自觉扛起责任担当 为维护国家粮食安全贡 献力量 曹志强 2022-09-27 习近平总书记指出：“保障好初级产品供给是一个重大 战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手 中，饭碗主要装中国粮。”粮食稳，天下安。近年来，湖南 省常德市认真贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的系列 重要论述精神，牢牢把握“洞庭粮仓”的定位和责任，全力以 赴抓好粮食生产，着力稳面积、稳产量、稳效益，粮食生 产面积和产量连续18年稳居全省第一，为维护国家粮食安 全贡献了力量。 落实党政同责，做到“稳粮有担当”。习近平总书记 指出：“保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见 效。”我们认真学习贯彻习近平总书记重要论述精神，把粮 食安全这个“国之大者”放在心上、扛在肩上、抓在手上。一 方面，严格落实粮食安全党政同责，压实各级党委政府主 体责任，将粮食生产列为市县绩效考核重要内容，每年把 粮食生产任务细化到县、乡、村、户和田块；另一方面 ，探索建立“三级联片”“四级办点”示范模式，由市、县、乡 党政主要负责人分别联片创建一批万亩、五千亩、千亩示 范片，建设市县乡村四级示范点1452个，打造万亩产粮乡 镇139个、千亩产粮村1668个，把维护国家粮食安全落到实 处。 守住耕地红线，做到“产粮有根基”。习近平总书记 指出：“耕地是粮食生产的命根子，要严防死守18亿亩耕地 红线，采取‘长牙齿’的硬措施，落实最严格的耕地保护制度 。”我们狠抓落实最严格的耕地保护制度，积极推行“田长制 ”，坚持在保护中利用、在利用中提质，把有限的耕地资源 用足用好。一方面，将耕地保有量和永久基本农田保护目 标任务落实到区域、田块，严格执行占补平衡，严守耕地 红线；持续开展耕地抛荒治理，有效防止耕地“非农化”“非 粮化”。另一方面，始终坚持“良田粮用”，着力打造一批高 标准农田建设示范片区；大力改善农业排灌、农机作业等 基础设施，持续提高水稻耕种收综合机械化水平。 推进科技赋能，做到“兴粮有支撑”。习近平总书记 指出：“解决吃饭问题，根本出路在科技。”我们把科技作为 提高粮食综合生产能力的重要支撑，积极落实“藏粮于地、 藏粮于技”战略，不断提高粮食综合生产能力。抓住种质资 源这个关键，持续加强种业市场监管，建立健全水稻主推 品种筛选和示范推广长效机制，建成77个标准化集中育秧 中心，优质稻播种面积达到500万亩以上。抓住科技服务这 个重点，每年选派1000名农技人员进村入户，提供粮食生 产全过程技术服务，让农民用好技术种出优质粮。抓住数 字农业发展机遇，开展水稻种植生产数字化试点，探索以 “数字水稻”为代表的数字农业发展模式，积极打造全国数字 农业示范先行区。 强化收益保障，做到“种粮有实惠”。习近平总书记 指出：“这些年，党中央出台了一系列支持粮食生产的政策 举措，就是要让中国人的饭碗牢牢端在自己手中，就是要 让种粮农民有钱挣、得实惠，日子越过越好。”我们积极建 立完善农民种粮收益保障机制，努力让务农种粮不吃亏、 有钱挣、多得利。大力发展订单农业，建立“企业+合作社 +基地+农户”利益联结机制，放大粮食生产集群效应，促进 农业生产成本下降和农民增收。大力抓好粮食收储，坚持 市场化收购原则，鼓励多元市场主体入市收购，实现优质 优价、应收尽收，充分调动农民种粮积极性。大力引进培 育农业企业，支持农业龙头企业引领打造粮食全产业链 ，粮食加工年产值达到500亿元以上。大力完善防灾减灾体 系，推进农田水利设施建设，扩大农业保险覆盖面，加强 防汛抗旱工作，坚决完成全年粮食生产任务，努力把群众 损失降到最低。 （作者为中共湖南省常德市委书记） 在改革创新的康庄大道上阔步前行 2022-09-26 改革创新、与时俱进，是人民军队不断发展的康庄大 道，人民军队的力量来自改革创新，人民军队的胜利来自 改革创新。近日，习主席对国防和军队改革研讨会作出重 要指示强调，要认真总结运用改革成功经验，把握新的形 势和任务要求，聚焦备战打仗，勇于开拓创新，扎实抓好 既定改革任务落实，加强后续改革筹划，奋力开创改革强 军新局面，为实现建军一百年奋斗目标提供强大动力。贯 彻习主席重要指示精神，我们要始终坚持向深化改革要创 造力、凝聚力、战斗力，始终坚持方向不变、道路不偏、 力度不减，依靠改革应变局、育新机、开新局，在改革创 新的康庄大道上阔步前行。 一 惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。人民军 队成长发展史，就是一部改革创新史。在党的领导下，我 军勇于改革创新，在战斗中成长，在继承中创新，在建设 中发展，不断从胜利走向胜利。 人民军队的力量来自改革创新。百舸争流，奋楫者先 。改革创新是理论创新与实践创新的紧密结合，是思想解 放与行动突破的交相辉映。人民军队之所以能够不断发展 壮大，关键在于始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进 、开拓创新，以先进的军事理论为指导。在长期实践中 ，我们党坚持把马克思主义基本原理同中国革命战争和人 民军队建设实践相结合，先后形成毛泽东军事思想、邓小 平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、胡 锦涛国防和军队建设思想，回答和解决了不同历史条件下 我军建设发展的历史课题，极大地丰富发展了马克思主义 军事理论的思想宝库。党的十八大以来，以习近平同志为 核心的党中央，在波澜壮阔的强军实践中，带领全军深入 进行理论探索和实践创造，形成了习近平强军思想，开拓 了马克思主义军事理论和军事实践发展新境界，是坚持走 中国特色强军之路、全面推进国防和军队现代化的行动纲 领。 人民军队的胜利来自改革创新。中流击水，勇进者胜 。要获得制胜优势、赢得战争主动，最需要的是创新，根 本出路在创新。建军95年来，在马克思主义军事理论、中 国革命战争和人民军队建设实践、中华传统兵法相结合的 过程中，我们党靠不断创新，逐步形成了一整套建军治军 的原则和制度，创造了人民军队的战略战术，形成了我军 的特有优势。从红军时期的“十六字诀”，到抗日战争时期的 “持久战”，从解放战争时期的“十大军事原则”，到抗美援朝 战争时期的“零敲牛皮糖”，再到新中国成立后军事战略方针 的不断调整，人民军队从战争中学习战争，从实践中探索 规律，在世界军事史上书写了战争指导艺术不断创新的生 动篇章。 人民军队的生机活力来自改革创新。不日新者必日退 。军事领域是竞争和对抗最为激烈的领域，也是最具创新 活力、最需创新精神的领域。我军自创立之日起，就是一 支充满创新活力、具有变革朝气和胆识的新型军队。这一 新型军队既没有走中国旧军队的老路，也没有走外国军队 的套路，而是根据我国实际和我军使命任务，走出自己的 改革创新之路。一路走来，我们党从三湾改编实行班排建 立党小组、连队建立党支部、营团建立党委的新制度，到 古田会议确立思想建党、政治建军的建党建军原则，创造 性地把一支以农民为主要成分的军队建设成为共产党领导 下的新型人民军队；从土地革命战争时期创立党对军队绝 对领导等一整套建军原则制度，到抗战时期实行精兵简政 ；从解放战争时期组建五大野战军，到新中国成立后多次 调整体制编制，再到改革开放和社会主义现代化建设新时 期百万大裁军……人民军队边战边改，边建边改，愈改愈 强。 二 党的十八大以来，党中央和中央军委以前所未有的决 心和力度，全面实施改革强军战略，深入破解长期制约国 防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题 ，深化国防和军队改革取得历史性成就，人民军队体制一 新、结构一新、格局一新、面貌一新。 推进领导管理体制和联合作战指挥体制改革。领导管 理体制和联合作战指挥体制，在军队组织体制中处于主导 地位，是军队管理和作战的中枢神经。领导管理体制决定 军队组织功能，联合作战指挥体制决定军队作战效能。我 军新一轮改革，把贯彻新时代政治建军方略作为根本着眼 ，确立军委管总、战区主战、军种主建的总原则，首先解 决“脖子以上”的问题，推进领导掌握部队和高效指挥部队有 机统一。重塑军委机关机构设置和职能配置，调整组建军 委机关15个职能部门，明确军委机关作为军委的参谋机关 、执行机关、服务机关的职能定位。重塑联合作战指挥体 系，组建军委联合作战指挥中心，重新划设五大战区，健 全战区联合作战指挥机构，实现中央军委对全军部队集中 统一指挥，实现诸军兵种力量联合运用。重塑人民军队指 挥架构，构建“军委-战区-部队”的作战指挥体系和“军委-军 种-部队”的领导管理体系，调整武警部队领导指挥体制，立 起了人民军队新体制的“四梁八柱”，使人民军队联合作战指 挥体制迈出了关键一步。 优化规模结构和力量编成。军队规模结构和力量编成 ，是由国家安全需求和军队使命任务决定的，是人与武器 装备有机结合、生成和提高部队战斗力的关键要素。 2016年12月初，中央军委军队规模结构和力量编成改革工 作会议召开，全面启动重在破解结构性矛盾、“强筋骨、壮 肌肉”的军队规模结构和力量编成改革：坚持减少数量、提 高质量，优化兵力规模构成，打造精干高效的现代化常备 军；坚持体系建设、一体运用，调整力量结构布局，打造 以精锐作战力量为主体的联合作战力量体系；坚持需求牵 引、创新驱动，改革作战部队编成，打造具备多种能力和 广泛作战适应性的部队。通过改革，我军规模更加精干 ，结构更加优化，编成更加科学，迈出由数量规模型向质 量效能型、人力密集型向科技密集型转变的一大步，部队 编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。 建立健全中国特色社会主义军事政策制度体系。军事 政策制度调节军事关系、规范军事实践、保障军事发展 ，对国防和军队建设具有根本性、全局性、基础性意义。 2018年11月，中央军委召开政策制度改革工作会议，对军 事政策制度改革作出部署，标志着全面深化国防和军队改 革的“第三大战役”全面拉开帷幕。这轮军事政策制度改革 ，坚持以确保党对军队的绝对领导为指向，以战斗力为唯 一的根本的标准，以调动军事人员积极性、主动性、创造 性为着力点，着眼解决同新时代新使命新体制不相适应的 政策性问题，打破部门领域界限，从指挥、建设、管理、 监督四条链路上进行顶层设计，从军事实践活动各领域、 各方面、各环节进行整体重塑，创新完善我军党的建设制 度、军事力量运用政策制度、军事力量建设政策制度、军 事管理政策制度。这些重大改革举措为提高我军战斗力、 激活我军活力提供了政策制度保证。 三 浩荡春风起，奋进脚步疾。踏上新征程，坚定不移把 改革进行到底，是确保人民军队不断取得新跨越的根本保 证，是实现中国梦强军梦的时代要求，也是决定军队未来 的关键一招。 牢牢把握改革创新的正确方向。改革不是改向，变革 不是变色。改革是要更好坚持党对军队的绝对领导，更好 坚持人民军队的性质和宗旨，更好坚持我军的光荣传统和 优良作风。要坚持用习近平强军思想统一意志、统一行动 ，深刻认识国防和军队改革的重大意义和部署要求，凝聚 全军官兵支持改革、投身改革、推动改革的共识和力量 ，确保政令军令畅通、行动步调一致。