应急管理局党委书记、局长在应急管理工 作座谈会上的发言汇编（10篇） 以安全高水平保障发展高质量 在全省深化推进“零事故”村（社区）、企事业单位创建 活动，纳入各级党委政府目标责任制考核体系和平安建设 考评范畴，对发生重特大事故的地方和单位实行“一票否决 ”和重点管理健全各类灾害快速研判响应制度，完善应急研 判响应程序，分级分类制定应急响应指令，明确各类事故 灾害的应急响应主体、内容和启动条件，建立巨灾应对救 助机制贯彻落实全国应急管理工作会议精神，必须牢记“国 之大者”，把建设高水平安全作为应急管理部门的政治责任 ，全面完整准确理解新安全格局，以党建高质量引领应急 高水平，以安全高水平保障发展高质量。 坚持党的领导，时刻牢记训词精神 坚持应急管理部门政治机关纪律队伍定位。以政治建 设为统领，把习近平总书记关于应急管理重要论述作为根 本遵循，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责 ”重要要求，推动应急管理和经济社会全局工作相互促进、 共同发展。把党的建设贯穿应急管理改革发展全过程，充 分发挥基层党组织战斗堡垒作用，把党支部建在每支应急 救援队伍上，将党的政治优势、组织优势、文化优势转化 为应急管理工作优势。以训词精神铸魂，把对党忠诚作为 应急管理队伍建设根本要求，以实际行动和实际成效捍卫 “两个确立”，做到“两个维护”。按照省委部署，在全系统开 展“作风能力建设年”活动，通过大学习大培训大整改大提升 ，全面提升应急管理干部政治素质、业务素养，大力培养 担责担难担险的应急品质和极端认真负责的应急作风，切 实解决知识恐慌、本领恐慌，打造纪律严明、素质过硬的 精兵队伍，坚决扛起保民平安、为民造福的神圣职责。 坚持底线思维，坚决遏制重大事故 以“零容忍”态度守好不发生群死群伤底线。严格执行 xx省委、省政府《关于进一步落实最严格安全生产责任的 决定》，压实属地管理责任，守牢安全红线。抓紧制定落 实企业主体责任提升安全水平规定，全面推行安全生产承 诺制，督促企业履行主体责任。以xx“万人助万企”活动为牵 引，深化重点领域、重点行业企业安全治理，提升企业安 全水平，推进安全生产专项整治三年行动巩固提升。健全 重大事故隐患治理督办制度，对重大事故隐患治理全程督 办。强化安全生产警示约谈、联合惩戒机制，加大行刑衔 接力度，严肃事故调查和责任追究。对去年xx特大暴雨灾 害进行全环节复盘推演，深入查找灾害原因，认真反思灾 害教训，从体制机制、基础设施、预案准备、预警响应、 指挥调度、救援救助、应急保障等方面采取措施消除短板 弱项，全方位提升应急处置能力。在全省深化推进“零事故 ”村（社区）、企事业单位创建活动，纳入各级党委政府目 标责任制考核体系和平安建设考评范畴，对发生重特大事 故的地方和单位实行“一票否决”和重点管理。 坚持问题导向，全力防范安全风险 防范风险关键在排查化解风险。要找准问题，靶向施 治，精准拆弹，把风险解决在萌芽之时、成灾之前。开展 双重预防机制建设应用专项执法，组织产业园区双重预防 安全风险评估，推动双重预防机制建设巩固成果、提质扩 面增效。紧盯矿山、尾矿库、粉尘涉爆、消防等重点行业 领域重大风险，全面开展专项整治，强化安全监管执法 ，深入排查整治风险隐患，做到关口前移、源头预防。加 紧开展全省自然灾害综合风险普查，建立风险问题清单 ，组织分析研判评估，编制省市县多尺度、多灾种风险评 估与灾害综合防治区划图，实施工程治理。加快推进灾后 重建工程，全面完成农村倒房重建，推动受损学校、医院 完成维修加固，交通、能源、通信等基础设施恢复并超过 灾前水平。实施xxx个总投资xxxx亿元的重大水利项目，汛 前基本完成xx类xxxx项水毁水利工程修复。