期间，要加大巡查频次，一 旦出现险情要做到早发现、早报送、早处置。二要完善农 田水利基础设施。各镇街及有关部门要组织人员对防汛工 程中的隐患问题进行再排查、再梳理，该清淤的抓紧清淤 ，该加固的尽快加固，打通竹节沟、拆除阻水坝，搞好田 间水网疏通治理，解决好“地不通沟、沟不通渠、渠不通河 ”的问题，避免农田村庄形成内涝。三要做好重点场所人群 防汛工作。各镇街要在辖区进行一次隐患排查，特别是对 农村低洼村庄、学校、敬老院等重点场所和孤寡老人、贫 困户、残疾户等重点人群要做好排查登记，及时发现问题 ，切实进行整改，确保汛期不发生事故。 （三）抓好抓实应急抢险救援。一要加强防汛队伍建 设。各镇街要以民兵预备役人员为骨干，组建防汛常备队 、抢险队和后备队，充实人员，完善装备。各有关部门要 立足于单位职责，组建防汛保障队伍，做好物料运输、技 术指导等工作。同时，要动员专业救援、社会救援力量参 与抢险救援，充分发挥各自优势，形成工作合力。二要做 好防汛物资储备。各有关部门要对防汛物资储备情况进行 认真检查，按规定抓紧补充，足额储备，并安排专人管理 ，确保防汛物资备得足、调得动、运得出、用得上。三要 强化汛情预报预警。要密切关注雨情汛情发展变化，强化 会商分析，搞好信息交流，实现资源共享。县气象局等相 关部门要及时发布预警信息，充分利用已有的预警平台和 电视、广播、网站、微信等，提前向有关单位或社会公众 发布预警信息。四要开展防汛应急演练。要开展实战化防 汛演练，以巡堤查险、险情处置、移动通讯应急保障等为 演练内容，重点解决应急响应过程中的组织指挥、协同配 合和应急准备等问题，不断提高应急抢险救援能力，最大 程度降低灾害损失。 三、强化担当，切实保障全县安全平稳度汛 防汛工作，责任重于泰山。各级各部门要牢固树立综 合减灾理念，担当作为，狠抓落实，细化各项保障措施 ，确保全县防汛工作有序进行。 （一）凝聚工作合力。各相关部门要明确责任分工 ，层层分解任务，对每一个工程、每一处险工险段都要明 确责任人，确保责任横向到边、纵向到底。要牢固树立全 县“一盘棋”理念，各镇街及有关部门既要各司其职、守土尽 责，又要团结协作、密切配合，齐心协力做好全县防汛工 作。 （二）强化督导检查。县防汛抗旱指挥部办公室要对 全县防汛工作进行全面督查，重点督查预案制定、工程设 施、抢险队伍、物资储备、通讯保障等落实情况，并将督 查结果予以通报。对因工作不力、工作疏忽或处置失当而 出现问题、造成损失的，要严肃追究当事人和相关负责人 的责任。 （三）严肃工作纪律。各镇街及有关部门要严明防汛 纪律，服从命令，听从指挥，决不允许推诿扯皮、各自为 政。要严格执行24小时值班和领导带班制度，领导干部要 随时保持通讯畅通，决不允许擅自脱岗、离岗。要及时掌 并报送雨情、水情、汛情、险情等，遇到重大突发情况要 及时报告，严禁信息漏报、迟报、瞒报现象发生。 同志们，习近平总书记强调“防汛救灾关系人民生命财 产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全 ”，做好防汛工作是我们必须完成的政治责任。我们必须牢 固树立以人民为中心的发展思想，扎实做好各项工作，全 力减少灾害损失，确保全县安全平稳度汛，奋力夺取防汛 工作全面胜利。 鲁琦同志在市防汛抗旱指挥部视频会议上 的讲话 市防指决定召开的这次指挥部视频会议，是受俊民市 长和晶华常务副市长委托召开的一次非常重要的会议，主 要任务是传达贯彻省委常委、省委宣传部牛一兵部长的指 示精神和昨天下午俊民市长在市防汛办督导检查时提出的 工作要求，对6月16日至18日全市暴雨天气应对防范工作提 前进行再安排、再部署。 刚才，明波同志向大家传达了牛部长和赵市长的指示 精神，各县区各相关部门会后要立即将牛部长和俊民市长 的指示精神及今天的会议精神，向县区党政和部门“一把手 ”专题汇报。会上，市气象局作金局长通报了这次强降雨气 象情况，水文局泽根局长通报了水情监测情况，市防指责 任副指挥长、市水利局吴平局长和市防指责任副指挥长、 市应急管理局寿斌局长就本轮强降雨天气防范和救援工作 进行了安排部署，我都同意，请大家认真抓好落实。下面 ，我讲四点意见： 一、思想上千万不能麻痹大意 安康是个多灾的地方，洪水灾害历来是安康最大的自 然灾害，防汛工作也就成为了安康的头等大事。按照历史 推算，安康防汛工作“十年九灾，三年一小灾、五年一大灾 ”，在长期与洪水斗争的过程中，我们总结了一系列行之有 效的防汛工作经验和办法，近年来防汛工作也取得了较好 成效，但在防灾减灾救灾过程中我们也付出过沉重且惨痛 的代价，每年防汛会议上我都把这些血淋淋的教训拿出来 给大家通报一下，目的就是要让大家时刻牢记血的教训 ，时刻警钟长鸣，时刻保持警醒。83年“7.31”洪水进入安康 城区造成870人遇难，98年“7.12”汉滨区茨沟、谭坝区域受 灾死亡43人，2000年“7.13”全市遭受洪灾遇难276人，仅紫 阳县就死亡和失踪202人，2002年“6.9”洪灾造成死亡、失踪 215人，2003年“8.29”因洪灾死亡37人，2005年“10.2”洪水进 入安康城区，发布了二号撤离命令，全市造成人员死亡 17人，2007年“8.7”岚皋、汉滨、平利三县遭灾死亡、失踪 72人，2010年“7.18”死亡和失踪182人，2012年“7.22”死亡 5人,2017年9月强秋淋天气灾害造成人员死亡、失踪16人 ，2019年“8.3”白河、紫阳遭灾死亡、失踪7人。经估算从 1983年至2019年这36年间，安康遭受洪灾共计11次，因灾 死亡和失踪人口达1740人，平均每次灾难就有158人遇难 ，平均每年就有48人因洪灾失去生命，多少家庭因为洪水 灾害支离破碎，这些血的教训历历在目。受立地条件影响 ，常常是县区灾害情况严重，但安康中心城区灾害也不容 小觑，历史上的1583年洪水进入安康城区，5000余人因灾 丧生，1852年洪水进入安康城区夺走了3000多条生命 ，1983年“7.31”870人遇难。仅仅在2003年至2011年的8年中 ，安康中心城区发布一二号命令就多达8次，平均每年都会 发布撤离命令，每次洪水进城都让人心惊肉跳，每次都会 不同程度造成群众生命和财产损失。2013年以来，我们经 过认真研究出台了《大型水库参与汉江干流错峰调度办法 》，全面提升上下梯级电站安全调度管理，不断健全完善 库坝管理机制，采取科学有效手段错峰销峰，安康中心城 区尤其是汉江防汛安全平稳度过8次超警戒洪峰过境，避免 了撤离命令的发出，特别是去年9月15日-17日安康水库入库 流量达到了15700M3/s，经过紧急会商研判，科学有效调度 ， 及 时 错 峰 销 峰 ， 汉 江 安 康 站 出 库 流 量 消 减 为 1 1 6 0 0 M 3 / s ， 有 效 避 免 了 发 一 号 命 令 （ 出 库 达 11700M3/s）。虽然这几年没有发生大的洪灾，但大家依然 不能马虎侥幸，切不可麻痹大意，要深刻认识防汛工作依 然是我们当前的头等大事，防汛工作依然还存在一些问题 短板，加之今年年初新冠肺炎疫情突发，按照古人“大疫之 后必有大灾”的训诫，结合今年防汛工作总体形势，形势非 常严峻，进入汛期以来全国有22个省已经或者正在经历洪 灾，尤其是面对安康“两山加一川夹一河夹一沟”的特殊地理 环境，不得不让我们时刻提高警惕，更加高度重视今年防 汛工作，切不可有半点麻痹大意思想。 当前我市已经全面进入主汛期，根据气象部门预测 ，今天晚上至18日，全市将有一次暴雨天气过程，且呈现 影响范围广、累计雨量大、持续时间长等特点，是今年入 汛以来最强区域性降水天气过程，特别是今天晚上到明天 晚上的暴雨过程，降水量将达到70-150毫米，紫阳、岚皋、 平利、镇坪、汉滨等部分镇办过程降水量将超过150毫米 ，安康水库最大入库流量将达到6000-8000M3/s,加之地处汉 江上游的汉中、四川、重庆等多地都将经历强降雨过程 ，上游的雨就是安康的水，极有可能引发山洪、滑坡、泥 石流等灾害，防汛形势十分严峻，防范压力非常大。因此 ，全市各级各部门一定要高度重视，千万不可掉以轻心、 麻痹大意，千万不可放松警惕、心存侥幸，务必要充分认 识当前防汛工作的艰巨性、严峻性和紧迫性，严阵以待 ，到岗到位，切实做好“防大汛、抗大险、救大灾”的准备 ，周密部署，严密防范，立即进入临战状态，做好战时各 项准备，切实做到“宁可信其有、不可信其无”“宁可信其大 、不可信其小”“宁可枉撤三千、不可伤亡一人”“宁可听到骂 声、不要听到哭声”，全力以赴做好本轮暴雨天气应对防范 。 二、各项防范措施一定要落实落细 全市各级各部门要牢固树立新时期“两个坚持、三个转 变”的防灾减灾救灾理念，坚持“生命至上、安全第一”的原 则，全面落实“防抢救”等各项关键措施，把雨情汛情研判的 更充分一些，把责任压的更实在一些，把措施落的更细致 一些。 一是防汛工作机制一定要落实落细。各县区各部门必 须严格落实落细“防汛指挥部总指挥、县级领导挂联镇办、 镇自为战、村组自救、预警到户、院户联防、责任到人、 提前转移”的防汛工作机制，特别要把院户联防和提前转移 摆在重要位置落到实处，一旦出现险情，必须提前转移 ，确保群众生命安全。这个机制也是安康多年来防汛工作 经验总结形成的有效工作机制，一定要把这个机制落实好 落到位，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。 二是预报预警一定要及时准确全覆盖。市、县区气象 、防办、水文、水电厂等相关部门一定要聚焦精准、科学 、有效这个关键，密切关注雨晴、水情变化，及时会商研 判，准确发布有效的预报预警信息，为各级防指提供科学 决策依据。特别是各县区气象部门，要充分认识安康地处 秦岭巴山之间的特殊地理环境，主动加强与周边县区联合 会商研判，及时精准预报预警。市级和部分县区气象部门 在这方面做的比较好，但仍有一些县气象部门需要进一步 注意和加强这块工作。各级防汛部门要牵好头，必须密切 加强会商，及时准确预报预警，将预报预警信息传达到村 、到户、到点、到人，做到家喻户晓、人人皆知，更好发 挥院户联防的关键作用。尤其是本次暴雨天气过程主要发 生在晚上或凌晨，更要注重信息灵通的重要性，必须做到 预警信息全覆盖、不漏一户一人，绝不允许出现信息盲区 、预警盲点。 三是重点部位和人群一定要严防死守。要密切监测滑 坡监测点、病险库塘、尾矿库、移民搬迁安置点、敬老院 、养老院、学校、医院、五保户集中供养点等关键部位和 关键群体，必须落实专人值守，专人负责，做到严防死守 。市、县区民政部门一定要把养老院、敬老院、五保户、 “三留守”人员的防汛措施落到位，提前做好防范，落实监护 人和托管人，主汛期绝不允许移民搬迁群众回原住处居住 。市、县区教育部门要做好学校和师生安全防范工作，文 旅广电部门要做好景区景点安全防范工作，特别是对可能 出现的暴雨天气，必须第一时间采取临时关闭停业等果断 措施。卫健、自然资源等部门要突出医院、移民搬迁安置 点等重点部位，履职尽责、严防死守，落实落细防范措施 ，确保不出问题。 四是水库调度、安全措施一定要落实落细。安康现有 各类水库153座，其中大中型13座，小型140座，而且这些 水库里还有三类小型病险水库27座，必须空库运行，二类 病险水库5座，必须严格执行汛限水位运行。同时还有2座 跨省水库，这一块绝对不可马虎。1975年8月8日，河南驻 马店两座大型水库溃坝，造成下游两座中型水库、58座小 型水库相继垮坝溃决，造成2.6万人瞬间丧生，成为历史上 世界最大一次溃坝事件，教训极其惨痛。安康仅汉江就有 多座大型水库，黄洋河、观音河和平利的古仙湖等曾经就 出现过险情，我们还有不少尾矿库。因此，必须严格执行 《大型水库参与汉江干流错峰调度办法》，特别是要落实 党政责任人、技术责任人、巡查责任人，实时监测，科学 调度，用足低水位运行、分期控制入库水位、预泄腾库等 有效调控手段，确保水库塘坝在汛限水位以下。安康电站 在此轮强降雨过程中要满负荷发电，将库容降到最低。病 塘水库要空库运行，确保不出问题。 三、抢险救灾一定要有序有力有效 各级各部门要严格按照防汛应急预案和抗洪抢险救灾 应急预案要求，责任人和干部必须立即到岗到位，立即进 入临战状态，一旦发生灾情，必须立即开展抢险救灾。路 、水、电、讯等基础设施行业主管部门要加强组织协调 ，落实基础设施抢险队伍，对发生的险情、灾情，要第一 时间开展抢修，力争用最短的时间恢复畅通。应急物资设 备必须备足备够备齐。各县区要适时启动应急响应，果断 组织防抢撤各项工作，尤其是民兵队伍、消防专业队伍、 防汛干部队伍一定要在岗在位，必须确保拉得出、顶得上 、战必胜。水利部门要加强涉水及重点工程安全管理，确 保在建工程安全和建成工程生产安全。住建、交通等部门 要全面落实城区低洼区、交通要道等重点部位防汛防范措 施，加强风险管控，以防城市内涝和道路交通安全。农业 农村等部门要切实做好农业生产防灾减灾、农村地质灾害 、房屋和人畜安全等灾害防范工作。应急管理部门要进一 步加强和规范信息报送制度，统一渠道统一口径，确保信 息发布及时准确，并会同相关部门加强舆情监测引导。关 于抢险救灾具体工作，市、县区应急管理部门会后要迅速 专题研究，一旦出现险情，怎么抢险，怎么救灾，一定要 做到信息准确、底子清楚、防抢高效，确保“防抢救”各项工 作科学有序、有力有效。 四、防汛纪律一定要严明 打仗没有铁的纪律是不行的。每次发布暴雨预警，县 区指挥长必须坐阵指挥，防汛干部必须到岗到位，各个部 门必须无条件坚决服从市、县区指挥部的调度指令，做到 令行禁止、政令畅通。要严格执行24小时值班和领导带班 制度，确保各级防汛干部在岗在位、信息畅通、指挥有力 。要严格执行防汛信息和重大事项报告制度，坚决避免瞒 报、漏保、迟报。各级防办要联合纪委监委、党委政府督 查室，对防汛值班等情况进行明察暗访，提前介入，及时 诫勉提醒，对在防汛工作中违反纪律规定和相关要求的必 须从严从快从重处理。 总之，各县区各部门要按照市委、市政府和市防指的 部署要求，一定把各项应对防范措施落实到位，确保在此 次应对防范工作中不造成人员伤亡，确保群众安全、干部 安全和度汛安全。 罗国才同志在全县防汛防滑暨河湖长制工 作视频会议上的讲话 同志们： 今天上午，我们共同参加了全省河湖长制视频会议 ，省委书记刘国中和省长赵一德对河湖长工作要求，为我 们做好下一阶段河湖长工作提供了遵循，大家要认真领会 ，全面抓好落实。为迅速贯彻落实好中省市相关会议要求 ，按照周永鑫书记、刘飞霞县长安排，我们就地组织召开 全县防汛防滑暨河湖长制工作视频会议，结合我县实际 ，进一步分析当前形势，安排下阶段全县防汛防滑和河湖 长重点工作。一会，永鑫同志还要作重要讲话，请大家认 真学习好，贯彻落实好。下面，我讲三点意见。 一、认清形势，充分认识做好今年防汛防滑与河湖长 工作的重要性 党的十八大以来，党中央、国务院将河湖管理、水利 建设及防灾减灾救灾工作摆在更加突出的位置。习近平总 书记多次就坚决打赢防汛抗洪抢险救灾攻坚战，做好防汛 救灾工作作出重要批示，要求各级要坚持人民至上、生命 至上，以最实作风最硬举措坚决打赢防汛抗洪抢险救灾的 硬仗，确保江河湖水库安全度汛，确保人民群众生命安全 。在4月15日召开的全国防汛抗旱工作电视电话会议上，李 克强总理对防汛抗旱工作作出重要批示，强调防汛抗旱事 关经济社会发展和安全稳定大局。各地区各部门要坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展风 险隐患排查整改，全力保障人民群众生命财产安全。 “十三五”以来，我们按照“思想到位、措施到位、行动 到位、协同到位”的要求，认真履职，协同作战，全县干部 群众紧紧围绕防汛防滑及河湖保护工作，强化责任落实 ，科学防洪调度，及时预警预报，积极应对洪涝和地质灾 害，最大程度的减少了灾害损失，实现了连续多年安全度 汛、江河堤防无一决口，有力保障了防洪安全和供水安全 ，为我县打赢脱贫攻坚、疫情防控、经济发展和社会和谐 稳定做出了重要贡献。“十三五”期间，我县水灾害防治、水 资源节约、水环境治理工作，取得了历史性的成就，为经 济社会发展提供了坚实支撑。一是基础设施不断完善，重 点水利工程洞河水库工程全部完工，坝后电站完成调试并 网发电，陕南第一个示范PPP项目月河综合治理（西大桥至 平梁集镇段）PPP项目即将全部完工；二是饮水安全全面加 强，实施脱贫攻坚饮水安全工程359处，更换更新水处理设 备156套，全县所有常住农户均已实现饮水安全达标；三是 防灾减灾能力显著提升，开工建设先锋、九黄沟病险水库 除险加固工程27座；完成堰塘改造98口；新建、改建渠道 196公里，新建拦水坝96处、蓄水池56口、预警广播370余 处。