担当新使命奋进新征程 为谱写四川发展新篇章贡献工商联力量 ——在省工商联（省商会）第十二次代表大会上的工作报 告 （2022年8月15日） 唐燕 各位代表，同志们： 现在，我代表四川省工商业联合会（省商会）第十一 届执行委员会，向大会报告工作，请予审议。 过去五年工作回顾 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以伟 大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当 ，领航中国特色社会主义巍巍巨轮破浪前行，开辟了中华 民族伟大复兴前所未有的光明前景。特别是，党的十九大 以来，面对世界百年变局和世纪疫情交织，党中央总揽全 局、沉着应对，团结带领全国各族人民在危机中育先机、 于变局中开新局，圆满实现第一个百年奋斗目标，正意气 风发向第二个百年新征程迈进。 五年来，全省工商联系统高举习近平新时代中国特色 社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对四 川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，在省委省政 府领导下，在全国工商联和省委统战部指导下，按照省工 商联第十一次代表大会明确的“把握一条主线、践行两个健 康主题、突显三性统一优势、加强四项建设、发挥五项职 能”工作思路，迎难而上、主动作为，创造性地开展工作 ，团结引导广大民营经济人士贯彻新发展理念、融入新发 展格局，助推全省民营经济取得新的发展。 截止2021年底，全省民营经济增加值2.9万亿元、占全 省GDP54.5%；民营经济纳税4251.4亿元、占全省65.5%；民 营经济吸纳城镇新增就业93.4万人、占全省88.9%；民营高 新技术企业8561家、占全省98.7%；实有民营经济市场主体 751.6万户、占全省97.4%，总体呈现“56899”的特征。同时 ，民营企业进出口额2676.6亿元、占全省28.1%；民营上市 企业共96家、占全省61.5%；49家（次）民营企业先后入围 “中国民营企业500强”，新希望集团成为我省第一家进入世 界500强的企业；营商环境从全国第14位上升到第7位，连 续3年领跑西部。 ——五年来，我们致力于服务中心大局 强化政治引领。精心组织民营经济人士，及时收看党 的十九大盛会和历次全会，以辅导报告、座谈交流、讲座 学习、专题党课等形式，深入学习贯彻党的基本理论、基 本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想，尤其是习近平总书记对四川工作、对新时 代民营经济工作、对工商联工作的重要指示、论述精神 ，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护 ”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保 党中央决策部署在工商联系统得到不折不扣地贯彻落实。 持续铸魂育人。高质量举办庆祝改革开放40周年、庆 祝新中国成立70周年、庆祝建党100周年盛会；深入开展“两 学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动和党史学习 教育；创新开展“我们走在大路上——四川民营企业巡礼”大 型展览；引导商会、民营企业开展“传承红色精神、传唱红 色歌曲、重走红军路线”活动，组织开展“坚定跟党走，奋进 新征程”主题“七个一”系列活动；联合主流媒体，并通过《 新川商》杂志、“川商头条”“天下川商”等，推送文章5000余 篇（次）、短视频300余条，推出重大活动报道3000余篇 （次）；打造“1+8”民营经济人士理想信念教育基地，依托 国内一流高校和延安、井冈山等红色资源，举办专题培训 50余期；推荐表彰、联合评选全国、全省优秀中国特色社 会主义事业建设者104名，感党恩、听党话、跟党走内化为 广大民营经济人士政治自觉、思想自觉和行动自觉。 落实重大战略。按照中央和省委战略部署，全力助推 成渝地区双城经济圈建设，牵头联合西部9省（市、区）工 商联建立泛成渝地区商会联席会议机制，牵头成立“川渝民 营企业家联盟”“川渝——粤港澳企业家合作联盟”等高层次 、跨区域合作平台。