补齐城市防洪 排涝短板，开展易涝积水点综合治理，提标改造地下空间 防洪排涝设施，提升地下交通避险能力。 坚持“两个至上”，超前防灾治灾 修订完善xx省总体应急预案和防汛专项预案。健全各 类灾害快速研判响应制度，完善应急研判响应程序，分级 分类制定应急响应指令，明确各类事故灾害的应急响应主 体、内容和启动条件，建立巨灾应对救助机制。推进中原 城市群智慧气象服务工程，提升极端天气气候防灾减灾预 警预报和服务保障能力。筹建省级森林消防救援队伍，省 级重点支持建设xx支专业应急救援队伍和xx支社会救援队 伍。推进全省x个区域性综合应急救援保障基地建设，加快 市级库、县级库和乡镇存储点建设，建立实物储备、协议 储备和产能储备等多种方式相结合的四级应急物资储备体 系，将出台xx省突发事件应急保障条例。完善基层应急救 援体系建设，建立乡镇（街道）“x+x”（应急管理委员会和 应急办、应急救援队、物资储备库、应急指挥平台）和村 级“x+x”（安全劝导站和安全劝导员、灾害信息员、民兵应 急救援队伍）应急救援体系，实现应急救援资源共享共用 ，提升灾害初期响应能力，有效打通应急管理“最后一公里 ”。 坚持系统观念，强化科技创新 应急管理现代化离不开科学“智”理。完善应急管理科技 研发创新机制，充分运用科技创新成果高效赋能应急安全 领域。申报建设应急管理部重点实验室和省级工程技术研 究中心，探索建设矿山、危化品、金属冶炼、自然灾害、 城市安全等智慧应急安全大脑开放创新平台，建设省级应 急管理专家智库。依托物联网、云计算、大数据、人工智 能、卫星遥感、xG、北斗等信息化技术手段，完善省级应 急指挥中心功能，建设xx省智慧应急安全大脑，构建覆盖 省市县乡各级应急管理部门和应急救援队伍的指挥调度信 息化平台。推进“天眼+应急”系统建设，强化对灾害风险点 和危化品、尾矿库、涉爆粉尘等重点领域、重点场所的动 态监测预警；汇聚城市安全风险监测预警相关数据，结合 政务数据“一网通享”平台提供的大数据分析技术框架，通过 对大数据的整合、分析、预测、评估，为应急救援指挥、 灾害和事故处置的现场态势、趋势分析和合理处置提供有 力支撑，提升党委政府在应急管理、安全生产、防灾减灾 等领域科学决策能力。 答好时代卷当好守夜人争做现代化区域中 心城市建设排头兵 市第x次党代会全面贯彻了习近平新时代中国特色社会 主义思想和习近平总书记来陕视察重要讲话重要指示精神 ，体现了我市忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的 决心和定力，是一次空前团结、振奋精神、务实创新，反 映时代特征、体现市情特色、符合人民意愿的大会。市应 急管理系统将深入学习贯彻会议精神，奋力书写“绿色循环 ·汉风古韵”高质量发展答卷，做好应急“守夜”工作，争做现 代化区域中心城市建设排头兵。 一是争做全面从严治党排头兵。坚持政治统领、理论 “增信”，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要 指示精神和贯彻市委六届党代会精神，全面加强党组织建 设，树牢“靠作风吃饭，凭实绩说话”鲜明导向，扎实推进 “作风能力建设年”活动，积极落实好“三项机制”，不断净化 政治生态，建设政治敏锐、忠诚奉献、能力过硬、作风扎 实、管理规范、纪律严明“六型应急机关”，确保应急管理事 业始终朝着正确方向合力推进。 二是争做防范化解重大安全风险排头兵。