四是涉水生态持续改善，全面加强汉江流域生态修复 与水源保护，对2条河流2个重点断面实行24小时监测，扎 实开展“清四乱”专项整治行动，汉江出境断面水质稳定在 Ⅱ类标准。坚持人与自然和谐，充分发挥生态自我修复能力 ，五年来完成水土流失综合治理面积350万平方公里，治理 小流域4条，建设市级水保生态示范园4个。成绩来之不易 ，归功于全县干部的共同努力。 在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，全县防 汛防滑减灾工作还面临着一些突出问题。主要表现在：极 端天气多发，地质结构复杂，灾害隐患点分布较散、治理 难度较大，群众防灾减灾意识还需提高。特别是“年年平安 ”的良好形势，让部分镇及部门产生了麻痹大意思想和侥幸 心理。河湖长制共治格局和长效机制没有形成，河湖长与 部门、部门与部门之间、部门与镇之间缺乏协调联动，配 合不够紧密，统筹推进上下游共管共治还需加强。对此 ，各镇各部门一定要提高认识，坚决克服麻痹心理，扎实 做好防汛防滑及河湖保护工作，坚决做到“宁可十防九空 ，不可失防万一”，真正把“人民至上，生命至上”的工作要 求不折不扣地落实到位，切实维护和保障好人民群众生命 和财产安全。 二、突出重点，扎实做好防灾减灾暨河湖长各项工作 （一）抓好度汛隐患排查。一是各镇各部门要坚持问 题导向，真正把问题解决在萌芽状态。对防汛重点区、人 员聚集区、水库、塘坝、水电站、涉河旅游景点、学校、 工矿企事业单位、涉水在建工程、移民安置点等重点部位 、重要环节开展汛前专项排查，要强化预案，落实各环节 度汛责任和安全措施。对排查存在的问题和度汛隐患，落 实责任人和整改措施，化解风险隐患。二是各中小型水库 要严格汛限水位管控，确保不出问题。各成员单位对山洪 地质灾害要预警到户、提前转移，对易受洪水淹没区、山 洪灾害易发区、防汛防滑等薄弱区域，对留守儿童、老弱 病残、鳏寡孤独、五保户、贫困户等重点人群，对学校、 幼儿园、移民安置点、敬老院等人员聚集场所，按照“三到 户”工作要求，落实防汛一对一包抓责任和提前转移安置措 施，确保人员安全。三是病险库塘要严格落实水库三个责 任人和三项措施，所有病险水库一律空库度汛。同时，县 住建局及各镇要突出城镇内涝等问题的隐患排查，做好应 急处置，以棚户区及低洼地带居民住户为重点，抓紧落实 防洪水、防内涝等防抢撤措施，保证不出问题。 （二）抓好防汛监测预警。围绕事前预防、事发应对 、事中处置和善后管理，加强对各项预警预案的修编完善 ，抓好预测预报预警预案，增强责任心、专业性，延长预 见期，提高精准度，切实形成“纵向到底、横向到边”的预案 体系，对之前已形成的预案要结合实际及时进行更新完善 。县水利局、县自然资源局及各镇要做好监测预警和应急 设施维护保养，确保设施运行良好发挥效益。县防汛办、 县地灾办要加强与气象、应急等部门的会商研判，畅通信 息，共享数据；县应急管理局要积极抓好应急管理指挥信 息系统建设，系统推进大数据在气象预警、地灾监测、河 流库塘监测和病险路段监测等工作中的应用，通过“人防 +技防”举措，实现精准发布预警，科学决策调度，切实把 人员安全放在重中之重，努力提升应急处置自动化能力。 各镇各部门要高度重视区域性暴雨和短时强降雨引发的中 小河流洪水、山洪泥石流等灾害，对区域内的人群要根据 天气情况，及时进行转移；同时，按照“分级负责、分级储 备、分级管理”原则，加强物资储备库建设，补充更新防汛 物资，全力保障救灾应急需要。 （三）抓好抢险应急救灾。要坚持经过长期实践检验 的“镇自为战、村组自救、预警到户、院户联防、责任到人 、提前转移”有效机制，以大概率思维落实落细各项防救措 施。一旦发生重大水情、雨情、汛情，要立刻启动应急预 案，严格按照事先设计好的转移路线和安全地，迅速进行 转移，坚决杜绝人员伤亡和重大财产损失。要充分发挥网 格长、老村干及老水利工作者熟悉情况的作用，分级开展 培训演练，确保关键时刻能拉得出、顶得住、打得赢。要 根据气象部门的预测信息，在准确研判的基础上，提前转 移地质灾害点附近群众、提前转移老弱病残人群，妥善解 决好受威胁人员的生产生活。要强化社区、村组等基层群 防组织建设，建立健全上下游镇村水情通报和救灾联防机 制，切实强化汛期值守和巡坝查险，落实预警转移措施 ，确保险情出现后能够及时处置。同时，一旦发生灾情后 ，应急救援、物资供应要第一时间保证到位，全力确保人 民群众生命财产安全。 （四）抓好河湖保护。各级河湖长是河湖管理保护工 作的领导者、决策者，要提高政治站位，落实“重在保护、 要在治理”的战略要求，围绕“水清、河畅、岸绿、景美”目 标，全面落实“河湖长+警长+X”责任体系。要严格落实水利 部《关于进一步强化河长湖长履职尽责的指导意见》要求 ，形成各级河长湖长牵头抓总，各镇和相关部门分兵把口 ，各司其职，协同作战的良好局面，切实做到守水有责 ，守水尽责，齐抓共管。坚持问题导向，结合农村人居环 境整治，把“清四乱”问题整治作为河湖强监管的标志性和重 要性工作来抓，推进“清四乱”常态化、规范化，持续巩固 “清四乱”治理成果。县水利、自然资源、住建、教体、经贸 、生态环境等部门及各相关镇要把汉江、月河水质稳定达 标作为重中之重，加快生态建设和环境治理，标本兼治 ，确保出境断面水质始终保持在Ⅱ类标准以上。要持续加大 河流源头和饮用水源地保护力度，严守生态保护红线和禁 止开发范围，健全饮用水水源地突发事件应急预案，确保 全县人民群众饮水安全。要严格落实河道采砂规划许可管 理制度，强化规划刚性约束，加强事中事后监管，规范采 砂许可管理和生产管理，严格落实河道采砂禁采区、禁采 期和秦岭生态环保相关要求，科学实施禁采结合，明确防 洪安全、生态安全、生产安全等相关要求。各涉水项目业 主单位要全面夯实工作责任，统筹推进月河综合治理、土 地整理开发、水土保持、水毁工程修复和垃圾污水处理设 施等重点工程建设，在确保质量和安全的前提下，抢抓有 利时机，全面加快项目建设，不断提高防汛抗旱、环境保 护、水资源保障和民生服务等综合能力。 三、强化举措，形成抓防汛防滑暨河湖长工作的强大 合力 防汛防滑和河湖长工作是一项长期而艰巨的任务。各 镇各部门要切实加强组织领导，压实工作责任，以高度负 责的精神，扎实苦干的作风，全力抓好各项任务落实。 一要严格责任。各镇各部门行政一把手是防汛防滑工 作的第一责任人，分管领导是具体责任人，第一责任人还 不是主要领导的，要尽快调整到位。县防汛抗旱指挥部办 公室要充分发挥牵头抓总作用，进一步规范防汛抗旱指挥 机构工作规则、建立健全工作机制，提高组织协调和指挥 调度能力，各成员单位要分兵把守，协作配合，形成合力 。各级河湖长要当好河湖管理保护的“领队”，认真开展巡查 ，抓好问题整治，做到守河湖有责、守河湖担责、守河湖 尽责。 二要多方联动。要坚持统一指挥、科学调度、部门协 作、社会参与的协同联动机制，在县防指的统一安排和指 挥下，各镇各部门要分工负责，积极参与，协调配合，全 力以赴抓好当前防汛防滑工作。要加强与驻汉部队、县消 防救援大队的沟通协调，强化军民联防联动机制。要充分 发挥“321”社会治理平台、网络媒体作用，加大对群众防灾 减灾的宣传力度，全面提升群众防灾避灾意识，增强群众 自救反自救能力。要持续完善“河湖长+警长+X”责任机制 ，形成党政负责、水利牵头、部门协同、一级抓一级、层 层抓落实的工作格局。 三是严肃纪律。各镇各相关单位要严格执行24小时值 班值守和领导干部在岗带班制度，强化重点工程、重点领 域的巡查防守，准确迅速传递信息。防汛期间，各单位要 严格执行请销假及外出报备，保证24小时电话畅通，随时 听从县防指的指挥调度，切实做到有令必行、令行禁止。 要强化宣传引导，在全社会营造关爱河湖、珍惜河湖、保 护河湖的良好氛围；强化监督检查，严肃考核问责，以有 效监督和制度促进河湖长制责任全面落实。 同志们，做好今年防汛减灾和河湖长工作，任务艰巨 ，责任巨大，各镇各部门要迅速行动起来，以对人民群众 高度负责的态度，全力做好防汛减灾和河湖长工作，为全 面完成年度工作目标，以优异的成绩为建党一百周年献礼 。 汉阴县人民政府办公室 20XX年4月30日 旗委书记赵飞鹏在全旗防汛防灾减灾救灾 工作会议上的讲话 同志们： 刚才，各分管副旗长就分管领域防汛防灾减灾救灾工 作进行了具体安排部署，各苏木乡镇就各自防汛防灾减灾 救灾工作进行了汇报，大家讲的都很好，我完全同意，会 后要立即行动，认认真真抓好贯彻落实。下面，我再强调 三点意见。 一、提高思想认识，坚决扛起防汛抗旱和防灾减灾的 政治责任 虽然近几年我旗境内防洪标准和防灾减灾救灾能力都 有所提高，但从近期发生的强降雨来看，我旗水利基础设 施建设仍相对滞后，部分中小河流防洪能力不足，一些山 洪沟仍未得到有效治理，突发强降雨极易造成灾害。同时 ，由于我旗多年没有出现较大洪水，以致部分干部群众防 洪意识淡化，一些单位防御组织体系不够健全、防灾抢险 实战经验不足，有些干部群众防灾减灾常识缺乏、避险自 救能力不足。特别是近期，我旗遭遇极端恶劣天气情况 ，造成了人员伤亡和财产损失情况。这些都给我们做好防 汛防灾减灾救灾工作带来了严峻挑战。因此，各苏木乡镇 各部门要充分认识当前防汛防灾减灾救灾工作的艰巨性、 严峻性和紧迫性，进一步提高政治站位，增强责任意识 ，牢固树立风险意识和底线思维，严阵以待，切实做好“防 大汛、抗大险、救大灾”的准备，周密部署、严密防范，时 刻保持临战状态，做好战时各项准备，确保防汛防灾减灾 救灾各项工作任务落到实处，全力保障人民群众生命财产 安全。 二、坚持精准施策，科学组织防汛防灾减灾救灾各项 工作 今年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，做 好今年的防汛防灾减灾救灾工作意义重大。各苏木乡镇各 部门要坚持“生命至上、安全第一”的原则，全面排查安全隐 患，全面整改整治，拿出更加有力有效的举措，把天气研 判得更精准、把责任压得更扎实、把措施落得更细致，坚 决防范化解各类灾害风险。一是深入开展隐患排查。隐患 排查是做好防汛工作的前提。要严格落实主体责任，重点 聚焦灾害易发区，盯紧薄弱环节，抓紧对风险隐患进行一 次拉网式、全覆盖排查，建立风险隐患台账和工作责任清 单，相对容易整改的要立行立改，对短时间内难以解决的 ，要制定可行有效的应急办法，确保问题件件有整改，事 事有着落。二是切实做到防患未然。针对山洪灾害、水库 安全度汛、城镇内涝等情况，聚焦事前预防、事发应对、 事中处理和善后管理，进一步完善应急预案，做到定人定 岗、定事定责，确保不留死角、不留空白。同时，按照“缺 什么、补什么”的原则不断充实防汛防灾物资储备工作，在 紧急情况下真正实现“调得出、用得上”。三是强化险情预报 监测机制。气象局要聚焦精准、科学、有效这个关键，密 切关注天气变化，及时分析研判，准确发布有效的预报预 警信息，为旗防汛指挥部提供科学决策依据。指挥部各成 员单位要加强配合，及时将预报预警信息传达到位，做到 家喻户晓、人人皆知。四是紧盯重点部位和人群。要密切 监测各企业尾矿库、城镇低洼地段平房区、养老院、学校 、医院以及五保户等关键部位和关键群体，提前做好防范 ，落实相关措施，确保不出问题。特别是要切实加强城镇 内涝防范，在城乡结合部、老城区等排水管网不健全、低 洼易涝区域，宝昌镇和主管部门要深入排查，落实责任 ，制定人员转移方案，提前落实安全警戒、应急排险和抢 险救生措施，决不能出现因城市内涝而引发人员伤亡的情 况。要加强城镇和农村牧区行洪管理，对违章建筑要采取 有力措施，该拆除的限期拆除，防止挤占行洪沟道，将洪 涝灾害对生产生活的不利影响降到最低。五是有序有力开 展抢险救灾。各苏木乡镇各部门要严格按照防汛应急预案 要求，做好救灾准备。一旦发生灾情，第一时间开展抢险 救灾。路、水、电、讯等基础设施行业主管部门要加强组 织协调，加强基础设施抢险队伍建设，对发生的险情、灾 情，要第一时间开展抢修，力争用最短的时间恢复畅通。 应急管理部门要做好启动应急响应的准备，消防、防汛等 队伍一定要保证在岗在位，务必做到拉得出、顶的上。 三、强化组织领导，严格落实工作责任 防汛防灾减灾救灾工作是一项庞大的系统工程，涉及 方方面面，必须坚持全旗“一盘棋”，加强领导、统筹协作 ，严明纪律、落实责任，确保全旗安全度汛。一是强化责 任落实。旗防汛抗旱指挥部要牵头抓总，制定切实可行的 分工方案，一旦发生险情、灾情，确保第一时间人员到位 、物资到位、各项救灾措施落实到位，做到守土有责、守 土负责、守土尽责。各苏木乡镇各部门要把防汛防灾减灾 救灾工作列入重要议事日程，加强组织领导，切实抓紧抓 好。部门单位主要负责同志要亲自部署，及时研究解决防 汛工作中存在的问题，细化责任分工，确保工作有人抓、 问题有人管。二是强化协同配合。要充分发挥旗防汛抗旱 指挥部牵头抓总作用，健全工作机制，构建上下贯通、政 令畅通、高效协同的防汛指挥体系。防汛抗旱指挥部、旗 减灾委员会各成员单位要充分发挥职能作用和专业优势 ，密切配合、协同作战，形成工作合力。同时，要密切与 武警部队以及民兵预备役等人员的联系，强化军地协同联 动。三是强化纪律约束。各苏木乡镇各部门要严格遵守防 汛防灾减灾救灾工作纪律，做到令行禁止，确保防汛指挥 调度命令及时上传下达。要加强值班值守，严格执行险情 、灾情重大紧急信息报告制度，决不允许因不报、瞒报、 迟报贻误抗灾抢险最佳时机。要加强督查，对于履责不到 位、玩忽职守造成严重后果的，要依法依规严肃追责问责 。同时，要严格落实防汛防灾减灾值班带班制度，值班人 员要遵守工作纪律，坚守岗位，不得擅自离岗，确保防汛 防灾减灾值班电话24小时专人接听。各苏木乡镇各部门主 要领导要坚守带班，移动式通讯工具不得关闭，24小时开 机，在防汛期间一般情况不得外出，确需外出，要严格执 行请销假制度。 最后，我再强调一下防震减灾工作。我们要牢固树立 “宁可千日无震，不可一日无防”的思想，认真做好防震减灾 工作。各苏木乡镇各部门要突出工作重点，着力提升地震 监测预警、建筑工程抗震设防、风险隐患排查、防震减灾 公共服务水平，切实增强防御能力。要加强协调联动，抓 好应急预案落实，组织应急避险演练，加强应急物资储备 ，广泛开展应急自救知识的科普宣传，积极推动地震知识 “五进”活动，切实增强应急能力。特别是针对学校、商场、 超市、企业等人员密集场所要定期组织地震逃生演练，全 面提升防震能力。同时，住建、交通、水利、卫健等部门 要严格执行建设工程抗震设防标准，最大限度减小地震造 成的人员伤亡损失，扎扎实实做好防震减灾各项工作。 同志们，安全无小事，责任重如山。我们要进一步提 高思想认识，以良好的状态、有力的措施、扎实的工作 ，抓好防汛防震减灾救灾工作，切实承担起“促一方发展、 保一方平安”的政治责任，扎扎实实落实好各项工作措施 ，为全旗经济社会高质量发展和人民群众生命财产安全提 供强有力保障。 市委书记王宏志在全市防汛暨安全生产工 作会议上的讲话 同志们： 党代会期间，紧急召开全市防汛暨安全生产工作会议 ，充分体现了市委市政府对抓好这两项工作的高度重视 ，向大家传递出“必须抓紧抓好、决不能出任何问题”的强烈 信号。刚才，任挺同志传达了省市领导关于防汛和安全生 产工作的批示精神，永胜同志安排部署了全市防汛和安全 生产工作，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我再 强调四点意见。 一、切实增强迎战意识。9月份以来，我市遭受持续阴 雨天气，先后出现三次秋淋天气过程，阴雨时间长、累计 雨量大、暴雨日多，降水量达到257—336毫米，比往年平 均偏多2.1倍，创1961年以来历史新高，全市范围内出现一 定程度险情灾情。同时，我们在煤矿、交通运输、建筑施 工等行业领域，也存在安全生产投入不足、开足马力生产 、赶工期进度等现象，有一定的安全隐患。加之国庆节即 将来临，维护稳定任务更重、标准更严。越到这个时候 ，我们越要保持临战状态，坚决从讲政治、讲大局的高度 出发，切实增强使命感、责任感和紧迫感，把做好防汛和 安全生产工作摆在首要位置，高站位部署、高强度推进、 高标准落实，不折不扣贯彻好省委要求和咸阳市委安排 ，全力以赴打好“主动仗”、拧紧“安全阀”，确保全市大局稳 定。 二、扎实开展防汛救灾。各级各部门必须坚决克服麻 痹思想和侥幸心理，一定要把防汛责任压得更紧、措施落 得更实、隐患查得更细、整改更加彻底，切实保障人民群 众生命和财产安全。一要强化监测预警。应急、气象、水 利、自然资源等相关部门要认真落实“人防+技防”要求，切 实加强雨情水情灾情监测预警，尤其针对险工险段、地质 灾害点、煤矿采空区、涉水区域、危旧房屋等重点部位 ，设立安全警示标识，强化专职巡查员巡查，最大限度提 高监测预警预报精准度和实效性。