要坚持用党在新时 代的强军目标统领改革全局、发挥领航定向作用，破除思 维定势，突破利益藩篱，各项改革举措着眼强军目标来谋 划，各项改革任务围绕强军目标来推进。要解放思想、开 拓视野，立足我军军事理论和实践，广泛借鉴外军和地方 有益经验，加快形成具有时代性、引领性、独特性的军事 理论体系，走中国特色的改革发展路子。 始终坚持聚焦备战打仗。改革创新是一项复杂的系统 工程，必须加强顶层设计，搞好总体筹划，全面协调推进 。要牢固树立向改革要战斗力的思想，把主攻方向放在军 事斗争准备的重点难点问题上，放在战斗力建设的薄弱环 节上。要坚持把军事、政治、后勤、装备各领域改革作为 有机整体，把握各项改革任务内在关联性，以硬实改革举 措解放和发展战斗力、解放和增强我军活力。要坚持向科 技创新要战斗力，紧跟科技强国建设进程，坚持自主创新 这个战略基点，抓关键、补短板，抓前沿、布新局，抓基 础、增后劲，优化国防科技创新布局和环境条件，用好用 足各方面优势力量和资源，大幅提升国防科技创新能力和 水平，构建具有我军特色的军事科技体系，不断释放改革 效能，把我军发展命脉牢牢掌握在自己手中。 自觉投入改革创新的洪流中。实践永无止境，创新永 无止境。推进军队改革创新，需要全军官兵共同努力。要 把强有力的思想政治工作贯穿始终，强化各级的政治意识 、大局意识、责任意识，按照改革要求闻令而动、听令而 行，勇于攻坚克难，以坚强的党性、高度的觉悟、振奋的 精神，积极投身改革创新实践。要大力弘扬创新文化，倡 导敢为人先、勇于冒尖，尊重创新、崇尚创新，完善有利 于释放创新潜力、激发创新活力的制度机制，营造鼓励创 新、勇于创新、包容创新的良好氛围，把创新活力充分激 发出来。要尊重官兵主体地位和首创精神，增强官兵科技 素养，激发官兵锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃 向上的朝气，使谋划创新、推动创新、落实创新成为全军 的自觉行动，为实现中国梦强军梦作出新的更大贡献。 社会认知：认知域作战重要抓手 2022-09-22 引言 社会认知，是指个体如何理解与思考他人，并根据环 境中的社会信息形成对他人或事物的推论。社会认知是个 体行为的基础，也是认知域作战的重要抓手。人作为社会 中的一员，天然受到社会认知的影响。分析认知域作战致 效的社会路径，对于加强认知域作战建设、打赢未来战争 具有重要的现实意义。 通过舆论宣传主动塑造社会认知 认知攻防并非一蹴而就，需要长期不间断地进行。认 知域作战，往往先于战争开始，综合运用政治、经济、外 交等手段作用于对象国各个社会领域，通过舆论宣传主动 塑造社会认知，形成利于己方的社会主流意见，在战时发 挥综合制衡之奇效。 聚焦总体动员。战争未启，认知先行。实施认知域作 战，需要前期进行有效的舆论铺垫，并在此基础上形成统 一的、利己的社会认知态势。心理学家拉斯韦尔曾说过 ：“毫无疑问，政府对舆论的引导是大规模现代战争不可避 免的发展趋势。”在战争发起前，要瞄准赢得舆论优势，提 前开展认知布设，争取最广泛的国内国际支持。先于战争 发起的认知域作战，其重心很大程度上是通过新闻舆论来 营造一种社会主流意见，为准备战争、发动战争、赢得战 争进行全面的社会动员，以有效引导公众支持政府的决策 、争取国际社会的政治支持。 强化战略布势。战争准备期间的认知域作战，要以先 期战略布势、舆论塑势为重点，根据国家和政府需要，积 极宣传本国的优势所在、正义所在，深入揭批敌人的险恶 用心、虚弱本质，以此来形成一种义战必胜、敢战敢胜的 社会主流意见，为震慑对手、争取支持塑造良好的认知态 势。通过有效的舆论造势，宣示己方赢得胜利的决心和意 志，展现充分的战争准备和强大的军事能力，对目标对象 的认知心理进行影响、干预和塑造，有效激发己方信心和 士气，消解敌人的抵抗意志，最大限度争取战略主动和民 心支持，牢牢掌握战争主导权、道义话语权，使敌对方认 识预感到难以承受的后果，进而达成先期慑止、灵活控局 的目的。 紧盯法理争夺。战争历来强调师出有名。在认知叙事 中掌握战争的定义权、解释权，形成一致的社会主流意见 ，凝聚起国家或民族的价值认同，调动广泛的力量和资源 ，是先期认知域作战的一个重要目标。搞好正义叙事表述 ，营造师出有名、正义在我、法理在手的社会认知，是先 于战争出鞘的“利剑”，早于战争发起的“重器”。为此，认知 域作战需要主动创设议题，设法为战争定性、为行动正名 ，做好“正当防卫”的叙事、“被迫合法”的界定、“最后手段 ”的阐释，使捍卫战争正义权成为社会主流意见。 借助社交媒体平台干预社会认知 移动化、智能化、社交化信息传播格局的出现，使得 网络认知攻防成为认知域作战的重要手段，它有力地拓展 了认知域作战的可及性与到达率。从近几场局部战争中的 认知攻防来看，多层次、多主题、全民化的社交媒体认知 攻防，能够快速撬动社会舆论、影响战局走向，既可根据 战场需要形成舆论爆点促动认知激变，又可绕过敌方舆论 封锁实施认知渗透。 借助信息流量主导认知走向。相较于传统媒体，社交 媒体平台的交互性更强、覆盖面更广，去中心化的“差异叙 事”、网民碎片化的“个人叙事”更容易影响舆论，在很大程 度上干扰着社会认知判断。网络社会中认同力量的展现 ，对于改变舆论走向具有十分重要的影响，这也使得信息 流量成为认知域作战中的一个重要变量。现代认知域作战 ，“信息武器化”“舆论武器化”的特点更加突显，通过数据操 纵、限流封删、机器人转发等方式，可以有效控制社交媒 体的信息流量，能够在短时间内形成舆论热点、聚焦社会 共识，推动形成“信息瀑布”，使社会民众在其中被主流社会 舆论所左右，进而使其认知形成固化。 通过公众人物施加认知影响。从一定程度上来说，信 息传播越发达，注意力就越是一种稀缺资源，唤起受众认 知的信息就越需要精心制作和发掘。在认知域作战中，如 何使特定信息能够引起目标受众注意，成为首要步骤。认 知域作战的发起方可通过网络大V、头部网红等公众人物发 声的办法，将精心包装的信息投放到社交媒体平台，以此 来吸引目标受众注意，提升利己信息的能见度与到达率。 经公众人物传播的信息可以从纷杂的舆论场中骤然显现出 来，成为人们思考的参照物，并在群际互动、圈群互动中 成为主流意见，进而扩大己方宣传声量、声讨压制对方宣 传，引导塑造民众形成定性认知。 运用新兴技术赋能认知攻防。科技改变作战样式，也 极大地拓展了认知对抗的手段。比如，算法推送、智能语 音、深度伪造、虚假现实、增强现实等新兴技术的出现 ，就丰富了认知域作战向社会层面全面渗透的策略手段和 工具选择。在未来认知域作战中，利用智能监测系统增强 认知态势感知能力、利用大数据技术精准绘制关键人群认 知图景、利用算法技术持续影响目标对象认知思维将成为 可能。利用人工智能技术对特定受众进行饱和式精准认知 攻击，利用深度伪造技术干扰敌方决策认知，利用脑机接 口、神经科学等技术直接作用于军事人员等，将成为影响 社会认知、主导舆论走向的重要手段，便于更加直接高效 地达成作战目的。 紧跟军事行动进程影响社会认知 战争实践表明，军事行动对认知塑造具有关键支撑作 用。现代战争中，军事行动与认知攻防如影随形、协同发 力，两者相互影响、互为支撑，战场态势的有力塑造能够 极大地改变社会认知，军事行动的顺利展开能够促动社会 认知激变，使之朝着预设方向发展。 配合军事威慑行动瓦解民心。通过军事威慑行动营造 有利态势是战争准备的重要内容，也是提高战争效益的有 效手段。认知域作战中，坚持认知攻防行动与军事行动同 步理解任务、判断情况，同步研究筹划、决策部署，同步 计划安排、组织实施，可以巧妙地运用军事行动的威慑效 应放大认知攻击效果，达到瓦解目标对象民心士气的目的 。未来认知域作战，应基于军事威慑行动同步展开，充分 释放军事威慑行动的信息，多手段向敌方展示己方的综合 实力、战争潜力、装备性能及军民意志等，从而对敌对方 社会民众形成强力震慑和牵制效应。 结合有利战场态势分化阵营。战场态势变化往往会使 舆论产生震荡，进而向社会面扩散和渗透，产生强大的认 知冲击力。因而，在实施认知域作战时，要勇于突破思维 定式，超前设计认知攻击的目标和任务，结合战场有利态 势，借助军事行动的强力震慑作用，促动目标受众产生认 知激变。如战局进展顺利，则可进一步宣传放大军事作战 效能，利用舆论示形造势，营造山雨欲来、泰山压顶的威 迫气氛，迫使敌对方民众动摇信心、放弃支持。 融合军事作战效能软化意志。利用军事行动施压，促 动社会认知激变，要善于抓住军事作战效果做文章，巧妙 地将军事上的胜势转化为认知上的强势，不断强化对目标 对象认知攻击的震慑力。在实施认知域作战过程中，要将 认知域作战无缝嵌入“硬摧毁”中，全面融合军事作战效能强 化认知震慑、认知干扰、认知破击等“软杀伤”效果， 促使 敌对方社会民众心理认知产生激变，强化其畏战怯战反战 情绪，再适时利用作战效能的延伸效应加以诱导，促使其 社会内部产生系列不良连锁反应，以软化其抵抗意志和作 战信心。 加强纪律性 革命无不胜 2022-09-21 我军素以纪律严明著称于世。守纪如铁、执纪如山 ，是人民军队红色基因图谱中鲜亮的标识。回顾95年战斗 历程，我军从小到大、由弱变强，从胜利走向胜利，为党 和人民建立了伟大历史功勋，充分彰显了革命纪律的伟大 力量。习主席强调，军队是最讲纪律的，纪律严明是战斗 力的重要源泉。过去战争年代我们打胜仗靠纪律，和平时 期加强部队建设同样离不开纪律作保证。奋进新征程，建 功新时代，人民军队必须更加重视和加强纪律建设，坚持 用铁的纪律凝聚铁的意志、锤炼铁的作风、锻造铁的队伍 ，确保部队高度集中统一和有效履行使命任务。 一 军队是一个战斗集体，严明纪律是军队的本质要求 ，纪律建设的成效关系一支军队的战斗力和作风形象。我 军历来善打大仗硬仗恶仗，创造了无数以弱胜强的战斗奇 迹，分析其中的制胜机理，纪律严明是一个重要原因。 1927年10月，毛泽东同志率工农革命军抵达江西吉安 的荆竹山。因长途行军，有的战士刨群众的红薯充饥。毛 泽东同志知道后，立即召开大会，要求官兵严格遵守群众 纪律，首次提出了三大纪律：一、行动听指挥；二、不拿 群众一个红薯；三、打土豪要归公。革命初期，正是靠着 坚定的理想和铁的纪律，红军和人民群众形成了血肉相连 的鱼水之情。革命战争年代，斗争环境恶劣，生活异常艰 苦，官兵时常忍饥挨饿，但他们始终对群众秋毫无犯，群 众感叹“从没见过这样的军队”。95年来，从“三大纪律”到 “三大纪律八项注意”，从《中国工农红军纪律条例草案》到 《中国人民解放军纪律条令（试行）》，人民军队始终注 重纪律建设，把严肃部队纪律作为一项重要工作，保持了 人民子弟兵的初心本色，成为了令行禁止、军纪严明的典 范。 铁一般的纪律是人民军队克敌制胜的法宝。回首我军 光辉战史，每一场胜利的背后都离不开严明的纪律。土地 革命战争时期，相比国民党军队纪律废弛，红军依靠严明 纪律统一意志和行动，在严酷斗争中取得了多次反“围剿”斗 争的胜利，并创造了“长征这一人类历史上的伟大壮举”。抗 日战争时期，八路军、新四军严格执行群众纪律，在敌后 和人民群众紧密配合，一次次打败日伪军进攻。解放战争 时期，解放军军纪严明，深得人民群众的拥护和支持，让 人感叹：国民党再也回不来了！