深化“放管服”改革持续优化营商环境会议 讲话摘编（55条） 1 全县各级各部门要提高认识、认清形势，把深化“放管 服”改革、优化营商环境放在全县发展大局的关键位置，推 动改革、优化工作，与当前全县经济发展和稳经济大盘密 切结合，带动全县资源有效利用，促进市场主体发展，构 建宽松、便捷的市场准入环境。要把握实质、全面执行 ，政府要坚持刀刃向内、自我革命，深入推进“简政放权、 放管结合、优化服务”改革，为企业松绑减负，促进公平竞 争，营造便利环境；要结合“万人助万企”活动为企业纾难解 困，强化惠企政策直达，及时反馈、解决企业反映的诉求 ，坚决杜绝“去了就是服务了、说了就是办成了”的现象发生 ；要思考干什么、怎么干，认真做好“一件事一次办”制度的 设计与执行，对于定好的事要加强统筹与执行，实施清单 化管理，不断提升办事效率。要狠抓落地、实施发展，抓 好政策“窗口期”，用好政策性开发性金融工具，优先项目谋 划，强化项目争取，推动项目落地，加强审批服务，实现 有效投资；要加快项目前期手续办理，快速推进项目建设 ，对于推进缓慢的项目，要压实主管领导责任，密切跟踪 服务，以优质的“放管服”改革助推全县经济持续健康快速稳 定发展。 2 近年来，市委、市政府始终把优化营商环境作为事关 全局、事关发展的重要工作来抓，各地各部门主动作为、 突破创新，深入研究谋划、精心部署推进，全市优化营商 环境工作取得阶段性成效，企业和群众获得感持续增强。 但同时，我市营商环境建设还存在许多突出的问题，各地 各部门一定要高度重视，深刻反思，知耻后勇，立行整改 ，切实清除制约优化营商环境的顽瘴痼疾。 要紧盯目标、把准重点，以一流营商环境推动保障经 济持续健康发展。要拉高标准争一流，充分借鉴先进地区 的好做法、好经验，全力整改提升；要深化改革激活力 ，优化流程、降低门槛，简化审批、降低成本，持续推动 改革向纵深推进；要推动政策见实效，全面梳理现有政策 措施，打通助企惠民、纾困解难等政策落地的“最后一公里 ”；要更大力度保主体，强化要素保障，创新融资方式，进 一步提振市场预期和企业家信心；要创新方式强监管，转 变理念、创新方式，以强有力的监管来推动法治化营商环 境建设；要聚焦问题抓整改，照单全收、举一反三、按期 销号，以问题大整改推动营商环境大提升；要加强组织领 导，压实各方责任，加强宣传引导，强化督办问责，确保 各项任务不折不扣落到实处。要周密部署、攻克难点，进 一步强化统筹、凝聚合力、加强对接，扎实做好省营商环 境评价和先行区验收迎检工作。 3 今年以来，我市持续加大深化“放管服”改革优化营商环 境工作力度，在全x率先出台了关于优化营商环境提升服务 效能xx项措施、推进经济稳增长若干政策措施，加快推进 政务服务标准化、规范化、便利化，大幅压减政务服务事 项办理时限，加大市场主体纾困解难力度，认真落实各项 减税降费政策，常态化开展“千人入千企”活动，使企业和群 众办事更方便，监管效能更科学高效。今年x至x月，全市 各类市场主体数量同比增长x.x%，其中，新设市场主体 xxxx户，稳定了市场预期，提振了发展信心。 各区、各部门要提高政治站位，紧紧围绕党中央、国 务院的决策部署和自治区党委、政府的工作要求，切实增 强抓好深化“放管服”改革优化营商环境工作的责任感和使命 感，解放思想认识，为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场 “腾位”，为招商引资、项目建设、产业升级创造良好的发展 环境。 优化营商环境是推动经济高质量发展的重要举措，必 须坚持问题导向，在群众反映集中、企业反映强烈、社会 反映普遍的突出问题上动真碰硬。各区、各部门要明确重 点任务，以更加有力的举措推进“放管服”改革优化营商环境 工作；要坚持用深化改革的办法破除体制机制障碍，全流 程精准服务企业、加大对市场主体支持力度、切实降低企 业运行成本，营造开放有序的市场环境；要坚持用数字化 手段赋能改革，积极推进“无证明城市”建设，推进“互联网 +政务服务”和“互联网+监管”模式，营造高效透明的政务环 境；要坚持用法治思维和法治方式推进改革，通过加快推 进立法项目进程、强化事中事后监管、强化执法队伍建设 ，营造公平公正的法治环境。 各区、各部门要狠抓责任落实，通过压实责任抓落实 ，解决关键少数的思想重视问题；加强统筹抓落实，破解 部门利益“中梗阻”问题；强化督查抓落实，解决政策落实 “最后一公里”问题，确保深化“放管服”改革优化营商环境工 作取得实效。 4 今年以来，在州委的坚强领导下，全州上下坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实 国家和省关于深化“放管服”改革的决策部署和工作要求，高 效统筹疫情防控和经济社会发展，持续加大“放管服”改革力 度，纵深推进简政放权，着力推动政府职能转变，营商环 境持续优化，政府服务效能持续提升。 必须在思想上真心实意重视营商环境。各级各部门要 牢固树立“人人都是营商环境、个个都是形象大使”的理念 ，扎实推进作风革命、效能革命，以“xx之干”的革命性举措 ，推动xx营商环境焕然一新，让一流的营商环境成为xx发 展最核心、最持久、最有力的竞争力。必须在作风上从严 从实惠及营商环境。树牢“政府围着企业转，企业有事马上 办”的理念，勇于担当、敢于负责，少说不能办，多想怎么 办，能办的事立即办，承诺的事必须办，难办的事尽力办 ，以忠诚担当为民的优良作风，着力解决“推”“慢”“呆”“虚 ”“怕”“乱”的问题。必须在措施上有力有效优化营商环境。 