二要全面排查整改。坚 持“汛期不过、检查不停、整改不止”原则，在前期排查整改 基础上，紧盯险情灾情易发重点领域和重点部位，加密排 查频次、加大整治力度，一个险情点一个险情点查，一个 问题一个问题改。特别是对于已出现险情的，必须上足设 备、物资、人力，全力以赴抢险抢修，做到抢早抢小，将 灾害损失降到最低。三要抓好人员转移。坚决把确保人民 生命安全放在第一位，强化易受灾群众的转移避险和生活 保障，尤其是房屋倒塌损坏和受36处地质灾害点威胁的群 众，坚决果断转移，做到应转尽转，不落一户、不漏一人 。四要做好应急处突。根据预报预警信息，调优配强重点 地区、重点部位、重点工程的防汛抢险力量，统筹做好物 资应急调运、抢险救援准备工作，确保一旦出现险情灾情 ，第一时间应急救援。五要防止次生灾害。秋淋天气易造 成农田湿渍灾害和病虫害发生，农业部门要安排专业人员 ，积极开展农业病虫害监测防治工作，指导群众做好农田 、果园管理工作，防止发生次生灾害。 三、全力抓好安全生产。会后，各镇（街道）、各责 任部门单位要抓紧组织精干力量，对煤矿、道路交通、燃 气、化工、建筑施工、公共场所、城乡危房、滑坡地段等 重点领域开展一次起底式的安全大排查，聚焦薄弱点、风 险点、隐患点“过筛子”“查漏洞”，坚决不放过任何小细节、 小问题，不留死角、不留漏洞。针对发现问题，逐项建立 整改清单，从严落实属地责任、企业主体责任、行业监管 责任以及问责追责相关规定，采取果断措施销号整改到位 ，切实把安全隐患发现和消灭在萌芽状态。应急、工信、 交运等部门要严格安全生产执法，对高风险领域和企业实 现全覆盖监管执法，扎实开展暗访督查，对违法违规企业 要“下重拳”“严惩戒”，倒逼企业落实安全生产制度、健全管 理机制，提高安全生产规范化水平，全力遏制事故发生。 四、严明纪律推动落实。各相关市级领导和各镇（街 道）、各部门单位主要负责同志要切实扛起责任，深入险 情一线发现问题、解决问题，牢牢把握工作主动性，以局 部领域好成效/带动全局整体工作高质量。要强化值班值守 ，严格执行24小时值班和领导带班制度，工作压力大的 ，要及时充实应急值守力量，无特殊原因，镇（街道）和 部门单位主要负责人不得外出。国庆假期间，各镇（街道 ）每天必须保证一名主要领导在岗带班。要加强信息报送 ，每天下午5时前将当天工作情况报送市委、市政府和牵头 负责部门，如遇突发情况和人员伤亡，第一时间按程序上 报。要加强督查检查，市纪委监委、市委督查室、应急管 理局要组成联合督查组，进一步加大防汛和安全生产工作 的检查督查力度，多采取“四不两直”方式督查落实情况，对 思想不重视、责任不落实、组织不到位、措施不得力等造 成重大影响和损失的，该通报的通报，该问责的问责，坚 决顶格处理到位，绝不姑息。 　 宋朝华市长在全市防汛工作会议上的讲话 今天，市政府召开全市防汛工作会议，体现了对防汛 工作的高度重视。这个会议非常重要，主要任务是对前段 时间的防汛工作进行简要总结，对下一步防汛工作再作进 一步安排。刚才，六位区县长分别作了简要汇报。钟毅同 志作为市政府分管领导和市防汛抗旱指挥部指挥长，通报 了全市防汛工作情况，对下一步如何确保全市安全度汛作 了全面安排部署，讲得很好，我完全赞成，请大家认真抓 好贯彻落实。总体来看，前段时间全市防汛工作深入扎实 ，有关部门和区县做了大量艰苦细致的工作。特别是在4次 灾害性降雨天气过程中，大家反应很快，组织指挥有力 ，整个防汛抢险救灾工作都在有力有序有效推进。应该说 ，无论是六区县还是市级有关部门，都经受住了考验。在 此，我代表市政府，对大家前期取得的成绩给予充分的肯 定，对大家付出的努力表示衷心的感谢。下面，就如何抓 好下一步防汛工作，我强调三点意见： 一、高度重视，认识再提高 今天把区县长通知来参加会议，就是要解决高度重视 的问题，要让大家在思想认识上有再提高。为什么要这样 讲，主要基于以下三点原因。 一是形势严峻。从眉山来讲，灾害性天气频繁发生 ，这点我们从市气象局频繁发出的预警信息就可以明显感 觉到。就全国全省来看，已经发生了多起大的灾害。 二是损失严重。今年以来，我市已发生了4次灾害性降 雨天气过程，造成的损失已超过2.6亿元。全国、全省在洪 涝灾害方面的损失也都很大。 三是责任重大。《防洪法》明确规定，防汛工作实行 地方政府行政首长负责制。从往年情况来看，我市现在已 进入主汛期，并将一直持续到9月份。要确保全市安全度汛 ，确保全市人民群众生命财产安全，责任非常重大，各级 各部门要切实做好“防大汛、抢大险、救大灾”的思想准备。 二、突出重点，责任再落实 抓好防汛工作，要突出五大重点。 一是城市内涝灾害问题。今天我们看的第一站就是中 心城区内涝点。城市、城镇人口集中，一旦发生内涝，后 果十分严重。要深入开展内涝隐患排查，加大治理力度 ，实现雨污分流。对中心城区地下断裂管网疏通和沉陷道 路修复等涉及城市内涝隐患整治的事项，要按应急工程快 速办理。 二是江河决口溃堤问题。一旦发生江河决口溃堤，后 果将是灾难性的。要采取有力措施，确保岷江、青衣江等 江河不溃堤。 三是山洪泥石流地质灾害问题。目前，全市共有900余 户地质灾害避险搬迁户，如果仅靠国家和省上每户1.3至 1.6万元的补助资金，既搬不动，也搬不起。群众的安全大 于天。今年，我们要痛下决心，市、区县财政要安排一点 ，力争在今年内做到应搬尽搬。 四是病险水库溃坝问题。我们今天看的黑龙滩水库 ，不是病险水库。但我站在大坝上就想，这个大坝是不是 固若金汤呢？有关负责人告诉我，黑龙滩水库一旦溃坝 ，有三个“一百万”：一百万个生命、一百万亩良田、一百万 间房屋将毁于一旦。如果病险水库不防治到位，一旦溃坝 ，后果不堪设想。 五是在建工程。重点加强对在建高速公路、城际铁路 、矿山尾矿堆场及水利设施的隐患排查整治，杜绝工程建 设诱发地质灾害问题。 抓好防汛工作，必须做到责任再落实。 一要加强组织领导。今天区县长都来了，回去后要迅 速召开会议，专题研究部署，迅速抓好落实。 二要层层落实责任。要层层签订目标责任书，一级抓 一级，层层抓落实，建立“横向到边、纵向到底、不留空白 ”的责任体系，确保责任明确、任务具体。 三要严肃防汛纪律。防汛工作出现差错，往往就出在 没有铁的纪律上。这里强调三点：第一，相关人员要在岗 在位；第二，重大汛情要及时报告；第三，发生重大汛情 务必在第一时间赶到现场抢险救灾。凡是违反防汛纪律的 ，该追究的追究，该问责的问责，该处罚的处罚。 三、增添措施，保障再强化 一要预案保障再强化。平时没有发生险情就叫预案 ，一旦发生险情就叫方案。要高度重视预案编制工作，做 到科学合理、操作性强，确保在发生险情后能及时将预案 变成方案。 二要物资保障再强化。要打有准备之战，储备的物资 一定要调得出、用得上。市、区县防汛办要对现有储备物 资进行核查清点，该补充的要及时补充，该更新的要及时 更新。 三要队伍保障再强化。要搞好防汛抢险队伍组织，加 强防汛抢险演练，做好随时投入抢险的准备，确保召之即 来、来之能战、战之能胜。 四要资金保障再强化。要落实好防汛工作经费，在防 汛、抢险、救灾这些事情上，政府该花的钱一定要花，确 保应急抢险救灾的需要。 总之，要在市委的坚强领导下，切实把防汛工作牢牢 抓在手上，努力把灾害损失降到最低程度，确保眉山安全 度汛，确保全市人民群众生命财产安全。 孙宏业同志在全区防汛调度会上的讲话 下面，就做好当前防汛工作，我再强调几点意见。 第一，要切实增强“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾 ”的思想自觉和行动自觉。综合水文气象信息及大家汇报的 情况来看，当前防汛形势异常严峻。全国已有18个省份 271条河流发生超警以上洪水，较常年同期偏多4成，其中 33条河流发生超保洪水，10条河流发生超历史洪水。截至 7月12日，我区累计降水327 .1毫米，比历年同期偏多 31%，比去年同期偏多87%，防汛压力持续加大。刚才，王 闯同志传达了习近平总书记6月28日重要指示精神、李克强 总理批示精神和省委、省政府主要领导批示精神，特别是 总书记在指示中强调，要“坚持人民至上、生命至上，切实 把确保人民生命安全放在第一位落到实处”，从政治高度提 出了做好这项工作的根本遵循，为我们坚决打赢防汛救灾 这场硬仗注入了强大信心和力量。近几天，省委、市委、 区委先后召开常委会会议，就进一步压实责任、强化措施 、全力做好防汛工作进行了安排部署。我们必须切实提高 政治站位，按照省委、省政府“十个务必确保”的部署要求 （务必确保风险隐患排查整改到位，务必确保预案措施到 位，务必确保物资保障到位，务必确保责任落实到位，务 必确保动员群众、应急救援、抢险救灾到位，务必确保灾 情报告及时准确到位，务必确保宣传报道舆论引导到位 ，务必确保指挥调度到位，务必确保保供稳价到位，务必 确保新冠肺炎疫情和灾后疫情防控到位），把形势考虑得 更充分一些，把工作抓得更硬实一些，把措施定得更精准 一些，以对人民负责、对生命负责的精神抓紧抓实各项工 作，坚决做到“超标洪水不打乱仗、标准内洪水不出意外、 水库不因工作不到位垮坝失事、山洪灾害不出现群死群伤 ”，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。 第二，要持续深入抓好隐患排查整改。防汛关键在“防 ”。要盯紧超标洪水、水库运行、山洪灾害“三大风险”，对 防洪风险隐患和薄弱环节进行拉网式全面排查，突出超标 洪水防御准备、各类水库、山洪灾害防御、重点在建工程 、穿堤建筑物、蓄滞洪区、专项设施阻水障碍等重点领域 ，做到“汛期不过、检查不停、整改不止”。要严格落实“河 长制”“湖长制”要求，加强全时段、全流域巡查检查，强化 降雨、行洪、退水期间的巡查值守，特别是各级河长、湖 长要自觉按照规定巡河巡湖，迅速对河湖进行一次全面细 致地现场巡查，一旦发现险情，及时组织抢护，有效防范 灾情发生。同时，要加快推进镇村河道划界，坚持“边划界 、边清障”，对涉河湖水库违法违规问题实行“动态清零”。 要把基层一线作为防汛抗洪抢险救灾工作的主战场，对排 查出来的各类隐患，必须第一时间明确整改责任单位和时 限要求，把整改责任逐一落实到镇村、企业等基层一线网 格员，确保不漏一处风险、不留一处隐患。特别是要增强 基层一线人员预见性，一旦发现灾害发生征兆，要提前、 果断采取有效应对措施，切实把提前避险转移作为最关键 措施落到实处。 第三，要突出强化重点领域防洪排涝。城市方面，要 在做好城市雨水管网清淤除障工作基础上，加快城区老旧 排水管网升级改造和易积水路段改造，提升城市防洪排涝 的整体能力。对地下商场、地下停车场、下沉式立交桥等 内涝积水易发地段，以及危旧楼房、易垮塌堤堰墙体等危 险部位，要按规定配齐抢险物料和排水设备配置，设置警 示标志，强降雨和泄洪期间，要安排巡查值守人员，最大 限度防范意外发生。建筑施工领域，要加大对建筑工地、 生产厂房、临建设施的排查，重点加强对基坑支护、起重 机械、脚手架、临建板房稳固情况和用电设施安全性能的 检查维护，遇有大风、雷电、强降雨等极端天气，要迅速 停工撤人。对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的区 域，要提前采取有效防范措施。强降雨过后及时督促施工 单位排除积水，全面排查评估现场安全状况，对存在隐患 问题的一律不得复工。 第四，要从严从细落实各项保障措施。要结合近期发 生的强降雨特点，进一步修订完善防汛应急预案、抢险预 案和救援预案。要提高监测预警水平，区水利、应急等部 门要做好精准预报，及时判断预警级别，发布预警信息 ，启动预警和应急响应。要进一步加强抢险救灾应急队伍 建设，充实突击队和巡逻队力量，组建镇村应急救援队伍 ，抓紧组织开展抢险救灾实战演练，确保召之即来、来之 能战、战之能胜。要对各类防汛物资做好梳理、清点和补 充工作，做到准备充足、装运到位，特别是在一些重点水 库、河流等险工险段和关键部位，要提前部署足够的抢险 物料，随时做好抢险准备，确保有备无患。要做好群众防 灾减灾教育，特别是暑假来临，要突出做好暑期学生安全 教育，建立学校、家庭联合监管机制，努力提高市民的防 灾避灾意识和自救互救能力。 需要强调的是，机构改革后，防汛抗旱指挥体制进行 了调整,区防总指挥部办公室设在区应急局。应急部门要充 分发挥牵头抓总作用，密切与部门和镇办的联系沟通，认 真履行好组织协调、检查指导、督促落实等职责。各镇办 、部门要切实增强组织纪律性，严格落实汛期24小时值班 和领导带班制度，发生重要险情，必须第一时间上报，确 保信息畅通、响应迅速、处置果断，这要作为一项严肃的 政治纪律。另外，要高度重视舆情引导工作，及时发布权 威信息，主动回应社会关切，努力为防汛工作营造良好氛 围。 今天的会议就到这里，散会。 王成松同志在全市防汛防旱工作电视电话 会议上的讲话 同志们： 今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我县坚持 把加强防汛防旱防台工作作为安全发展的重要内容，严格 落实各级责任，全面排查和整改险工患段，储备防汛物资 ，加快实施水利工程建设，细化优化防汛抗旱预案，防汛 抗旱工作扎实有力。下一步，我县将认真贯彻落实今天的 会议精神，按照“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”的要求 ，进一步细化防汛各项工作，再谋划，再检查，再落实 ，严阵以待，严防死守，奋力夺取防汛抗旱工作的全面胜 利。 一、坚持高点定位，夯实防汛抗旱基础 一是完善指挥体系。及时调整县防汛防旱指挥部成员 ，成立海堤、中山河、总渠和入海水道、通榆河与射阳河 、县城防汛五个分指挥部，县政府主要领导和相关领导分 别任总指挥和分指挥部的指挥，县相关部门负责人任成员 ，明确防指成员单位主要职责，做好责任移交和任务对接 工作，健全严密、科学、高效的指挥体系，形成统一协调 、科学高效的领导机制和工作机制。 二是健全投入体系。按照分级负担的原则，县财政足 额配套各类重点水利工程建设经费，安排专项经费组织开 展河河道清障、实施除险加固工程、储备应急物资、保障 各类防汛抗灾应急需要。属地负责区域内中沟以下河道的 清障和险工患段整治工作，理清沟系，加强小型水利设施 维护工作。 三是构建责任体系。认真落实以行政首长负责制为中 心的各项防汛责任制，将责任层层落实到镇、村和部门 ，将任务分解落实到每一个单位、每一座工程管理机构、 每一项工程、每一处险工患段，做到任务具体，责任明确 ，措施得当。配足配强与水旱灾害防御工作相适应的专职 人员，抓住汛前有限时间，充实知识储备，不断提升防汛 抗旱专业水平。 二、坚持问题导向，掯实防汛抗旱举措 一是聚焦隐患排查、消险整改和清障清淤等三项重点 工作。及时处置风险隐患。按照“查严、查细、查实”的要求 ，持续开展拉网式大排查，突出城市、园区、海堤等重点 部位以及学校、医院、养老院、危旧房屋等重要场所的防 范工作。对各类水利工程和非工程措施进行全面检查，开 展针对性的行业防汛重点检查。对农村排涝闸站全面检查 ，试开试关；对县城主要排涝泵站进行维修保养，确保完 好率。迅速落实整改措施。按照“分级管理、分级负责、立 行立改”的要求，对流域性河道检查出来的问题，坚持分类 指导、因地施策，对能够迅速化解的险情，及时化解，切 实排除隐患；对暂时难以排除的，落实防范措施，确保安 全度汛；对需要列入基建项目的，及早做好前期工作，为 早日实施除险加固做好准备。对农村小型水利工程落实管 理人员、管护经费和工程运行维修养护经费，确保各类工 程随时发挥作用。全力组织清障清淤。按照“谁设障、谁清 除，谁破坏、谁修复”的要求，对入海水道、灌溉总渠、射 阳河、废黄河等流域性行洪河道，组织开展联合清障行动 ，拓宽引排水河道卡口段，清除河道明坝暗埂，打通断头 河。组织对农村河道内的各种阻水障碍物进行清除，遏止 各类违法占用水域的情况，保证水系循环畅通和河道行洪 安全。坚决打击河坡乱种乱垦现象，因地制宜铺设草皮、 种草，防止水土流失。 二是聚焦应急预案、抢险队伍和物资储备等三个重点 环节。强化预案体系建设。进一步修订完善沿海和主要行 洪河道的防洪预案、险工险段应急抢险预案、风暴潮防御 预案等各类预案，确保专项预案与总体预案充分对接，镇 区与镇区之间、部门与部门之间的预案紧密衔接，增强预 案的针对性和可操作性。强化防汛队伍建设。加强应急队 伍建设，目前，全县已组建群众性抢险队伍335支1.8万人 ，全部登记造册，随时候命。结合工情变化和汛前检查情 况，组织开展应急演练，加强专业和社会抢险队伍建设 ，提高防汛防旱实战能力。