抗美援朝战争期间，广大 志愿军官兵面对武装到牙齿的敌人，不惧强敌、向死而生 ，涌现出了杨根思、邱少云、“冰雕连”等英雄个人和集体 ，彰显了人民军队纪律严明、作风过硬的优良传统，打出 了中国军人的血性与胆魄。一路胜战一路歌，历经岁月洗 礼，纪律严明已成为融入我军血脉的红色基因。 纪律之于军队，犹如空气之于生命，一刻也不能缺少 。长期以来，各种敌对势力从来没有停止过对我国实施西 化分化战略，大肆鼓吹“军队非党化、非政治化”和“军队国 家化”，妄图使我军脱离党的领导。面对各种考验，我军官 兵必须始终严守政治纪律和政治规矩，保持头脑清醒，筑 牢思想防线。新的时代背景下，战争形态发生了深刻变化 ，未来信息化智能化战争是诸军兵种一体化联合作战，作 战空间全域多维、作战要素一体联动、作战节奏转换加快 、作战装备十分复杂，对指挥统一性、行动精准性提出了 更高标准，要求部队必须高度协调、严密配合。纪律不严 明，肯定打不赢。广大官兵只有做到令必行、禁必止，才 能攻如猛虎、守如泰山。可以说，无论时代怎么发展、条 件怎么变化，对我军来讲严守纪律的要求不是降低了而是 更高了。 二 我军是用先进理论武装起来的，始终把铁的纪律写在 自己的旗帜上，严明纪律是人民军队团结自己、战胜敌人 和完成一切任务的重要保证。 纪律是为一定的阶级利益服务的，由于社会性质、政 治制度、军队宗旨和历史传统不同，军事纪律的性质和内 容也不同。中国人民解放军是中国共产党领导的人民军队 ，其纪律体现了无产阶级和人民的意志，与广大人民群众 的根本利益相一致，充分反映了人民军队的本色和作风。 我军的纪律与一切旧军队的纪律有着根本的区别：我军的 纪律是根据无产阶级的利益和军事斗争的需要而制定的 ，体现和维护人民的利益，反映和代表人民的意志；而一 切旧军队的纪律维护的是剥削阶级的利益，是剥削阶级为 压迫劳动人民和保护私有财产而制定的，只反映社会中少 数人的意志。 毛泽东同志曾说：“这个军队之所以有力量，是因为所 有参加这个军队的人，都具有自觉的纪律；他们不是为着 少数人的或狭隘集团的私利，而是为着广大人民群众的利 益，为着全民族的利益，而结合，而战斗的。”我军官兵之 所以具有严守纪律的高度自觉性，就在于我军的纪律是党 的意志和人民根本利益的体现，是人民军队性质宗旨、职 能使命的反映，同革命军人应有的崇高价值追求是一致的 。长期以来，我军坚持用马克思主义中国化的最新成果贯 注部队，使广大官兵懂得严守纪律对于坚持我军性质宗旨 、夺取战斗胜利的极端重要性，从而对纪律发自内心地认 同和执行。实践表明，广大官兵只有明白了“为谁扛枪、为 谁打仗”的根本道理，才会更加自觉地遵规守纪，为了维护 国家和人民利益甘愿牺牲一切乃至生命。 令严方可肃兵威，命重始于整纲纪。我军历来高度重 视纪律建设，始终把严明纪律作为建军之基、治军之本。 在长期的革命和建设实践中，我们党领导军队形成了政治 纪律、组织纪律、作战纪律、训练纪律、工作纪律、保密 纪律、廉洁纪律、生活纪律等一系列纪律，为人民军队能 打仗、打胜仗提供了坚实支撑。我军把革命纪律称为铁一 般的纪律，就在于纪律具有不可动摇的严肃性、权威性 ，标定了军队人员行为的基本准则和高压线。军队纪律是 统一全军的刚性约束，只要是纪律明确应该做的，必须坚 决执行、不打折扣，只要是纪律明确不能做的，必须坚决 不做、令行禁止。新时代革命军人要坚持把纪律规矩挺在 前面，严于律己、以身作则，敢抓敢管、严抓严管，增强 法规纪律的执行力，切实把依法治军、从严治军落到实处 。只有每名官兵都具有严格的纪律性，才能保证领导指挥 坚强有力，形成步调一致的强大合力，确保把我军的政治 优势和组织优势转化为强大的制胜优势。 三 “加强纪律性，革命无不胜。”实现党在新时代的强军目 标、把人民军队全面建成世界一流军队，是一场伟大的进 军。我们要不断加强纪律建设，把依法治军、从严治军作 为全局性基础性长期性工作，不断提高国防和军队建设法 治化水平。 确保党对军队的绝对领导，是纪律建设的根本政治任 务。军队守纪律，首要的是遵守政治纪律；守规矩，首要 的是遵守政治规矩。政治纪律与其他纪律相比更带有根本 性全局性方向性，是军队全部纪律的基础。人民军队只有 严守政治纪律，才能永远不变质、不变色、不变味。坚持 党对军队的绝对领导，是我军最根本的建军原则，也是最 重要的政治纪律。要做到坚决听党话、跟党走，既要靠思 想上的信仰信赖，也要靠纪律上的锤炼约束。当前，抓深 抓实纪律建设，我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义 ，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯 彻军委主席负责制，严守政治纪律和政治规矩，确保枪杆 子牢牢掌握在对党绝对忠诚的人手中。 一个现代化国家必然是法治国家，一支现代化军队必 然是法治军队。厉行法治、严肃军纪，是治军带兵的铁律 ，也是建设强大军队的基本规律。要坚持把纪律建设摆在 更加突出位置，坚持纪严于法，纪在法前，以纪律建设促 进依法治军，不断提高国防和军队建设法治化水平。要积 极适应形势任务发展的新要求，在工作指导上始终坚持依 法治军、从严治军方针，将依法治军和从严执纪紧密结合 、同向发力，为加快推进构建中国特色军事法治体系、实 现治军方式根本性转变提供纪律支撑。 习主席反复强调，军队的一切工作要“向能打仗、打胜 仗聚焦”。当前，我军执纪监督越来越严，问题纠治的成效 显著。但面对前进道路上的“娄山关”“腊子口”，立稳立牢备 战打仗这个指挥棒，还需要进一步发挥纪律的严格规范和 刚性约束作用，把强有力的纪律工作融入战斗力建设全过 程，以严明纪律有效化解部队建设中制约战斗力提升的矛 盾问题。针对部队战备、训练、作战、指挥等各环节中容 易发生的违规违纪问题，加大执纪执法力度，对查处出来 的问题一查到底、严格问责、绝不姑息，以铁律改训风、 正演风、严考风，不断强化部队备战的意识、敢战的血性 、胜战的能力，真正锻造召之即来、来之能战、战之必胜 的精兵劲旅。 电磁毁瘫战——电磁空间作战新趋向 2022-09-20 阅读提示 在新一轮科技革命和产业变革推动下，美俄等国纷纷 加快以强激光武器、高功率微波武器、粒子束武器等为代 表的电磁硬摧毁装备技术发展,电磁空间作战手段正呈现由 “以软为主”向“以硬为主”的发展趋向。电磁硬摧毁手段的体 系化运用将推进电磁空间作战样式创新，并在毁瘫敌天基 体系、打赢无人战争、夺控战场制权和战略制衡博弈中发 挥关键性作用。电磁毁瘫战正成为电磁空间作战的一种新 型作战样式。 电磁毁瘫战，是指着眼作战对手信息赋能优势和日益 增强的抗干扰能力，为强化电磁攻击效果、提升联合作战 效能而遂行的作战样式。主要利用强激光武器、高功率微 波武器、粒子束武器等新型电磁硬摧毁手段，遵循软硬结 合、以硬为主、体系制胜的作战思想，针对敌主要作战平 台和核心电子信息系统，单独或协同其他军兵种力量实施 空天战略毁瘫、远海体系破击、空中电磁制压、陆上电磁 控杀等多域行动，达成联合作战目的。 电磁空间新质能力不断突破的高效推动 新兴技术的创新跃变是发展基础。近年来，在颠覆性 技术推动下，特别是随着微电子与材料科学、电源与储能 、能量转化、功率合成、辐射控制等方面技术的突破，高 能激光、高功率微波等电磁硬摧毁手段性能不断提升，正 逐步突破战术应用的瓶颈，向战役战略应用领域拓展延伸 。高能激光方面，固体、混合各型激光器在原理、结构、 材料、电源、热控制、光束控制等方面突飞猛进，正向战 略战役级武器趋势发展；高功率微波方面，正在向脉冲功 率系统的小型化、微波源的高转化率和载体平台的多样化 、高机动化发展，弹载、星载高功率微波武器逐步接近实 战部署。粒子束产生、控制、定向和传播技术的理论和试 验日趋成熟，加速器体积、重量问题正在逐步解决，带电 粒子束武器化发展速度不断加快。 作战效能的不断提升是内在驱动。传统电磁空间作战 的主要手段是电子干扰，电子干扰的长处在于能够造成敌 电子信息系统失能失效，但也存在技术体制相关性要求强 和作战目标采取抗干扰措施功能易恢复的弱点。而电磁硬 摧毁行动则着眼物理平台以及平台内的电子设备和操作人 员，注重从结构和功能破坏上进行攻击，一旦发现目标 ，不管其是否正在使用电子设备收发电磁波，都能从物理 域层面实现主动毁伤，进一步提升电磁空间作战的综合效 能。电磁硬摧毁能量可集中、可分散，具有高能、高速、 长效、灵活的特点。强激光武器功率不断提升，采取高精 度跟踪瞄准，在目标指定部位累积能量，达成破坏目标结 构的目的；高功率微波武器，可在指定区域和方向上快速 投射高能脉冲，对电子线路和信息设备产生耦合效应，还 可对人员产生电磁拒止效应；粒子束武器通过使用粒子加 速器将大量微观粒子加速到极高速度后轰击目标，造成目 标结构材料汽化或融化或破坏目标内部电路。 作战手段的体系运用是突破关键。传统电子对抗主要 执行侦察定位、佯动欺骗、干扰压制、伴随掩护、末端防 护等支援作战任务，尽管反辐射力量能够遂行一定的硬杀 伤行动，但抗干扰、抗机动能力一直是其短板。随着新型 电磁硬摧毁手段的不断发展，电子对抗力量的体系化程度 将更加完备，整体作战能力将实现质的提升，便于进一步 创新作战方式方法，形成网电一体、软硬一体、电火一体 、全域一体的新局面，电磁空间整体作战域的特征将日趋 明显。通过规模化、体系化运用电磁空间软硬作战力量 ，可达成奇袭降效战略作战平台、强力打压信息节点链路 、区域瘫痪电磁赋能设备、彻底撕开防御体系缺口的效果 ，电磁空间作战或将成为独立的战役阶段或战略性作战行 动，在联合作战和维护国家电磁空间战略安全中发挥重大 作用。 应对智能化战争新威胁挑战的有力抓手 防控无人化威胁的“屏障”。智能化战争的一个显著特征 是广泛使用分布于各维空间的无人化作战平台，近几次局 部战争和冲突已向世人展示了无人机蜂群全维侦察、隐蔽 渗透和纵深打击的巨大威力。智能无人化装备以敏捷、集 群、自适应为特征，这就决定了其开放的信息接收、灵敏 的感知探测、遍布的神经网络，物理支撑上都是非常敏感 脆弱的电子元器件，易受到强电磁脉冲的压制与破坏。电 磁硬摧毁武器以耦合、击穿、热熔为机理，能够实现能量 的短时快速精确释放，具有速度瞬息到达、“弹药”无限、区 域毁伤、灵活可控的独特优势，通过体系化运用，可构筑 立体多维的电磁杀伤网，形成强大的“电磁火力”，高效毁瘫 来袭的无人化作战目标。 反制高超声速武器的“利剑”。高超声速武器飞行速度极 快，通常可以达到5-10马赫。在防空反导作战中，传统动能 拦截器等防空反导防御手段难以有效应对高超声速武器打 击，拥有高超声速武器优势的一方无疑将占有战略主动。 高能激光等定向能武器，具有光速攻击、重复使用的特点 ，既能在高超声速武器助推/上升阶段发挥作用，也可在中 端/末端防御阶段将其摧毁，在拦截高超声速武器方面潜力 巨大。美国在2022财年国防预算中，就曾授权导弹防御局 大力开发用于高超声速导弹防御的定向能技术。 夺控战场主动权的“法宝”。随着颠覆性技术发展和战场 信息化程度的提高，武器的信息化将不可避免地向信息的 武器化转变，未来将会出现集强大电磁与火力突击能力为 一体的飞机、舰船、战车等平台，这些作战平台除具备火 力打击手段外，还将配备灵巧干扰、粒子束攻击、激光致 盲毁伤、电磁脉冲攻击等电磁打击手段，火力突击装备与 电磁进攻装备之间的界限将日趋模糊。