河南省周口市委书记，周口军分区党委第一书 记张建慧同志在市政府廉政工作会议上的讲话 同志们： 刚才，我们一起收听收看了省政府第四次廉政工作会议 ，王凯代省长出席会议并作重要讲话。王凯代省长的讲话站位 高远，紧密结合河南发展实际，对全省政府系统党风廉政建设 和反腐败工作进行了安排部署，为我们做好全市政府系统党风 廉政建设工作指明了方向、提供了遵循。平顶山市政府、省市 场监管局分别就财政资金直达机制建立和“放管服”改革作了典 型发言。平顶山市通过建立财政资金直达机制，使财政资金直 达基层、直抵民生，确保了财政资金在关键时期关键作用的发 挥，推动了国家、省援企稳岗各项惠民政策的落实。省市场监 管局敢于打破部门利益，以坚定的信心和决心推进“放管服”改 革，取得了明显工作成效。各县（市、区）、市直各单位要学 习借鉴好的经验做法，进一步抓好工作落实。 在刚才我市召开的廉政工作会议上，民权县政府和市交通 运输局作了发言。民权县在市纪委的帮助下，建立起了扶贫资 金廉政直达查询系统，并将扶贫资产纳入系统管理范围，确保 了扶贫资金安全和资金绩效。各县（市、区）要认真学习借鉴 ，进一步加强扶贫资产管理，确保每一个扶贫工程和项目有人 管、有人抓，推动扶贫资产在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振 兴有效衔接工作中发挥更大作用。市交通运输局在保证资金安 全、加快工程项目建设等方面建立起了一套行之有效的制度。 市交通运输局等市直单位每年的工程项目多、资金量大，是党 风廉政建设的重点单位。各市直单位要学习借鉴市交通运输局 做法，在推进建管分离、加强资金管理、保证资金安全、发挥 资金效益、严防腐败行为等方面建立制度机制，确保工程在推 进过程中不出现问题。下面，就贯彻落实国务院第四次廉政工 作会议和省政府第四次廉政工作会议精神，抓好全市政府系统 党风廉政建设工作，我讲三点意见。 一、提高政治站位，进一步增强对政府系统党风廉政建设 的认识 （一）加强政府系统党风廉政建设，是新阶段推进我市高 质量发展的重要保障。进入新时代新阶段，贯彻落实习近平新 时代中国特色社会主义思想，推动党中央国务院、省委省政府 重大决策部署落地见效，确保在经济社会高质量发展中不走弯 路、不走偏路，就必须加强政府系统党风廉政建设。一是通过 加强政府系统党风廉政建设，进一步强化以人民为中心的发展 思想，把不断增加人民群众收入、让人民群众过上更加幸福美 好生活作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强人民群众的 获得感、幸福感、安全感，推动高质量发展与高品质生活互促 共进，更好满足人民群众对美好生活的向往。二是通过加强政 府系统党风廉政建设，推动全市各级各部门更加完整、准确、 全面贯彻新发展理念，切实把《中共中央　国务院关于新时代 推动中部地区高质量发展的指导意见》落到实处，助力我市加 快构建以先进制造业为支撑的现代产业体系。三是通过加强政 府系统党风廉政建设，进一步提高全市广大党员干部的政治判 断力、政治领悟力、政治执行力，在全市营造风清气正的发展 环境，为走好新时代高质量发展之路提供坚实保障。 （二）加强政府系统党风廉政建设，是加快“放管服”改 革、提高行政效率、优化营商环境的关键抓手。当前，我市工 作中还存在一些问题和不足。比如，一些单位执法不规范，“三 乱”尤其是乱罚款、乱收费问题时有发生。还比如，在推进“放 管服”改革过程中，我们要求所有审批事项全部进驻行政服务大 厅，行政事项单位要加强事中、事后监管，但有些单位基于部 门利益、行业利益，贯彻执行党中央国务院、省委省政府和市 委市政府决策部署不到位，没有把所有审批事项集中在行政服 务大厅统一办理，致使一些项目审批效率仍然较低。这些问题 的存在，主要原因就在于党风廉政建设工作抓得不实。全市各 级各有关部门要进一步增强深化“放管服”改革的思想自觉和行 动自觉，持续加大“放管服”改革力度，切实以党风廉政建设促 进行政效率提升和发展环境改善。 （三）加强政府系统党风廉政建设，是调动政府系统广大 党员干部工作积极性、创造性的根本路径。省委省政府提出 ，要以党建高质量推动发展高质量。党建高质量就是要发挥每 一位党员干部，尤其是党员领导干部在经济社会发展中攻难克 艰、落实政策、率先垂范的先锋模范带头作用。能不能发挥好 这个作用，能不能充分调动广大党员干部的积极性、主动性、 创造性，关键在于党风廉政建设能不能落实到位。进入新时代 ，广大党员干部要切实通过党风廉政建设转变工作作风，深刻 认识到服务好市场主体是加强党风廉政建设的应有之义，不断 强化责任意识，勇于担当作为，充分发挥自身在服务市场主体 中的作用，推动“吃拿卡要”、乱罚款乱收费、推诿扯皮和“遇事 就躲、见难就避”等一系列问题得到有效解决。 二、明确重点任务，确保党风廉政建设各项举措见到实效 要认真学习贯彻党中央关于党风廉政建设尤其是党的纪律 建设、作风建设的有关制度和规定，严格按照《中国共产党党 组工作条例》履行职责，推进全面从严治党，确保党风廉政建 设各项举措落到实处、见到实效。 （一）大力推进行政审批事项改革。当前，虽然我市营商 环境纵向比有很大改善，但横向比在全省的排名还不够靠前。 要通过行政审批事项改革，让老百姓实实在在感受到政府系统 党风廉政建设的具体成效。要持续深化“双流程”审批，以“零材 料、零接触”为目标，大力推行行政审批事项告知承诺制、容缺 办理制，推进“一次不跑”的行政审批，尤其是工程建设领域的 审批。要通过完善制度，规范审批行为，铲除滋生腐败的土壤 。要加强审计监督，规范资金拨付使用行为，坚决防止“工程建 起来、干部倒下去”。同时，要持