强化防汛物资管理。按照分级 储备的原则，及时增储补足防汛物料，增加重点险工患段 现场抢险的物资储备，保证应急抢险需要。目前，县、镇 两级储备编织袋74万只、木材78.4立方、土工布2.9万平方 米，县储防汛块石5600吨。 三是聚焦沿海、县城和农村等三个重点区域。在沿海 ，重点推进振东闸以北2公里水毁严重段修复加固工程，对 冲毁形成的空洞段拆除重建，确保海堤防汛万无一失。加 强海堤日常巡查力度、监测防灾准备，落实相关管理部门 组织人员实行3班制24小时巡查，每班制安排2-3名人员一组 ，巡查记录、备案交接，必要时增派技术人员，抢险队伍 随时进入临战状态，确保海堤稳固。加强码头航道、海上 风电等项目施工现场的安全管理，落实出海捕捞、滩涂养 殖和其他出海作业人员应急避险措施，确保用海安全。在 县城，加强城市防洪体系建设，全面清除阻水障碍，加快 积水路段改造施工进度，迅速组织对雨水管道和排水管网 全面清疏，确保涝水排得出、排得快。全面做好连续强降 雨情况下，及时抢排涝水、处理险情的准备工作，确保城 市正常生产生活秩序。在农村，加快推进生态清洁小流域 、农村村庄河塘整治、县乡河道疏浚、集中连片整治等工 程建设，倒排工期时序，抢抓施工进度，能在主汛期前完 成，确保在主汛期前全面完成。强降雨过后，及时指导农 民清墒理沟，排涝降渍；实时监测骨干河道水情，适时调 节水位。在加强防汛工作的同时，同步做好抗旱工作，做 到防汛抗旱两手抓，及时调度水源，做到涝水排得出，遇 旱灌得上。 三、坚持严防死守，保障防汛抗旱实效 我们将严格巡查防守，充分准备，科学防控，对海堤 、入海道北堤、总渠南堤开展24小时轮班巡查防守，每 500米安排1名巡守人员，行洪通知下达后立即增派人手 ，每200米安排1名巡守人员，坚决服从统一指挥和调度。 我们将建立健全防汛值班制度，严格落实24小时值班和领 导带班要求，一旦省市防指发布防汛防台预警信号，按规 定及时启动应急响应机制。我们将严肃工作纪律，做到令 行禁止、政令畅通，确保水情、汛情、险情、灾情以及防 汛指挥调度命令及时上传下达，为推动全市经济社会高质 量发展提供坚强的水安全保障。 王鲁文同志在全市防汛防旱工作电视电话 会议上的讲话 同志们： 今年以来，我们始终绷紧防大汛、抗强台这根弦不放 松，居安思危，未雨绸缪，牢牢抓住防灾抗灾减灾主动权 ，始终坚持防汛防旱与防台并举，工程措施与非工程措施 齐抓。一是全面落实工作责任。严格落实防汛防台工作责 任制和24小时值班制，成立黄河故道、海堤、灌河堤、通 榆河堤、城区5个分指挥部，县四套班子领导包干到堤，镇 区主要负责人分段把守，形成覆盖全面的防汛责任体系。 二是做好汛前应急准备。储足备全防汛防台各类物资，及 时修订完善10个水旱灾害应急、防御台风等应急预案。组 建3支专业抢险队伍和19支3500人的群众抢险队伍，加强抢 险演练，提高实战能力，确保关键时刻拉得出、打得响、 打得赢。三是科学调度水利工程。密切关注天情、雨情、 水情变化，加强会商研判，对全县闸站工程实行统一指挥 调度，特别是“四大堤防”穿堤闸站工程，在严防外洪入侵的 基础上，进一步加强调度运用监督检查，为防汛防台预留 一定的水情调度空间。四是工程建设有力有序。加快推进 新民、新丰、新农等3座闸（站）拆建、新民支渠与三、四 排河交叉处涵闸、疏港路五排河涵闸及新农河与响陈路交 叉处涵闸等水利工程，确保5月底前完成水下工程投入度汛 。加强6.5公里大封闭区围堰巡查值守，严防外洪入侵和污 水外溢。 下一步，我县将深入贯彻落实本次会议精神，严格按 照市领导的讲话要求，进一步强化风险意识，细化工作措 施，严阵以待、周密安排，全力做好防汛防台各项准备工 作，坚决保障人民群众生命财产安全。一是坚持底线思维 。始终把人民生命财产安全作为出发点和落脚点，坚决克 服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，周密谋划、超前防范 ，密切关注雨情、水情、工情变化，时刻保持高度警惕 ，坚决以百分之百的准备应对百分之一的可能。二是树立 问题导向。牢固树立“隐患就是事故”的理念，对全县河道、 堤防、涵闸、泵站等进一步开展防汛检查。突出灌河堤、 海堤、通榆河堤、中山河堤四大堤防沿线，对影响安全度 汛的工程隐患和薄弱环节再进行一次拉网式检查，确保不 留死角。三是突出重点重抓。重抓灌河、海堤，落实落细 度汛措施，组织沿线镇区对堤防及穿堤建筑物逐段逐座进 行再排查，督促沿线相关企业加固防洪子堤，备全防洪墙 生产通道旱闸门，加强留守人员力量，储足备齐抢险物资 。与此同时进一步规范防汛防台工作程序，重点加强台风 的跟踪预报、防汛防台应急响应的启动、船只回港避风的 预警和沿海人员撤退的范围、撤离的路线、安置的场所、 转移的组织等各项准备，全面提升防汛防台应急抢险能力 。重抓园区防范，加强巡查值守，确保污水不外流、复工 复产企业不受淹。重抓县城防洪，加强县城闸站工程运行 值守，落实城市河道清障保洁、排涝管网维修等措施，着 力提升城市防洪减灾能力。突出做好县城低洼地段、地洼 小区的防汛排涝工作，做好抢排设备应急准备，全面清除 阻水障碍，对已经建成但严重阻水、影响防洪保安的设施 ，迅速组织清除，确保沟河排水畅通。建立健全联动机制 ，强化协调配合，确保在突发强降雨时，及时启动排涝预 案，保证县城度汛安全。四是严明防汛纪律。建立健全防 汛制度，严肃防汛各项工作纪律，确保政令畅通、令行禁 止。严格落实防汛值班值守制度，县政府主要领导坐镇指 挥，分管领导分片包干，下沉一线，靠前指挥，全力做好 防汛防旱工作。严格执行24小时值班和领导带班制度，及 时发布防汛防台预警信号，按规定及时启动应急响应机制 ，确保各类防汛信息和指令及时传递到位、落实到位，坚 决打赢防汛防台这场硬仗，全力筑牢人民生命财产和经济 社会发展安全防线。 王侠军同志在全县安全生产、防汛防滑和 疫情防控工作会议上的讲话 为深入贯彻习近平总书记关于做好防汛抗旱救灾工作 重要指示精神和李克强总理批示要求，落实全国、省、市 防汛抗旱电视电话会议部署，做好我县2022年防汛防滑抗 旱重点工作安排。下面，就6项具体工作作如下安排。 一、迅速调毕体制机制。3月23日、3月30日县政府办 先后印发《明确县防汛抗旱和森林(草原)防灭火指挥部办公 室运行机制》《调整自然灾害防灾减灾和应急救援总指挥 部组成单位》2个文件，按照最新调整的自然灾害防灾救灾 和应急救援指挥机制，明确了“一总四分”防指体系，“一总 ”即：自然灾害防灾救灾和应急救援总指挥部，“四分”即 ：气象灾害应急指挥部、防汛抗旱指挥部、森林(草原)防灭 火指挥部、地质(地震)灾害防治指挥部。县委组织部、县编 委办、县人社局将近期开会研究，县应急管理局、水利局 、自然资源局、气象局、林业局等有关单位主动汇报，按 照新的管理体制和运行机制立即明确县防办责任副主任(县 水利局分管领导兼任县应急管理局分管领导)(县林业局分管 领导兼任县应急管理局分管领导)，任务要明确到人，具体 人员请县委组织部共性快办、特事特办、最早时间任命到 位，同时县应急管理局要迅速调整组建县防办值班室(县减 灾工作办公室)，部门、镇要匹配运行机制，厘清职能职责 ，确定工作专人，确保县镇村三级上下对应、左右贯通 ，严禁政令不通、推诿扯皮、责任空转。明确五件事：1、 组织部未任命到位前，指定专人到防值班。2、防办人少先 明确到位。3、水利防滑专职部门继续值班。4、坐班领导 在主汛期、重点时段必须到位。5、要心齐气顺抓工作，不 得以人少、人员未到位而推卸责任。 二、立即修订应急预案。由县应急管理局负责，对县 自然灾害防灾救灾和应急救援预案进行完善。各镇、各行 业主管部门要结合镇村实际及雨情汛情和地质灾害特征 ，把特殊情况考虑到，把极端情形准备足，抓紧组织修编 完善防汛防滑、山洪灾害、城镇洪涝和在建工程应急预案 ，优化形成具体到村、明确到人、对应到事的个性化预案 ，构建起县、镇、村3级“联防联动”预案体系。由县水利局 负责，今天下午三点前，通报镇村防汛防滑抗旱预案编修 情况。 三、开展隐患排查整治。各镇各主责部门，要对照防 汛防滑抗旱“四查四确保”要求，对江河堤防、水库塘坝、在 建工程、城乡道路、县城管网、移民搬迁社区等重点区域 、重点部位、重点环节开展拉网式排查，建立隐患排查台 账，实行清单式督办，落实闭环销号措施，确保各项防灾 抗灾减灾措施落细落实、落地生效。由县防汛办牵头，各 成员单位配合，强化安全风险分级管控，对重大安全隐患 ，要挂牌督办、限期整改、公开曝光、跟踪问效，确保在 主汛期前全面排查整治到位。县应急管理局负责，组建3至 5支工作组，住建、自然资源、水利、林业、消防等部门抽 点人员配合，迅速对城区防汛备汛工作开展检查，夯实基 础、补齐短板，完善城区排涝功能，加强城区防洪排涝工 程的巡查防守，做到联防互报，各镇也要同步开展确保安 全度汛。 四、做实应急队伍组建。县气象灾害应急、防汛抗旱 、森林(草原)防灭火、地质(地震)灾害防治等4个指挥部办公 室负责，进一步加强抢险救援应急队伍建设，做好各自领 域灾害应急处置工作的会商、研判、决策等指挥工作。县 级层面由县应急管理局负责，统筹消防队伍、民兵组织、 各单位应急队伍力量，组建一支保障有力的应急队伍体系 ，满足城区和重点领域突发事件应对工作需要。各镇要统 筹镇村干部力量和民兵组织，发挥好全县2300余名网格长 、108名驻村第一书记和189名驻村队员的作用，在各镇的 统筹安排下，做好防汛各项工作。要有具体名单，要明确 到人，责任不能空转。 五、限时完成去年灾后重建搬迁入住。根据全县灾后 住房恢复重建情况最新通报，2021年全县因灾受损农户住 房486户，不符合因灾危改和重建资格2户;放弃灾后住房恢 复重建政策的12户;无明确灾后住房恢复重建意愿的16户。 截至目前，落实灾后住房恢复重建政策农户共计456户，竣 工437户，入住398户，入住率87%。按照市级要求在5月底 要全面完成住房建设并全部搬迁入住。请住建局牵头，各 镇负责，务必按照时间节点确保456户受灾房屋全部搬迁入 住新居。(未开工共计19户：平梁4户、双河口镇4户、漩涡 镇11户) 六、提升山洪地质灾害预防。我县南北山区多，地质 结构破碎，易发、多发地质灾害，且地质灾害的发生具体 隐蔽情、突发性、滞后性，县应急管理局、县水利局、县 自然资源局及各镇要加强山洪、泥石流、滑坡等次生灾害 的监测预警。汛前要开展山洪风险隐患排查整治，建立危 险区动态管理清单。要优化山洪灾害监测站网布局，完善 监测预报预警平台，规范预警信息发布，畅通预警信息“最 后一公里”，实现风险预警信息及时直达受影响区域人员。 要完善山洪灾害防御责任机制、动员机制，从针对性、可 行性、有效性全面检视和完善县镇村三级山洪灾害防御预 案。 吴奎同志在全县安全生产、防汛防滑和疫 情防控工作会议上的讲话 按照会议安排，我就近期全县安全生产工作讲三点意 见。 一、坚决树牢底线思维，如履薄冰抓好安全生产 今年以来，全县上下夯牢安全生产责任，强化隐患排 查治理，为全县高质量发展提供了坚强安全保障。一季度 ，全县事故起数下降4.5%、直接经济损失下降8.5%，火灾 发生起数下降40%，除道路交通外，其他行业领域未发生生 产安全事故，全县安全生产形势总体保持稳定。但要清醒 看到，当前疫情形势严峻复杂，经济发展压力持续增加 ，安全生产风险隐患增多，特别是近期国家和省市的安全 生产监督考核、检查暗访接踵而至，诸多以前未发展的安 全生产隐患问题集中暴露，其中有企业主体责任落实不到 位的问题，也有隐患排查整治不彻底、监管责任落实不到 位的问题。这些问题，一方面暴露出部分单位安全生产隐 患排查整治不够彻底，甚至存在极个别“蜻蜓点水”走过场现 象;另一方面更暴露出部分行业主管部门干部能力素养不强 、隐患排查整治不专业、检查领域不全面等实际问题。安 全生产关乎人民生命财产安全,关乎经济社会发展大局，是 万万不可触碰的底线，各镇、各部门要始终保持如临深渊 、如履薄冰的高度警觉，时刻绷紧安全生产之弦，决不能 习以为常、司空见惯，决不能麻痹大意、掉以轻心。 二、坚决扛牢压实责任，不折不扣落好实安全生产 “十五条硬措施” 近期，国务院安委会发布了安全生产“十五条硬措施 ”，责任落实是最突出的特点，十五条硬措施中前五条进一 步强化了党委政府的领导责任、部门的监管责任、企业的 主体责任特别是企业主要负责人责任以及追责问责。一是 属地管理责任要落实。各镇党委、政府主要负责人是辖区 安全生产的第一责任人，必须自觉承担起促一方发展、保 一方平安的政治责任。各镇主要负责人要带头加强学习 ，要把“十五条硬措施”、新的安全生产法纳入班子重要学习 内容，切实增强抓好安全生产的责任感紧迫感，提升履行 安全生产责任的能力水平。同时，安全生产工作决不能停 留于简单地开会、学习上，必须坚持“党政同责、一岗双责 、齐抓共管、失职追责”，主要负责人在安全生产隐患排查 、专项整治、问题协调等方面要亲自安排、亲自督办，镇 村全体干部都要责任在肩、狠抓落实，形成人人齐抓共管 的安全生产格局。二是行业监管责任要落实。16个专业委 员会要时刻记住“管行业必须管安全、管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全”，各专业委员会主任、副主任要定 期带队深入一线进行检查，不搞形式，不走过场，扎实开 展各自领域安全生产专项整治行动。县安委办要理直气壮 ，综合运用通报、约谈、警示、曝光、督办、考核、巡查 、线索移交、提出问责建议等措施，推动各方面履职尽责 ，对重点镇、重点企业、重点环节开展随机抽查检查，突 击开展暗访督导，切实堵住风险漏洞，坚决防止小事拖大 、大事拖炸。三是企业主体责任要落实。安全生产关键在 企业，企业必须对本单位安全生产工作全面负责，企业主 观能动作用不发挥，安全生产就是一句空话。近期，国家 和省市对我县的安全生产监督检查中，排查出的问题多数 是企业存在的风险隐患，集中反映出各镇、各行业主管部 门对企业安全生产压力传导不够，主体责任压得不紧不实 。各镇、各行业主管部门要积极引导、督促企业落实好主 体责任，把压力传导下去，确保责任到位、管理到位、投 入到位、应急救援到位，真正履行好企业的主体责任。对 于隐患整改不到位，主体责任不落实的少数企业，各镇、 各行业监管部门要坚持铁面执法、铁腕执法，该处罚依规 处罚，该关停依法关停，坚决守住安全生产底线。四是问 责问效要落实。党中央明确要求，对不履行职责造成较大 以上事故的责任，既要追究直接责任，而且要上追一层 ，追究到党委政府领导的责任，有关部门的监管责任，构 成犯罪的还要追究刑事责任。县纪委监委要严格落实安全 生产问责追责，对发生的各类安全事故，坚决按照“四不放 过”原则，全面开展责任倒查，严肃追究单位及个人的事故 责任。对因监管不到位发生事故的，要严格按照“谁监管谁 负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则，从严从快追 究相关监管人员责任。 三、坚决管住重点行业重点时段，确保安全生产形势 持续稳定 4月2日，县安委会印发了《全县安全生产领域“防风险 、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动方案》(汉安委发 〔2022〕5号)，要求分四个阶段扎实开展7个领域专项整治 行动。各镇、各专业委员会要层层夯实安全生产责任，按 照专项整治行动要求，认真组织开展安全生产大检查大整 治工作。各专业委员要精心部署，组织力量，深入基层和 企业检查安全生产工作，全面排查整治发现隐患，有针对 性地落实防控措施，消除监管盲区，堵塞安全漏洞，确保 安全生产责任和措施落到实处。县安委会要将危化品、燃 气两个集中整治作为工作的重中之重，要加强对庆华化工 等危化品企业生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置 各环节的安全隐患排查，根据气温上升的特点，突出危险 化学品重点部位和重点环节的风险防控和专项检查，严防 发生危化品爆炸、泄漏等事故发生。县住建局要迅速组织 对城市燃气管网、燃气经营、使用、储存单位及场所开展 一次安全隐患排查整治工作，发现隐患，及时整改、及时 销号。在道路交通安全上，县交安委要组织公安、交通、 旅游等部门对旅游景区周边道路进行一次全面清理排查 ，对安全设施不全的陡坡、急弯等危险路段，要抓紧设立 安全标志和防护设施，确保道路安全畅通。交管部门要加 强路面重要关口、重要时段的巡查管控，严把运输市场准 入关，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾 驶和农用车非法载客等严重道路交通违法行为，杜绝乘客 非法携带易燃、易爆等危险品搭载客运交通工具。