通过体系化运用电 磁脉冲武器、激光武器、粒子束武器和反辐射武器等电磁 摧毁力量，在电子干扰、网络进攻、火力打击密切协同下 ，可构建“点面”结合的电磁打击链，精确毁伤敌战略电子信 息系统核心节点，区域夺控敌战场网络信息体系，全向瘫 痪敌智能无人化作战集群，降低甚至剥夺敌方使用电磁频 谱和电子信息设备的能力。电磁硬摧毁力量将在有效破击 敌作战体系、夺取战场主动权中发挥越来越重要的作用 ，甚至主导作战进程、改变作战规则。 军事强国强化战略竞争博弈的重要选择 不断加强顶层设计和战略规划。由于电磁硬摧毁手段 具有改变未来作战方式、引发力量结构嬗变的潜能，世界 军事强国近年来高度重视、持续推进其装备技术发展。美 军将强激光、高功率微波、粒子束等定向能技术作为未来 “改变游戏规则”“实施第三次抵消战略”的颠覆性技术大力发 展。据外媒报道，2020年美军成立国防部联合定向能转化 办公室，大力推进定向能技术发展。俄军也非常重视电磁 硬摧毁相关技术和装备的研发，将其作为非核战略遏制、 非对称作战的重要手段实施重点建设。英法等国也相继开 展激光武器系统实战化试验。 强化新装备作战试验与实战运用。近年来，主要军事 大国持续开展电磁硬摧毁装备试验，不断探索其实战化运 用方式，加速形成多样化实战能力，正在实现由战术应用 到战略战役控制，由最初的反无人机、反炮弹、反小艇发 展为反战斗机、巡航导弹、弹道导弹、高超声速武器。如 美国已完成舰载强激光反无人机和反小艇试验，还对分层 激光防御系统进行测试。近年来，俄军也强化技术储备转 化为实际装备并部署运用。在纳卡冲突中，俄罗斯为保护 驻亚美尼亚久姆里军事基地安全，就曾部署了“克拉苏哈- 4”高功率微波系统。 推动电磁硬摧毁装备体系化发展。一方面，注重电磁 毁瘫能力载体的多样化发展。美国各军种根据自身作战需 求，发展相应载体平台电磁硬摧毁装备，能量高低搭配 ，形成远中近多层次攻击能力。如强激光武器方面，美国 相继发展车载、舰载多种激光武器，正在发展紧凑型机载 和星载高能激光样机；高功率微波方面，美国正在开发小 型近程、中型中近程陆基高能微波防空武器以及配置在无 人机等上的高能微波防空武器。另一方面，注重将电磁硬 摧毁装备融入作战体系。军事强国在加强电磁硬摧毁装备 核心技术突破的同时，也非常注重与传统系统的融合发展 。通过信息化和网络赋能，将电磁硬摧毁装备与传统防御 体系进行整合，以形成更加高效的作战体系。如德国的“天 空游骑兵30”防空系统就集成了激光武器、30毫米炮和防空 导弹等。 人工智能军事应用的“能”与“不能” 2022-09-19 人工智能在军事领域的应用，是推动军事技术进步和 军事革命演进的重要力量，是改变作战样式和颠覆战争形 态的关键推手。在人工智能军事应用的热潮中，必须审慎 思考谋后而定，深刻认识人工智能军事应用的技术枢纽作 用，辩证看待人工智能军事应用的功能边界，准确把握人 工智能的“能”与“不能”，既要反对鄙薄论，也要反对万能论 ，全面客观厘清人工智能军事应用的“能”与“不能”，努力在 人工智能军事应用中抢占先机、赢得主动、体系发展、跃 升突破。 能颠覆战争形态，但不能改变战争本质 战争形态是不同历史阶段战争的表现形式和总体状态 ，是人类社会生产方式运动在军事领域的表现。科学技术 的重大突破和主导性武器装备的标志性发展，会引起军队 编成、作战方法和作战理论等全新变革，导致战争的整体 性改变，从而产生新的战争形态。当前，智能化战争形态 已显露颠覆以往战争形态的新特征。比如：智能化军队组 织形态将重塑重构，领导指挥体制呈现扁平网聚、矩阵交 互、全域耦合特点，规模结构更加精干高效、多域聚合、 一体融合，人机混合和无人集群编组成为主要方式，智能 主导的无人化作战力量占比不断提高；虚拟空间在作战体 系中的地位作用逐步提升，地理域、物理域、信息域、认 知域实现深度统合与一体化，多域跨域成为基本形态；武 器系统无中心、弱中心、有中心以及相互之间的混合兼容 成为发展趋势，将彻底改变以人为主的指挥控制和决策模 式。 目前已经显见，人工智能技术越来越多地运用于军事 领域，提升了战争智能化对抗的色彩与水平，由此可能造 成战争门槛降低、战争表象模糊、战争主体更加多元。但 任何技术手段的更迭进步也无法改变战争的本质，无法改 变战争的基本规律和基本指导规律。在智能时代，战争本 质仍然是流血的政治，智能技术的发展和在军事领域的应 用，同样是各个国家和政治集团政略战略的直接体现，战 争的正义性和非正义性依然有明确分野，战争的命运依然 是由参战的官兵和人民群众决定的，涉及民族独立、反对 压迫剥削、促进人民解放和社会进步的战争，需要“明知不 可为而为之”的胆略和“狭路相逢勇者胜”的决心。在战争指 导上，无论人工智能技术如何发展，我们都要坚持战争为 政治服务、坚持以正义战争打败非正义战争这个根本。 能辅助人类决策，但不能完全取代人类 人工智能能否完全取代人类在战争中的作用，是人工 智能在军事领域必须直面的问题。智能化不是要让机器智 能超越、取代或淘汰人，而是用它辅助、解放和增强人 ，通过人机智能融合，实现人的自我超越。从“器”的角度看 ，目前基于“统计学＋大数据”为特征的机器学习，智能特性 依然有赖于数据的堆叠和算力的进步，数据的量级和质量 将决定智能的程度，单纯建立在模拟仿真模型和战争推演 数据基础之上的人工智能系统，在过程处理和因果逻辑关 系上存在薄弱环节，容易遭到伪数据的诱骗，置信度不够 理想，远未达到指挥“末日武器”的水平。从“术”的角度看 ，军事指挥和战争活动具有极强的不确定性，艺术性地利 用或制造不确定性也是克服不确定性的方法之一，有时需 要用“劣解”而扬弃“优解”，如果完全接受按照算法模型规划 的最优方案，军事指挥艺术的发挥空间将被严重压缩，恐 怕很难出现“空城计”“四渡赤水”这样的神来之笔。 随着人工智能在军事领域的应用，人与人工智能的关 系亟待界定，战争伦理、道德、法律也将面临新一轮挑战 。人工智能或许能分清“利”与“弊”，厘清“胜”与“失”，但却 很难像人类一样看待“舍”与“得”，判断“对”与“错”。无论智 能科技取得什么样的突破，人仍将是战争的策源者、设计 者和承担者，人类意志以规则和算法被物化到智能武器中 ，战争中由智能武器来贯彻人的作战意图、达成预定的作 战目的，智能武器自主作战的背后依然是作战方法、指挥 方式与意志品质的较量。人类必须将战争的主动权牢牢掌 握在自己手里。 能成为战争主导技术，但不能包办战争全部技术 人工智能在军事领域的巨大价值，推动世界各国将人 工智能技术作为未来战争的主导技术全面布局、全力发展 。但应该理智地认清，人工智能技术会是未来战争的主导 技术，但不会成为战争的全部技术，发展人工智能只是手 段和过程，而不是结果和终点。从历史经验看，新事物总 孕育于旧事物中。科技领域围绕颠覆和反颠覆、突袭和反 突袭、抵消和反抵消的较量十分激烈，随着新一轮科技革 命、产业革命、军事革命加速推进，量子信息、基因工程 、生物工程、新能源、新材料等技术以及与之交叉领域的 迅猛发展，任何一点形成突破都有可能带动链式发展，推 动战争形态和作战方式的深刻变化，“太空战”“基因战”“生 物战”等同样可能成为主流作战样式。通过机器学习应用和 深度学习算法，提高核爆炸过程的数值模拟能力，在确保 其核威慑可靠性的同时，从技术上降低了核武器的使用门 槛，核威慑进攻性、实战性增强，核讹诈甚至有限核战争 的可能性依然存在。 人工智能与一系列先进常规武器之间存在多方面交集 ，能够大幅增强常规武器的能力，进而放大先进常规武器 的破坏性影响。必须辩证看待人工智能与其他颠覆性技术 群的发展关系，在力量分布、资源投向上既重点突出又有 所侧重，兼顾左右协调发展，以创新方式控制成本。必须 汲取“冷战思维”经验教训，防止强敌进行“技术讹诈”，全面 协调机械化信息化智能化融合发展，警惕盲目陷入“全球人 工智能军备竞赛”，造成战略消耗和战略被动。 中国传统战略文化的内核精髓 2022-09-16 编者按 中国传统战略文化思想丰富、意蕴深厚，蕴含 着中华民族的安全理念和战略考量。其中，“大一统”的战略 追求、以德安邦的战略眼光、文武相资的战略手段、富国 强兵的战略根基、安国全军的战略境界等，尤能体现传统 战略文化的内核精髓，今天仍具历久弥新的启示意义。 在漫漫历史长河中，中国历代有识之士无不重视安邦 定国，在处理国家安全事务上不乏深邃思考和精辟论述 ，形成了绚丽多彩、各擅胜场的战略文化。这些文化从战 略层面展现中华民族的人文精神、价值取向和性格特征 ，蕴含着追求长治久安的战略思考，闪现着谋胜图强的战 略智慧，对新时代理解把握国家安全问题仍具启迪和借鉴 意义。 “大一统”的战略追求 中国传统战略文化的突出特点，在于始终追求和坚持 国家“大一统”，表现为对国家统一的深层认同和持续努力 ，并成为实现政治安定、人心归附乃至国家崛起的强大杠 杆。这一特征深深融入中华民族的血液之中，成为历代王 朝制定安邦大略的思想基础。 《春秋公羊传》记载：“何言乎王正月？大一统也”，首 次提出“大一统”概念；孟子主张天下“定于一”，认为如此方 能“君仁臣义，君民同乐”。可见，“大一统”发端于先秦，最 初侧重政治上的统一。随着统一文化的长期浸润，“大一统 ”的内涵在历史发展进程中不断拓展延伸，成为传承中华文 明、联结中国历史的关键。所以董仲舒讲到，“《春秋》大 一统者，天地之常经，古今之通谊也”。传承后世，“大一统 ”逐步从政治、地理上的统一，上升到思想认同的一致，达 到“人和”“壹民”的境界。今天看来，“六合同风，九州共贯 ”的认知追求，利于集中整合国家资源，便于形成长治久安 的政治局面。历史上公认的盛世，多在国家统一之后实现 ，如文景之治在平定吴楚七国之乱后，开元盛世在讨灭徐 敬业后，康乾之治在平定三藩之乱、统一台湾后，等等。 正如《荀子》所言，“四海之内若一家，故近者不隐其能 ，远者不疾其劳，无幽闲隐僻之国，莫不趋使而安乐之”。 放眼中国历史进程，尽管统一与分裂的局面交替出现，但 统一是主线，分裂或割据则是暂时现象。经过数千年的文 化交融、伦理教化、制度实践，“大一统”不仅是历代统治者 的战略追求，也成为一种政治自觉和文化观念，成为维护 国家安全的思想动力，极大地影响和塑造了中华民族的心 理意识和性格特征。 以德安邦的战略眼光 中国传统战略文化的一大突破，在于能够站在政治高 度把握国家安全问题，较早挣脱了单纯军事观点的束缚。 映射到安邦大略上，体现为重视安定国内民心、安抚四夷 人心，以此维护国家长治久安。 早在春秋争霸的历史舞台上，管仲率先提出“招携以礼 ，怀远以德”的战略主张，以“尊王攘夷”号召聚拢诸侯，获 取了政治、军事双重胜利。此后，孔子提出“远人不服，则 修文德以来之”；孟子提出“域民不以封疆之界，固国不以山 溪之险，威天下不以兵革之利”，发出了以德安邦的文化先 声。传至后世，这一战略文化为历代明君良将所接受，西 汉名将赵充国在平定西羌之叛时，五次上书朝廷建议政治 安抚为主、军事打击为辅，终获平叛全胜。纵观历史，中 国古人很早就认识到：维护国家长治久安的根本因素不在 山川险固，不在兵革锐利，而在于采取的政治方略能否收 获和安抚人心。因此，古人深谙“得民心而后天下安”的道理 ，注重政治清明、政策开明求内外安全稳定。值得关注的 是，古代先哲强调以德安邦的同时，从未放弃或排斥正义 战争。