打通政策落实的最后一公里，加大助企纾困力度，整治政 府拖欠企业账款问题，整治政府招商引资承诺兑现不到位 问题，建立一流的服务标准，跟最好的比、向最强的学、 往最快的赶，全力打造xx品牌、全国一流的招商引资和营 商环境。必须在机制上创新突破提升营商环境。树立创新 的理念，打破思维定式、摆脱路径依赖，多想超常规办法 、拿出突破性举措，打造体制顺、机制活、效率高的良好 营商环境，变“事事找惯例”为“大胆创新干”，变“不可能”为 “可能”。 5 良好的营商环境是城市核心竞争力。各级各部门要树 立一流标准，进一步优化营商环境，持续激发内生动力、 市场活力和社会创造力。要紧盯问题不放松，深入排查政 务服务方面存在的问题，对标先进城市做法，逐项落实整 改措施。要认真落实各项政策措施，全面兑现政策承诺 ，落实好各项创新措施，做实服务企业专员制度，努力为 企业排忧解难。要坚决扛起优化营商环境责任，大干一百 天、攻坚下半年，力争优化营商环境工作走在全省前列。 各级各有关部门要树牢“群众利益无小事”思想，高度重 视并发挥好政务服务热线作用，用心用情用力解决好企业 和群众的“急难愁盼”问题，打造城市“总客服”。要高度重视 信息公开工作，将群众需要作为政务公开的出发点和落脚 点，围绕热点、突出重点、抓住焦点，全面提升政府信息 公开质效，让良好营商环境成为xx靓丽的城市名片。 6 要肯定成绩、正视差距，增强深化“放管服”改革持续优 化营商环境的责任感、紧迫感。当前，我区正处在加快转 型升级发展的关键时期。各部门、各单位要切实提高政治 站位、强化责任担当，严格落实国务院和市政府会议精神 ，不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境，努力为推动 区域经济社会高质量发展提供坚强有力的服务保障。 要突出重点、把握关键，推动深化“放管服”改革持续优 化营商环境各项任务落到实处。各部门、各单位要认真围 绕各项改革重点任务，对照最高标准，加大改革攻坚，以 更实举措深化“放管服”改革持续优化营商环境。重点要做到 突出精准高效，持续精简优化审批流程；突出公平公正 ，全面加强事中事后监管；突出便民利民，加快提升政务 服务效能；突出特点特色，全力营造一流营商环境。 要强化统筹、压实责任，凝聚深化“放管服”改革持续优 化营商环境的强大工作合力。各部门、各单位要从全局高 度出发，强化统筹协调，加强合作联动，真抓实干、久久 为功，最大限度释放改革效应，更好激发市场活力和社会 创造力。做到坚持领导带头、强化部门协同、严格考核问 责，切实提高思想站位，以更加坚定的决心、更加扎实的 举措、更加务实的作风，深入推进“放管服”改革，努力打造 一流营商环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。 7 深化“放管服”改革、优化营商环境是激发市场主体活力 、推动发展的关键所在。各级各部门要以更大力度纵深推 进“放管服”改革，加快构建行政许可事项清单和“互联网 +”新型市场监管两大体系，为企业群众打造更加公平高效 的审批环境和市场监管环境。 要持续优化营商环境，进一步精简规范行政审批，创 新政务服务方式，强化信息互联互通，持续保持在全生命 周期服务企业发展机制运行、开办企业、招标投标等方面 的领先优势，加快补齐政务服务事项网办、“四上”达标企业 纳统、数据共享和联系走访企业等方面的短板不足，用心 用情用力为群众企业提供多样性、多渠道、便利化服务。 要压紧压实工作责任，把优化营商环境作为“一把手”工 程，坚决落实“首接责任制”，做细做实“大小专员”服务企业 制度，加大惠企政策宣传解读，精准掌握企业运行情况 ，综合运用考核“指挥棒”作用，切实为企业纾难解困，推动 我市深化“放管服”改革、优化营商环境工作持续走在xx前列 。 8 近年来，全市始终把打造一流营商环境摆在战略位置 ，营商环境跃升至全省前三。下步，要对标全国一流，逐 条逐项抓好《xxxx年优化营商环境创新突破行动实施意见 》落实，积极打造亮点，形成一批首创性经验成果；加快 出台济x市《优化营商环境条例》，把营商环境纳入法治化 轨道。要抓好惠企政策落实，全力服务市场主体。加大对 上争取力度，了解政策动向，最大限度释放政策红利；抓 好落地问效，确保政策真正落实到企业。要持续深化“放管 服”改革，进一步简政放权、优化服务。落实行政许可事项 清单化管理，推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减 费用，做到清单之外无许可；承接好国家和省下放的行政 权力事项，确保接得住、用得好；进一步畅通服务企业渠 道，及时解决企业诉求。要加强数字政府建设，持续提升 政务服务效能。全力全速推进“无证明城市”建设，xx月底前 xxxx项事项要全部使用电子证照，全部完成新增视频建设 任务；对标新版智慧城市建设指标要求，全面提升建设标 准，入选省智慧社区建设重点清单的社区要全部达到基础 型智慧社区标准；加快推进政府运转的数字化、网络化 ，实现更多政务服务“网上办”“掌上办”“一次办”。 9 要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实“疫 情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，认真落实 李克强总理讲话要求，持续推动“放管服”改革、优化营商环 境，不断激发市场主体活力和社会创造力，最大程度调动 全社会资源稳定经济大盘，以实际行动迎接党的二十大胜 利召开。 要紧扣市场主体需求，创新方式消除政策落实堵点 ，进一步落实好组合式税费支持政策，推动稳岗资金直达 惠企，切实减轻受疫情影响较大行业税费负担，认真做好 政策性开发性金融工具争取，加快推进已确定项目开工建 设，进一步释放政策效能。