以国家安全 发展示范市创建为抓手，深入研究把握风险防范规律特点 ，紧盯全市安全“一个中心”，开展重大集会重点时段和安全 生产三年行动“两个专项整治”，夯实属地、行业部门、企业 “三方责任”，加强日常监管，做好安全生产执法监管和隐患 排查整治，全面推进企业安全风险分级管控和隐患排查治 理双重预防机制建设，开展安全标准化达标提级晋档专项 行动，提升本质安全水平。 三是争做深化应急管理体制改革排头兵。强化应急工 作统筹意识和能力，进一步理顺应急管理体制，充实“两委 三部”力量。开展应急执法标准化建设，建立自然灾害调查 评估机制和追责机制，严格事故调查“四个不放过”，形成权 责一致、权威高效、执法有力的综合执法体制，实现应急 综合执法能力大提升。 四是争做提升应急救援防灾减灾综合能力排头兵。加 强部门联动、军地协同、跨区域协作，推动“雁阵行动”省级 样板城市试点建设，加快市应急指挥中心、应急物资储备 库等市级重点项目建设。组建专业化应急救援队伍，强化 培训演练，完善应急预案、补充装备物资，全面做好暴雨 洪涝、火灾、地震等灾害备战工作，提升突发事件应对保 障、自然灾害风险防控、综合研判精准调度、全灾种大应 急处置“四种能力”，确保人民生命财产安全。 五是争做强化应急管理基层基础工作排头兵。积极贯 彻落实《xx省关于加强基层应急管理体系和能力建设的意 见》，健全基层应急管理机构和配套保障体系，实行应急 管理市、县、镇、村四级网格化管理，落实村（社区）应 急网格员队伍，大力实施以镇巴为重点的县域防灾避灾安 置点建设，将工作重心和力量沉下去，使群众安全感升起 来。 六是争做应急管理体系和能力现代化建设排头兵。出 台《汉中市“xx五”应急管理事业发展规划》《汉中市深入推 进应急体系和能力现代化建设工作意见》并抓好落实，聚 力应急预案体系规范化、应急信息系统智慧化、基层应急 能力实战化、应急救援队伍正规化、应急队伍素质专业化 “五大建设”，着力构建现代化的应急指挥、风险防范、抢险 救援、科技引领、人才支撑和法治保障体系，以高水平安 全服务现代化区域中心城市建设。 夯基固本真抓实干奋力开创安全生产和应 急管理新局面 市委x届xx次全会为xx今后发展明确了目标定位、指明 了前进方向,全市应急管理系统将以安全生产专项整治三年 行动为主线,以国家城市安全风险综合监测预警试点城市建 设为契机,突出安全责任落实、本质安全提升、重点领域整 治等重点难点,全面提升安全生产和应急管理工作的科学化 、专业化、标准化、智能化、精细化水平,奋力开创安全生 产和应急管理新局面。 健全体制机制,推动各方责任贯彻落实。强化顶层设计 ,修订完善《xx市安全生产工作考核办法》等制度文件,健全 安全生产体制机制。强化重点行业安全生产巡查,对交通运 输等领域开展专项巡查,及时反馈巡查报告督促整改提升。 强化市对县安全生产考核,继续采取“安办统筹+部门赋分”的 方式开展县区安全生产考核,精准指导和倒逼推动县区责任 落实。开展企业主要负责人安全生产责任落实“面对面”活动 和重点企业驻点监督,推进企业安全总监配备,推动企业主体 责任落实。 实施智能监管,提升企业本质安全水平。进一步巩固危 化品车辆全过程、信息化监管模式,构建立体监控网络。探 索实施危化品企业智能监测预警工程,推动安全生产从被动 预防向主动发现转变。以市一体化综合指挥平台为中心,进 一步整合各方数据,建立动态风险评估预警模型,提升现代化 治理能力。对全市所有危化品企业进行安全风险评估,确定 企业风险等级,实施差异化监管。实施装卸平台改造、液氯 储存仓库密闭改造、精细化工自动化改造等一批本质安全 提升项目,增强企业安全管理“硬实力”。 聚焦重点,从根本上消除安全隐患。聚焦重点环节、重 点场所和重点行业领域,紧盯安全生产责任制落实、承包商 管理等环节,开展常态化执法检查。