最典型的莫过于儒家，孔子对君主四处武力征伐明 确持反对态度，但当卫灵公询问可否征伐叛乱的蒲地时 ，孔子表示同意；在齐襄公是否应向纪国报九世之仇的问 题上，孔子表示赞成。这说明，先贤反对兼并征伐和穷兵 黩武，但并不反对以战止战，并不反对伸张正义。可见 ，以德安邦的核心是从政治需要出发制定安全方略，绝不 意味着妥协和退让，为了维护国家安宁和统一而诉诸的正 义战争，也是以德安邦的应有之义。 文武相资的战略手段 文和武是我国古人提出的一对重要范畴，其内涵丰富 、意义深远。从国家安全角度看，文是指政治、文化、外 交等非军事手段，武则特指军事手段。古人很早就认识到 ，综合运用多种战略手段利于达成战略目标，主张通过文 、武两个方面共同发力。 《逸周书》有言“内事文而和，外事武而义”，首次提出 文武相对的概念；孔子讲到“有文事者必有武备，有武事者 必有文备”，深入论证了文与武的辩证关系；《吴子》记载 “昔承桑氏之君，修德废武，以灭其国；有扈氏之君，恃众 好勇，以丧其社稷”，反映了一味崇尚文治或单纯倚仗武功 必然走向覆灭的历史规律。这些古代著述，揭示了文武相 资方能巩固国家安全的道理，也对后世产生了深远影响。 汉高祖刘邦以武力夺取天下后，重视武备而忽视文治，大 臣陆贾劝谏：“居马上得之，宁可以马上治之乎？且汤、武 逆取而以顺守之，文武并用，长久之术也。”刘邦听取了陆 贾的建议，文治与武备双管齐下，由此将国家发展引入正 轨，成为历代沿袭成规的安邦大略。诸葛亮提出“治国以文 为政，治军以武为计”，认为文与武都不能单独存在，主张 文武并用、相辅相成。唐太宗总结治平经验，曾说过：“朕 虽以武功定天下，终当以文德绥海内，文武之道，各随其 时”，认为乱世须用武力谋统一，承平须靠文治保周全，深 化了文武相资的认识。同时，古人特别强调合理把握文武 相互关系，既不重文轻武、亦不重武轻文，避免出现穷兵 黩武或偃兵息武等极端情况，二者相得益彰方能产出最佳 效益。 富国强兵的战略根基 中国古人很早就从战略高度理解经济与军事的关系 ，认为经济实力是建设强大国防的必要条件，国防强大才 能长久实现经济发展和民众安宁，从而形成了富国强兵的 战略文化。 春秋时，《国语·齐语》记载管仲作内政而寄军令，其 “国富者兵强，兵强者战胜，战胜者地广”的战略主张，为齐 国争霸奠定基础；战国时，《商君书》提出“兵不强，不可 以摧敌；国不富，不可以养兵”，体现了古人对经济实力与 军事能力的辩证认识，反映了传统战略文化的不断延续。 进入封建社会后，历代王朝立足国家经济基础，通过“兵农 合一”将富国强兵落到实处，妥善解决经济建设与国防建设 的关系问题。三国时期，面对军粮匮乏、要靠采食桑椹和 蛤蚌为食的严峻困境，曹操采纳毛玠等谋士“奉天子以令不 臣，修耕植，蓄军资”的建议，在建安元年发布屯田令，通 过民屯、军屯等途径解决军队粮荒和百姓负担问题，实现 了“百姓亲附，甲兵强盛”。应当注意的是，形成这一战略文 化的深层原因，还在于民众富足不仅是强兵胜战的先决条 件，也是国家安定的重要基础。秦汉以来，历代王朝均建 立在以自耕农为主体的农业社会之上，如果农民大量破产 必然带来流民大量滋生，必将严重危害社会安定，甚至引 发社会动乱。因此，只有保护、安顿好自耕农阶层，国家 才能巩固安宁。如唐代贞观时期，魏征主张通过轻徭薄赋 、劝农务本来获取国家安定，体现了民安国安的战略智慧 。 安国全军的战略境界 立足于丰富的军事斗争实践，中华民族从生存发展的 全局利益、长远利益出发，较早地超越了战争视野的局限 ，把安国全军作为国家安全的至臻追求和最高境界，形成 了与西方迥异的传统战略文化。 战争是国家安全的最大威胁，安国全军的理念最早出 现于血流漂杵、万骨枯朽的先秦征伐年代，体现了中国古 人对战争的深刻反思。儒家把战争与斋戒祭祀、疾疫置于 同等地位，强调“临事而惧，好谋而成”；道家认为“兵者凶 器”，不得已而用之；兵家认为“兵者，国之大事”“非危不战 ”，强调“安国之道，先戒为宝”，等等。以上认知，主流思 想是重战、慎战和备战，其文化内核为历代王朝所认同和 接受。楚汉战争中，韩信采用谋士李左车“先声后实”之策 ，未动一兵一卒收复燕国，为楚汉争雄增添有力砝码；东 汉统一战争中，汉光武帝刘秀先近后远、逐步进取，最终 实现国家统一；西晋时，晋武帝司马炎注重训练军队、制 造战舰、筹措物资，经过10余年准备最终成功灭吴，反映 了稳慎用兵、全国为上、全军为上的战略理念。今天，面 对百年未有之大变局，当和平与发展的时代主题面临严峻 挑战，更须以时代精神激发中国传统战略文化的生命力 ，推动其创造性转化、创新性发展，为实现中华民族伟大 复兴服务，为推动构建人类命运共同体、维护世界和平与 促进共同发展作出贡献。 加强新时代全民国防教育 2022-09-14 近日，中共中央、国务院、中央军委印发了《关于加 强和改进新时代全民国防教育工作的意见》（以下简称《 意见》），是指导当前和今后一个时期全民国防教育工作 的纲领性文件。《意见》对新时代全民国防教育进行了科 学谋划和统筹设计，为推动全民国防教育领导体制和工作 机制战略性调整，形成全民国防教育工作新格局，提供了 科学指引和根本遵循。 一 当今世界正经历百年未有之大变局，我国面临复杂多 变的安全和发展环境，加强新时代全民国防教育，对于增 强全民爱党爱国爱社会主义的深厚情感、居安思危的忧患 意识、崇军尚武的思想观念、强国强军的责任担当，具有 重大而深远的意义。 建设巩固国防和强大人民军队的基础性工程。强国必 须强军，军强才能国安。一个强大国家背后必须有一支强 大军队，而建设强大军队离不开人民对国防事业的关心支 持。我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防。坚 如磐石的军政军民团结，是我们战胜一切艰难险阻、不断 从胜利走向胜利的重要法宝。今天，面对强国强军的时代 要求、面对现实存在的战争危险，我们依然需要动员人民 、依靠人民。加强全民国防教育，增强全民国防观念，有 助于引导全社会自觉履行国防义务，以实际行动关心、支 持、参与国防建设，从而汇聚起众志成城、强国强军的强 大意志力量。 党的宣传思想工作的重要组成部分。近年来，军地各 级认真贯彻党中央决策部署，紧紧围绕宣传思想工作主题 主线和国防建设使命任务开展全民国防教育，取得了明显 成效。同时也应看到，当前社会价值观念多元多变、思想 文化交锋交融、意识形态斗争尖锐复杂，尤其是敌对势力 加大对我意识形态渗透，铸魂与蛀魂、固根与毁根的较量 一刻也没有停止。面对这种情形，我们必须以马克思主义 中国化的最新成果统一思想、统一意志、统一行动，加强 新时代全民国防教育，适应新形势新任务新要求，增强教 育的覆盖面、时代性、感召力，牢牢掌握意识形态工作领 导权，培育和践行社会主义核心价值观，凝魂聚气、强基 固本。 弘扬爱国主义精神、增强全民国防意识的有效途径。 武备之要务，当以强心为先。国家的昌盛、民族的复兴 ，离不开爱国主义精神的弘扬和全民国防意识的增强。爱 国主义历来是中国人民团结奋斗的一面旗帜，是鼓舞全国 人民实现民族振兴的强大动力。全民国防教育，就是向民 族灵魂中熔铸精神、向思想中渗透价值、向骨髓里注入忧 患、向脑海里输送责任。加强新时代全民国防教育，必须 强化全民国防观念和国家安全意识，重视忧患意识的培育 、提高战争危机的警示，以此激发广大干部群众爱国的内 生动力，不断提高人民群众的爱国拥军热情，将其报国之 情、强国之志转化为推进国防和军队现代化的强大精神力 量。 二 加强新时代全民国防教育，必须以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对全民国防教育 工作的领导，把习近平强军思想融入全民国防教育各领域 、全过程，推动全民国防教育高质量发展。 突出抓好领导干部和青少年等重点对象的国防教育。 领导干部既是国防教育的组织者，也是示范带头者，担负 着履行国防职责和义务的重要时代责任。抓好领导干部的 国防教育，就牵住了全民国防教育的“牛鼻子”。持续强化领 导干部国防教育，需要依托军队院校和各级干部教育培训 机构，分级组织对省部级、厅局级、县处级领导干部进行 国防教育专题培训，有序开展企事业单位、大中小学校、 各类媒体等负责人的国防教育专题培训。同时，要把国防 教育列入党委（党组）理论学习中心组学习计划，纳入干 部教育培训内容，加强领导干部经常性国防教育。此外 ，要把青少年学生作为全民国防教育的基础，将国防教育 要求有机融入课程教材，将国防教育融入普通高等学校和 中等学校考试内容，纳入学校绩效考评体系，不断提高青 少年国防素养。 不断丰富新时代全民国防教育的实践载体。全民国防 教育基地、各类教育阵地、群众性国防教育活动和“全民国 防教育日”系列活动品牌，是开展国防教育活动、深化国防 教育成果的重要载体。要建好用好全民国防教育基地，依 托军地资源，优化结构布局，推动各省区市建设一批国防 特色鲜明、功能设施配套的全民国防教育基地。发挥各类 国防教育阵地作用，依托和利用纪念设施、军史场馆、新 时代文明实践中心等，有针对性地组织开展全民国防教育 。广泛开展群众性国防教育活动，在重大纪念日和重要时 间节点精心组织公祭等活动，引导人们牢记历史、缅怀先 烈、居安思危。着力打造“全民国防教育日”系列活动品牌 ，组织举办“爱我国防”全国大学生演讲和大中小学国防知识 普及活动，开展国防主题电影展映、国防竞技比武、国防 体育运动赛事等群众性国防教育活动，吸引社会各界广泛 参与。 深入推进新时代全民国防教育宣传普及。全民国防教 育，必须覆盖全民全域，发挥好铸魂育人作用。这就需要 加强舆论宣传引导，充分发挥党报党刊、电台电视台等媒 介作用，把全民国防教育融入重大主题宣传、形势政策宣 传、成就宣传、典型宣传，提高全民国防教育宣传的吸引 力和感染力。鼓励创作优秀文艺作品，不断推出更多体现 爱国强军、献身国防的文艺精品力作，激发人们关心国防 、热爱军队、尊崇军人的真挚情怀。注重先进典型示范引 领，精心推介一批为国防事业作出重大贡献的先进典型 ，开展“情系国防”系列先进典型宣传活动，用心用情用力讲 好先进典型故事。广泛开展网上国防教育主题活动，办好 国防教育网站，打造高品质融媒体产品，形成网络舆论传 播强势。 大力推动新时代全民国防教育工作创新发展。唯有识 变应变求变，不断创新全民国防教育工作，增强教育的时 代感和感染力，才能让国防意识在全民心中落地生根。这 就要求我们在国防教育中探索运用互联网、大数据、云计 算、人工智能、区块链等新技术新应用，发挥数字技术对 全民国防教育的放大、叠加、倍增作用。加强全民国防教 育学科建设，完善学科课程体系，开展理论研究和教材编 写。同时，鼓励引导社会力量积极参与，支持社会组织和 个人开展有益于国防教育的活动，在全社会营造浓厚的国 防教育氛围。 三 加强新时代全民国防教育，是一项全民参与、长期坚 持、讲求实效的系统工程，必须采取一系列有效措施，正 确处理好若干矛盾关系，一锤接着一锤敲、一环紧着一环 拧，持续用力推动国防教育深入普及。 在上下结合上下功夫。加强新时代全民国防教育，必 须注重从顶层设计上加强工作统筹指导，始终坚持党管国 防教育的根本原则不动摇，在党和国家层面明确国防教育 目标、路径和要求的基础上，适应新时代新要求，进一步 理顺体制机制、完善政策制度、夯实建设基础，构建完善 国防教育组织领导体系、政策法规体系、考核评价体系等 。