提升市场主体就业承载力 着力稳定宏观经 济大盘 ——在2022中期宏观峰会上的讲话 各位来宾： 大家上午好！很高兴参加2022中期宏观峰会。在此 ，我代表中国财富管理50人论坛，对出席本次峰会的各位 来宾表示热烈欢迎！ 今年以来，受到新一轮疫情和俄乌冲突等超预期突发 因素影响，国内经济运行面临严峻挑战。国务院各地区各 部门出台实施了一揽子稳经济政策措施，着力稳定宏观大 盘。昨天，国家统计局公布了二季度国民经济运行情况。 二季度中国经济顶住压力实现正增长，经济呈现企稳回升 态势，成果十分不易。与此同时，经济持续恢复基础仍不 稳固，稳就业等任务依然繁重。 中国财富管理50人论坛选在这个时点组织一场聚焦宏 观经济的会议，邀请专家就经济运行中的热点问题进行互 动交流，很有意义。作为智库，既要能正确认识疫情给经 济运行带来的影响，科学分析疫情防控中出现的新情况 ，也应善于总结有效经验，给出良策方法，为经济工作提 供有益借鉴。这也是一个智库组织使命所在。最近，围绕 统筹疫情防控与经济社会发展，我也参加了一些调研。借 这个机会，我想就支持市场主体、促进就业与稳定宏观经 济大盘谈几点体会，供大家参考。 一、充分认识就业对稳宏观经济大盘的意义 就业是经济发展的基本支撑，也是经济运行在合理区 间的重要标志。经济增速过低，就会直接冲击就业。过去 讲，我国GDP每增长1个百分点，就会拉动大约100万人就 业。现在随着服务业的快速发展和经济结构的调整，有学 者测算，1个百分点的GDP增长，可以带动200万左右的就 业。今年以来，我国失业率有所攀升，城镇调查失业率自 2月份以来持续超过5.5%的目标值。6月份，16~24岁人口调 查失业率为19.3%，创有历史数据以来最高。就业面临的压 力一定程度上也反映出当前经济运行面临的挑战。另一方 面，就业与社会民生密切相关。就业关系到收入，涉及千 家万户。不仅是对城镇居民，对外来务工的农民工也是一 样。根据农业农村部的数据，工资性收入已占农民收入的 四成以上。在一些省份，外出打工收入占农民收入一半以 上。稳住就业就稳住了民生，就稳住了经济运行的基本盘 。 二、支持市场主体发展是稳就业的关键 我国就业人数7.5亿人，城镇就业人数4.7亿人。市场主 体是吸纳就业的“顶梁柱”和主力军。城镇新增就业基本上每 年都超过1,300万人，绝大多数是靠市场主体吸纳的。 2021年，我国各类市场主体已突破1.5亿户，其中中小微企 业超过4,000万户，个体工商户超过1亿户。中小微企业和个 体工商户提供了85%以上的城镇就业岗位，支撑了4.4亿城 镇就业人员以及近2.9亿农民工就业。中小微企业是吸纳就 业的主力，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生 等方面发挥着重要作用。 当前，市场主体，特别是中小微企业、个体工商户生 产经营面临困难，使得稳就业任务更加艰巨。一方面，受 疫情反复冲击以及内外部环境变化影响，市场主体面临着 原材料成本上升、产业链供应链不畅、市场需求不足等问 题，已经长时间承受成本、需求、利润等方面的压力，吸 纳就业能力下降。部分市场主体，特别是民营企业和中小 微企业信心不足，对投资前景看不准，不敢增资扩产，进 而缺少岗位需求，影响劳动者就业信心。另一方面，随着 技术进步、生产方式变革，数字技术与实体经济深度融合 ，新就业岗位、新就业形态不断涌现，对就业的吸纳能力 、对劳动力岗位需求也在发生变化，间接影响到劳动力需 求。传统低端的制造业对就业贡献逐步下降，高校毕业生 增多，就业观念与市场需求不匹配，一些劳动条件较差的 岗位对从业者的吸引力下降，人岗不匹配的结构性矛盾较 为突出，招工难和就业难并存。 稳定和扩大就业，仅靠公共部门扩招和提供基层就业 岗位的作用有限。从长期看，还是要靠支持中小微企业和 个体工商户发展，这类市场主体对吸纳