要一体推进“放管服”改革，全面 实行行政许可事项清单管理，深化投资审批制度、工程建 设项目审批制度改革，全面推进政务服务“一网通办”“跨省 通办”“省内通办”，加快政府数字化转型，建设现代政府服 务体系，以政府有效作为激发市场磅礴活力。要坚持以市 场化提升活跃度、法治化提升公正度、国际化提升开放度 ，深入做好涉企违规收费专项整治，加快规则、规制、管 理、标准等制度型开放，着力提升投资贸易便利化水平 ，以优化营商环境的确定性形成更加稳定的发展预期。要 高效统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全 ，织密扎牢疫情防控网，坚决守住来之不易的疫情防控成 果，加力巩固经济回升向好态势，为全国发展大局挑大梁 、作贡献。 各地各部门要认真落实中央决策部署和省市工作要求 ，始终把优化营商环境工作摆在重要位置，大力开展“优化 营商环境突破年”活动，进一步加强作风建设，持续推动“放 管服”改革，创出最优营商环境。要注重综合施策，深入开 展“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动，积极发挥 政策“点对点”送达机制、xxxxx“一企来”服务专线等作用 ，切实激发各类市场主体活力。要深化“放管服”改革，坚持 问题导向、创新思路举措，提升全流程帮办代办水平，大 力推进“拿地即开工”机制，深入实施“减证便民”行动，全面 推广“综窗”服务，高标准建设政务服务“驾驶舱”，打造政务 服务特色品牌。要强化系统思维，坚持市场化、法治化、 国际化原则，加强市场主体权益保护，构建亲清新型政商 关系，加快集聚各类创新资源，不断提升城市发展软环境 。要坚持常抓不懈，统筹做好疫情防控、安全生产、能源 保供等各项工作，筑牢高质量发展安全基石。 10 我们要深入贯彻习近平总书记视察xx重要讲话精神 ，切实按照第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议部署 要求，以更高标准、更大力度、更实举措推进“放管服”改革 走深走实，切实以营商环境之优促经济大盘之稳，奋力实 现全年发展目标任务，为全国大局作出xx积极贡献，以优 异成绩迎接党的二十大胜利召开。 深化“放管服”改革、优化营商环境是应对当前经济发展 困难和挑战、稳住经济大盘的“关键一招”，是持续推动高质 量跨越式发展的必然要求，是提升人民群众获得感、幸福 感、安全感的务实举措。我们要切实提高政治站位，深化 思想认识，既看到成绩、增强定力，又认识差距、保持清 醒，坚定不移深化“放管服”改革，推进营商环境优化升级 “一号改革工程”，争当全国政务服务满意度一等省份，持续 打响“xx办事不用求人、xx办事依法依规、xx办事便捷高效 、xx办事暖心爽心”的营商环境品牌。 “放管服”改革越是深入，越是对政府自我革命的考验 ，务必刀刃向内、精准发力。“放”要更加高质高效，持续深 化权责清单制度建设，大力推行各类业务全流程网上办理 ，全面整治规范政务领域中介服务，深入推进工程建设项 目“六多合一”审批制度改革，整体推进相对集中行政许可权 改革。“管”要更加规范有序，强化大数据等现代科技支撑 ，持续推进信用监管、“双随机、一公开”监管，积极推广 “企业安静生产日”制度。“服”要更加暖心爽心，加快建设 “x服通”x.x版，大力实施“一网、一门、一窗、一次”改革 ，完善“线上一网、线下一窗”政策兑现机制。 深化“放管服”改革、优化营商环境是一项系统性工程 ，各地各部门要按照改革任务清单，细化分解任务，落实 相关责任，确保各项工作有力推进。要强化整体效能，坚 决打破“数据壁垒”，及时畅通市场主体和群众办事堵点，持 续巩固拓展四大专项整治成效，打通政策落实“最后一公里 ”。要严格督查问责，完善政务服务“好差评”制度，坚持“督 帮一体”解决问题。省政府各部门要对标一流、主动作为 ，将心比心、换位思考，积极协调解决市县基层的难点 ，以新形势下“五型”政府建设的实际成效，充分激发市场主 体活力和社会创造力。 11 各级各部门要聚焦“创出新局”，大力推动改革提升，以 改革创新激发活力，寻求突破，在工作中创树更多属于经 开区的亮点和经验。要聚焦“放出活力”，深入推进简政放权 ，实现更多事项集成办理、“一链办理”，确保各承接事项落 实落地、发挥实效。要聚焦“管出公平”，切实提高监管效能 ，始终坚持“谁审批、谁负责，谁审批、谁监管，谁主管、 谁监管”的原则开展工作，审批部门要与各职能部门、各镇 街互相主动做好沟通衔接，根据区域实际创新机制，全面 推行新型监管模式，通过事前信用承诺、事中分类监管、 事后信用奖惩等机制，推动事前审批向事中事后监管转变 、严进宽管向宽进严管转变。要聚焦“服出高效”，不断优化 政务服务，坚持刀刃向内、动真碰硬，在政务环境建设上 下功夫，全面开展政府服务标准化、规范化、便利化、数 字化提升行动，让市场主体和群众办事更加方便高效，以 政务效率换取发展效率和市场主体、群众对政府的满意度 。要聚焦“企业需求”，持续加强涉企服务，多到企业一线走 访，增强企业对发展的信心，把服务市场主体最后一公里 的问题解决好，让更多企业得到实实在在的利好。要聚焦 “担当精神”，创造良好的整体氛围，各部门要树立大局意识 ，把工作能力释放到向心、向上、向正的方向上，积极向 前一步，齐心协力合成正能量，激发出“放管服”改革活力 ，创造优越的营商环境，助力全区经济社会高质量发展。 12 要切实提高政治站位，增强优化营商环境的责任感、 使命感、紧迫感。