在全市防汛救灾应急保障工作会议上的讲 话 今天召开这个会议，是x市长亲自安排的一个十分重要 的会议。市委市政府对防汛工作高度重视，今年x月x日 ，市委市政府及早召开了全市防汛工作会议，x书记主持会 议并作了总结讲话，x市长进行了全面安排部署。x月x日市 政府第x次常务会议又专题研究加强防汛工作。昨天上午 ，x市长又带领市直有关部门负责人检查防汛工作，召开了 会议，对防汛工作再次提出明确要求。今天会议的主要任 务是落实x市长重要讲话精神，对今年防汛救灾应急保障工 作进行动员部署，进一步夯实全市各级各部门防汛抢险救 灾责任，提高应对x流域性大洪水、突发暴雨山洪的应急实 战能力，实现安全度汛目标。刚才，x同志通报了防汛指挥 部成员单位职责，x同志就全市防汛救灾应急保障工作进行 了安排部署，x同志就防汛纪律讲了很好的意见，我都同意 ，大家要抓好落实，下面，我再简要强调三点意见。 一、思想上一定要高度重视，始终如履薄冰 x历史多灾，损失惨重，教训深刻。据资料记载，从 x年到x年的x年中，x发生水涝灾害x次，仅x城决堤淹城的 灾难性洪水就有x次，平均x年一次。特别是x年“x”特大洪水 ，x城区遭受灭顶之灾，死亡x人，成为x人心中永远的痛。 近些年来，也相继发生了20xx年“x”、20xx年“x”、20xx年 “x”、20xx年“x”、20xx年“x”等洪涝灾害，给人民群众生命 财产造成了极大损失，因灾死亡少则几十人，多则上百人 。在应对历次洪灾过程中，我们积累了经验，但更多的是 惨痛的、深刻的教训，特别是抢险救灾应急保障方面，还 有很多工作不到位，交通组织、通讯保障、抢险救灾物资 等方面都暴露出了很多具体问题，严重影响了抢险救灾工 作的顺利开展，x也曾有一大批领导干部因此受到了党纪、 政纪的严肃处理。 今年的防汛形势十分严峻，大家一定要有清醒认识 ，千万不可麻痹大意。从今年以来的雨汛情看，受x气候影 响，极端天气多发，全国北旱南涝现象明显。汛期以来 ，全国已有x个省x万人受灾，死亡x人、失踪x人。我省x月 x日至x日、x日至x日遭遇了两次强降雨，过程紧密相连 ，x暴雨洪水共造成x个县x个镇x万人受灾，因灾死亡x人 ，失踪x人。x月x日，x市x县突降暴雨，x山洪突然倾泻 ，停在小区里的x多辆车被洪水冲走。纵观我市今年汛情 ，自x月以来共出现x轮强降雨和x、x、x暴雨洪水过程， 呈现出“汛雨来的早，来的多，来的猛，成灾快，损失 大”的特点。x月x日全市迎来入汛以来最大范围的强降雨 ，xx水库出现xm³/s的汛期以来最大入库洪峰，x县区x个镇 办x万人受灾，直接损失x亿元。x月x日晚，x等县区遭遇短 时暴雨袭击，x县中池x小时最大降雨量xmm。这些都为我 们重重的敲响了警钟，x防汛抗洪历史经验教训深刻告诫我 们，今年主汛期出现x流域性大洪水和暴雨、山洪灾害、强 风等强对流灾害天气出现的可能性接近极值。从我市防洪 工程看，x防汛工作面临着阶段性的新难题。东坝防洪工程 闸门尚未合龙，一旦x城区过境流量超过xm³/s，洪水就会倒 灌进入x东坝片区。同时，由于x防洪工程排洪泵站尚未建 成，一旦倒灌，半个月甚至一个月洪水很难及时有效排出 。再看x片区，西坝防洪工程一期虽然已经竣工，但是只能 抵御5年一遇的洪水，与东坝防洪能力极不匹配，防洪能力 依然很弱。城市内涝也十分严重，城区多个地段，只要出 现强降雨，枣园路、南环路等一些低洼地带积水严重，城 区内涝问题不容小视。从干部群众的防汛意识来看，广大 干部群众多年来与洪水长期做斗争，在积累经验的同时 ，麻痹大意的思想或多或少都存在，产生了厌战情绪，责 任落实在口头上，部署落实在文件上，在思想上没有真正 树立防大汛、抗大洪、抢大险的意识。一些群众的自我避 险意识也不强，缺乏防洪避险的常识和有效的应对方法。 x月、x月是x防汛最关键的时期，大家一定要认清当前 的严峻形势，深刻吸取教训，思想上要绷紧弦，准备要做 充分，要始终以临战姿态，严阵以待，全力以赴，从实战 管用的角度，认真落实防、抢、撤预案，把各项应急措施 再细化、再落实，切实增强抢险救灾应急处置能力。 二、措施上一定要具体扎实，突出务实管用 要围绕确保人民群众生命财产安全这一目标，突出重 点，提升抢险救灾应急保障能力，重点抓好以下x项工作： 一要确保应急预案管用。应急预案是防汛救灾工作的 总依据，必须要有很强的操作性、针对性，做到管用、实 用。客观的讲，我们现在的预案还存在很多不完善的地方 ，还不够具体，操作性不够强，遇紧急时刻打乱仗，没有 章法，贻误战机。因此，当前要进一步完善应急处置预案 ，各成员单位、各行业主管部门要根据各自职责，按照实 战要求、管用要求、可操作要求，修改完善应急预案，强 化应急保障，把责任再具体化、任务再具体化、措施再具 体化，切实提高其针对性和可操作性。市防办要牵头，抓 紧制定抢险救灾预案，一旦发生灾情险情，怎么去组织 ，怎么去抢险，应急保障怎么干，都要明确实用，有操作 性。 二要确保预报预警及时。气象、水文部门要进一步加 强监测力量，既有短期预报，又有长期预报，加密预报频 次，预报预警一定要及时、准确，短期预报坚决不能出现 失误。防汛指挥部要牵头指挥，坚持会商制度，一旦发生 红色预警、橙色预警，气象、水文、各大水库、相关专家 都要及时提供科学数据，拿出各自意见，确保指挥得力、 决策科学。要根据会商结果，及时启动相应暴雨预警响应 ，x城区防汛指挥部要根据水情变化，及时发布一号命令、 二号命令、三号命令，组织单位、职工和群众在限定的时 间内及时撤离转移。 三要确保通讯信息畅通。一旦出现险情，电信、移动 、联通等通讯单位应急手段必须跟上，采取一切措施，确 保通讯信息畅通。市防汛办要牵头，尽快建立完善分块、 分系统，纵向到底、横向到边的全覆盖