连续举办2届“成渝地区双城经济圈商会 合作峰会”“川渝民营企业家合作峰会”，共同发出成都倡议 ，引导民营企业站前台、唱主角，扩大了川渝民营企业“朋 友圈”。大力助推民间投资增长，高规格承办“2019全国工商 联主席高端峰会”，全联高云龙主席及35位省部级领导、 600余位嘉宾出席活动，签约项目162个、金额1588亿元 ，实现了省委省政府满意、全国工商联满意、参会民营企 业家满意的目标。大力服务区域经济发展，高标准承办“中 外知名企业四川行”“民营企业市（州）行”“川商返乡发展大 会”等重大经济活动10余场次，有力助推区域经济高质量发 展。 ——五年来，我们致力于服务重大决策 深入推进调查研究。聚焦“两个健康”主题，开展系列理 论研究、调查研究，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活 动；累计开展抽样调查5万余人次、个别访谈800余人次 ，完成高质量调研报告120余篇，获全国工商联领导批示 20余次，省委省政府领导批示50余次，1项成果获省政府第 19次社科奖，77项成果获全国工商联一二三等奖，19篇成 果获省委统战部理论研究、实践创新奖；《关于推动我省 民营经济高质量发展的建议》等多项调研成果所提对策建 议，被省委《关于全面推动高质量发展的决定》、“川13条 ”等重要政策文件吸纳；大力加强民营企业调查系统建设 ，入库企业从2017年770家增加到2021年5072家，建设水平 综合排序进入全国前3位。 高质量服务建言资政。累计向全国工商联、省政协提 交团体提案99件，1次被省政府领导领衔办理，连续5年被 省政协列为重点督办提案，连续5年共6次获评年度好提案 。整理上报重要信息、社情民意和党外人士建议707条，被 中办国办、全国政协、全国工商联、省政协等采用163条。 其中，省建筑业商会报送的《关于疫情下为建筑行业民营 企业提供政策支持的建议》、眉山市工商联报送的《关于 将鹌鹑列入〈畜禽遗传资源目录〉的建议》，引起全国人 大、全国政协等高度重视，服务和影响了行业政策、产业 发展。2022年，全国人大会议期间，政府工作报告采纳了 大力实施“万企兴万村”行动的建议。 着力促进政企沟通。推荐和组织民营企业家，参加高 层次党政部门座谈会、征求意见会等20余场次。特别是 ，2018年在习近平总书记亲自主持召开的民营企业座谈会 上，通威集团董事局主席刘汉元发言，提出优化光伏产业 政策、促进清洁能源转型；在省民营经济发展大会上 ，1500余位民营企业家共商全省民营经济发展大计；20位 代表参加全省民营企业家座谈会，提出的35条意见建议 ，得到省委省政府主要领导高度重视，并被纳入省委重点 督办事项。 ——五年来，我们致力于服务经济发展 大力开展投资促进活动。充分发挥联系广泛优势，积 极开展对外联络，着力优化提升民营企业经贸合作层次。 承办第十七届中国西部国际博览会“民营企业高质量发展国 际合作峰会”，促成集中签约项目16个、投资总额842亿元。 指导川商总会组织全球川商发起“我的家乡我振兴”行动倡议 ，2021年川商在川新开工项目、在川签约投资项目双双突 破1000亿元。先后组织7批次60余名民营企业家赴美国、德 国和香港、澳门等地对接考察、达成合作。 大力营造良好营商环境。坚持把第三方评价作为有效 监督手段，持续开展“民营经济20条”“亲清新型政商关系”等 政策评价，得到全国工商联和省委省政府主要领导批示 ，多项建议被有关部门采纳。近3年，万家民营企业评营商 环境四川情况分析报告，得到省委书记等近10位省领导批 示，有力促进各地各部门更加重视优化营商环境。 积极提供法律维权服务。坚持和发扬新时代“枫桥经验 ”，成立四川省商会人民调解委员会，分级调处矛盾纠纷 1572件，发挥了“内行人管行内事、商人纠纷商会解”特色作 用，筑牢了民营经济领域矛盾纠纷化解第一道防线。与省 法院、省检察院、公安厅、司法厅，建立依法保障和促进 民营经济健康发展协作机制；与25家省级部门、35家社会 专业机构，共建民营企业法律维权和服务保障体系，推动 1288家基层工商联、商会与838家律所、法律援助机构建立 联系。多方共建法治化营商环境的四川经验，被全国工商 联高度肯定并推广。 大力助推信用体系建设。出台《关于加强民营企业信 用体系建设的实施办法》，在信用修复、档案完善、信息 共享、企业自律等方面精准发力，依法有序指导企业开展 信用修复，先后指导13家企业完成信用修复工作。