深刻认识优化营商环境是以习近平同志 为核心的党中央作出的重大决策部署，是服务全市开放发 展大局的具体实践和重要抓手，是大渡口应对经济运行“三 重压力”、激发市场活力、增强发展动能的必然之举。 要坚持问题导向，抓紧补齐营商环境的短板弱项。区 政府各分管领导负责，定期调度，梳理存在的问题，分解 落实到具体单位并限期整改到位，各责任单位要积极行动 起来，按照职责分工，找准差距、补齐短板，确保全区优 化营商环境工作取得更好成绩。要聚焦关键环节，全力推 动营商环境持续优化提升。各镇街、各部门要以“解放思想 转作风、狠抓项目促发展”专项行动为契机，进一步提升政 务服务水平、强化市场主体服务、依法规范执法行为、深 化干部作风建设，系统推进“放管服”改革和营商环境提升 ，努力做到服务企业“零距离”、办事审批“零延误”、项目入 驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，最大限度激发市场活力和 企业创造力。要树牢“一盘棋”思想，注重“规定动作”和“自 选动作”有机统一、推动有效市场和有为政府更好结合、坚 持督查督办与社会监督双管齐下，在全区营造优化营商环 境的浓厚氛围。 13 近年来，xx市委市政府狠抓营商环境建设，我市营商 环境持续优化，制度体系不断健全，公平监管加快推进。 相关部门单位认真贯彻落实市委市政府决策部署，通过开 展“百名干部联百企”活动、“春风行动”招聘活动、金融支持 “纾困增效”专项活动等，全力推进xxxx年优化营商环境“一 号工程”，政务服务水平和企业满意度大幅提升，营商环境 持续向好。 相关部门要进一步高度重视，将思想认识统一到中央 、省市关于营商环境的要求部署上来，统一到市第八次党 代会提出的“开展六大攻坚行动”打造全省一流营商环境目标 上来，统一到优化营商环境专题询问的要求上来，真抓实 干、主动作为，坚持不懈做好营商环境工作，真心实意服 务好企业，真正了解企业的难处，找准问题症结，认真研 究解决，不断提升政务服务“软环境”。抓好突出问题整改 ，聚焦企业和群众反映的营商环境中存在突出问题及上级 交办问题，抓整改、促转变，持续落实优化营商环境各项 工作任务，全力攻坚，确保措施落地见效，推动xx经济社 会高质量发展。 14 近年来，全市上下高度重视“放管服”改革，积极探索创 新，高效统筹推进，定期督查评估，形成了一批在全国全 省有影响力的改革成效和经验做法。面对新形势新任务 ，各级各部门要进一步提高政治站位，深刻认识深化“放管 服”改革的重大意义，加快政府职能转变，推动全链条优化 审批、全过程公开监管、全周期提升服务，着力打造一流 营商环境，全面激发高质量发展动力活力，为完成全年经 济社会发展目标任务提供更加坚实支撑。 要把握特点规律，切实厘清推进“放管服”改革的思路举 措。要抓住深化“放管服”改革“牛鼻子”，不断优化政务服务 水平，深化行政审批制度改革，深入推进“互联网+监管”“双 随机一公开”等新型监管手段，推动更多政务服务网上办、 掌上办、就近办，最大程度便企利民。要下好营商环境制 度建设“先手棋”，落实行政许可事项清单管理，持续深化 “证照分离”“一业一证”等改革举措，优化重大项目审批综合 服务，推动项目早立项、早开工、早投产；健全惠企政策 直达机制，发挥“x企通”惠企综合服务平台作用，实现惠企 政策一站汇聚、精准匹配、直达快享、应享尽享。要用好 数字政府建设“助推器”，强化数字赋能，推动一体化政务服 务能力突破提升，加快“x满意”信息化项目建设，提升减证 便民工作质效；加强数字政府建设，强化线上线下融合 ，大力推进协同治理、科学决策，构建整体智治、高效协 同的数字政府管理体系。 要强化责任担当，确保当前各项重点工作落细落实。 要压紧压实责任，坚持一把手调度、清单化推进、全流程 闭环，切实推动问题解决和各项改革任务高质量完成。要 强化协同配合，牢固树立“一盘棋”意识，坚持系统化思维、 一体化推进，持续健全改革组织架构；及时总结改革创新 中的好经验、好做法，形成更多可复制可推广成果。要加 强评估问效，定期研究推进工作中的重点难点问题，加大 联合督导力度，做好实地评估，确保各项任务落实到位。 15 过去一年，在全市各级各部门的共同努力下，全市便 企利民成效显著，营商环境不断优化，市场主体负担减轻 ，“放管服”改革取得了一定成绩。全市上下要切实把思想和 行动统一到全国、全省深化“放管服”改革持续优化营商环境 电视电话会议精神上来，坚定市场化方向，以企业需求为 导向、以群众满意为标准，进一步简政放权，坚持放管结 合，着力构建完善的监管体系，加快政务服务标准化规范 化便利化建设，持续深化“放管服”改革。 要以“企业服务、产业招商、争资争项”三大行动为抓手 ，持续深化“放管服”改革，打好经济发展翻身仗。要抓实服 务企业这个“硬支撑”，强化包保领导入企走访帮扶，帮助企 业解决发展中遇到的各种问题，不断培育壮大市场主体 ，夯实高质量发展根基。要握紧产业招商这条“生命线”，按 照集群化思路，创新招商方式，围绕主导产业、龙头企业 开展全产业链招商，打造完整的产业链、供应链体系。要 牵住争资争项这个“牛鼻子”，积极向上对接，抢抓新国发 x号文件和国家、省有关政策机遇，争取更多国家和省的资 金、项目支持，同时，强力推进项目建设，以项目大突破 带动全市大发展。 各地各部门要强化责任担当，切实把深化“放管服”改革 、优化营商环境摆上重要位置，积极推动各项政策落地落 实。要强化督促落实和协同配合，形成工作合力，纵深推 进“放管服”改革，千方百计稳住经济增长，以优异成绩迎接 党的二十大胜利召开。 