扎实开展专项整治,创新 实施重点检查督查“五种方式”、执法惩戒“五个一批”、领导 带头“两个每月”、三方责任“二十严查”、企业责任“二十必 须”、重点管控“两个清单”等措施和要求,全面压实责任,保障 整治成效。按照“四位一体”推进安全生产专项整治三年行动 工作要求,坚持隐患排查、作风建设、惩治腐败、扫黑除恶 同步推进,进一步完善安全生产治理体系,提升安全生产治理 能力。 创新实战演练,推动应急管理能力提升。加强应急预案 信息化卡片化管理和实战演练,印发实施全市突发事件总体 应急预案和专项预案,对演练实行全流程管理,全面推广桌面 推演系统 ,提升演练实效水平。推广融合接警平台 ,整合 xxx、xxx等渠道数据,通过AI算法精准分析,提高预判水平。 利用市应急指挥平台全面提升灾害事故监测预警和分析研 判能力。继续举办应急救援队伍比武练兵竞赛,探索应急队 伍分类管理、品牌培育,建立长效管理机制。开展应急装备 共享共用提升工程,推进市县乡三级共享共用。提升航空应 急救援能力,建设社区救援站示范点,进一步发挥救援站宣传 教育、辅助救灾等作用,构建现代化、立体化、科学化应急 救援体系。 以统筹发展和安全能力为高质量发展提供 安全保障 统筹发展和安全两件大事，是以习近平同志为核心的 党中央着眼“两个大局”确定的重大工作方针。提升统筹发展 和安全能力，是省、市能力作风建设的重要内容，也是建 设现代化xx的底线要求。应急管理部门承担着防范化解重 大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，必 须把统筹发展和安全作为主责主业抓牢抓实，为xx高质量 发展提供可靠的安全保障。 我市化工企业、重大危险源数量多，消防、道路交通 、城市建设等行业领域事故时有发生，部分行业领域应急 管理权责不明，救援力量不足，协同联动机制不顺，预案 可操作性不强，专业人员配备、人才培养、技术装备等存 在短板，加之近几年极端天气频发，给安全生产带来极大 的挑战。面对复杂严峻的安全生产形势，市应急管理局始 终坚持“人民至上、生命至上”，不断提升统筹发展和安全的 能力，全市事故从20xx年的xx起下降到2021年的xx起，特 别是2021年，高效应对了历史罕见的极端天气和秋汛洪水 。切实维护了人民群众生命财产安全。 聚焦聚力主责主业，应急管理部门必须始终坚持问题 导向，努力建强应急管理“五大体系”。一是构建应急管理指 挥体系，成立市应急救援总指挥部和xx个专项指挥部，投 资xxxx万元建成全省首个市级应急指挥中心和视频会商系 统。2021年汛期，开展xx次防汛调度，扁平指挥，直达基 层，为取得防汛完胜提供了高效指挥保障。二是构建应急 管理组织体系，建立“党建+应急管理”机制，出台《xx市保 障应急救援力量快速投运办法》。三是构建应急管理防控 体系，稳步推进双重预防体系建设，组建应急专家库，定 期查处隐患，动态清零。四是构建应急管理责任体系，实 行市领导带头分包县区制度，出台《安全生产职责清单》 《安全生产推进和事故问责五项机制》，压紧压实各级各 部门责任。五是构建应急管理保障体系，在全省率先修订 完成市、县两级《突发事件总体应急预案》，建成国家危 险化学品应急救援（实训）xx基地、市危化品救援队、危 化应急救援实训基地，救援能力大幅提升。 扛起重大政治责任，着力提升应急管理“四大能力”。一 是提升应急指挥能力，建立应急委，成立乡镇应急管理机 构和队伍。加强专业培训，加快推进智慧应急建设，绘制 人员、物资等应急资源“一张图”。二是提升安全生产防控能 力，开展安全生产和自然灾害源头治理、综合治理、精准 治理，提升双重预防体系建设运行质量。抓好重点行业领 域安全，查隐患，建机制，确保安全生产专项整治三年行 动圆满收官。