协同发 布诚信企业榜单，定期发布四川民营企业诚信报告，探索 推进商会诚信建设试点，合力推广“信易贷”。联合开展四川 省诚信企业（产品）评选表彰活动，挖掘先进事迹、选树 先进典型，传颂诚信川商“好故事”。创新“课堂+现场+案例 +论坛”培训模式，打造省工商联诚信教育、诚信引导品牌 。 ——五年来，我们致力于服务社会民生 积极引导民营企业参与脱贫攻坚。党的十八大以来 ，以习近平同志为核心的党中央带领全党全国各族人民 ，打响了一场史无前例、艰苦卓绝的脱贫攻坚战。在四川 这个全国脱贫攻坚的主战场，我们以“万企帮万村”精准扶贫 行动为载体，先后组织7.6万家民营企业、商会与8273个贫 困村结对，实施帮扶项目17386个、投入资金106.6亿元，惠 及130.2万贫困人口。在结对关系、典型培育、产业增收、 督导落实、消费扶贫等方面下足“绣花功夫”，“万企帮万村 ”行动被列入全省打赢脱贫攻坚战“十大行动”，5家民营企业 、5名民营经济人士获全国脱贫攻坚奖，连续3年获省委主 要领导肯定性批示。2021年，在全国率先启动“万企兴万村 ”行动，已有3181家企业、商会与2661个村结对共建，建立 村新型集体经济组织1168个，投资产业项目853个、投资额 98.7亿元，实施消费帮扶4.4亿元。 积极引导民营企业参与抗疫斗争。2020年初，新冠疫 情爆发后，我们第一时间发出抗击疫情倡议书，全省各级 工商联广泛动员民营企业和商会参与抗疫斗争，广大民营 企业火速响应，累计捐款捐物近8.5亿元。17家商会、33家 民营企业获全国工商联抗击新冠疫情“先进商会”“先进民营 企业”。同时，我们第一时间组建疫情公益法律服务团，开 展法治专题培训22场，覆盖4万余人次。搭建“抗疫助企 ——企业线上培训”网络直播学习平台，举办“疫情挑战与机 遇”系列公益课50余期。开设“川商头条”——《抗击疫情、 川企在行动》专栏，编发专题报道600余篇，创作发布《时 光复苏》抗疫公益歌曲，展示了四川民营企业家的家国情 怀和大爱担当。 积极引导民营企业参与社会公益。五年来，推动“光彩 事业凉山行”活动签订产业项目149个，协议投资2037.8亿元 。组织200多家企业参加“沿着总书记足迹·重走凉山扶贫路 ”活动。巴中以光彩资金为引子，探索高效使用扶贫资金的 经验被全国工商联刊发推广。引导商会和民营企业资助1万 余名困难学生，组织“民营企业招聘周”“金秋招聘月”等活动 ，向西藏地区推介就业岗位3865个。首次发布《四川省民 营企业社会责任报告（2021）》及优秀企业案例，引导民 营企业致富思源、回报社会，在助学、就业、救灾、创建 全国文明城市等领域作出了贡献。 ——五年来，我们致力于服务深化改革 深化商会改革发展。加强省工商联自身改革，持续推 进4大类18项改革举措落地落实。印发省工商联所属商会改 革方案，推进民营经济统战工作向商会有效覆盖。成立省 工商联直属商协会联合党委，率先组建百强民营企业党建 联盟，探索建立“机关总支+商会实体党委、总支+复合型党 委、流动党员党委+单设支部”等多形态的77个党组织，实 现党建工作“两个覆盖”。省建筑业商会、成都江津商会、泸 州温州商会、乐山进出口商会等4个党组织，被全国工商联 确定为商会党建示范单位。围绕“5+1”现代产业等新组建商 会7家，吸纳10家经济类商会为团体会员，组建现代服务业 委员会。深入推动“四好”商会建设，75家商会被全国工商联 认定为“四好”商会。建立商会与政府沟通联络、商会会长实 行轮值等新机制，指导所属商会完善法人制度，进一步规 范商会建设。 夯实基层组织建设。指导市（州）工商联完成换届 ，选好配强市（州）工商联班子。持续推进“五好”县级工商 联建设，开展“一个设立五个有”回头看，133家县级工商联 、累计260家（次）被全国工商联认定为“五好”。持续召开 组织建设工作会议、主席书记高级研修班、商会会长秘书 长培训班等，有效提升基层工商联和所属商会能力水平。 深入推进“网上工商联”系统建设，启动优秀民营企业、优秀 民营企业家人才库建设工作，累计填报相关信息数据8万余 条。 推进企业改革创新。全面落实国务院《关于营造更好 发展环境支持民营企业改革发展的意见》，打造“1+N”发布 体系，实施“百强民营企业精准培育计划”和“中小企业专精 特新培育计划”，印发《关于推进民营企业转型升级的指导 意见》《关于推进民营企业并购重组的指导意见》，成立 四川省商会上市与并购服务中心，推动民营企业提档升级 。