同时，注重抓好基层的落实，在推动各项政策制度落地 见效上用功着力。进一步细化明确各有关单位和部门的职 责任务，压实主体责任，在经费保障、检查考评等问题上 进一步具体化，增强工作落实的执行力。 在深化军地协同配合上下功夫。加强新时代全民国防 教育，是全党全军全社会的共同责任。开展新时代国防教 育，必须以政府为主导，充分发挥地方党委、政府的引领 作用，同时发挥社会力量、市场力量的积极作用，调动社 会各界积极性，推动全社会广泛参与，统筹社会优质资源 ，形成相互配合、全方位、多层次的全民全域国防教育网 络，打造出更多社会认可度高、宣传效果好的国防教育精 品成果。军队则需要充分发挥自身优势，在组织军营向社 会开放、做好宣讲培训、协调开展军事实践活动等方面 ，为地方开展全民国防教育提供有力支持保障。只有坚持 军地协同、统筹推进，各司其职、各尽其责，积极配合、 同向发力，才能形成党委领导、军地密切配合、社会各界 支持、全民共同参与的工作局面，提高全民国防教育的质 效。 在推动守正创新上下功夫。我党我军在领导中国革命 、建设、改革的进程中，积累了丰富的国防教育实践经验 ，这是新时代做好全民国防教育工作的宝贵财富。传承好 这些红色基因和优良传统，是新时代全民国防教育的重要 内容和重大任务。我们要深入挖掘红色资源，广泛持续地 推动红色基因传承工程，传承弘扬好中国共产党人精神谱 系，积极营造崇尚英雄、缅怀先烈、尊崇军人的良好社会 氛围。同时，顺应信息时代宣传思想工作的新要求和人民 群众精神文化需要的新变化，创新全民国防教育的理念、 内容、形式、方法和手段，运用好微博、微信等新媒体平 台，采用网络短视频、影视作品等群众喜闻乐见的方式 ，增强国防教育的覆盖面、时代性、感召力，使关心国防 、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识 和自觉行动。 坚定不移把“两个确立”贯彻到部队建设各 领域全过程 2022-09-13 “两个确立”是党的十八大以来最重要的政治成果，是我 们党高度重视政治建设和理论建设的集中体现，贯穿了以 强党引领强国强军的内在逻辑。 深刻认识“两个确立”的决定性意义 “两个确立”关乎旗帜道路方向、党运国脉军魂，需要我 们从治国理政客观规律和强国强军时代要求的高度，从统 筹两个大局的高度，从思想上政治上建设和掌握部队的高 度，从理论与实践、历史与现实的结合上，深刻认识其决 定性意义。 从历史经验看，“两个确立”是遵循规律、把握主动的重 大抉择。马克思主义政党一贯主张要有坚强领导核心和科 学理论指导。马克思、恩格斯反思巴黎公社失败的教训 ，强调“就是由于缺乏集中和权威”。红军时期第五次反“围 剿”之所以失败，从根本上讲就是因为没有一个坚强的领导 核心，脱离了马克思主义基本原理与中国具体实际相结合 的指导思想。遵义会议确立了毛泽东在党中央和红军的领 导地位，中国革命从此不断从胜利走向胜利。“两个确立”正 是深刻总结党的百年奋斗特别是新时代伟大实践得出的重 大历史结论，既是历史发展的结果、历史奋斗的结晶，也 是历史经验的启迪、历史规律的昭示，是治党强党历史经 验的创造性升华，充分彰显了我们党高度的历史自觉和历 史自信。 从理论逻辑看，“两个确立”是一脉相承、与时俱进的旗 帜引领。党的十八大以来，习近平主席以马克思主义政治 家、思想家、战略家的非凡理论勇气和卓越政治智慧，深 邃思考、科学判断，创造性地回答了新时代坚持和发展什 么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会 主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会 主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政 党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题 ，勇于推进理论创新和实践创新，提出许多原创性思想 ，推动了新时代变革性实践，取得了突破性进展和标志性 成果，实现了马克思主义中国化新的飞跃。“两个确立”把科 学理论与复兴伟业有机统一起来，为实现中华民族伟大复 兴提供了科学理论指导和行动指南。 从党心民心看，“两个确立”是众望所归、人心所向的共 同心声。党的十八大以来，习近平主席领航开创新时代 ，中国加快走近世界舞台中心，中国人民极大增强了志气 、骨气、底气：部署实施人类历史上规模最大、力度最强 的脱贫攻坚战，在中华大地上全面建成了小康社会；坚持 人民至上、生命至上，打赢疫情防控阻击战，推进平安中 国建设，保障和改善民生，人民获得感、幸福感、安全感 更加充实、更有保障、更可持续；以伟大自我革命引领伟 大社会革命，全面从严治党向纵深推进，刹住了一些过去 认为不可能刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾 ，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。“两个确立 ”反映了全党全军全国各族人民共同心愿，是人民的选择。 从实践维度看，“两个确立”是应对变局、强军兴军的根 本保证。10年来，习近平主席以非凡政治勇气、卓越领导 才能、高超斗争艺术，带领人民军队坚决捍卫国家主权、 安全、发展利益，亲自领导召开古田全军政治工作会议 ，大力推进政治整训，坚决查处郭伯雄、徐才厚、房峰辉 、张阳等严重违纪违法案件并彻底肃清其流毒影响；亲自 决策指挥重大军事行动，有效应对外部军事挑衅施压，以 有力行动震慑“台独”分裂行径，积极稳妥处置周边热点敏感 事态；大刀阔斧全面深化改革，亲自部署推动领导指挥体 制改革、规模结构和力量编成改革、军事政策制度改革“三 大战役”等等，人民军队实现整体性革命性重塑、重整行装 再出发，强军兴军迈向新的征程。 全面深入贯彻军委主席负责制，确保政令军令畅通 作为党绝对领导下的人民军队，坚定捍卫“两个确立”最 重要最根本的是把军委主席负责制这一党对军队绝对领导 的核心要求维护好、贯彻好、执行好。 坚定看齐追随，锤炼绝对忠诚的政治品格。坚持把学 习贯彻党的十九届六中全会精神作为重要政治任务，聚焦 “十个明确”系统感悟习近平新时代中国特色社会主义思想 ，围绕“取得历史性成就、发生历史性变革”深刻认识新时代 的伟大成就，把坚定捍卫“两个确立”转化为坚决做到“两个 维护”、贯彻军委主席负责制的政治自觉、思想自觉、行动 自觉，始终忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心。 深悟精髓要义，把握根本制度的特殊要求。系统掌握 党对军队绝对领导的根本原则和制度，全面理解军委主席 负责制的深刻政治意蕴、深厚历史脉络和深远实践意义 ，深刻领会军委主席负责制具有“至高性、权威性、绝对性 ”的特点，准确把握军委主席负责制是“依法负责、首长负责 、全面负责”的本质特征，不断深化对其历史地位、科学体 系、精神实质、实践要求的认识，坚决维护军委主席负责 制的权威性和严肃性。 严格机制落实，提高贯彻执行的标准要求。站稳政治 立场，增强政治自觉，提高政治能力，迅速、准确、完整 贯彻落实军委主席负责制“三项机制”。落实请示报告机制 ，重大问题、重大事项、重要情况按权责按程序及时上报 、如实上报；落实督促检查机制，压紧压实责任，层层传 导压力，做到件件有着落、事事有回音；落实信息服务机 制，加强重要信息报送，提高信息报送数质量，做到一切 重大事项由习近平主席决定、一切工作对习近平主席负责 、一切行动听习近平主席指挥。 深入贯彻习近平强军思想，奋力推动部队建设高质量 发展 人民军队坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护 ”，就是要深入贯彻习近平强军思想，不断开创部队建设事 业发展新局面。 以更强自觉牢记“国之大者”。紧紧围绕习近平主席的忧 思关切筹划工作、思考问题，增强政治判断力、政治领悟 力、政治执行力。观大势有清醒的政治判断，学习习近平 主席高瞻远瞩的战略眼光、纵横捭阖的战略运筹、虑谋深 远的战略考量、果敢笃定的战略决策，提高辨别政治是非 、保持政治定力、防范政治风险的能力。看问题有敏锐的 政治领悟，透过现象看本质、从苗头倾向看发展走向，善 于从一般事务中发现政治问题，从倾向性、苗头性问题中 发现政治端倪，从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑。 抓落实有坚决的政治执行，坚持底线思维、强化责任担当 ，做到纪律严明、令行禁止。 以更高站位强化政治引领。突出迎接党的二十大召开 、学习贯彻党的二十大精神这条主线，以更高标准要求把 牢政治方向、锻铸绝对忠诚。打牢思想根基，突出习近平 强军思想主脉，坚持不懈用党的创新理论武装官兵、贯注 部队，聚焦“忠诚维护核心、矢志奋斗强军”深化主题教育 ，做实做细经常性思想工作、经常性管理工作、经常性心 理服务工作和经常性排忧解难工作，不断夯实听党指挥、 献身强军事业的思想政治根基。培塑特有精神，赓续传承 以“三爱”“五讲”为核心内容的火箭军砺剑精神，大力弘扬部 队特有的以“坚决听党指挥、坚决一锤定音、坚决效命疆场 ”为内核的战略拳头精神，充分发挥“弘扬战略拳头精神典范 ”评选颁奖激励效应，持续汇聚矢志备战打赢的强大意志力 量。筑牢阵地防线，严肃政治纪律政治规矩，深化“防失密 泄密、反窃密卖密”专项教育整治成果，确保部队高度集中 统一和纯洁巩固。 以更实准备锻造制胜能力。坚决响应习近平主席“胜战 之问”，扎实推进以备战打仗为中心的各项工作，切实锻造 慑敌制敌硬核能力。抓实军事斗争准备，紧盯当面态势 ，常态拿敌练兵，保持高度戒备，不断推升“零日”接敌应战 能力。加快训练转型升级，紧盯科技之变、战争之变、对 手之变，大力推进战训耦合，大力推进体系练兵，大力推 进科技练兵，持续提升一锤定音能力。攻坚改革规划落实 ，扣牢建军百年奋斗目标，以昂扬奋斗精神强推规划落实 、强攻体系支撑，大力推进战略拳头事业高质量发展，以 优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 基于作战决策链破译认知战密码 2022-09-13 引言 认知是作战决策与行动的基础。认知战是在认知域进 行的对抗活动，目的是攻击敌知识体系、社会意识、民心 士气等，打乱其判断与决策，使其丧失决策优势与行动优 势。深化认知战研究，破译认知战密码，关键是嵌入作战 决策链，探究如何影响和干扰敌决策链的认知活动，致敌 形成不实的观察、错误的判断和糟糕的决策，从而充分掌 控认知主动权。 眼见为虚，改变事实 观察是认知的起点。无论何种战争，面对任何对手 ，首先要做的第一步即为观察。这里的观察是一个广义概 念，是关于获得敌对方所有相关信息的一切活动。正如人 通过感觉器官感知外界事物一样，观察依托战场感知系统 ，根据主体需要从战场环境中获得相关数据与信息，为判 断和决策提供“原始材料”。观察通过情报、侦察、监视等活 动，尽可能多地获取敌对方各方面的事实信息与材料，并 将其转化为文本、图像、音频、视频和传感器信号等。 