三是提升自然灾害防范能力，总结经验教训 ，完善自然灾害领域重大风险防范机制。强化部门协调配 合和应急联动，形成社会化防灾减灾救灾格局。四是提升 应急保障能力，完善全市应急突发事件预案，开展应急实 战演练，构建多样化储备体系，提升应对事故灾害能力。 狠抓落实守牢安全生产底线 安全生产是经济社会发展的基础和保障，是一条不可 逾越的红线。近年来，全市上下深入学习贯彻习近平总书 记关于安全生产重要论述，始终把安全生产工作放在首要 位置，以铁的手腕、铁的决心、铁的措施，将安全发展理 念贯穿于经济社会发展各领域和全过程。今年的市第十六 次党代会报告和政府工作报告中更是明确提出“常态化开展 安全生产隐患大排查大整治，深化‘一案四查’‘一患四查’机 制，确保本质安全。”“加大企业安全设施技改投入，加大应 急救援物资储备，严格落实责任事故‘一案四查’、重大隐患 ‘一患四查’，坚决防范和遏制重特大事故发生。” 安全生产重于泰山，工作措施落实必须较真碰硬。我 市实行市委书记、市长共同担任市安委会主任的“双主任”制 度，制定出台系列制度文件，夯实安全生产责任体系。建 立“危化品安全行政执法+专家咨询+检察公益诉讼”工作机 制，发挥应急管理及相关行政职能部门对危险化学品安全 生产工作肩负的监管责任，强化检察公益诉讼职能作用 ，借力专家专业技术支撑，提高危险化学品安全监管成效 。 持续深化安全生产专项整治三年行动，聚焦重点行业 领域，开展全方位隐患排查治理。部署开展安全隐患大排 查大整治行动，通过“五查”方式，全面排查治理各行业领域 事故隐患。深入开展安全生产执法百日攻坚行动，实行周 调度通报机制，推动隐患排查常态化、制度化。同时，创 新性提出“大快严全”，突出“全资格”，实行从业人员全员培 训、持证上岗，切实提高从业人员安全素质和能力水平。 去年全市共派出检查组xxxxx个，检查生产经营单位 xxxxxx家次，排查隐患xx.x万项，已整改隐患xx.x万项。 系列“组合拳”的相继打出，让大批隐患消除在萌芽状态 。2021年，全市生产安全事故起数和死亡人数再次实现双 下降。但毋庸置疑的是，生产经营单位存在管理漏洞、部 门监管存在盲区、审批监管衔接不畅、安全培训教育不到 位等问题仍然存在。另外，因中小微型企业多且安全基础 较差、工业化及城镇化快速发展带来风险结构的变化等问 题，给安全监管带来一定难度。 新问题、新风险、新挑战层出不穷，牢牢守住底线、 夯实安全生产责任体系是关键。按照“党政同责、一岗双责 、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实党政领导干部安 全生产工作职责清单，进一步明确班子成员和主要责任人 安全生产“抓什么”“怎么抓”，确保安全生产责任落实落地。 充分发挥安委会各专业委员会作用，市级领导带头抓安全 ，各责任部门按照“三管三必须”要求抓好行业安全生产。各 县（市、区）严格落实属地监管责任，督促指导企业真正 落实安全生产主体责任。 安全源于细节，事故生于疏忽。针对粉尘涉爆、危险 化学品等重点监管领域，x月xx日，我市成立由市长任组长 的工贸行业粉尘涉爆领域安全生产专项整治领导小组，对 全市xxx家木制品加工企业重点管控。x月xx日至xx日，市 应急管理局组建xx个督导组，对全市xx家危险化学品生产 企业进行督导检查。自x月xx日起，市县两级成立xx个工作 组，奔赴xx家危化企业进行驻点监管。今后，我们将持续 扎实开展重点领域排查整治，严格落实“一案四查”“一患四 查”，对各领域生产经营单位进行大起底、大排查、大整治 ，摸清底数，建立台账，动态监管。对检查出的事故隐患 ，依法处理，做到问题不解决不放过、隐患不整改到位不 销号。