黄正玉同志在全市工业技改工作现场座谈 会上的讲话 同志们： 召开本次技改现场座谈会，主要有两层意思。一是贯 彻落实省委书记刘家义、省长龚正、分管副省长王书坚讲 话精神和第三次全省新旧动能转换推进会工作部署，积极 开展省委、省政府提出的“四万工程”。其中，万企转型、万 项技改是由工信部门参与和牵头负责的，全市各县市区都 要动起来，积极主动、扎实推进这项工作。二是落实市委 、市政府，特别是市委书记崔洪刚书记在固定资产投资专 题会上、以及常委扩大会上安排的工作要求。要求全市工 信部门集中精力，把工业技改工作提到重要的议事日程 ，紧紧抓住不放，并全力推动，每个月出一次专报，每个 季度通报排名，市委市政府要对排名靠后的县市区进行约 谈。常务副市长展宝卫在固定资产投资专题会上，要求工 信部门要把技术改造投资作为工作中重点的重点来对待。 市工信局党组从5月份开始到年底将采取一系列动作来促进 这项工作，确保省委、省政府，市委、市政府决策部署能 够落地、见效。 今天上午，我们参观了新泰市四个技改项目现场，新 泰市李市长致辞中介绍了新泰的经验，6个县市区及高新区 分别把有关工作情况做了汇报。作为各个县市区工信部门 ，要做好工业的谋划者、呐喊者、推动者、实践者，真正 做到行家里手。要落实好市委、市政府工业立市、产业兴 市重大战略部署。自古华山一条道，途径就是技术改造 ，手段就是利用互联网的大背景，按照国务院提出的工业 4.0的目标、中国制造2025总体规划，利用大数据、云计算 、新一代信息技术、两化融合，推进智能制造。 下面就如何贯彻落实市委、市政府关于担当作为、狠 抓落实，加快推进新一轮高水平企业技术改造，工业经济 平稳运行，工业技改投资保持合理区间，加快推动我市工 业新旧动能转换和高质量发展，讲几点意见： 一、工业经济运行和技改投资特点 （一）工业生产稳中有升。从工业增加值看，1-3月份 ，全市规模以上工业企业增加值同比增长6.7%，增速较1- 2月份加快0.7个百分点，较上年全年加快1.2个百分点，增 幅高于全省4.4个百分点，居全省第四位。从大类行业看 ，38个大类行业中有21个行业增加值实现同比增长，其中 ，仪器仪表制造业，金属制品业，非金属矿物制品业，纺 织服装、服饰业等15个行业实现两位数以上增长。从县市 区看，岱岳区、高新区和泰山区增加值大幅增长，分别为 12.3%、12.1%、12%，增幅均在10%以上。从先行指标看 ， 1 - 3月份，全社会用电量实现 4 9 . 6亿千瓦时，增长 3.2%；工业用电量31.6亿千瓦时，略降0.3%。从产销率看 ，全市工业产销率为98.5%，同比提高2.8个百分点，较1- 2月份高3.5个百分点；有色金属冶炼和压延加工业、纺织服 装、服饰业及通用设备制造业等行业产销率超过100%。从 企业家信心看，工业企业景气指数为146.3%，运行在“较为 景气区间”，企业家信心指数为147.9%，从微观个体到宏观 环境都表现出良好的市场预期。 （二）经济效益平稳运行。从效益指标看，1-3月份 ，主营业务收入同比增长12.2%，增速较1-2月份加快7.1个 百分点，利润同比下降24%，降幅较1-2月份收窄6.3个百分 点。从县市区看，泰山区、高新区、宁阳和新泰主营业务 收入增幅分别高于全市平均水平10.7、5.5、4.1和0.8个百分 点。从财税指标看，1-3月份，工业企业入库税收32.5亿元 ，同比增长15.9%。 （三）技术创新能力进一步提高。组织申报省级技术 创新项目270余项，季调度项目600余项。石横特钢集团有 限公司“先进特种建筑用钢智能制造试点示范项目”等4个项 目列入20XX年省智能制造试点示范项目名单。积极推荐我 市高端装备制造企业纳入省高端装备制造业领军企业（培 育）库。 （四）技改项目投资压力大。经各县市区工信系统摸 底，20XX年泰安市建设的500万元及以上工业和信息化项目 385项，计划总投资1336亿元，计划当年投资386亿元。总 投资10亿元以上项目29个，总投资1-10亿元项目195个,总投 资5000万元-1亿元项目67个，总投资5000万元以下项目97个 。