古今中外的战争史表明，指挥的本质是对确定性的无 尽追求，包括敌军部队状态和意图，天候、地形等影响作 战环境的种种因素，以及己方部队的状态和行动。因而 ，高效的指挥在于廓清每个要素，然后将其整体协调起来 行动，达成最佳作战效果。而人的判断决策，很容易受信 息的不确定性干扰。在观察阶段，认知战的关键就在于 ，使敌人对己方各种作战要素观察不清、观察不全、观察 的信息失真混乱，缺乏真实信息或准确理解，从而从源头 上削弱敌方对作战决策确定性的追求。 观察认知战的措施，除了通常的信息战方法，如伪装 、干扰、欺骗、静默等，还应注意以下方面：一是制造复 杂局面。战争本来就充满复杂性，通过制造复杂性，增加 战场的迷雾和阻力，使敌人无法观察到真实具体情况。如 ，通过在陆、海、空、天、网络等多维作战域制造各种事 件与行动，并作无规则变动，可有效增加敌方观察的难度 。二是干扰观察认知。观察不是毫无目的的，是基于一定 认知进行的，认知决定需要观察哪些信息、采取何种侦察 活动等。如，在观察活动中，通过干扰行动，影响敌方观 察活动的注意力，使其失去聚焦本质问题、关键问题的观 察能力，进而使其始终无法获得关键信息。三是塑造事实 叙事。塑造事实叙事，就是根据认知战需要，重新表述、 组合、编排、再建构事实，这些事实要么是无中生有，要 么是突出事实中的某些细节、要么是难以查实和检验等 ，使其观察材料中混杂于虚构事实，观察的事实与客观事 实相距甚远。四是保护特定知识。知识保护是认知战的重 要方面。主要内容有：指挥员决策风格，作战理论推理过 程、前提与假设，关键战术思想与作战原则，关键决策程 序、机制与方法，信息分析方法特别是一些算法、密码等 。 瞄准判据，误导判断 战场上，简单的观察和数据收集并没有太多意义，只 有对这些数据进行“透过现象看本质”地分析，进而得出各种 判断，才会推动形成作战决策。如第二次世界大战莫斯科 保卫战中，苏联有关日本关东军的信息多而杂乱，最后经 过缜密分析，得出“苏联在远东地区可以认为是安全的，来 自日本方面的威胁已排除”的判断后，才决定将远东方面的 部队调往莫斯科，参加莫斯科保卫战。判断是对观察结果 进行分析推理而得出的相应结论，主要包括：一是事实判 断，通常用描述性语言表达，如当前形势、敌方的战场部 署、战场态势等；二是价值和关系判断，通常用评价性语 言表达，如威胁评估、关联分析、趋势预测等。 判断认知战，实际上是围绕判据展开的一种博弈。通 常情况下，判断是基于判据产生的，没有判据，就不会有 判断结论。一个人是否患有高血压、糖尿病，往往基于一 些医学指标，这些指标就是判据。推理的前提与假设，实 际上也是基于判据。一战中流传的“波斯猫的故事”，从一只 波斯猫判断出指挥所位置，就包含着一系列判据：周围没 有村庄，不可能是普通平民养的猫；战场上炮声隆隆，不 可能是谨慎避人的野猫；波斯猫是名贵品种，养猫的人职 位不低；猫每天固定时间出现，指挥所应该就在猫出没附 近。因此，干扰判断就是瞄准判据进行信息产品设计与生 产，使其获得的事实与判据不匹配，或者尽量减少自己与 判据相关信息的泄漏，从而使敌方无法判断或做出错误的 判断。 干扰判据的主要内容有：一是干扰以经验为基础的判 据。根据敌方经验，制造“虚拟事实”，使其判断失误。如马 陵之战中孙膑日减半灶以诱庞涓，就是典型的例子。因为 根据经验，灶与军队人数成正比，日减半灶说明人数在减 少，减少的可能性是士兵伤亡较大，从而得出战力减弱的 判断。二是干扰以知识体系为基础的判据。此类知识，包 括敌方的常识、概念、原则及一些假设等。如1973年10月 爆发的第四次中东战争，以色列最初的失利在于对战局的 误判，认为只要自己的空军仍然处于优势地位，对方就绝 对不敢进攻。但是，埃及开始采用新的军事技术，运用移 动式地空导弹撑起一张空中防御网，部分抵消了以色列的 空中优势。三是干扰以普遍文化为基础的判据。即根据敌 方文化特征，设计相应信息与行动，使其因文化差异而产 生误判。据国外资料介绍，冷战时期美国曾研究了“苏联行 为的根源”，因此从文化与行为上入手做文章，诱使苏联产 生战略误判。四是干扰以方法论为基础的判据。概括、类 比等是判断的基本方法。针对方法论的认知干扰，就是使 对方难以了解事实，无法与已知事实类比；将因果关系复 杂化，把事实因果、心理因果、条件因果、社会因果等混 淆起来，无法实施因果判断；减少可能的征兆和现象，使 其无法看透本质，无从进行准确判断。 着眼过程，影响决策 作战决策，是针对作战目的和企图，经过观察和判断 ，将各种因素综合起来，推导出解决问题的最优方案。战 争或冲突行为，具有博弈、竞争和对抗属性，因而决策即 是博弈。决策解决的是干不干、怎么干，达到什么目的或 终止状态等关键问题。在信息化局部战争中，以行动为中 心逐步取代以计划为中心，要求从数据中心战、信息中心 战、知识中心战上升为决策中心战，作战决策更成为敌我 双方竞逐的主要领域之一。 决策认知战，就是瞄准决策过程中敌方认知进行攻击 干扰，以影响决策质量和效率。决策受到决策者本身知识 结构的影响，如果认知发生偏执或知识储备过时，即使判 断正确了，仍然得不出好的决策。决策过程包含了知识结 构的运用和变化过程，主要涉及程序性知识和概念原理性 知识，前者包括决策程序和方法、决策机制与评估方法等 ，后者包括对战场态势、制胜机理、作战概念、作战法则 、武器装备性能的认识等。因而，对决策过程中的认知攻 击，将大大影响其决策速度和质量。 影响决策认知战的主要途径有：一是挤压认知决策空 间。观看网球比赛时，经常会听到非逼迫性失误和逼迫性 失误的解说，逼迫性失误是指由于给对手造成压力引起的 失误。干扰认知决策环境，就是给敌方认知决策以压力 ，从而挤压认知空间，削弱认知力，以逼迫敌人决策出现 失误。如，通过虚实相间的决策活动与行动，让对手陷入 决策困境，致其增加出现低水平决策的概率。二是攻击理 性认知。包括：其一，干扰对威胁与机会的认知。军事史 上许多失败的战例，都是误判战场上的威胁与机会引起的 。无论轻视敌人，还是高估敌人，都会形成与客观实际不 一样的决策预期，导致不利的行动结果。其二，攻击作战 理论与条令。如通过提出相克的理论、刻意渲染敌条令的 漏洞、放大敌方作战行动的不利效果等，引起敌方对自身 理论与条令的怀疑。其三，针对程序性知识。包括决策的 机制、程序与方法，方案评估与作战评估方法，辅助决策 系统、算法、思维等，攻击其中存在的弱点，也会引起决 策失误。三是干扰非理性因素。对非理性因素加以利用 ，往往会造成决策陷阱，如群思陷阱、自负陷阱等，对决 策产生重大影响。二战中盟军曾多次成功实施的战略欺骗 ，就是利用了敌方模棱两可和误导性迷惑分析，让错误的 决策胜出的概率增大。 降维打击如何“以能击不能” 2022-09-08 引 言 对于降维打击，存在诸多不同的解释，比如高等文明 对低等文明的碾压，跨代装备之间的虐杀，高维度对低维 度的瞰制，剥夺对手强点的非对称打击等等，但究其本质 ，就是“以能击不能”。如果从这个角度看，降维打击在人类 战争史上早已存在，并且以各种形式表现出来。未来作战 降维打击特征将更加明显，也更加具有决定意义。 以混制纯 “明者因时而变，知者随事而制”。随着战争对抗领域不 断拓展到更多“灰色地带”，混合战争在物理域、信息域、认 知域、社会域中同时展开，不囿于单纯某一领域和形式。 以混制纯在于融合性，即综合使用政治、经济、外交、军 事、舆论等多领域力量，注重综合运用军事和非军事手段 、常规和非常规战术，呈现出传统战与非传统战聚合发力 的显著特性。作战效能讲究实现叠加融合，以实现投入少 见效快，用最低限度打击就能实现政治意图和军事目的。 以混制纯在于混沌性，即战与和的界限将更加模糊，表现 形式更加多样，作战样式更加融合，往往难以判断战争的 具体发起时间，战争与和平在相同时间段内叠加呈现，战 与非战的状态更加难以确认。混合战争形态的混沌性，让 人难以及时预警战争、准备战争、应对战争。以混制纯在 于迷惑性，即与传统战争相比，混合战争的手法更加隐蔽 ，更多非军事领域斗争、更多非军事手段运用让战争目标 被分解到日常交流交往过程的方方面面，降低了战争实施 的敏感度，具有很强的迷惑性和可控性。 以智制拙 “兵者，诡道也”。战争是力量的比拼更是智力的竞赛 ，《孙子兵法》“为将五德”中将智列为首德，充分说明古人 早就意识到智在战争中的作用。古今中外煌煌万册战法 ，无不以启智为目的。智能胜拙，在于料事在先，掌握先 机。先机在作战中可以掌握作战主动，进行时空选择，调 动各种资源，为制胜创造优势条件。智能胜拙，在于洞悉 全局，制造单向透明。善于揭开战争迷雾，对战局发展变 化洞若观火，为制胜选择合理战法。智能胜拙，在于准确 把握重心，抓住关键。科学统筹资源，聚焦作战重心，聚 优关键节点，为制胜奠定实力基础。智能胜拙，在于敏锐 捕捉战机，出奇制胜。抓住有利条件，不失敌之败，实施 出其不意的非对称作战，用最低成本获取最大价值实现克 敌制胜。智能胜拙，在于正确发挥人的主观能动性。在战 争制胜问题上人仍然是决定性因素。无论时代如何发展 ，战争形态如何演变，这一条永远不会变。未来智能化战 争中智力优势对战斗力的贡献率远高于其他要素，人的智 能广泛渗透到作战领域、转化到武器系统，全域多维、各 种类型的智能化作战平台能够快速耦合作战力量，根据任 务需求构建作战体系，自主实施协同作战，“智胜”机理将会 更加凸显。 以高制低 “科技是核心战斗力”。科技改变战争面貌，同样科技也 影响战争胜负。人类战争发展史表明，军队始终是时代科 技的集合体，谁夺取了科技优势，出其不意地首先使用某 一新型武器装备或某一新型作战力量，谁就易获得作战上 的显著优势，也就占据了作战胜势。具有跨代装备优势 ，是无数将帅梦寐以求的作战条件，能够实现以高制低的 压制作战。高能制低，在于装备性能的跨代碾压。新型武 器装备在信息获取、机动性能、打击距离、火力当量和防 护能力上都比老旧装备先进，具备老旧装备不具有的作战 性能。在新旧装备对抗中新型装备就能发挥高技术性能优 势，实现对旧装备性能的全方位碾压。高能制低，在于新 兴技术往往引发战场激变，使作战方式呈现出螺旋式上升 ，战斗力呈跃迁式增长，其作战效果就如热兵器对冷兵器 、信息化对机械化的形态式碾压，从而实现新作战方式对 旧方式的碾压。新兴技术一旦成熟并被引入战争，往往能 引发战争形态的改变。高能制低，在于颠覆性技术的不可 预期，进而导致的技术偷袭。颠覆性技术能站在技术高位 ，针对对手装备的薄弱环节，实施矛盾相克的专项碾压。 由于颠覆性技术本身存在的高度盖然性，极易产生技术偷 袭效果，在对方毫无察觉和无法防备的情况下，实现一击 致命。未来智能化战争中用好新质新域作战力量将成为影 响战争胜负的重要一环。 以快制慢 “天下武功，唯快不破”。战争史表明，速度是衡量军队 作战能力和武器装备性能的一项关键指标，也是撬动胜利 之门的重要支点，以快制慢被认为是制胜通则。战争存在 于时空，必受时空影响，因此，时间也会成为武器，“时间 就是军队”。从古至今，时间往往是重要的作战运筹对象。 随着信息化时代的到来，时间升值，以快制慢的特效更加 明显。快能制慢，在于“先”，可以先敌发现，先敌攻击。 “先下手为强，后下手遭殃”，通过掌握先手，下先手棋，来 压制和扰乱对方行动，使其只能疲于应对，被动挨打。快 能制慢，在于“奇”，可达出其不意攻其不备的效果。