在非煤 矿山安全上，县应急管理局要针对国家矿山安全监察局陕 西局反馈的重点问题，举一反三，深入开展安全隐患排查 治理，严格落实节假日期间必须安排专人盯守，24小时严 密监控，加大汛期尾矿库安全生产执法检查力度，增加巡 查频次，及时发现潜在危险，确保企业安全稳定。在消防 安全上，前天，省对汉阴安全生产暨消防安全现场检查 ，检查组专家现场指出了不少问题隐患。消安委要牵头抓 好问题整改，扎实做好消防安全监管，加强宾馆酒店、商 场市场、公共娱乐场所、毛绒玩具社区工厂、敬老院、居 民小区、搬迁安置等人员密集场所消防安全检查，重点整 治消防安全责任不落实、消防设施不能正常运行、疏散通 道和安全出口不畅通等问题。同时，要扎实做好“五一”期间 森林防火工作，严格火源管理，消除火灾隐患，坚决遏制 森林火灾发生。在建筑工程安全上，县住建局要重点加强 对房屋建设、市政基础设施工程等各类建设领域安全生产 监管，压实企业主体责任，加强对建筑施工现场脚手架搭 设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机 械等设施设备安全检查，严格落实各项安全措施。其他行 业领域安全生产工作，由各专业委员会负责，常态化组织 开展风险隐患大排查、大整治，切实把风险查实、查准、 查清，把隐患当做事故对待，建立问题台账、集中力量整 改，确保及时整改、尽早销号。 要重点提醒的是，“五一”假期即将到来，群众出行和公 众活动相对增加，安全生产压力将进一步加大。县旅游安 全生产专业委员会要重点加强对景区景点、游乐设施等风 险环节的隐患排查，严防发生意外。从即日起，各专业委 员会都要常态化组织安全生产暗访抽查，各镇、各行业监 管部门要认真组织辖区和行业领域安全生产执法检查。主 要负责同志要针对今年“五一”期间的特殊性，亲自研究部署 、亲自督导检查，层层压实责任，做到守土有责、守土尽 责。要按照县委、县政府的统一要求，严格执行领导干部 在岗带班制度、24小时应急值班制度和重要事项报告制度 ，确保安全生产信息及时、准确、畅通。要进一步规范值 班值守的工作标准、程序和要求，做到任务到岗、责任到 人、管理到位，严禁出现缺岗、脱岗现象。一旦发生紧急 情况，要果断采取措施，立即启动应急预案，第一时间有 力有序开展应急处置，及时控制险情，“五一”期间实行每日 安全生产零报告制度，各镇、安委会各各成员单位每天下 午15：00时前，要向县委、县政府总值班室报告当天安全 工作情况，有隐患报情况，无情况报平安。 同志们，保安全、促发展是我们理应担起的政治责任 ，让我们把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上 来，下好先手棋、打好主动仗，牢牢掌握安全发展的主动 权，以实际行动迎接党的二十大胜利召开! 武文罡同志在全市防汛抗旱暨安全生产视 频会上的讲话 全省防汛抗旱暨安全生产视频会议已经开到县（市、 区），我们接着套开会议，主要是就贯彻落实全国、全省 会议精神进行安排强调。刚才，陈晖同志就做好今年防汛 抗旱工作进行了安排部署，市水利局、市自然资源局、市 应急管理局、市气象局、安康水电厂、汉滨区围绕做好今 年防汛防滑和安全生产重点工作做了针对性发言，请大家 结合实际一并抓好落实。下面，我再强调五点意见： 第一，增强风险意识，坚决守牢安全发展底线 防汛抗旱和安全生产是安康守住底线保障高质量发展 的重中之重。过去一年，在省委、省政府坚强领导下，我 们有效应对近十年来最为严重的洪涝灾害，克服了全市受 灾93万人、经济损失58.9亿元的不利影响，有序抓好防汛救 灾和恢复重建，最大限度降低人员伤亡和灾害损失。坚持 警钟长鸣狠抓安全生产工作，全年生产事故起数、死亡人 数分别下降26.3%和14.3%，未发生较大以上安全生产事故 ，有力保障了人民群众生命安全。 虽然全市防汛抗旱和安全生产总体形势平稳，但同时 仍然面临不少挑战：一是安全隐患屡查屡现，生产事故时 有发生；二是安康立地条件差，极易发生地质灾害；三是 今年气候年景偏差，极端天气易发；四是今年年份特殊 ，不允许有任何闪失。对此，我们务必保持高度警醒，准 确研判形势，增强风险意识，坚决消除重视不够、认识不 清的思想性风险，制度悬空、责任落空的执行性风险，投 入不足、管理缺位的基础性风险。 今年是党的二十大和省第十四次党代会召开之年，全 力做好防灾减灾工作、维护安全稳定发展环境意义重大。 各级各部门必须充分认识做好防汛减灾和安全生产工作的 极端重要性，深入学习习近平总书记关于防灾减灾救灾和 安全生产的重要论述，树牢“人民至上、生命至上”理念，切 实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任，以更高标 准、更严要求、更实措施做好防汛抗旱和安全生产各项工 作，坚决守牢保障人民群众生命财产安全和全市经济社会 高质量发展的安全底线。 第二，夯实关键责任，健全完善网格监管体系 防灾减灾和安全生产是人命关天的大事，是最现实的 “国之大者”，必须用非常之力、竟非常之功、担非常之责。 一要夯实属地责任。围绕防汛抗旱、安全生产目标任务 ，严格执行防汛抗旱行政首长负责制和安全生产党政同责 、一岗双责，做到主要领导负总责、分管领导具体抓，“关 键少数”一定要扛起关键事，在关键时候一定要发挥关键作 用。二要夯实行业责任。市防汛抗旱指挥部和市安委会各 成员单位要按照“三管三必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁 负责、谁监管谁负责、谁出事谁负责”的原则，各司其职 ，各负其责，密切配合，共同做好防汛抗旱和安全生产工 作。三要夯实主体责任。对照防汛抗旱责任人名单和各级 安全生产责任清单，切实把主体责任逐层逐级落实到领导 、部门、村组、单位和个人，形成涵盖全员、全过程、全 方位的责任体系，据此进行精准督导考核和过程追责问责 。积极推广运用“321”基层治理模式，层层健全网格体系 ，级级明确责任清单，确保责任落实到具体网格、细化到 最小单元。 第三，注重源头治理，加大隐患排查整治力度 隐患是灾害事故的根源，治本保安必须强基除患。一 要狠抓能力建设。要深入推进水旱灾害工程治理，加快重 点堤防、中小河流治理、病险水库除险加固和地质灾害隐 患点治理等工程建设，统筹实施气象、水文、防汛、防滑 等各类非工程类项目建设，加大防汛应急物资补充更新 ，整合提升抵御与防治自然灾害能力。深入实施安全生产 对标工程，全面开展“三化建设”（企业主体责任具体化、日 常监管检查精准化、现场救援科学化），建立健全“三项机 制”（常态化督查暗访机制、动态化隐患清零机制、过硬化 问效落实机制），不断完善安全生产标准体系，系统提升 本质安全水平。二要狠抓隐患排查。对照防汛防滑“四查四 确保”要求，对江河堤防、水库塘坝、在建工程、城乡道路 、城市管网、移民搬迁社区等重点区域、重点部位、重点 环节开展拉网式排查，建立隐患排查台账，实行清单式督 办，落实闭环管理措施，确保各项防灾减灾措施落细落实 、落地生效。要建立健全“市督查、县排查、镇巡查、企业 自查”安全隐患排查机制和“企业整改、县级验收、市级销号 ”隐患闭环管理机制，强化安全风险分级管控，对重大安全 隐患，要挂牌督办、限期整改、公开曝光、跟踪问效。三 是狠抓专项整治。扎实开展安全生产专项整治三年行动和 “防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动，全面落 实国务院安委会安全生产“十五条”硬措施，突出抓好危化品 安全、燃气安全“两个集中治理”，聚焦道路交通、水上交通 、建设工程、特种设备、矿山、消防、校园、民航、旅游 和城市内涝、地质灾害等重点领域，开展为期6个月的安全 生产大检查、大整治，立体化、交错式、系统性排查治理 风险隐患，有效防范和坚决遏制重特大灾害事故发生。 第四，科学构建情景，着力提升防范应对水平 从去年应对连续20轮强降雨和严重洪涝灾害的实践来 看，抓好构建情景是赢得主动、争取时间、决战制胜的关 键一招。4月18日我们在紫阳县召开了“全市镇村防汛防滑应 急救援情景构建现场会”，希望各级各部门通过基于情景构 建的应急演练，把问题找准、把预案完善、把短板补齐 ，不断提升灾害事故防范应对水平。一要因地制宜修编应 急预案。各级各有关部门要结合镇村实际和雨情汛情特征 ，把特殊情况考虑到，把极端情形准备足，抓紧组织修编 完善江河防汛、山洪灾害防御、城镇排涝和在建工程度汛 应急调度方案，优化形成具体到村、明确到人、对应到指 标的个性化预案，构建起市、县、镇、村四级“联防联动”预 案体系。二要对照要求组织实景演练。要对照责任落实网 格化、灾害监测标识化、预警体系扁平化、抢撤路线可视 化、院户联防常态化的“五化要求”，科学构建现场情景，精 心组织应急演练，通过演练检验应急预案、磨合指挥机制 、锻炼救援队伍、提高实战能力，真正在“走一遍”的实景感 受中，让群众熟悉撤离讯号、转移路线和注意事项，确保 安全有序撤离、及时转移避险。三要未雨绸缪落实应对措 施。要全面落实“早盯撤”应对措施，根据监测预报预警，及 时组织会商研判，第一时间发布重要天气信息和防汛防滑 指令，真正做到早知情、早会商、早预警、早处置，落实 县盯镇、镇盯村、村盯户、人盯人工作措施，明确何时撤 、谁来撤、怎么撤、往哪撤，确保灾害险情突发前撤得走 、撤得快、撤彻底，全力确保人民群众生命和财产安全。 第五，健全应急响应，全面增强应急处置能力 认真做好应急预警、抢险救援、防灾保安等工作，想 要赢在战时，必须抓在平时。一要完善预警体系。要着力 构建“覆盖流域、视频到镇、监测到村、音频到院、预警到 户”防御体系，健全完善防汛预警信息发布与应急响应联动 机制，既要打通预警预报“最后一公里”，更要前移启动应急 响应关口，为有效有力应对灾情争取更多时间。同时应急 响应一旦启动，一定要反应灵敏、处置高效，确保责任领 导第一时间到位指挥，预警信息第一时间传递到人，救援 力量第一时间抢险救灾，物资供应第一时间保障到位。二 要畅通运行机制。按照最新调整的自然灾害防灾救灾和应 急救援指挥机制，气象灾害应急指挥部、防汛抗旱指挥部 、森林（草原）防灭火指挥部、地质（地震）灾害防治指 挥部等4个专项指挥部要在总指挥领导下协同有效工作。各 县市区、开发区都要按照新的管理体制和运行机制及时进 行相应调整，优化运作流程，厘清职能职责，着力构建统 一指挥、上下联动、齐抓共管的工作格局。三要强化应急 值守。严格落实主汛期24小时值班制度、领导在岗带班和 信息报送制度，确保信息准确畅通、防范应对有力、调度 协同高效。要严明防汛抗旱和安全生产工作纪律，各级各 有关部门要坚决执行指挥部命令，自觉服从统一调度，确 保有令必行、令行禁止。各级防办和安委办要加大督查抽 查和明察暗访力度，对因履职不力、擅离职守、处置失当 而造成严重后果的，依法依纪严肃追究相关单位及人员责 任。 同志们，防汛减灾责任重于泰山，安全生产事关发展 全局。请大家务必要认真贯彻落实全国、全省、全市工作 部署要求，统筹发展与安全，守住底线和红线，慎之又慎 、细之又细、实之又实抓好防汛抗旱和安全生产工作，为 迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定的发展环境！ 县长赵洪臣全县防汛抗旱工作会议上的讲 话 同志们： 今天召开全县防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落 实上级防汛抗旱工作会议精神，深入分析我县防汛抗旱面 临的形势，全面安排部署今年防汛抗旱工作，动员全县上 下进一步统一思想，提高认识，科学施策，防患未然，确 保安全度汛和人民生命财产安全。下面，就做好今年防汛 工作，我讲四点意见。 一、充分认识今年防汛抗旱工作面临的严峻形势，切 实增强责任感和紧迫感 一要认真领会各级防灾减灾救灾决策部署要求。党的 十九大报告指出，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、 安全第一的思想，提升防灾减灾救灾能力。习近平总书记 强调，防灾减灾救灾是衡量执政党领导力、检验政府执行 力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面 ，提出了“两个坚持、三个转变、一个提升”的防灾减灾救灾 新理念，为防汛抗旱工作提供了基本遵循。4月15日,在全国 防汛抗旱工作电视电话会议上，国务委员、国家防汛抗旱 总指挥部总指挥王勇在会议上强调，要深入贯彻习近平总 书记关于加强防灾减灾工作的重要指示精神，落实李克强 总理重要批示要求，加强组织领导，强化指挥调度和协调 配合，全面落实地方政府行政首长防汛抗旱负责制，把责 任压实到防汛抗旱全过程各层级，最大限度减少人员伤亡 和灾害损失。5月28日，松花江防汛抗旱总指挥部召开 2021年防汛抗旱工作视频会议，总结了2020年松花江流域 防汛抗旱工作，分析研判2021年松花江流域洪涝干旱趋势 ，对今年防汛抗旱工作作出安排部署，松花江防总总指挥 、省长胡昌升，水利部副部长魏山忠出席会议并讲话。会 议要求，必须准确把握松花江流域防汛抗旱面临的新形势 、新任务和新要求，细化实化各项防御措施，针对当前防 汛抗旱工作短板，迅速把工作调整到“汛期档”，全力做好各 项防御准备。当前，按照省防汛抗旱指挥部的决定，自6月 1日起，正式转入夏汛期防汛备汛工作。各乡镇、各部门一 定要深刻领会习近平总书记防灾减灾救灾新理念的丰富内 涵和精神实质，严格落实国家、省市防汛抗旱工作会议部 署要求，自觉提高政治站位，坚持以人为本，把人民群众 的生命、财产安全作为防汛抗旱工作的首要目标，科学分 析和研判当前防汛抗旱形势，切实增强做好防汛抗旱工作 的责任感和紧迫感。特别是近年来气候的复杂多变性和去 年的持续汛情警示我们，在全面做好防汛工作的同时，必 须做好抗旱排涝准备，继续落实好各项抗旱排涝措施，决 不可掉以轻心。 二要科学认识防汛抗旱工作面临的形势。近年来，各 类气象灾害的突发性、异常性、难以预见性日益凸显，局 地突发强降雨、区域性严重干旱等极端天气事件明显增多 ，并呈现出多灾并发、重灾频发，时空异常、旱涝急转等 特点，远远超出了以往的认识和经验，防御难度越来越大 ，安全威胁与日俱增。就我县来看，今年防汛形势仍然复 杂严峻，不容乐观。据国家气象部门中长期预测，今年汛 期气候状况总体为一般到偏差，旱涝灾害较重，极端天气 事件将偏多，降雨时空分布不均，松花江干流降水偏多 ，第二松花江降水正常略多，预测全市6月份降水量约为 105毫米，比常年同期（91.0毫米）多15%，比去年同期 （171.0毫米）少39%；7月份降水量约为130毫米，比常年 同期（156.0毫米）少17%，比去年同期（71.2毫米）多 83%；8月份降雨量为150毫米，比常年同期多16%，比去年 同期（209.3毫米）少28%。预计7月中旬至8月，松花江流 域发生较大洪水的可能性较大。受此影响，今年我们要超 前筹划、提早部署，强化措施、狠抓落实，全力做好防汛 抗旱各项工作，最大程度减轻水旱灾害损失。 三要高度重视防汛抗旱工作中存在的困难和问题。一 是山洪地质灾害防御工作难度大。小流域灾害的防控还有 很大困难，山体滑坡、泥石流等突发性地质灾害的监控难 度很大；二是水库和部分水利设施防汛安全形势不容乐观 ，部分水利工程因年久失修，抵御洪水灾害的能力有所下 降，三处松干堤防2015年达标建设后，还未经过大洪水检 验，安全隐患不容忽视；三是防汛物资储备亟待充实，防 汛物资品种还比较单一；四是河道安全管理有待加强，特 别是乱堆乱占、乱挖乱采的安全措施和监管力度还不到位 。此外，由于近年来我县未发生大的洪涝灾害，导致个别 乡镇和部门领导一定程度上存在“年年防汛不见汛、今年未 必有大汛”的侥幸心理，部分干部群众水患意识不够强，防 汛工作有所松懈。 因此，全县上下都要充分认识今年防汛抗旱工作的严 峻性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，坚决 克服麻痹思想和侥幸心理，尽可能把形势估计得严峻一些 ，把困难估计得严重一些，把准备工作做得充分一些，尽 快把广大干部群众的思想统一到防大汛、抗大旱上来，做 到居安思危、未雨绸缪，确保安全度汛、万无一失。 二、明确任务，突出重点，确保安全度汛 我们要深入贯彻落实省、市防汛工作方针，坚持以人 为本，属地管理、分级负责、依法防洪、科学应对，防汛 抗旱排涝兼顾，兴利除害并举，确保汛期安全度汛。