据调度，1-4月份，完成投资113.3亿元，完成年度投资计 划的29%，其中新建项目126个，计划总投资451亿元，1- 4月份完成投资29.8亿元。技改项目259项，计划总投资 885亿元，1-4月份完成投资83.5亿元。重点调度的20XX年 建设的百项重点工业项目124项，1-4月份完成投资73亿元 ，累计完成投资207亿元。 （五）“50强企业”拉动力凸显。20XX年建设的工业 领军企业“50强”重点工业项目共计70项，1-4月份完成投资 47.5亿元，项目累计完成投资130.4亿元。工业领军企业 “50强”投资力度强劲，对全市工业拉动拉动效果显著。1- 4月份，50强企业（除泰山石膏外，上市公司不对外提供数 据）实现主营业务收入394.7亿元，同比增长2.59%；上交税 收20.9亿元，同比增长6.3%；实现利润26.2亿元，同比降低 5.2%，降速较一季度收窄6.86个百分点；实现利税39.6亿元 ，同比降低3.26%，降速较一季度收窄1.72个百分点。 二、工业投资存在问题 1.企业投资意愿不足。受经济下行压力加大，市场有 效需求不足，很多产品处于市场饱和状态，部分工业企业 订单下滑，产能和设备利用率下降，拟实施的项目暂缓推 进，部分分期实施的项目进一步压缩产能，减少投入。加 之一些企业效益不佳、运营困难，投资回报不及预期，投 资意愿进一步降低。 2.融资问题仍然存在。企业存在资金紧缺、筹措困难 、融资需求大的问题，融资难融资贵的问题依然存在，造 成部分项目重新调整投资计划或放缓建设进度，部分项目 建成后不能按预期投产达产。 3.资源环境约束趋紧。受环保督察、化工产业安全生 产转型升级、煤炭减量替代、错峰生产等政策因素影响 ，一些项目出现落地难、施工难、投产难；一些项目因工 业用地指标紧缺、用地成本高、能耗指标趋紧等问题而搁 置，一些优质项目难以落地。 4.政策效应还待释放。随着国家、省、市支持实体经 济和民营经济的发展政策不断出台，细化措施的不断落地 ，政策调整的积极效应将逐步释放，对市场预期与信心的 引导将进一步显现。 三、下一步工作 （一）强力推进项目建设。在省委、省政府举行全省 新旧动能转换项目推进会暨“双招双引”工作表彰大会上，省 委书记刘家义指出,今年起要在全省实施“四万工程”,即推进 万企转型,实施万项技改,引育万名人才,打造万亿平台,各级 各部门要用心谋划、用心实施。拿出项目落地的真功夫,在 土地利用、工程招投标、审批服务等方面进行流程再造,下 大力气推动程序变革和效率革命。项目建设主体是企业 ，但工信部门在引导、服务、推进项目建设过程中具有法 定的职责职能。我们要认真结合省开展的“万项技改”活动 ，强力推进我市工业项目特别是技术改造项目建设，按照 创新孵化一批、签约储备一批、落地开工一批、推进建设 一批、完工投产一批的要求，重点实施“七大行动”。 一是开展重大技改项目推进行动。进一步加大重点技 改项目的招商引资和组织推进力度，建立完善技术改造重 点项目库，筛选技术水平高、投资强度大、改造成效好、 质量效益优的技改项目纳入项目库，实行动态管理，重点 做好插旗项目、儒商大会签约项目、“225”产业重点项目、 “双招双引”项目等新旧动能转换重大工程项目建设推进工作 。 二是开展技术创新能力提升行动。建立健全以企业为 主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。依 托省级企业技术创新项目，超前部署重大关键技术攻关 ，着力突破一批技术难题。支持企业建立技术中心、重点 实验室、工程实验室、工程技术（研究）中心、工业设计 中心、制造业创新中心、软件工程中心等创新平台。支持 高校协同创新中心建设，鼓励行业骨干企业牵头成立产业 技术创新联盟、产业技术研究院，支持泰山智能制造产业 研究院建设。培育创建一批国家级、省级制造业创新中心 、技术创新中心，形成共同投入、共担风险、共享成果的 产学研协同创新体系，促进企业创新和科技成果产业化。 三是开展优势产业集聚打造行动。以培育在国内外具 有重要影响力的先进制造业集群为目标，重点培育现代优 势产业+人工智能，实施产业集群转型升级工程，重点打造 一批核心竞争力强、产业层次高、产业链协同高效、公共 服务体系健全、特色和优势突出的产业集群。