16 深化“放管服”改革、持续优化营商环境，是稳住经济大 盘的内在要求，是激发市场主体活力的根本之举，是满足 人民群众美好生活向往的现实考量。深化改革、优化环境 ，永远在路上。各级各部门要站位全局、服务大局，按照 立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推 动高质量发展的要求，围绕做好“六稳”“六保”工作，客观总 结近年来在转变政府职能和深化“放管服”改革工作中的成效 、存在的问题等，认真分析面临的新形势新任务，坚持问 题导向，找准堵点难点，扎实抓好下一阶段重点工作，加 快打造市场化法治化国际化的一流营商环境，着力培育壮 大市场主体，助力稳定宏观经济大盘，以实际行动迎接党 的二十大胜利召开。 各级各部门要进一步提高政治站位，真正认识到“放管 服”改革、优化营商环境工作的极端重要性和现实紧迫性 ，着力在“放”字上下真功夫，在“管”字上做好文章，在“服 ”字上闯出新路，不断解决改革中的突出问题，为全县经济 高质量发展创造更好的环境、提供更有力的支撑。 要持续优化营商环境，继续开展好工业企业走访调研 ，在确保安全的前提下，做到新开工项目加快建设、新投 产企业加快生产，努力实现满产达产。要压实工作责任、 形成工作合力，增强主动意识，加强工作衔接和政策对接 ，健全完善部门间协调联动机制，确保各项工作无缝衔接 、高效协同。同时，要持续做好项目包装储备和企业招商 引资，力争吸引更多项目落户武胜，更好助力全县经济社 会实现高质量发展。 17 各部门一要凝聚共识、迅速行动，切实把思想和行动 统一到贯彻落实xx省长的讲话精神上来。二要狠抓落实、 强化提升，对照xx省长调研讲话要求，精准推动我县xx条 意见和强化要素保障xx条措施落地生根，进一步抓好“承诺 制+标准地+全代办”“一枚印章管审批”“x×xx小时不打烊”政 务服务超市等改革措施，围绕“八大倍增工程”“七大平台”等 持续发力，推动市场主体集聚发展，着力打造“三无”“三可 ”营商环境。三要转变作风、提质增效，紧紧围绕“争做西部 发展领头羊，建设区域强县”的发展思路，持续深化“放管服 ”改革，在“办不成事”反映工作、“证照到期主动提醒服务 ”方面有效突破，不断提升审批服务能力，充分激活市场主 体活力，助推县域经济高质量发展。 18 要深化认识，增强改革的主动性。深入实施省委“提高 效率、提升效能、提增效益”行动，紧盯“全市一张图、全域 数字化”、xx条重点产业链、招商引资、项目建设等重点领 域，通过深化“放管服”改革、优化营商环境，破解制约瓶颈 ，打通堵点难点，激发市场主体活力，为稳住经济大盘、 全方位推进高质量发展超越注入强大动力。要全面发力 ，增强改革的协同性。紧盯改革关键环节，深化简政放权 ，创新监管方式，提升服务质效，全力帮扶企业，不断营 造办事方便、法治良好、生态宜居的营商环境。要压实责 任，增强改革的凝聚力。树立“全市一盘棋”思想，强化组织 领导、部门联动、督导考核，全力打造“能办事、好办事、 快办事、办成事”的“便利莆田”，以优异成绩迎接党的二十 大胜利召开。 20 过去一年，全市深化“放管服”改革、优化营商环境工作 取得了积极进展，创新开展的一些特色亮点工作收获了良 好成效。从营商环境x.x到x.x，全市“放管服”改革也进入了 “深水区”。全市上下要深入贯彻落实习近平总书记来x视察 重要指示精神，按照中央、省、市部署要求，以更强的责 任担当，一手抓稳住经济大盘、一手抓“放管服”改革和营商 环境优化，为建设践行新发展理念的公园城市示范区提供 更加坚强的保障。 深化“放管服”改革优化营商环境，责任重大、时间紧迫 、任务艰巨，接下来要啃的都是“硬骨头”、要攻的都是“老 大难”问题。一要高效统筹稳增长工作和“放管服”改革。强 化惠企政策直达，扎实抓好中央、省、市支持企业发展的 系列政策措施，深入实施“x易贷”政策性普惠金融工程，尽 快实现普惠政策“免申即享”、资金“快拨直达”；进一步提升 项目服务效能，围绕工程建设项目审批全过程，制定最优 服务流程，为重大项目加快落地、建设、竣工创造更优条 件；精准防疫服务企业，严格执行“入x即检”要求，抓好风 险人员排查管理服务，通过柔性监管方式，帮助企业解决 问题，努力确保重点企业保持正常生产运转。二要持续打 造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。持续深化法治 政府和诚信政府建设，强化公平公正执法，健全“新官理旧 账”机制，保持政策的连续性、稳定性；促进市场竞争更加 公平有序，平等对待不同所有制、不同规模企业，平衡好 强化监管和柔性执法，坚持教育惩戒相结合的方式，推动 市场有序发展；以“智慧x城”建设引领数字化营商环境打造 ，全力打破信息孤岛、打通数据壁垒，持续完善“xx市民云 ”“x易办”等平台功能，强化政务服务流程再造，注重解决好 数字鸿沟问题，让数字化营商环境实现全龄友好。三要以 大局思维、创新思维、服务思维抓好工作落实。加强统筹 协调，持续做好营商环境监测工作，主动发现问题、了解 诉求，针对性提出整改意见和改革举措；充分总结推广营 商环境建设取得的成效，提炼宣传改革创新亮点工作，打 造更加响亮的营商环境品牌，认真研究制定营商环境x.x政 策，大胆创新、主动探索一批原创性举措，推动全市营商 环境建设整体跨越提升。 21 近年来，市委、市政府始终把优化营商环境作为事关 全局、事关发展的重要工作来抓，各地各部门主动作为、 突破创新，深入研究谋划、精心部署推进，全市优化营商 环境工作取得阶段性成效，企业和群众获得感持续增强。 但同时，我市营商环境建设还存在许多突出的问题，各地 各部门一定要高度重视，深刻反思，知耻后勇，立行整改 ，切实清除制约优化营商环境的顽瘴痼疾。 