工作 中，要重点把握好以下几个方面： 一要严格要求，全面落实责任制。各乡镇、各部门必 须坚持“谁主管、谁负责”和“分级管理、属地管理”的原则 ，全面落实好以党政领导负责制为核心的部门责任制、包 工程责任制、岗位责任制、技术责任制。要坚持分级负责 ，做到一级为一级负责，一级承担一级的责任。刚才，县 政府与有关乡镇代表签订防汛责任书，责任书就是“军令状 ”，各乡镇、各部门要不折不扣地抓好落实，确保不出任何 问题。 二要保障投入，切实加强防汛队伍建设和物资储备。 要切实加强防汛队伍建设，按照专群结合的原则，认真落 实好防汛常备队、抢险队和后备队。特别是要加强乡镇和 村级防汛抢险队伍建设，落实人员装备，强化实战演练 ，确保关键时刻能拉得出、冲得上、打得赢。同时，各乡 镇、各部门要加强防汛物资储备管理，对防汛物资储备情 况进行一次全面检查，尽快充实，要备足。这方面，水务 局牵头做一下统计梳理，不足的部分，县财政也可以统一 购置一批。 三要紧盯关键，严格落实防汛措施。要把汛前排查、 汛中巡查作为做好防汛工作的重要环节来抓，切实抓好各 类度汛工程的隐患排查，及时发现苗头性问题，及时排除 。对重点防汛工程特别是病险水库、各类拦河闸坝等，要 全面布控，重点防范。对跨汛施工的各类在建工程，要进 一步加快工程建设进度，加强质量监管，确保安全。要加 强对各类河道和排涝沟渠的排查，做好清淤除障工作，坚 决杜绝人为设障，保证行洪和排涝畅通（蜚克图河宾西段 两所大学和宾州城区段）。汛期特别是主汛期，防汛抗旱 指挥部各成员单位、各乡镇、各度汛工程单位及在建工程 承建单位，要严格加强安全巡查、监测报汛、防汛值守和 日常管护等工作。对强暴雨等极端异常天气，各乡镇要按 照有关程序及时启动应急预案，全天候巡查监控，做到第 一时间预警预报，第一时间转移危险地带群众，第一时间 抢修交通、电力、通讯等设施，将损失降到最低限度。 四要以防为主，夯实防汛抢险基础。我们要认识到我 们的各项防汛基础工作还不够扎实，各种防汛预案还存在 着实用性不强等突出问题。提高预案的针对性和实效性 ，将预案由过去的文件本子变成直观的示意图。认真组织 演练，在关键时期、要害部位，让群众都能熟悉预案、执 行预案，提高抗灾避灾能力。要妥善制定山洪灾害易发区 和洪涝灾害易发区的人员转移应急预案，不断完善水库防 汛度汛和其他非防洪的涉水工程度汛预案，全面落实灾害 应对措施，确保人民群众生命财产安全。要加强灾害性天 气日常监测，提高预测预报水平，气象部门要做好气象信 息的传递工作，确保防汛相关责任人能收到气象短期信息 。学校、旅游景区、非煤矿山等重点区域，加强山洪地质 灾害防御知识和信息宣传发布，按照预案开展应急避险演 练，全力维护人民群众生命安全。要切实加强预报预警体 系建设，充分发挥山洪灾害监测预警系统和群测群防体系 作用，针对农村地区、边远山区、城乡结合部等薄弱环节 ，认真落实预警到乡、预案到村、责任到人的山洪防御机 制，做到行政责任人、监测负责人、信息报送人、预警报 警信号、转移路线、安置地点“六落实”，点面结合、群测群 防，提前报警、及时避险。 五要突出重点，全面落实河长制。严格落实各级河长 职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、 层层抓落实、齐抓共管的工作格局，全面落实河湖清“四乱 ”责任，对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖突出问题重拳出 击，集中清理整治，以钢牙啃硬骨头的决心和韧劲突击解 决好河湖管理保护的突出问题。 三、防抗并举，统筹兼顾，切实提高抗御旱灾的能力 一要加强天气形势监测会商分析。气象部门要密切关 注天气变化，进一步加强对当前天气形势的研判，并及时 向社会发布预报，指导农业生产。县防汛抗旱指挥部办公 室、农业等部门要认真履行职责，切实加强对土壤墒情、 旱情的监测和调度分析，全面掌握农作物墒情保障情况 ，及时提出有关对策和建议。 二要科学搞好水资源调度管理。各乡镇、各部门要根 据阶段性天气预测、汛期降雨、蓄水和灌区状况，制定抗 旱预案，按照“先急后缓，先生活后生产”的原则，加强水资 源的管理和调度，切实做到水资源优化配置。要密切关注 农村人畜饮水安全，全面掌握全县农村饮水保障情况，对 出现供水趋紧或水量过大苗头的村庄、农田，要及早采取 措施，确保群众生活生产不受影响。 三要健全完善抗旱排涝工作长效机制。我县地处松花 江南岸，张广才岭西麓支脉。境内山地丘陵多、盆地低洼 地多、沿江乡镇多、农田多。在做好抗旱工作的同时，更 要强化排涝能力建设，完善抗旱排涝应急预案，储备抗旱 排涝器械设备、组织队伍，提高抗旱排涝应急能力。 四、落实责任，密切协作，形成防汛抗旱工作合力 现阶段防汛抗旱工作已进入关键时期，各乡镇、各部 门要进入紧张的备战状态，强化守土有责意识，真正把这 项工作当成大事、急事、实事来抓，加强领导，落实责任 ，周密安排，精心部署，确保把各项措施落到实处。 一是要密切协作配合。防汛抗旱工作是一项复杂的系 统工程，是全社会的共同责任，需要各部门的共同参与。 水务部门要加强指导调度，对关键环节和重点问题要一抓 到底，不留死角，不留隐患。气象部门单位要搞好天气形 势的预测预报，重要时段要提高预测预报的频率。交通运 输、供电、通讯部门要继续加强防汛道路、电力和通讯配 套设施建设。教育部门要突出抓好沿河或地势低洼的学校 防汛安全工作，抓紧落实防洪水、防内涝和自我保护措施 ，要对全县所有学校进行彻底排查，对校舍不符合防汛安 全要求的，限期整改，对学生上学、放学存在安全隐患的 ，及时制定应急预案。各乡镇要对农村危险房屋进行全面 排查登记，以及学校、养老院、五保户和贫困户的排查 ，必须做到“谁排查、谁签字、谁负责”，并实行“一盯一”的 汛期防守和责任落实。一旦遇有大暴雨，及时做好群众转 移工作。其他各部门也要按照职责分工，全力支持防汛抗 旱工作，主动联系、沟通协商，形成合力。 二是要强化宣传引导。各乡镇、各部门要进一步加强 防汛抗旱形势的宣传，进一步提高干部群众对今年防汛抗 旱形势的认识，提高防灾避灾意识。对灾害性天气的预测 预报，要及时通过电视、广播、手机短信、微信及乡村喇 叭等方式，向社会发布。 三是要严肃工作纪律。对县委、县政府和防汛抗旱指 挥部下达的指令，各乡镇、各部门必须无条件服从，不折 不扣地执行。特别是要加强防汛值班工作，各乡镇、各有 关部门和单位，要严格执行汛期24小时值班制度，领导干 部要带头带班，特别是极端天气情况下，党政主要领导必 须有一人值班，防汛抗旱相关责任人员要切实履行工作职 责，保持24小时通讯畅通，一旦有雨情汛情险情，要在第 一时间到岗到位，第一时间报告。县防汛指挥部要采取定 期巡查、不定期抽查和电话抽查等方式加强对水库值守等 重点岗位的检查，切实强化重要岗位防汛安全监督管理。 对检查中发现的责任不明确、工作不落实、组织不得力 ，特别是因工作失职、渎职造成严重后果的，要追究相关 人员责任，真正做到布置有检查、落实有反馈、跟踪有效 果、责任有追究。 同志们，防汛抗旱工作无小事，容不得丝毫麻痹大意 ，存不得半点侥幸心理。各乡镇、各部门要站在讲政治、 讲大局的高度，将纪律和规矩挺在前面，凝心聚力，扎实 工作，努力夺取2021年防汛抗旱工作的新胜利，向我们党 百年华诞交上一份满意答卷。 徐一冰副市长在城区防汛工作会议上的讲 话 同志们： 今天，我市召开这次会议，主要目的是分析研判我市 2020年防汛面临的形势，动员全市上下迅速行动，全力以 赴做好城区防汛工作。下面，就如何开展好今年城区防汛 工作，我讲三点意见。 一、认清形势，切实做好防大汛思想准备 从水文部门的数据来看，今年以来，我市降雨量明显 偏多（我市已累计降雨185.6毫米，较常年偏多85.8毫米 ，较去年偏多134.8毫米）。今年城区防汛工作面临着疫情 、雨情、险情等诸多不确定性因素，形势不容乐观，防汛 备汛已经进入关键阶段。各有关单位和街道、经济开发区 要深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重 要论述，牢固树立底线思维，立足于防大汛、抢大险、救 大灾，从严从紧抓好各项防汛措施落实，绝不能有侥幸心 理。要本着“宁可备而不用、不可用而不备”的原则，全力做 好城区防汛工作人力、物力、财力准备，切实提高做好防 汛工作的主动性、自觉性。要充分汲取其他城市内涝经验 教训，深入排查治理城区防汛安全风险和隐患，以万无一 失的标准，确保城区安全度汛。 二、强化措施，确保防汛重点落实到位 要紧紧围绕确保人民群众生命财产安全这一目标，突 出重点，提升城区防汛应急保障能力，重点抓好以下四项 工作： （一）应急抢险要有头绪。客观的讲，如果遇突发紧 急情况，我们应急抢险工作非常大的可能性会出现打乱仗 的情况，一旦没有章法，就会贻误战机，造成无法挽回的 后果。为提高应急抢险指挥系统和队伍的应对能力，各有 关单位、各行业主管部门要认真对照各自职责和实战要求 ，把责任再压实，把措施再具体，切实提高其针对性和可 操作性，一旦出现突发情况，由谁来调度，如何组织，如 何抢险，应急保障怎么干，都要明确、具体、实用。住建 局要抓紧组织发生特大暴雨情况下的综合性城区防汛应急 演练，尤其要组织低洼地、危旧房屋、建筑工地、集贸市 场、学校、医院、供电、供水、供气、通讯等各个重点区 域、行业人员参与到演练过程中，切实提高应急抢险实战 能力。 （二）安全隐患要早治理。会后，各有关单位要立即 行动，结合行业特点和职责分工，抓好汛期安全隐患排查 整治。一是开展危漏房屋和公共场所防汛安全检查，特别 是城区拆迁部位、有人居住的“半拉子”房屋，是排查重点 ，要督促各产权单位做好维修加固工作，制定好紧急情况 下的转移安置方案。二是迅速开展供水、供气、供电、通 信等设施检查，对在排水沟渠内阻碍排涝的管线，由产权 单位进行改造，确保排涝畅通。三是安排专人对易涝积水 路段、重点区域进行安全检查，特别是对道路井盖、沟盖 板、雨箅子等缺失容易造成人员伤亡的情况，要及时维修 、更换。四是做好道路、桥梁、树木、广告牌、高大土堆 、围墙、地质灾害隐患部位的排查，及时落实预防和整改 措施。 （三）度汛工程要有保证。一是河道工程。河道疏通 是城区防汛工作的重点。经济开发区、有关街道要立即清 疏各自辖区内的河道，水利部门要迅速组织对城区范围内 干渠进行清淤。二是建设工程。城区正在施工的各类深基 坑工程，要注意围挡加固，严格管理。住建局牵头，组织 对城区的度汛工程进行一次全面检查，对查出问题要按照 分级负责的原则，立即制定整改方案，迅速完成整改。对 影响度汛安全的险工险段要抓紧处理，在短期内难以解决 的要研究解决方案，落实好应急防范措施。三是地下停车 场工程。有地下商场、地下停车场的商厦、购物中心以及 小区等产权单位要组织好抢险队伍，准备好沙袋、救生衣 、水泵等防汛物资，对抢险队员进行专业的防汛基础知识 培训，确保一旦发生险情能够应急自救。 （四）排水除涝设施要确保正常。会后，各有关单位 要对照《2020年度城区防汛重点工作责任表》，立即对城 区主要河道、排水管渠、雨水井、泵站、泄洪闸门等排涝 设施进行清理、疏通、养护。住建局要加强对重要排水设 施、行洪河道、重点区域的监控管理，为城区防汛调度指 挥提供支撑，为设施改造提升提供依据。每次强降雨后 ，住建局都要对城区积水情况、应对措施、需要改进的环 节等进行全面分析、梳理，问题、漏洞迅速整改到位，确 保排水除涝设施经得住考验。 （五）雨后设施要及时恢复。强降雨后，各有关单位 要按照工作职责，迅速检查行业设施受损情况，对出现的 杆件、箱体倒伏，井盖、雨箅子顶托、移位等各类问题要 立即维修恢复，确保交通畅通和城市安全；要结合街长制 和卫生责任区制度等，组织市政、环卫、园林等专业队伍 ，充分发挥街道、社区和沿街商铺等社会力量作用，迅速 对重点道路和重点部位积（存）水、垃圾杂物、树木断枝 等清理，确保雨后市容环境卫生迅速恢复，城区整洁有序 。 三、加强领导，全面落实城区防汛责任体系 （一）强化组织领导，狠抓责任落实。各有关单位要 充实完善城区防汛指挥领导体系，将防汛责任层层分解 ，落实到人。各单位党政一把手，既是城区防汛第一责任 人，又是前线指挥员，要认真研究部署，遇情况现场指挥 调度。 （二）加强沟通协作，确保处置得力。要密切监视天 气和雨情、水情变化过程，及时发布水情信息，强降雨期 间要加密监测次数，为防汛抢险应急工作赢得时间；各成 员单位要做好充分准备，一旦发生险情，要在城区防汛所 的统一指挥下，立即赶赴现场进行处置。住建局要发挥好 牵头作用，督促落实各项防汛措施；公安、交通、通信等 部门要履行好各自职责，确保道路、通讯畅通；电力部门 要确保重要防洪工程和重点区域汛期的用电需求。各行业 抢险队伍要切实提高应急保障能力，做到技术熟练、反应 迅速、果断处置，确保在抢险需要时拉得出、抢得上、守 得住。 （三）加强值班调度，确保信息畅通。各成员单位要 严格执行汛期24小时领导干部带班和专人值班制度，确保 通讯畅通，一旦发生汛情、灾情，迅速组织队伍第一时间 赶到现场处置，相关负责人也要现场指挥，随时应对突发 情况。各有关单位要按照城区防汛指挥所的统一指挥，利 用自身信息发布渠道，无条件发布防汛预警等信息，确保 预警信息传达到每一名市民。 同志们，城区防汛工作事关全市经济社会稳定和群众 生命财产安全，责任重大，使命光荣。我们要以临战的精 神状态和务实的工作作风，把“以防为主，防抢结合”的原则 贯穿到城区防汛工作全过程，牢牢把握城区防汛的主动权 ，真正把防汛工作当成大事、急事、要事来抓，确保我市 城区安全度汛。 许德智同志在全市防汛防旱工作电视电话 会议上的讲话 根据会议安排，现将全市今年防汛防旱准备工作情况通报 如下： 一、全面开展20XX年迎汛备汛工作 （一）认真开展汛前检查督查。2月8日，春节前即对 全市水利工程开展全覆盖大检查，对隐患进行评估分析。 3月4日，部署各县（市、区）和市防指成员单位分区域、 分条线开展汛前检查工作。3月8日-10日组织4个督查组对各 县（市、区）汛前检查情况开展专项督查。3月31日，召开 全市水旱灾害防御工作会议，部署落实今年防汛工作任务 。4月15日，开展园区防汛工作专项检查。 （二）更新建立四级责任体系。认真落实以行政首长 负责制为核心的各项防汛防旱责任制，建立市县镇村四级 、5198人的责任体系，每个村至少有2名村干部为防汛责任 人，担负“敲锣人”角色。市防汛防旱指挥部组成人员已调整 到位。全市6个流域性工程片区144名责任人、市区第Ⅲ、 Ⅳ防洪区32名责任人、市区易淹区域97名责任人落实到位 ，并在《盐阜大众报》上公布。 （三）深入排查市区易淹区域。为杜绝城市“看海”现象 ，对市区易淹区域进行深入排查，结合12345平台群众反映 受淹信息，对各区报送的易淹区域名录进行逐一核对，采 取实施棚改拆迁、内部排水系统改造、市政管网改造疏通 、落实防汛排涝动力等措施。 （四）推进水利基础设施建设。截至4月底，全市 20XX年度水利建设完成投资11.07亿元，其中省重点水利工 程完成2.4亿元、农村水利项目完成5.03亿元、市本级城市 防洪工程完成1.34亿元、市区串场河整治工程完成2.3亿元 。随着一大批水利基础设施项目汛前投入使用，将有效提 升全市防灾减灾能力。 （五）全力消险除患和试开试关。对去年汛后至今查 出的各类隐患进行消险，向省水利厅申报争取14个项目、 计划投资2078万元。全市大中型闸站工程已完成汛前维修 养护工作，农村闸泵试机正在全面开展。 （六）加快应急保障体系建设。各地积极储备各类防 汛物资，强化防汛队伍建设，确保应急抢险需要。市、县 、镇三级水利部门共储备块石9.2万吨、草包18.88万只、编 织袋776.93万只、土工布22.81万平方米、木材1240立方米 。全市现有防汛抢险专业队10支，已建成“专群结合”约 8.8万人的防汛抢险抗旱服务队伍。组织市、县两级修订完 善各类预案，《盐城市防汛抗旱应急预案》、《盐城市防 御台风应急预案》等16个市级预案已修订完成。 （七）提升防汛防旱信息化水平。开展数字防汛建设 ，提升指挥水平。全市已建成237个水位测报站点、141个 雨量测报站点和689处工程监控，同时积极推动公安、住建 、城管等部门防汛视频信息共享。建成延伸至乡镇的防汛 网络系统，建成市、县两级高清视频会商系统，9个县（市 、区）建成乡镇视频会商系统，完善“盐城市防汛掌上通 ”APP，实现水、雨、风情等信息移动端查询。 二、影响安全度汛的主要问题 从汛前检查、专项督查以及各地自查情况看，全市安 全度汛还存在着一些短板。一是防灾减灾意识不牢固；二 是堤防闸站存在险工隐患；三是防汛重点部位还有待解决 问题；四是农村防汛体系仍有短板。