截止2021年，民营科技型中小企业14656家、占全省 99.7%，民营国家级“专精特新”小巨人企业151家，占全省 72.9%。 着力抓试点探路子。开展“两个健康”示范区建设，召开 启动大会，在达州市、宜宾市、乐山市和新津区、泸县、 邻水县6个市（州）、县（市、区）开展试点示范，探索“两 个健康”政策体系、指标体系、评价体系，助力地方经济社 会发展。务实推动全省工商联系统开展转职能、转方式、 转作风“三转”实践活动，政治型、学习型、事业型、创新型 、效率型、服务型“六个机关”建设取得实质进步，全国工商 联主要领导给予充分肯定。持续推进机关规范化建设，先 后修订、新建各类制度规范67项，机关内控制度、重点工 作督查机制等落地生根、成效明显。 特别是这五年来，省工商联多项探索实践创造了全国 工商联系统4个第一、2个唯一和5个率先。4个第一是 ：2017年推动4267家民营企业、商协会结对帮扶4119个贫 困村，结对数量位列全国工商联系统第一；2020年省工商 联调研成果获奖数量居全国工商联系统第一；2020年引导 民营企业抗击疫情、复工复产做法，获评全国工商联 2020年度“创新中国”最佳案例第一位；2021年成立全国第一 个“百强民营企业党建联盟”。2个唯一是：2020年民营企业 法律维权服务中心实践探索，被中央统战部评为“实践创新 十佳案例”，成为全国工商联系统唯一获奖单位；2021年全 面构建民营企业法律维权服务“一张网”，成为全国工商联系 统唯一代表，在全国“检察开放日”上接受专题访谈。5个率 先是：2019年在全国率先探索成立“上市与并购服务中心 ”；2019年在全国率先出台《关于学习贯彻习近平总书记重 要讲话精神推进靠前服务的实施意见（试行）》；2020年 在全国率先编撰发布《四川民营企业绿色发展报告》 ；2020年在全国率先出台促进民营企业转型升级和并购重 组的指导意见；2021年在全国率先印发《关于开展“万企兴 万村”行动的实施意见》。 各位代表、同志们，回顾过去五年，成绩来之不易 ，经验弥足珍贵。这些成绩，是在习近平新时代中国特色 社会主义思想科学指引下取得的，凝结着省委省政府的关 心重视，凝结着全国工商联和省委统战部的有力指导，凝 结着社会各界的广泛支持，凝结着广大民营企业家的艰苦 努力，凝结着工商联系统的辛勤汗水。在此，我代表十一 届执行委员会，向长期关心支持工商联事业发展的全国工 商联、省委、省人大、省政府、省政协及有关部门、社会 各界，表示衷心的感谢！向广大民营经济人士、各级工商 联干部职工，特别是已经离开工商联工作岗位的老领导、 老同志，致以崇高的敬意！ 五年砥砺实践，我们对坚持和加强党的领导有了更深 体悟，对做好民营经济统战工作有了更深认识，对服务民 营经济发展有了更多思考。 我们深刻感悟到，只有坚持和加强党的领导，才能把 稳工商联工作“方向舵”。党的领导是中国特色社会主义最 本质的特征，也是民营经济健康发展的根本保证。五年里 ，我们深入学习习近平总书记关于“两个健康”的重要论述 ，团结引领广大民营经济人士爱党、爱国、爱社会主义 ，始终与党同心同德、与人民同向同行，以实际行动忠诚 拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们更加深刻认识 到，坚持中国共产党的领导是工商联工作得以前进、组织 得以壮大、事业得以发展的方向指引和政治基础。新的赶 考路上，我们必须坚持政治立场、政治标准，坚定以习近 平新时代中国特色社会主义思想统揽工商联各项工作，确 保党中央大政方针指向哪里，工商联就学习领会到哪里 ，不折不扣地贯彻落实。 我们深刻感悟到，只有融入和服务中心大局，才能提 升工商联工作“贡献率”。党委、政府的中心大局，是工商联 发挥桥梁、纽带和助手作用的根本着力点。五年里，我们 大抓民营经济统战工作，大力建言献策、参政议政，宣传 教育、建设队伍，促进投资、优化环境，培育企业、壮大 产业，用实际行动处理好“一隅”和“全局”的关系。我们更加 深刻认识到，工商联只有高质量服务中心大局，在助力地 方经济社会发展中更好发挥作用，才能赢得党委政府更多 重视、更大支持，才能形成工商联“有为”与“有位”的良性 循环。新的赶考路上，我们必须坚持围绕中心、服务大局 ，自觉把工商联工作摆到全省经济社会发展大局中去谋划 和推进，确保省委省政府重