要紧盯目标、把准重点，以一流营商环境推动保障经 济持续健康发展。要拉高标准争一流，充分借鉴先进地区 的好做法、好经验，全力整改提升；要深化改革激活力 ，优化流程、降低门槛，简化审批、降低成本，持续推动 改革向纵深推进；要推动政策见实效，全面梳理现有政策 措施，打通助企惠民、纾困解难等政策落地的“最后一公里 ”；要更大力度保主体，强化要素保障，创新融资方式，进 一步提振市场预期和企业家信心；要创新方式强监管，转 变理念、创新方式，以强有力的监管来推动法治化营商环 境建设；要聚焦问题抓整改，照单全收、举一反三、按期 销号，以问题大整改推动营商环境大提升；要加强组织领 导，压实各方责任，加强宣传引导，强化督办问责，确保 各项任务不折不扣落到实处。要周密部署、攻克难点，进 一步强化统筹、凝聚合力、加强对接，扎实做好省营商环 境评价和先行区验收迎检工作。 22 “放管服”改革事关全局，影响长远。要刀刃向内，删 繁除弊，用更大的放、更好的管、更优的服，在更大程度 、更深层面激发交通运输市场活力和社会创造力，加快推 进行业治理能力现代化。要持续优化营商环境，秉持“以大 开放促大发展”，坚持“多元主体、多种方式”，不断创新投 融资体制机制，全力推动社会资本参与交通建设。要抢抓 国家政策“窗口期”，加强项目谋划申报、做深做细前期工作 ，积极争取，用足用好国家政策性开发性金融工具，补充 交通基础设施重点领域项目资本金，发挥投资关键作用 ，为经济行稳致远打基础。要进一步落实主体责任，拿出 超常举措，提高工作效率，破解要素制约，推动项目极速 审批、尽快开工，努力形成更多实物工作量，提前完成全 年各项目标任务，为促投资稳增长提供坚实交通运输保障 。 要持续转变职能提升政务服务办事效能，推动有效市 场和有为政府的作用结合，充分发挥市场在资源配置中的 决定性作用，进一步降低企业运营成本，探索出台更多普 惠政策强化助企纾困。要加快建立事前事中事后全链条监 管体系，贯彻“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则 ，明确监管责任履行监管职责，充分发挥信用监管基础作 用，依法依规实施失信惩戒，夯实基层力量，形成监管合 力。要持续推进成x地区双城经济圈“放管服”改革，提升 “xx通办”数据共享支撑能力，同步完善配套服务，依托“互 联网+监管”和信用监管，科学制定跨区域通办事项信用监 管实施办法，真正确保事有人管、责有人负。 23 今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导 下，各方面落实党中央、国务院部署，在复杂严峻环境中 推动稳定发展。一方面运用适度规模财政货币政策加大宏 观调控力度，另一方面持续深化“放管服”改革增强发展内生 动力。“放管服”改革实际是放开搞活、促进公平竞争，“放 管服”改革重在培育和壮大市场主体。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，针 对新挑战果断推出稳经济一揽子政策和接续政策，及时快 速、有力有效。同时加大“放管服”改革力度，着力稳住经济 大盘、稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间。 全国深化“放管服”改革视频会议结束后，全省紧接着召 开深化“放管服”改革持续优化营商环境视频会议。会议要求 ，坚定不移深化“放管服”改革，推进营商环境优化升级“一 号改革工程”，持续打响“xx办事不用求人、xx办事依法依规 、xx办事便捷高效、xx办事暖心爽心”的营商环境品牌。“放 ”要更加高质高效，“管”要更加规范有序，“服”要更加暖心 爽心。各地各部门要按照改革任务清单，细化分解任务 ，落实相关责任。要强化整体效能，坚决打破“数据壁垒 ”；要严格督查问责，完善政务服务“好差评”制度。要对标 一流、主动作为，以新形势下“五型”政府建设的实际成效 ，充分激发市场主体活力和社会创造力。 24 要紧扣市场主体需求，创新方式消除政策落实堵点 ，进一步落实好组合式税费支持政策，推动稳岗资金直达 惠企，切实减轻受疫情影响较大行业税费负担，认真做好 政策性开发性金融工具争取，加快推进已确定项目开工建 设，进一步释放政策效能。要一体推进“放管服”改革，全面 实行行政许可事项清单管理，深化投资审批制度、工程建 设项目审批制度改革，全面推进政务服务“一网通办”“跨省 通办”“省内通办”，加快政府数字化转型，建设现代政府服 务体系，以政府有效作为激发市场磅礴活力。要坚持以市 场化提升活跃度、法治化提升公正度、国际化提升开放度 ，深入做好涉企违规收费专项整治，加快规则、规制、管 理、标准等制度型开放，着力提升投资贸易便利化水平 ，以优化营商环境的确定性形成更加稳定的发展预期。要 高效统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全 ，织密扎牢疫情防控网，坚决守住来之不易的疫情防控成 果，加力巩固经济回升向好态势，为全国发展大局挑大梁 、作贡献。 25 营商环境是一项综合性、全局性的发展指标，是经济 软实力、综合竞争力、区域影响力的重要体现。从总体来 看，我市优化营商环境工作还存在“得分提高、位次后移 ”“县域之间营商环境评价不均衡”等问题，要围绕构建市场 化、法治化、国际化的营商环境，找准短板不足，抓好整 改提升，打一场提升营商环境的“翻身仗”。 一要提升认识。各级各部门要切实增强责任感、使命 感和紧迫感，看到自身在工作谋划、改革创新等方面存在 的差距，主动担当作为，明确改进措施，坚定不移地把优 化营商环境工作向纵深推进，让营商环境成为xx高质量发 展的亮丽名片。