这就要求我们坚决防 止认为水利工程体系较为完善而麻痹松懈，坚决杜绝因为 连续取得防汛抗旱胜利而侥幸松劲。 三、下一阶段主要工作 据气象部门预测，全市气候年景总体一般到偏差，防 汛防旱形势不容乐观。我们将坚决贯彻习近平总书记防灾 减灾救灾新理念和李克强总理重要批示精神，坚持“人民至 上、生命至上”，认真落实市委、市政府的部署，努力抓好 各项工作。 （一）健全四级责任体系。对市、县、镇、村四级 5198名责任人接续实施全覆盖点调，把基层一线防汛责任 落实作为重中之重，用“铁脚板”精神打通防汛责任体系“最 后一公里”，推动防汛四级责任体系落实到村级最前沿、鸣 锣报警第一线。排查登记淮河入海水道、里下河滞涝圩等 易受洪水威胁区域内人员，落实“敲锣人”责任。 （二）密切关注重点部位。聚焦防汛薄弱环节，突出 防御重点难点。守好城镇。坚持防御外洪与防止内涝并重 ，落实好城市河道坝埂拆除、排涝闸站试运行等措施，全 力保障汛期城市安全有序。守好海堤。落实险工隐患抢险 措施。加快滨海、射阳等县主海堤除险加固项目建设，强 化大丰港、滨海港等主海堤外新建港城、产业园区的防台 工作，特别是生产性海堤的安全度汛措施。实化、细化防 台人员撤退转移和船只回港避风方案。守好园区。进一步 检查落实各类园区特别是68个重点园区的“不受淹”措施。 （三）筑牢防汛工程基础。加快里下河洼地治理等重 点水利工程和农村河道整治等农村水利建设进度，确保工 程汛期发挥效益。完善病险工程安全运行方案和应急措施 ，对部分工程降等运行，降低运行风险。在6月1日前完成 全市14772座圩口闸站全覆盖试机，确保汛期“拉得出、打得 响”。在汛期到来前，对可能影响安全度汛的险工患段和薄 弱环节进行再检查、再落实，建立问题清单，限期完成整 改；汛前难以整治到位的，逐一落实应急度汛预案措施。 （四）落实四预防御措施。坚持以防为主，管控前移 ，突出强化预报、预警、预演、预案四项措施。在预报上 ，加强与气象、水文部门密切协作，及时开展联合会商 ，努力提高精准度、延长预见期，为防洪除涝调度赢得时 间。在预警上，完善水旱灾害预警发布机制，用好灾害预 警发布平台，发挥基层“敲锣人”作用，及时发布各类预警信 息，扩大预警信息覆盖面。在预演上，对全市防汛抢险专 业队伍开展实战演练，进一步提升队伍应对水旱灾害的实 战能力。在预案上，继续督促各地修订完善防汛抗旱预案 、超标洪水防御预案和超强风暴潮防御预案，科学合理安 排超标洪水出路。修订完善运行调度规程，提高预案的指 导性和可操作性。 （五）提升应急处置能力。严格落实汛期领导带班和 24小时值班制度，确保防汛信息、指令及时传递到位。补 充各类防汛防旱物资，做到数量充足、布局合理、管理规 范、调运快捷，满足防汛抢险需要。通过“政府+市场”的机 制，引导企事业单位组建巡堤查险队伍，有效落实巡堤查 险工作。 会后，我们将认真贯彻这次会议部署，责任再明确、 措施再细化、指挥再靠前，充分做好迎战今年可能出现的 各种水旱灾害和台风袭击的准备，确保全市安全度汛，以 优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！ 羊维达同志在全市防汛防旱工作电视电话 会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市防汛防旱工作电视电话会 议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾 的重要指示精神，按照全国、全省防汛抗旱工作会议要求 ，分析今年防汛防旱形势，动员全市上下进一步强化责任 担当，增强风险意识，扎实开展工作，确保安全度汛。刚 才，吴市长宣读了戴书记关于防汛防旱工作的讲话和曹市 长的批示精神，市水利局、应急管理局、气象局分别通报 了有关情况，市政府与各县（市、区）签订了今年的防汛 防旱责任状，大丰区、滨海县、响水县、亭湖区4个县（区 ）分别作了交流发言，希望大家相互学习借鉴，认真抓好 落实。下面，就做好今年全市防汛防旱工作，我再讲几点 意见： 一、把握新形势新要求，切实增强做好防汛防旱工作 的责任感和紧迫感 防汛防旱工作事关人民生命财产安全，事关粮食安全 、经济安全、社会安全、国家安全，是一项保发展、保民 生、保安全、守底线的重要工作。习近平总书记高度重视 防灾减灾救灾特别是防汛防旱工作，明确提出“两个坚持、 三个转变”的新理念，每逢汛期都作出重要指示批示。去年 防汛关键时刻，总书记两次主持召开中央政治局常委会会 议，研究部署防汛救灾工作，多次作出重要指示批示，并 亲赴防汛一线视察指导，强调要坚持人民至上、生命至上 ，坚决落实责任制，坚持预防预备和应急处突相结合，确 保人民群众生命财产安全。总书记的一系列重要论述，是 我们做好防汛抗旱工作根本遵循。今年4月15日，国家防总 召开全国防汛抗旱工作电视电话会议，李克强总理专门作 出重要批示，王勇国务委员发表重要讲话，对今年工作作 出安排部署、提出明确要求。4月29日，樊金龙常务副省长 召开全省防汛抗旱电视电话会议，强调今年“两个确保、一 个力争”的目标，即确保生产、生活和生态用水安全；确保 有灾少害，最大限度维护人民生命财产安全、减少对经济 社会发展的影响；力争不发生因洪涝灾害出现人员伤亡事 件。 盐城地处淮河流域下游和里下河尾水地区，全市地势 平坦、河渠纵横，处于南北气候过渡地带，是典型的“洪水 走廊”。特殊的地理位置和气候条件，决定了盐城是一个水 旱灾害多发易发的地区，抓好防汛防旱工作，历来是全局 工作中的一件大事。近年来，各地各有关部门严格落实防 汛防旱安全措施，加大水利基础设施建设力度，全市防洪 保安能力不断增强，特别是2020年，我市经受住了严重春 旱、有气象记录以来第二位的43天超长梅雨期以及第4号台 风“黑格比”的正面袭击，科学防御、快速应对，全市无洪涝 死亡、无工程出险、无水旱灾害，夺取了防汛防旱工作全 面胜利，为经济社会发展提供了有力支撑。但是也要看到 ，与经济社会发展需求和汛情变化趋势相比，我们的防汛 防旱工作还存在一些薄弱环节，大家务必要引起高度重视 。 今年是建党100周年，也是实施“十四五”规划、开启全 面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好今年的 防汛防旱工作意义特殊、责任重大。各地各有关部门要深 入学习贯彻总书记关于防灾减灾救灾、做好防汛防旱工作 的重要指示批示精神，进一步提高思想认识、强化底线思 维，坚持以防为主、防抗救相结合，以更高标准、更严要 求、更实措施，全面落实水旱灾害防御各项工作措施，从 最坏处着想，尽最大的努力，争取最好的结果，坚决守牢 “避免重大人员伤亡，避免标准内防洪工程失事，保障重要 基础设施安全，保障经济社会发展重点工作安全”的水安全 风险防控底线。 二、坚持综合施策，全面落实防汛防旱各项工作举措 6月1日起，我市就全面进入汛期，防汛防旱工作即将 进入关键阶段。各地各有关部门要按照中央和省市工作部 署要求，始终坚持人民至上、生命至上，超前谋划、提早 部署、狠抓落实，全力做好防汛防旱各项准备工作，确保 今年全市安全度汛。 一要突出防范在前，全面排查处置隐患。汛前多除一 分险，汛期少担十分忧，这是多年来防汛防旱工作的一条 重要经验。各地各有关部门要在前期工作基础上，抢抓主 汛期到来之前的有限时间，对可能影响今年安全度汛的险 工患段和薄弱环节进行再检查、再梳理，确保不留死角、 不留隐患。对发现的各类险情和隐患，要逐一登记造册 ，实行台帐管理，做到心中有数。要特别注重对重点险工 隐患和汛期施工的在建水利工程施工导流方案、跨汛涉河 建设项目度汛措施的准备与落实情况进行检查，对重点险 工隐患要认真查、反复查。对检查出来的问题，要坚持分 类指导、因地施策，按照“分级管理、分级负责、立行立改 ”的要求，逐一落实处理措施，限期整改到位。对能够迅速 化解的险情，要及时化解，切实排除隐患；对暂时难以排 除的，要落实防范措施，确保安全度汛。要巩固好“两违三 乱”整治成效，常态化规范化推进“清四乱”，加大射阳河、 斗龙港、黄沙港等闸下港道清淤力度，提升通港入海外排 能力。 二要聚焦关键环节，抓好重点区域防御。要突出城市 防汛，落实好国务院办公厅《关于加强城市内涝治理的实 施意见》，系统谋划建设城市排水防涝工程体系，全面开 展排水设施清疏养护，加强易涝区风险监测分析，落实下 凹式立交桥、隧道、地下空间、低洼地带、老旧小区等重 点部位防护措施，保障城市生产生活秩序。要加强园区防 汛，强化园区防汛圩堤、下水道排水管网、危棚简屋等重 点部位的检查，加强设施维护、物资储备和应急演练，提 升防汛水平。要抓好里下河地区防汛，我市里下河地区面 积广阔、地势低洼，要利用汛前的有限时间，对不达标圩 堤抓紧组织应急加固，对防洪排涝设施组织排查检修，并 针对敞口区域备足防汛物资，确保防御到位。要认真做好 镇村防汛，严格落实河渠疏流、水利工程巡检修缮等措施 ，增强应急处置能力。要强化沿海防汛防台，当前我们盐 城沿海渔民船只还存在安全风险隐患，沿海各县（市、区 ）要真正重视起来，对海上风险防范要有准备，进一步细 化完善防汛防台预案，强化预警监测，确保风暴潮来临前 ，沿海人员、海上作业船只转移避险到位。 三要坚持科学应对，提升综合防御能力。针对可能出 现的汛情、旱情，因地制宜、综合采取更有针对性的防控 措施，确保万无一失。要加快水利工程建设，对需要跨汛 期施工的项目，要逐一落实施工导流方案和应急预案，确 保安全度汛。要实施精准调度，强化雨情、水情监测预警 ，加强信息共享，联合会商研判，提高洪水、暴雨预测预 报能力，为科学精准调度提供决策依据。要针对天气情况 ，调节库容，调整水位，该蓄水蓄水，该放水放水，该开 闸开闸，该关闸关闸。做好水旱统筹防御，在充分做好防 汛安全保障措施的同时，要认真做好抗旱的准备工作，加 强水资源的统一管理，抓好供水调度，强化用水管理，推 广应用高效节水技术，切实增强农业抗大旱能力，合理安 排生活、生产、生态用水。 四要强化应急准备，切实降低灾害影响。要加强防汛 防旱队伍建设，组织开展好培训演练，提高专业水平和实 战能力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。特别要 持续推进以综合性消防救援队伍为主力、各类专业队伍为 骨干、社会救援力量为补充的应急救援体系建设，在抢险 处置中发挥中流祗柱的作用。要按照“宁可备而不用、不可 用而不备”的原则，做好应急物资储备，同时优化储备机制 和储备布局，切实提升应急物资保障能力。要做好应急处 置准备，密切关注汛情、工情变化和台风动向，针对重点 险工隐患，科学调配抢险力量和应急物资，满足实战需要 。要做好救灾救助准备，根据险情灾情发展，及时启动应 急响应，确保受灾群众能够第一时间得到有效救助。要强 化科技支撑，加快防汛防旱指挥决策信息化体系建设，推 进抢险救援新技术新产品研发创新，以科技创新支撑防灾 减灾救灾能力建设。 三、主动担当作为，着力提升防汛防旱工作的组织化 水平 防汛防旱工作涉及部门多、时效要求强，各地各有关 部门要健全组织体系，强化工作责任，密切协作配合，全 面提升防汛防旱组织指挥和协调保障水平，推动各项措施 落实到位。 一要严格落实责任。各地要按照今天会上递交的责任 状要求，进一步完善责任清单和问题清单，明确各类责任 人的具体职责，真正把责任落实到每一个工程、每一处险 工患段，贯穿于汛前、汛中、汛后全过程。各级行政主要 负责同志是防汛防旱工作第一责任人，要带头履职尽责 ；分管应急管理工作和分管水利工作的负责同志是直接责 任人，要密切配合、协同作战，加强组织领导，及时研究 部署、协调解决问题，全面提升防汛防旱组织指挥和协调 保障水平。河湖是防汛防旱的重要调蓄载体，各级总河长 、各条河道的河长、警长要切实做到守水有责、护水担责 、治水尽责，积极承担起河道的管理、保护、治理工作 ，逐步修复河湖生态，发挥行洪、调蓄等综合功能。要不 定期开展“四不两直”检查、明查暗访，随时抽查各类责任人 到岗到位情况，督促责任人履职尽责，强化追责问责，确 保安全度汛。 二要严密协作配合。各级防指是防汛防旱工作的决策 指挥机构，也是重要的协调机构，担任各级防指指挥的负 责同志，平时要研究谋划，战时要靠前指挥。市防办、市 水利局要发挥好主力军作用，统筹好市内防汛防旱工作 ，着眼于汛前、汛中，负责保护水利的顺利度汛，确保水 不出问题；市应急管理局要着眼于汛中险情出现之后的工 作，重点统筹好应急处置、抢险救援和救灾工作，保护人 民群众生命财产安全。水利局、应急局要加强协调配合 ，宁可抓重、不可抓漏，合力推动工作落实。气象、水文 部门要加强雨情、水情、台风等灾害性气候的监测预警预 报，为科学决策提供依据。其他相关部门要在市防指的统 一部署和安排下，按照职责分工，既各司其职、各负其责 ，又协同作战、形成合力，不断增强工作的主动性和协调 性。 三要严明工作纪律。水火无情，防汛防旱工作马虎不 得、松懈不得。各地各有关部门要牢固树立大局观念，坚 决服从统一指挥和调度，严禁推诿扯皮、推卸责任。要加 强应急值守和信息报送，严格落实24小时值班和领导带班 要求，一旦市防指发布防汛防台预警信号，就要按规定及 时启动应急响应机制，有关领导和责任人要迅速到岗到位 ，及时跟踪掌握险情、灾情发展态势和应急处置进展情况 ，加强信息发布和舆论引导，维护社会稳定。要严肃工作 纪律，做到令行禁止、政令畅通，确保水情、汛情、险情 、灾情以及防汛指挥调度命令及时上传下达，全力保障人 民群众生命财产安全。对因履职不力、玩忽职守、失职渎 职造成重大灾害的，要依法依纪处理，决不姑息。 同志们，做好今年的防汛防旱工作任务艰巨、责任重 大。希望大家坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，认真贯彻中央和省市部署要求，居安思危、未雨 绸缪、强化担当、积极作为，坚决打赢防汛防旱这场硬仗 ，全力保障人民群众生命财产安全，以优异成绩迎接建党 100周年！ 在2022年防汛抗旱工作安排部署会议上的 讲话 同志们： 为切实做好今年的防汛抗旱工作，县委、县政府 决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实中央、省、 州防汛抗旱视频会议精神，安排部署好今年各项工作 ，进一步统一思想，明确任务，落实责任，认真分析 全县2022年防汛抗旱工作形势，安排部署今年重点任 务，全力推进全县防汛抗旱工作取得实效。刚才，县 气象局预测了今年汛期全县气象水文形势，县农牧和 水利局汇报了全县防汛抗旱工作开展情况，总体来看 ，大家都能未雨绸缪，高度重视，精心组织，有序开 展汛前检查和备汛工作。下面，我就落实好2022年防 汛抗旱工作,讲两点意见。 一、充分认识防汛抗旱工作严峻形势 据省水利厅水文预测和县气象局气象分析，可以 看出，今年汛期气候形势复杂，气候状态总体偏差 ，区域性暴雨洪水和干旱将重于常年，极端气象水文 事件可能多发，有可能发生流域性大洪水，防汛抗旱 形势严峻。要深刻汲取河南郑州“7•20”特大暴雨灾害 教训、牢牢守住防汛抗旱底线，锚定人员不伤亡、水 库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击 “四不”目标，落实落细2022年防汛抗旱各项工作。 二、全力做好2022年防汛抗旱工作 为迎接党的二十大胜利召开，做好防汛抗旱工作 ，确保防汛抗旱安全具有特殊意义。加大对县域内 1座水库、4座涝池、8座小水电站、32条重点山洪沟 道的隐患排查力度，要坚持预防在先、关口前移，紧 盯重点区域，确保安全度汛。 一是超前部署压实责任。要进一步压实防汛抗旱 责任，建立横向到边、纵向到底网格化责任体系。按 照“管业务必须管防御、管工程必须管防御、管建设 必须管防御”要求，切实做好防汛抗旱危险源、隐患 、风险点排查和防控工作，实行问题、责任、整改 “三张清单”销号闭环管理，落实山洪灾害防御、水库 “三个责任人”和超标准洪水防御责任，明确责任分工 ，做到各相关责任人知责、履责、尽责，确保责任传 导无遗漏，责任落实全覆盖。 二是扎实做好“四预”工作。强化预报、预警、预 演、预案“四预”措施，贯通雨情、水情、险情、灾情 “四情”防御。气象、应急、农牧和水利局、自然资源 局等相关部门要切实履行山洪灾害“测防报”机制，建 立完善监测预警信息发布机制，将监测预警责任落实 到位。抓紧开展监测预警设施设备检查检修，确保自 动雨水情监测站点和监测平台正常运行。要及时更新 预警信息接收人名单，认真执行24小时汛期值班制度 和领导带班制度，做到预警信息应发尽发、早发快发 。