加强工业园 区生态化、循环化改造，推进资源能源高效利用，实现废 物和污染物最大限度减排。高标准规划专业化工基地和产 业园区，提高化工产业发展的聚集度和规模效益。加强化 工产业技术改造，加速淘汰落后生产设备、生产工艺，开 展环保、安全、节能专项技术改造，在主要关键危险岗位 推行“自动化减人”、“机器换人”，提升安全生产能力，加快 转型升级步伐。 四是开展智能制造推进行动。以建设新型智慧园区和 智能工厂为重点，每年选择10家行业龙头企业实施智能工 厂改造，选择30家行业骨干企业实施智能车间改造，选择 50名中小企业负责人进行智能制造专业培训。突出夯实智 能制造基础支撑能力，研发推广一批对行业转型升级具有 重大影响、在国内率先实现重大创新或能替代进口的首台 （套）装备和关键核心零部件，加快提升高端智能装备国 产化水平。创新应用智能制造新技术、新产品、新装备、 新模式，加快智能制造生态体系建设和智能化转型。加强 智能制造公共服务平台建设，在技术创新、人才培养、成 果转化和产业发展等方面为智能制造发展提供支撑保障。 五是开展“互联网+”行动。加快推动互联网与重点产业 深度融合和创新发展，打造重点产业发展新优势。推进工 业信息基础设施建设，搭建核心技术联合攻关平台，支持 自动控制和智能感知设备及系统、核心芯片技术等工业物 联网研发及产业化。围绕提升智能制造系统，开展设计工 具、基础资源库、关键集成技术等研发和应用。围绕省制 造业与互联网融合先进技术和装备导向目录，分行业开展 示范应用和推广。加快研发设计、智能制造装备、技术工 艺、经营管理、市场营销的综合应用，实现全流程信息共 享、实时交互和业务协同。开展企业上云试点示范，以“云 服务券”财政补贴方式推动“企业上云”。 六是开展产融合作行动。围绕企业需求和金融机构需 求两个角度，建立常态化政、银、企对接机制，组织开展 项目对接、融资洽谈、政银企联合现场办公等活动。建立 融资需求项目库，完善省市县三级产融合作信息对接交流 网上平台，推动银企信息高效传递和及时共享，引导金融 机构为企业提供差异化的金融产品与服务。 七是开展“亩产效益”综合评价行动。20XX年底，全省 在县市（区）、经济园区全面推开“亩产效益”改革试点。坚 持正向激励和反向倒逼相结合，以“亩产效益”为核心，以市 场化配置为导向，以差别化措施为手段，完善激励倒逼机 制，优化产业政策，促进优胜劣汰，不断增强经济创新力 和竞争力。“亩产效益”评价改革，是省委、省政府确定的重 大制度创新课题，也是全省经济工作会议、省委十一届八 次全会部署的重点工作任务。今年《山东省人民政府办公 厅关于节约集约用地保障重大项目建设的意见》（鲁政办 字〔20XX〕90号）第八条明确指出：推进“亩产效益”评价 改革。以县（市、区）为主体，建立以单位用地税收、单 位能耗销售收入、单位污染物排放销售收入、全员劳动生 产率等指标为主的企业评价体系，对企业进行综合评价、 科学分档归类并实行动态管理，实施差别化价格、用地、 用能、排放、信贷等政策，严格奖惩机制，强化正向激励 和反向倒逼，推动资源要素向高产区域、高端产业、优质 企业集聚，倒逼低端低质低效企业加快转型升级。 去年以来省工信厅联合6个部门，在16个县（市、区 ）和2个产业园区启动了试点，我市东平县是试点之一。 5月21日，省工信厅李莎主任在“亩产效益”评价改革工作现 场研讨会上，对“亩产效益”评价改革“为什么”、“干什么”、 “怎么干”做了重要讲话。今天，我们把浙江有关材料、李莎 讲话、东平县的实施方案印发给大家，请认真学习、借鉴 。 深化“亩均论英雄”改革，是推动资源要素优化配置的 “杀手锏”，是倒逼企业实现绿色发展的“推进器”，是推动经 济高质量赶超发展的“必修课”。各县市区要将“亩产效益”评 价改革向党委、政府汇报好，要高站位重视，真正把改革 工作摆上重要议事日程，真正作为“一把手”工程，进一步深 化认识、强化担当、细化举措，把改革谋划好、组织好、 实施好；要高起点谋划，加强顶层设计和整体谋划，形成 符合本地实际、契合发展需要的改革实施方案；要高效率 推进，要尽快建立工作机制，尽快制定改革方案，尽快出 台相关措施，尽快取得实质进展，力争把困难想在前面、 把工作做在前面、把进度赶在前面（省里要求用两年半时 间完成改革任务，压力非常大）；要高标准要求，要坚持 最高标准、最快速度、最实作风，对标一流，比学赶超 ，力争最佳效果。 （二）抓好政策争取。一是加强对上资金争取工作。 强化工作措施，加大工作力度，主动对接国家、省政策 ，争取更多项目列入国家和省级盘子，获得更多资金扶持 。对资金已到位项目，加强跟踪，确保专款专用，达到预 计效果，同时积极配合做好后续审计工作。二是加强政策 宣贯。组织政策宣讲会、专题培训班等活动，使企业准确 把握国家、省等导向政策，推动企业实施更具前瞻性、目 标性的技改升级。三是落实支持实体经济发展各项政策。 做好企业技术改造综合性奖补、贷款项目贴息、新增财力 返还等优惠政策解读与落实，使企业更好更快地获得政策 红利。 （三）强化服务。一是做好项目调度跟踪服务。对当 年建设的投资500万元及以上工业和信息化项目进行月调度 ，确保技改项目应统尽统，不漏报瞒报，并形成全市调度 分析结果月专报、季通报，为市领导决策服务。加大调研 力度，深入现场跟踪服务，及时协调解决项目建设过程中 遇到的困难与问题，促进尽快建成达产。二是做好银企对 接服务。全面摸排企业融资需求，常态化开展政银企对接 活动，引导银行加大对我市重点项目、重点企业的信贷支 持力度，激发实体经济金融活力，协助解决融资难、融资 贵难题，强化督导力度，确保项目、企业融资及时落地。 三是做好高质量招商引资招才引智服务。当前,新旧动能转 换到了最“吃劲”的时候,“四新”经济引领未来的格局虽已显 现,但新动能真正主导发展尚待时日,转型阵痛加剧,投资压力 陡增,这更凸显了“双招双引”的极端重要性。在项目招商时 ，要突出带动力强、创新力强、竞争力强的项目，对策划 洽谈项目、签约落地项目要坚持盯紧做实搞服务，确保项 目早开工早见效，以便更快优化产业结构，实现建链、补 链，延链、强链，培育壮大产业集群。 市能源局张玕局长在全市充电基础设施建 设推进会上的讲话   按照市委、市政府加快推进充电基础设施建设的有关 要求，我们今天在这里召开全市充电基础设施建设推进会 议，这是专班各成员单位、各县市区、各建设运营企业齐 聚一堂，共同召开的第一次大会。主要目的是对当前全市 充电桩建设进展情况进行全面梳理和认识，共同探讨下步 发展方向和重点。刚才，谷相国同志通报了各县市区目前 建设任务进展情况，县市区代表和企业代表作了交流发言 ，讲的都很好，我也深受启发。国网和嘉祥县还进行了现 场签约，作出了行动表率。针对下步充电基础设施建设推 进，我再讲几点意见。 一、统一思想，正确认识充电基础设施建设的重要意 义 充电基础设施是新能源汽车产业发展的基础和保障。 在环保如此严峻的形势下，电动汽车的推广应用是必然趋 势。充电桩是新能源汽车的核心基础设施，对发展新能源 汽车产业至关重要。目前，充电桩的保有量还远远满足不 了新能源汽车的充电需求，成为制约新能源汽车产业发展 的重要因素。加快推进充电基础设施建设，有利于为新能 源汽车的推广铺平道路，突破新能源汽车产业发展的瓶颈 制约。补齐这块短板，将有力推动我市新能源汽车产业发 展，为打赢蓝天保卫战提供有力支撑。 新能源汽车充电桩是“新基建”重点推进领域。今年3月 份，中共中央政治局常务委员会指出要加快新型基础设施 建设进度。同时，国家将新能源汽车充电桩建设纳入“新基 建”七大推进领域之一。“新基建”政策带来充电桩板块的加 速投资，为充电桩行业发展带来中重大发展机遇。市委、 市政府高度重视，成立了“新基建”指挥部，设立了充电桩专 班。在“新基建”的浪潮中，加快布局建设我市充电基础设施 ，是市委市政府的重要战略部署，对完善我市城市基础设 施建设具有重要意义。 二、精准把脉，认清充电基础设施建设发展形势和问 题 近年来，我市在推进充电基础设施建设上已经开展了 一系列工作，也取得了一定成绩。 前期，市政府制定出台了《济宁市“十三五”电动汽车充 电基础设施发展规划》、《加快全市电动汽车充电基础设 施建设实施方案》，将充电基础设施建设列为20XX年为民 办十件实事之一，为我市充电基础设施建设奠定了基础。 20XX年尤其是今年以来，借势“