对生产安全责任事故、重大事故隐患未按时、按质 、按标整改到位的，坚决按照属地、部门、企业的责任清 单追究问责，彻查背后的责任、腐败、作风、涉黑涉恶和 “保护伞”问题。 事故是镜子、是标尺、更是警钟。只有把“安全第一 ，预防为主”的责任意识牢牢地放在心间，才能时刻引导做 好安全管理工作。今后我们将宣传贯彻习近平总书记关于 安全生产重要论述纳入工作重点，部署开展经常性、系统 性宣传贯彻活动和主题宣讲活动，全面开好“开工第一课 ”，推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家 庭，通过开展全方位、立体式、多层面的安全常识和应急 技能教育，使安全发展理念入脑入心。 安全生产是红线、是底线、是生命线。当前正值复工 复产特殊时期与疫情防控关键阶段。从严抓实安全生产 ，坚决防范和遏制重特大事故发生，必须着力构建“三大格 局”。一是加快构建风险可控的大安全格局。突出安全发展 示范城市建设，深入开展风险分级管控和隐患排查治理双 重预防体系建设，对排查出的风险点逐一确定风险类别和 等级，明确管控层级、制定管控措施；二是加快构建迅捷 联动的大应急格局。强化风险意识和底线意识，在基础设 施、救援队伍、应急预案、制度体系、运行机制等方面协 同发力，推动应急管理由“碎片化、单一化、传统化”向“系 统化、社会化、信息化”转变，全力做好防汛抗旱、火灾防 治、地震地质、救灾减灾等各项工作；三是加快构建科学 高效的大救援格局。加大财政投入力度，加快健全完善应 急物资储备管理体系，培育应急物资产业体系，全面筑牢 安全防护屏障。 让公众从旁观者变为参与者实践者 对于每年安全生产月主题宣传活动，我们都高度重视 ，紧紧围绕中心，聚焦重点任务，在抓紧抓实日常宣传工 作基础上，不断创新活动方式，力求让安全生产月活动更 “接地气”，让宣传内容融入群众生活中去，让社会公众从旁 观者变为应急管理的参与者、安全文化的实践者。 每逢安全生产月，很多地区会聘请专业表演队伍进行 安全生产主题文艺表演。请专业队伍表演的形式固然不错 ，但我们还应该思考如何进一步提高公众的参与度，激发 其参与热情。从20xx年开始，我们另辟蹊径，大力从民间 挖掘有兴趣、有才艺、热爱宣传的群众和队伍，鼓励他们 自编、自导、自演安全生产主题文艺节目，坚持从群众中 来、到群众中去。近年来，辖区群众先后创作了快板《安 全生产大如天》、三句半《五个老太话安全》、情景剧《 那些你不知道的事》、诗朗诵《安全之歌》、歌曲《安全 生产版伤不起》、舞蹈《舞安全》等一大批贴近实际、贴 近生活、贴近群众的主题原创文艺节目，形成了xx新区应 急管理宣传“快闪”节目库，同时涌现出了一批优秀的民间宣 传队伍。 xx新区将这些优秀的创作者、表演者和团队聘为“xx新 区应急管理宣传队伍”，并为其颁发了聘书和奖牌，使之成 为我们辖区安全宣传的一支重要力量。在安全生产月等重 要时间节点，他们在新区、新城、镇街及企业为大家表演 。如今，这项工作在各新城和各镇街大放异彩，深受群众 喜爱。 今年安全生产月期间，马王街道办事处专门组织举办 了一场安全生产文艺节目专题汇演，其筛选出的10支队伍 中有镇街平安应急办和消防所等基层单位，更多的是企业 队伍和群众队伍，受到了群众的广泛欢迎和称赞。 同时，我们坚持科技赋能，充分采用拍短视频、开设 网络直播、短信预通知、邀请参与VR虚拟现实体验等新型 宣传方式。这几年，新区各级拍摄的安全公益短片多次获 奖并被中央和xx省的媒体推广。2021年安全生产月期间 ，我们制作的《xx》视频作品被中央、省、市各级多个网 络平台收录，获得了xx多万次的播放量。今年，我们在 xx新区管委会官网开设《安全生产法》解读专栏，发布 xx期图文并茂的条款解读。我们