加强对重要时段、敏感时段和易松懈时段的抽查巡 查，对可能发生的洪水、山洪及工程可能发生的位移 、沉降、变形等险情，及时做出科学判断并发布预报 预警，为防汛抗旱提供有力的信息支撑。 三是积极开展隐患排查。加大对水库（水电站 ）、水闸和堤防工程隐患排查、妨碍河道行洪突出问 题、防洪工程设施水毁修复等5个专业领域安全排查 工作力度，要针对防汛薄弱环节，特别是汛前、汛中 检查发现的问题，举一反三，进一步查弱项、补短板 ，及时消除各类安全风险隐患。 四是突出水库安全度汛。紧盯水库（水电站 ）“三个责任人”和“三个重点环节”。完善防洪调度方 案和应急预案，组织实操演练，强化科学调度。全县 所有电站要严格执行经批准的防汛抢险应急预案和度 汛方案，有库容的电站把汛限水位作为一条不能触碰 的红线来遵守，对汛限水位要有专人、专班监管，绝 不允许擅自超限运行。要强化应急抢险和技术准备 ，提高应急反应能力和防汛抗旱技术水平。要强化蓄 水抗旱统筹，在抓好防汛工作的同时，同步做好抗旱 保生产等工作。 五是扎实防范山洪灾害。全面提升我县山洪灾害 监测预警平台。组织推进山洪沟治理等山洪灾害防治 项目建设，通过设立山洪灾害危险区警示牌、设置转 移路线指示牌、避灾安置点标识牌及宣传培训等手段 ，全面普及“方向对、跑的快”的山洪灾害避险要领。 要结合河道“清四乱”专项行动，坚决清理河道内违法 建设建筑物、构筑物及各类设施，提高山洪沟过流能 力。 同志们，防汛抗旱工作事关全局，使命光荣！我 们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领 ，贯彻落实省、州、县决策部署，主动担当作为，坚 决守住防汛抗旱底线，全面提升防灾减灾管理水平 ，确保防洪安全保障。 在防汛抗旱工作会议上的讲话 同志们：　　 下面，我就做好今年防汛工作，讲几点意见。 一、进一步提高思想认识，切实增强做好防汛抗旱工 作的责任感和紧迫感 今年以来，市防指全体成员单位按照市委、市政府的 统一部署，切实加大防汛工作推进力度，提前谋划，主动 应对，查险补漏，及时整改，坚持兴利与除害并重、工程 措施与非工程措施并举，防汛抗旱整体能力有了显著提高 。但是，我们也要清醒看到，防汛工作涉及面广，影响因 素多，每年的防汛形势都有所变化、有所不同，我市防汛 工作还存在着不少薄弱环节，大家必须深刻认识防汛抗旱 工作的极端重要性和现实紧迫性。 一是意义重大，不可等闲视之。当前，全国从南到北 陆续入汛。然而，疫情之下，一些单位防汛演练、物资准 备等可能滞后，造成防汛链条松动。特别是今年下半年党 的二十大还将召开，做好今年的防汛工作意义重大、责任 重大。各镇街、各部门单位要进一步增强做好防汛工作的 责任感、使命感、紧迫感，自觉从讲政治的高度，扛牢自 身职责，切实把工作抓紧、抓实、抓细、抓好。 二是形势严峻，不可掉以轻心。我市属暖温带大陆性 季风型气候，影响汛期降雨的因素非常复杂，降雨时空分 布不均，年降雨量的60%-70%集中在6～9月份，暴雨突发 性大，且主要河道大多发源于北部深山区，极易暴发山洪 ，洪水一旦形成，峰高量大，来去迅猛，破坏力强。据预 测，今年汛期我国气象水文年景偏差，极端事件偏多，水 旱灾害可能多发重发，流域内发生洪涝灾害风险较高。我 市不少村庄、旅游景点处于山底沟谷地带，一旦降水在地 区、时间、雨量上形成“三集中”，造成局部暴雨洪涝灾害 ，后果非常严重。各镇街、各部门单位必须保持高度的警 惕性和责任心，以科学严谨的作风，扎实有效的措施，扎 实做好防汛减灾工作，最大程度减轻灾害损失，保障全市 经济持续健康发展。 二、围绕职能调整，加快健全防汛抗旱防台风应急工 作机制 我们要积极适应新要求，健全完善防汛抗旱工作新机 制，加强统一指挥、协同联动，确保水旱、台风灾害应对 工作高效有序进行。一是建立强有力的组织指挥体系。防 汛抗旱工作实行各级政府行政首长负责制。各级政府主要 负责同志对当地防汛抗旱工作负总责，分管负责同志是第 一责任人，各级防汛抗旱责任人分工负责抓落实。今年市 防指对防汛抗旱防台风工作，实行市政府领导包镇街包重 点工程责任制，市防指有关成员单位配合市政府领导分包 镇街。参加分包镇街的单位要对所包镇街的情况要主动掌 握，对关键部位要密切关注，对薄弱环节和隐患排查整治 要跟踪督办。所分包的镇街一旦发生重大险情、灾情，必 须第一时间到现场协助督导抢险救灾。二是健全信息共享 机制。有关部门要加强沟通协调，加快建立应对重大天气 过程应急会商制度，充分发挥各自专业优势，提高工作效 率和综合处置能力。要积极利用先进的信息技术，加强资 源整合，努力建设空地一体化自然灾害信息监测预警平台 ，健全应急信息精准推送机制，强化灾情信息统一发布。 三是加强应急救援保障体系建设。市应急局负责统筹全市 应急救援力量建设，统一协调指挥全市应急救援队伍，要 建立应急协调联动机制，全面排查全市应急救援力量，摸 清“家底”，在此基础上，加强与相关部门沟通协调，着力打 造市级防汛抗旱综合性专业救援队伍，并健全与预备役、 武警部队协调机制。要制定应急物资储备和救援装备规划 ，建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一 调度，保障救灾工作。各有关部门要根据行业特点和需要 ，加强行业队伍建设和物资储备，健全应急工作制度，严 明工作纪律，服从统一调度，确保关键时刻拉得出、运得 上、用得好。 三、强化协同配合，形成防汛抗旱工作合力 洪涝、台风灾害具有流域性和跨区域性的特点，不是 一个单位和部门能单独完成的，需要动员全社会的力量参 与。指挥部各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，强化政治 意识、大局意识，要切实履行好行业管理责任，服从市防 汛抗旱指挥部的统一指挥调度，紧密配合，协同抗灾，形 成工作合力。 同志们，防汛工作事关人民群众生命安危，事关经济 社会发展全局，容不得半点马虎和一丝懈怠。大家一定要 站在讲政治、讲大局的高度，勇于担当，狠抓落实，确保 我市今年河库安澜，平稳度汛。 我就讲这些，谢谢大家！ 在全区防汛防疫工作会议上的讲话 同志们： 今天的会议，主要是安排部署当前全区防汛和疫情防 控工作。 一、关于防汛工作 近日，河南、内蒙古等地持续强降雨，郑州等城市发 生严重内涝，呼伦贝尔市两座水库相继发生垮坝事故。7月 21日，习近平总书记在对防汛救灾工作作出重要指示中强 调“当前已进入防汛关键期，各级领导干部要始终把保障人 民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥 ，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防次生 灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。同时要求各地 区各有关部门要在做好防汛救灾工作的同时，尽快恢复生 产生活秩序，扎实做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作 ，防止因灾返贫和大灾之后有大疫”。习近平总书记站在以 人民为中心的政治高度，对防汛救灾工作作出重要批示 ，为我们的工作指明了方向，提供了有力遵循。省市对防 汛工作也做出了部署，昨天召开的市委常委会专门研究部 署了全市的防汛工作。 （一）要清醒认识形势。当前正值“七下八上”防汛关键 期，极端天气多发，全面做好防汛工作刻不容缓。从我市 气象分析看，据气象和水文部门预测，今年台风登陆偏多 ，南北方防汛防台风任务都很紧迫，8月份我市降水略多 ，时空分布不均，局地强降水天气多，极易形成江河洪水 、内涝等汛情。从近年灾害情况看，1999年至今松花江干 流已多年没有发生大洪水，今年上游降水较多，发生大洪 水的可能性较大。从现有的防灾能力看，由于我区是老城 区，市政设施排水系统老化，排水能力较低，加上地势低 ，地下商场、地下室、棚户区等较多，一旦遇较大降雨极 易形成积水和内涝。同时，新建和维修加固的防汛工程尚 未经大洪水考验，绕城高速公路跨江桥、王万铁路联络线 铁路桥及西三环桥还存在着壅水（因水流受阻而产生的水 位升高现象）等问题。因此，我们要切实提高对防汛形势 严峻性的认识，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾 ，把保安全保稳定当作头等大事和必须肩负的政治任务 ，坚决杜绝麻痹大意和侥幸心理。各街镇各部门要牢固树 立底线思维，坚持问题导向，特别是要针对此次郑州内涝 中暴露出来的应急响应滞后、对内涝灾情预估不足等问题 ，只要出现强降雨和持续降雨，各街镇各部门要做到充分 预判，快速反应，第一时间投入力量进行防范，切实做到 “宁可十防九空、不可失防万一”。 （二）要做好充分准备。对防汛救灾工作进行再部署 、再检查、在督促、再落实，从最坏的情况出发，做最充 分的准备，把风险和困难考虑得更充分一些，把防范措施 做的更扎实一些，把抢险救援准备得更周全一些，全力以 赴应对雨情汛情，最大限度防范化解灾害风险，保证人民 群众生命财产安全，确保全区安全度汛。 一要畅通灾害预警传递渠道。我区虽没有水文和气象 部门，但省、市会及时发布灾害预报预警信息，应急、水 务、住建、农业农村、自然资源等部门要组织街镇确保信 息第一时间传达到村屯（社区）以及住户和居民。各街镇 要发动群众共同参与汛情监测和防范，补充专业监测的不 足，形成群策群防合力。遇到重大天气变化，要提前启动 应急预案，为转移安置群众创造条件，赢得防汛救灾主动 权。 二要强化重点部位巡查整改。各单位要严格按照“汛期 不过、检查不停、整改不止”的要求，建立“管理单位自查、 行业部门检查、防指督查”工作机制。要把江河、水库、城 市内涝作为重点，严密落实度汛措施。各街镇要对全区堤 坝防、闸门和现有38处易积水点位、4处易积水区域、11处 易涝地下室进行全面巡查，加大对辖区内险工弱段、危房 、地下室、地下停车场、棚户区、人防工程、征收未净地 等易受灾害影响区域的排查力度，建立隐患排查台账，切 实落实街镇、社区村屯两级责任人和具体防范措施。同时 ，要对辖区进行网格化管控，落实具体责任人。蓝色暴雨 预警来临时，在重点防护部位要前置防汛抢险物资；黄色 及以上暴雨预警等极端天气预警来临时，要启动人员转移 安置方案，确保人员安全转移，守住汛期不亡一人的底线 ，将损失减少到最小。区住建局要掌握全区内涝点位的具 体位置及防范措施，要对排水部门和各街镇防内涝工作落 实情况进行督导检查。同时，要做好我区人防和在建工程 的安全度汛工作。区水务局和沿江各街镇加强对我区堤防 、水闸、水库和11处重点防护部位的巡查力度，对发现的 问题及时进行处理，确保沿江排水闸门及水库的启闭设备 正常启闭。区教育局要加强对在校师生、家长的安全教育 ，及时传达预警预报信息，并做好相关防护措施。园林、 文旅部门要对公园、旅游区做好巡检巡查和极端天气、汛 情下的设施关停及人员转移准备。 三要加强防汛工作保障。在物资准备上，各单位要按 照品种完备、数量充足、重点储备原则，根据辖区地理气 候等特点，抓紧补齐巡查、抢险等环节所需的器材设备和 抢险物料，要加强城区排涝物资储备，增加排水车、抽水 泵、挖掘机等强排设备，宁可备而不用、不可用时无备。 在预案制订上，各街镇和行业部门都要有预案，完善预警 、报告、处置流程，落实好防、撤、救各项措施，增强针 对性、实用性、效率性。尤其是人员转移避险“转移谁、何 时转、谁组织、怎么转、转移人员如何管”各环节都要落实 落细，全力避免人员伤亡。特别是住建部门要尽快完善城 市内涝应急抢险预案并发送给各成员单位。在队伍建设上 ，人武、消防、应急及各街镇要加强联系，建立联动机制 ，协调做好专业抢险救援力量以及行业和群众性救援组织 联合抗灾。水务部门要建立专家库提供技术和决策支持 ，根据汛情发展，前置布防救援力量，一旦突发汛情要确 保各抢险队伍拉得出、上得去、能管用。在此基础上，各 街镇和相关部门要再次针对城市内涝开展应急抢险以及群 众避险转移、紧急救护、交通疏导等专项演练，以练备战 ，切实增强防汛应急处置和抢险救灾能力。 （三）、要组织落实到位。在防汛工作中，各街镇各 部门要严肃工作纪律，确保政令畅通，不断压实主体责任 ，细化防范措施，掌握工作主动。 一要加强督导，狠抓落实。各区级领导要深入包保街 镇对预案制定、内涝隐患排查建档、队伍建设、应急演练 和物资储备等防汛工作开展情况进行督导检查。各街镇各 单位要真正把防汛工作纳入议事日程，主要领导亲自抓 ，分管领导具体抓，具体人员专门抓，一级抓一级，层层 抓落实。各级领导要深入到关键点位、重点区域、险工弱 段以及防汛重点单位，对各项防汛工作进行再检查，对于 检查中发现的问题就地解决并及时上报。 二要明确责任，严肃纪律。各街镇各单位要细化工作 职责和任务，制定完善各项工作制度，把重点堤段、重点 水库、重点险工、重点单位的防汛责任落实到具体人员 ，做到层层责任明确，项项任务到人，确保工作落实。从 现在起，各街镇党政主要领导要至少有一人守在本辖区 ，深入一线、靠前指挥，各有关部门涉及防汛职责的人员 要保证在岗，街镇、社区村屯和每一处易涝点位、区域都 要有防汛安全责任人。要充分发挥河（湖）长作用，构建 起层层落实、全面落实、真正落实的防汛责任体系。要严 肃防汛工作纪律，对工作不负责任、玩忽职守、失职渎职 造成重大损失的，要依法严肃追究有关人员的责任。 三要强化指挥，统一调度。各街镇各单位要加强汛期 值班值宿工作，确保汛情信息畅通，指挥系统灵敏有效。 各单位要执行24小时领导带班和专人值班值守，各成员单 位要明确1名分管领导和1名联络员，严格执行报告制度和 应急处置流程，衔接好“防、抢、救”责任链条，确保险情第 一时间发现、第一时间报告、第一时间有效处置。住建、 水务、文体旅、卫健、交通运输、自然资源等部门要发挥 专业优势，以雨情汛情为令，汛疫同防、分工尽责、协同 联动。 二、关于疫情防控工作 近期，继德宏之后，南京也出现了疫情，全国目前有 高风险地区2个，中风险地区22个，沈阳也有病例出现，这 说明疫情反弹的风险还是客观存在的。因此，各单位、各 街镇决不能盲目乐观、心存侥幸，更不能有厌战情绪、麻 痹大意。要进一步提高政治站位，从维护改革发展稳定大 局高度深刻认识精准做好疫情防控工作的重要意义。要时 刻绷紧疫情防控这根弦，因时因势完善外防输入、内防反 弹各项措施，并切实抓好落实，做到精准防控，同时全力 推进疫苗接种工作，不断巩固疫情防控成果，建立起防疫 屏障。 （一）要加强重点人群、重点场所精准防控。一是抓 好重点人员摸排管控。当前要重点做好境外和德宏、南京 等中高风险地区抵返哈人员的全面摸排，切实做到落地查 人、不漏一人。要强化公安、卫生健康、数据管理、交通 运输、铁路等部门相关数据的互联互通，认真比对、及时 推送中高风险地区抵返哈人员信息。对摸排到的中高风险 地区抵返哈人员，按照“应集中尽集中”的原则，要严格落实 好集中隔离、居家隔离、核酸检测“应检尽检”和健康监测等 各项管控措施。二是抓好太平国际机场的疫情防控。最近 ，入境人员数量比前段时间有所增加，要全面加强对太平 国际机场的防疫管控，继续实行“三件宝”防疫措施，认真细 致开展抵返哈人员信息的摸排登记工作，分门别类建立人 员信息工作台账，实行动态管理。对从太平国际机场入境 的所有人员，一律按照市指挥部最新的管控措施分类做好 管控工作。三是抓好入境人员继续隔离管理。把做好入境 人员继续集中健康观察工作作为一项重大政治任务抓紧抓 实抓好。要充分履行主体责任，落实落细各项工作举措 ，用心用情为入境人员服务，确保“转运-隔离-解除”等各健 康观察环节不出纰漏，做到责任闭环、工作闭环、流程闭 环、措施闭环，坚决完成省市交办的防控任务。四是抓好 重点场所疫情防控。要突出查人、查物、查环境，对重点 区域、重点行业、重点部位、重点人群，实行拉网式排查 和全时段管控，按战线分兵把口。隔离点要严格落实“三区 两通道”要求和做好工作人员培训，坚决杜绝因管理不规范 导致的交叉感染。对学校、养老托幼机构、监所等场所以 及快递、外卖、等行业从业人员要加强管理，防止疫情发 生。对辖区大型商超、餐饮企业、农贸市场进行定期全面 巡查，严格落实疫情防控措施，指导商场、超市、农贸市 场、宾馆、餐饮场所等单位，严格落实入口扫码、测温、 1米线、配备洗手消毒剂、公共区域清洁消毒，换气通风等 防控要求，压实企业疫情防控主体责任。在抓好商场、超 市、电影院、农贸市场等“大场所”疫情防控的同时，要注重 对网吧、棋牌室、餐馆等“小场所”的疫情防控工作，做到全 覆盖、无遗漏。五是抓好景区景点防疫管理。要针对夏季 旅游客流增大的情况，严格落实《旅游景区恢复