二要务实推进。要认真梳理分析，列出问 题清单，建立工作台账，细化整改措施，既要就事论事抓 好具体问题整改，又要着眼全局，举一反三，推动相关部 门、相关领域工作全面提升。要对标先进，加强管理，完 善考核评价体系，推动不动产登记、信用体系建设等重点 工作限期整改、尽快提升。三要营造氛围。要创新工作举 措，按照“营商环境好坏、企业说了算”的标准，破除体制、 机制等方面的沉疴顽疾，实现整体工作有成效、上级部门 有肯定、社会公众有感受。要加强效果评估，市营商办等 部门要加强督导检查，采取明察暗访、体验式办理等方式 ，切实解决工作推进中遇到的困难和问题。四要夯实责任 。各地各部门要把优化营商环境作为“一把手”工程，压紧压 实责任，成立工作专班，充实专业力量，打造优化营商环 境的新亮点、新模式。要加强市、县统筹，凝聚各方合力 ，持续优化营商环境，为全市经济社会高质量发展提供坚 实保障。 26 近年来，本市纵深推进“放管服”改革，以打造市场化、 法治化、国际化的营商环境为目标，狠抓事前审批制度改 革，强化事中事后监管，通过数字赋能提高政务服务质效 ，各项工作不断取得新进展，提升了企业群众获得感，成 绩来之不易。下一步，要坚持目标导向和问题导向，加强 统筹协调、上下联动，围绕建设国际一流营商环境，正确 把握政府和市场边界，构建亲清新型政商关系，提高政策 制定和执行的精准性，以钉钉子精神持续解决改革痛点难 点问题，推动各项政策高质量落地见效。 要加大改革开放力度，着力稳住经济大盘，聚焦保市 场主体、抓重大项目、促消费升级等重点任务目标，创新 完善政策举措，以有力有效的改革措施，增强市场信心 ，有效引导预期，激发发展活力，推动经济平稳运行。抓 好助企纾困政策实施，加强统筹调度和督促检查，把助企 纾困、保市场主体工作做实做细做到位。加强对储备项目 调度，加快推进前期工作，促进项目深化熟化，争取早审 批早开工早落地。紧抓消费升级需求，优化消费供给，统 筹商业设施规划和商圈改造升级，贯通提升线上线下消费 ，积极培育消费新热点。坚持以人民为中心，聚焦群众关 切，强化就业优先政策，切实抓好稳就业、稳物价工作 ，做好困难群体帮扶和基本民生保障。 要深化改革创新，用好市场机制作用，推动有效市场 和有为政府更好结合。以迎接世行评价为契机，借鉴国际 先进经验，进一步健全市场准入准营制度，做好相关法规 规章立改废释，有序推进“x＋x”一体化综合监管改革等工作 。抓紧制定“两区”建设x.x版方案，探索重点领域新的突破 性政策，推动更高水平对外开放。要把xx村新一轮先行先 试改革措施落到实处，优化体制机制和管理模式，提高园 区服务国际化、专业化、市场化水平。积极发挥xx数字经 济优势，抓好全球数字经济标杆城市建设，以数字经济赋 能数字政府，推进政务服务运行方式、业务流程和模式数 字化智能化，促进政府职能转变，提升治理能力和水平 ，加快建设人民满意的服务型政府。 27 今年以来，各地区各部门下大力气优化营商环境，各 项工作成效显著，企业和群众满意度持续提升。要深化思 想认识，认真对照先进标杆、上级要求、企业需求和群众 期盼，发现差距、正视不足，进一步增强优化营商环境的 思想自觉、行动自觉。要坚持问题导向，紧盯打造全国营 商环境优秀城市目标，紧盯自治区部署的重点任务，紧盯 为企业服务、为群众服务等关键环节，全力推进各项任务 有力有效落实。要抓问题整改，确保所有问题清仓见底。 要抓对标学习，有针对性地补短板强弱项。要抓集中攻坚 ，突出抓好年度重点任务及“四办”工作落实。要抓高效办理 ，不断提升“接诉即办”工作质量和水平。要抓政策落实，保 障企业政策受益主体全面了解、应享尽享。要抓服务优化 ，推动重点高频审批事项流程再造，不断提升服务效能。 要强化责任担当，严格落实各级党委（党组）主体责任和 主要负责同志“第一责任人”责任，各级各有关部门要各司其 职、各负其责，加强沟通、密切配合，推动形成优化营商 环境强大合力，坚决打好优化营商环境这场硬仗，为现代 化鄂尔多斯建设提供有力保障。 要坚持对标先进，持续加压奋进，在争先进位、争做 标杆、争创特色中推动全市营商环境持续优化。要深入开 展“五个大起底”行动，持续深化“放管服”改革，带头守信践 诺，积极宣传展示全市营商环境优化成果，以一流的营商 环境塑造一流的正面形象。要不折不扣抓落实，聚焦企业 和群众的切身痛点、关注焦点深化问题整改，强化责任担 当，严格考核奖惩，全力推动优化营商环境各项任务落地 落实。 28 要以“放管服”改革精神推动项目极速审批、尽快开工。 抢抓国家政策“窗口期”，用好用足政策性开发性金融工具 ，加强项目谋划申报、做深做细前期工作，推行靠前服务 、容缺受理、联审联批，确保三季度、四季度及时开工一 批重点项目，加快已纳入“十四五”规划的重大项目建设，努 力形成更多实物工作量，充分发挥有效投资的关键作用。 特别要进一步解放思想，树牢极限思维、坚持系统观念、 强化备份考虑，下决心加快电力建设、提高抗风险能力 ，勇挑大梁，奋力为全国大局多作贡献。要努力在最小范 围和最短时间内控制住疫情。毫不动摇坚持“动态清零”总方 针，坚定不移、毫不放松执行“入x即检”，守好“国门”“省门 ”。下最大决心、以最快速度、采取最坚决果断行动，尽快 实现社会面清零。压紧压实各级责任，真正做到守土负责 、守土尽责，对落实不力、失责失职的依法依规依纪追责 问责。要以“时时放心不下”的责任感抓紧抓实防灾减灾和安 全生产等工作。坚持预防为主、防胜于救，打好强降雨防 范应对主动仗，一旦发生险情及时果断组织群众避险转移 ，切实有效防范森林火灾，持续加强危化品、城镇燃气等 领域安全排查整治，全力守护人民群众生命财产安全。 29 近年来，全市上下高度重视“放管服”改革，积极探索创 新，高效统筹推进，定期督查评估，形成了一批在全国全 省有影响力的改革成效和经验做法。面对新形势新任务 ，各级各部门要进一步提高政治站位，深刻认识深化“放管 服”改革的重大意义，加快政府职能转变，推动全链条优化 审批、全过程公开监管、全周期提升服务，着力打造一流 营商环境，全面激发高质量发展动力活力，为完成全年经 济社会发展目标任务提供更加坚实支撑。 要把握特点规律，切实厘清推进“放管服”改革的思路举 措。要抓住深化“放管服”改革“牛鼻子”，不断优化政务服务 水平，深化行政审批制度改革，深入推进“互联网+监管”“双 随机一公开”等新型监管手段，推动更多政务服务网上办、 掌上办、就近办，最大程度便企利民。要下好营商环境制 度建设“先手棋”，落实行政许可事项清单管理，持续深化 “证照分离”“一业一证”等改革举措，优化重大项目审批综合 服务，推动项目早立项、早开工、早投产；健全惠企政策 直达机制，发挥“x企通”惠企综合服务平台作用，实现惠企 政策一站汇聚、精准匹配、直达快享、应享尽享。要用好 数字政府建设“助推器”，强化数字赋能，推动一体化政务服 务能力突破提升，加快“x满意”信息化项目建设，提升减证 便民工作质效；加强数字政府建设，强化线上线下融合 ，大力推进协同治理、科学决策，构建整体智治、高效协 同的数字政府管理体系。 要强化责任担当，确保当前各项重点工作落细落实。 要压紧压实责任，坚持一把手调度、清单化推进、全流程 闭环，切实推动问题解决和各项改革任务高质量完成。要 强化协同配合，牢固树立“一盘棋”意识，坚持系统化思维、 一体化推进，持续健全改革组织架构；及时总结改革创新 中的好经验、好做法，形成更多可复制可推广成果。要加 强评估问效，定期研究推进工作中的重点难点问题，加大 联合督导力度，做好实地评估，确保各项任务落实到位。 30 深化“放管服”改革、优化营商环境是应对当前经济发展 困难和挑战、稳住经济大盘的“关键一招”，是持续推动高质 量跨越式发展的必然要求，是提升人民群众获得感、幸福 感、安全感的务实举措。我们要切实提高政治站位，深化 思想认识，既看到成绩、增强定力，又认识差距、保持清 醒，坚定不移深化“放管服”改革，推进营商环境优化升级 “一号改革工程”，争当全国政务服务满意度一等省份，持续 打响“xx办事不用求人、xx办事依法依规、xx办事便捷高效 、xx办事暖心爽心”的营商环境品牌。 “放管服”改革越是深入，越是对政府自我革命的考验 ，务必刀刃向内、精准发力。“放”要更加高质高效，持续深 化权责清单制度建设，大力推行各类业务全流程网上办理 ，全面整治规范政务领域中介服务，深入推进工程建设项 目“六多合一”审批制度改革，整体推进相对集中行政许可权 改革。“管”要更加规范有序，强化大数据等现代科技支撑 ，持续推进信用监管、“双随机、一公开”监管，积极推广 “企业安静生产日”制度。“服”要更加暖心爽心，加快建设 “x服通”x.x版，大力实施“一网、一门、一窗、一次”改革 ，完善“线上一网、线下一窗”政策兑现机制。 深化“放管服”改革、优化营商环境是一项系统性工程 ，各地各部门要按照改革任务清单，细化分解任务，落实 相关责任，确保各项工作有力推进。要强化整体效能，坚 决打破“数据壁垒”，及时畅通市场主体和群众办事堵点，持 续巩固拓展四大专项整治成效，打通政策落实“最后一公里 ”。要严格督查问责，完善政务服务“好差评”制度，坚持“督 帮一体”解决问题。省政府各部门要对标一流、主动作为 ，将心比心、换位思考，积极协调解决市县基层的难点 ，以新形势下“五型”政府建设的实际成效，充分激发市场主 体活力和社会创造力。 31 近一段时期以来，省委、省政府深入贯彻习近平总书 记对xx工作一系列重要指示精神和党中央、国务院决策部 署，坚持发展出题目、改革做文章，把优化营商环境摆在 突出位置，探索开展全域营商环境综合评价，扎实推动稳 增长一揽子政策措施末端落实，全省各项工作呈现良好势 头，xx面临的重大机遇和蕴含的强大势能正在加速转化为 发展成果。但是与先进地区相比，与市场主体和人民群众 期盼相比，我省营商环境还存在一些亟待解决的问题和短 板，一些地方、部门和干部的思想、工作、作风与新形势 新任务的要求不相适应。各地各部门要高度重视起来，把 优化营商环境作为贯彻习近平总书记重要指示和党中央、 国务院决策部署的实际行动，作为保持经济平稳健康运行 的重要举措，作为打造区域竞争优势的有效抓手，坚决破 除一切制约高质量发展的体制机制障碍，加快把xx打造成 为开放的高地、政策的洼地、投资创业的首选地。 “放管服”改革是优化营商环境的关键之举。要勇于改革 创新，进一步深化简政放权，对审批和许可事项实行清单 管理，做到“一枚印章管到底，清单之外无审批”。要抓好 “商事制度”和“证照分离”改革，落实市场准入负面清单制度 ，实现“一单在列、非禁即入”。要进一步抓好市场监管，完 善事中事后监管，深化“双随机、一公开”监管、跨部门综合 监管、“互联网+监管”、企业信用风险分类监管。要进一步 优化政务服务，推动更多政务服务事项就近办、网上办、 掌上办和跨省通办、省内通办，让市场主体和群众依规办 事不求人、方便快捷少跑腿。 围绕落实国家出台的稳经济一揽子政策措施，省委、 省政府研究制定了“x+xx”配套政策体系。要着力推动政策落 地，把这些有温度、实打实的政策宣传好、解读好，全面 提高知晓率。要着力释放政策红利，落实退税减税降费、 财政奖补、专项债券、金融信贷、招商引资、研发经费加 计扣除、企业上市融资等政策措施，实施好稳岗