通过快 速判断、快速决策、快速机动，极大压缩对手反应时间 ，使对手跟不上、判不准、打不了，防不胜防、处处被动 。快能制慢，在于“敏”，可敏捷行动，即时聚优。通过敏捷 响应、敏捷部署、敏捷机动、敏捷聚合实现即时聚优，使 敌打无可打、防无可防。在信息化时代就有人提出“过去的 战争哲学是大吃小，现在的战争哲学是快吃慢”，而智能化 战争中的时间异值现象更加显著，高超声速武器、激光武 器、微波武器、电磁脉冲武器等新型快速杀伤武器进一步 将战争节奏推向“秒杀”，使“发现即摧毁”成为可能。所以 ，争夺时间优势，提高反应速度是智能化战争制胜的关键 。 以群制孤 “双拳难敌四手，恶虎还怕群狼”。故而以多打少，以群 制孤，被历来兵家奉为圭臬。群能制孤，在于“叠加效应 ”，通过利用大规模力量在空间包围、分割，在数量上以多 打少，以数量优势形成力量优势，借助实施超饱和打击 ，持续不断输出最强打击力，以实现作战效能累积。群能 制孤，在于“聚合效应”，通过筹组察打一体的集群作战体系 ，通过多域联动，强化信息赋能、网络聚能、体系增能等 方式来提升战斗力，实现1+1>2的作战效能聚合。群能制孤 ，在于“抗损效应”，集群内部同类个体数量众多，又是去中 心化编组配置，整体作战群不会因单个个体或少数几个个 体出现损伤而影响全局功能，能够保持长时间持续作战能 力。群能制孤，在于“智变效应”，未来智能化战争中群化武 器将是以智能化无人控制技术和网络信息系统为支撑的集 群式作战武器，具备网络化、智能化和分布式作战能力 ，可自主协调行动并完成相应作战任务，代表着未来战争 无人作战和智能化作战的发展趋势。未来智能化战争中各 作战群队基于“智能+数据”的驱动作用，围绕作战目标自主 进行在线任务规划，灵活调动作战的“物质+能量”自由聚散 。 以无制有 “无人化是趋势，也是未来”。无人化作战系统是无人化 作战的基本力量，与有人作战系统相比，在作战能力、作 战方式等方面拥有“非对称”的先天优势。以无制有，在于无 人化作战装备体系日趋完备，能力越发强大，能够支持展 开多样化作战行动，具备高度自主化、智能化、无人化、 网络化的发展趋势。以无制有，在于与载人作战平台相比 ，无人作战平台具有使用简便、适应性好、对作战环境要 求低、隐蔽性好、战场生存能力较强等诸多优点，以其持 久力、高效性、作战灵活等特点以及独特的作战应用模式 占据了现代战争的突出地位，成为夺取信息优势、实施精 确打击、完成特殊作战任务的重要手段。智能无人化作战 系统克服了人类固有的生理、心理限制，人类自身无法涉 足的物理空间，对于智能无人化作战系统来说将不存在障 碍。可以预见，未来离开智能无人化作战系统的军事行动 将越来越难以想象，智能无人化作战的边界延展，将诱发 新的作战方式，从物理域实体摧毁，到信息域无形破坏 ，再到认知域智力搏杀，从集群式饱和覆盖到极微式蚁穴 渗透等等。这不仅需要智能无人化作战系统的参与，而且 需要智能无人化作战系统广泛分布于战场各个空间维度 ，逐步发挥主导作用。当智能无人化作战系统实施偷袭时 ，对方必然陷入防不胜防、被动应付的局面。 以勇制怯 “夫战，勇气也”。战争是勇者的较量，狭路相逢勇者胜 。从希波战争中勇冠三军的阿喀琉斯、中国汉代封狼居胥 的霍去病，到近现代那些拥有强大战斗力的军队，大多以 勇治军、以勇制胜。勇，既体现出视死如归的战斗作风 ，又体现出无所畏惧的高昂士气，能在精神上压倒对手 ，意志上打垮强敌，即谓“胜在得威，败在失气。”勇能制怯 ，在于强悍的战斗作风，敢以命相搏震慑对手。人不畏死 ，其势必盛，具有能压倒一切的气势，震人心魄、慑人胆 气、毁人意志，迫使对手惊恐放弃。勇能制怯，在于目标 坚定，敢为人先。为达成目标，能克服一切艰难险阻，勇 往直前，做对手不敢做不敢想之事，达成出敌不意之功效 。勇能制怯，在于全力以赴，不给自己留余量、留退路 ，充分激发出超强作战潜能，发挥出超常作战效能，极大 提升战斗力。与传统战争中以消灭敌人有生力量为主要目 的不同，智能化战争将更加注重削弱敌方的士气，瓦解敌 方的意志，摧毁敌方的认知。在智能化战争中，围绕攻心 夺志所展开的斗争博弈将更加激烈，而占据认知优势的一 方将比对方先胜一筹，更加容易掌握主动。因此，必须强 化认知领域攻防对抗，通过综合运用多种手段，强化认知 防护，同时对敌方人员的思维认知等进行干扰、影响和控 制，使其思维迷茫、决策混乱、意志坍塌。 前瞻智能化军事力量体系组织形态 2022-09-06 要点提示 ●传统战争中，武器装备主要是放大了“人的体能”，智 能化军事力量体系组织形态中，武器装备将转为主要放大 “人的智能”。 ●智能化战争形态下，随着先进科技的大量应用，军事 力量体系的复杂性对思维复杂度和思维广度的要求，超越 了指挥员和参谋群体的大脑容量，人类已经无法短时间内 完成最科学合理的作战力量组合，必须借助人工智能的超 强计算和分析能力。 组织形态是军事力量体系的基本构成要素。在人工智 能等高技术群的推动下，智能化军事力量体系组织形态在 要素单元、结构组成和实现路径等方面都正在发生显著变 化，表现出鲜明的时代特征。 基本要素实现跨域拓展与交叉融合 智能化军事力量体系组织形态的基本要素是人与武器 装备，二者的属性、定位以及作用方式将呈现出新的特点 。 军事力量的外延不断拓展。随着智能化时代的到来 ，作战目标、作战空间、作战方式的界限不再泾渭分明 ，军事力量的外延也逐渐突破原有的范围。这主要是由于 作战目的不只是打击敌人军事设施和作战部队，而是扩大 到影响国家和军事整体发展的战略性基础设施。同时，随 着军民技术兼容、产品互通、标准共用趋势愈加显著，无 人机、无人车等智能化武器不再由军队专属，大量民用无 人系统也能胜任军事任务，“非国家主体”具备了与国家力量 进行对抗的能力。这种情况下，军事力量除了传统的军事 人员，还包括高技术专家、网络黑客等社会人员，后者将 实际参与到作战行动中。 武器装备走向有限智能、泛在互联。作为智能化军事 力量体系组织形态中的物质要素，武器装备在未来战争中 变化最为显著。一方面，武器装备智能化程度极大提升。 传统战争中，武器装备主要是放大“人的体能”，智能化军事 力量体系组织形态中，武器装备将转为主要放大“人的智能 ”。人的作战思想以预存数据、逻辑算法等形式提前物化到 武器装备中，由武器装备来执行人的作战意图。武器装备 表现出一定的“思考、辨析与自适应”能力，能够在广域战场 感知网络支撑下，在预定的作战规则约束下，自主搜索目 标、分析数据、识别和攻击目标，实现“发现即摧毁”，达成 最终作战目的。另一方面，武器装备将形成基于物联网的 泛在网络体系。网络中的各个智能化武器单元，围绕“侦、 控、打、评、保”各环节，能够随时接入云端，随需释放效 能，按照统一的目标、规则和接口，即时共享信息和能力 ，使武器系统形成“涌现”效应。未来武器装备虽然分散在不 同地域，但可以在网络信息体系支撑下实现物理分散、效 能集中。 人的部分作战职能由武器自主完成。人是智能化军事 力量体系组织形态中的决定性因素。未来战争条件下，人 仍然保持主导地位，但智能化武器装备能够替代人类完成 部分作战任务。人类擅长归纳、推理、决策、指挥等艺术 性要求高的活动，具有高度主动性、思想性、创造性，但 受恶劣战场环境带来的生理和心理影响大，容易恐惧、疲 劳、遗忘等。机器擅长搜索、存储、计算、优化等技术性 要求高的活动，具有精准性、快速性、重复性和有限智能 的特征。因此，智能化武器装备可以承担部分重复性、规 则性较强的作战任务，例如侦察图像识别、海量数据分析 等。未来直接参与作战的人的数量比例可能逐渐降低，人 的作用定位转向宏观控制和间接参与作战，重点掌控战争 发起时机、规模层次、样式强度、进程发展、结束时机等 关键内容，对作战重要节点的排兵布阵、确定作战方向、 力量布势等做出最终决定。 结构组成变得泛无边界和自主适应 智能化军事力量体系的组织形态结构演变逐步加速 ，军兵种结构将走向融合，微观的部队编成更加突显智能 化武器装备的优势作用。 军兵种结构趋于全域融合。随着军队武器装备向多功 能一体化方向发展，作战空间向网络、心理、电磁、认知 等虚拟空间拓展，军兵种结构也逐渐融为有机的整体。未 来战争中，各军兵种将在陆、海、空、天、电等多维领域 围绕统一的作战目的实施行动，既在活动空间上相对独立 ，又在作战行动上高度融合，不同军兵种所执行的任务界 限变得更加模糊。作战部队既能执行地面任务，又能执行 空中、海上等任务，军兵种间作战的界限将不易区分。 有人/无人编成逐渐成为主要形式。随着无人作战装备 的逐步普及，未来人与武器将实现高度融合。有人操作武 器平台与无人作战平台联合编组、实施协同攻击的作战方 式将成为主要编成形式，人与武器装备的结合方式由直接 操控方式向遥控方式、半自主方式、全自主方式发展。实 际作战中，有人/无人混合编队可以整体作为体系对抗中的 节点，充分发挥不同主体优势，军事人员在完成对战场信 息的综合处理和态势评估分析后，可根据任务需求、战场 态势、可用资源等多种要素科学规划协同作战方案，并将 作战方案以指令形式发送至无人作战平台，后者迅速完成 目标攻击、毁伤评估等任务。 作战力量编成自适应性增强。智能化战争形态下，作 战力量种类极大增多，包括从太空到深海、从航母到微型 机器人等多域多元化作战力量，军事力量体系的复杂性对 思维复杂度和思维广度的要求超越了指挥员和参谋群体的 大脑容量，人类已经无法短时间内完成最科学合理的作战 力量组合，必须借助人工智能的超强计算和分析能力。智 能指挥控制系统将成为军事力量体系组织形态的重要组成 部分，可根据作战任务和战场环境变化，在大数据和作战 编组模型的支撑下，综合评估作战力量的类型特点、性能 参数、战备状况、适用范围，甚至包括指挥官的能力素质 、性格特点、个人经验等，通过特定算法推演得出优势互 补、力量均衡、效能最优的作战编组。 实现路径趋于灵活自主与多元混合 智能化军事力量体系组织形态是一个动态的发展过程 ，具有自身的发展规律和实现路径，表现出许多新的特征 。 朝着更加灵活的方向发展。为适应复杂易变的外部环 境，智能化军事力量体系组织形态将朝着更加灵活的方向 发展。组织内部各部分之间具有更大的可穿透性，各子系 统之间能够让信息、资源等快速而轻易地穿透结构边界 ，同时不破坏现存的组织结构，从而使组织运行变得更加 流畅。建设管理领域的组织形态，强调既要保持相对稳定 的外形和结构，又要加强信息和资源在组织内部的流动 ，通过流程再造、体系整合和信息开放，提高军队的反应 速度、灵活性和创新性。作战指挥领域的组织形态，以矩 阵式指挥架构为主。在作战空间不断拓展、新型作战力量 日益增多的情况下，点对多点的矩阵架构，能够使指挥决 策层直接监管掌握多个行动部队，实时控制作战进程、压 缩指挥时间，确保指挥实时高效。 朝着更加自主的方向发展。未来战场环境更加复杂多 变，作战决策周期极大加快。传统机械化的逐层传递式组 织模式不仅反应速度缓慢，而且相对保守固化，无法适应 快速变化的新环境，智能化军事力量体系组织形态将逐渐 向更加自主的方向发展。主要通过向下更多授权达到激发 更多主观能动性的目的，致力于挖掘人的自主能力，最大 限度发挥个人才智和潜能。智能化武器装备的广泛应用为 塑造更加自主的组织形态提供了物质保证，在此基础上将 出现更多着眼实现自主性的组织形态，如高弹性军队结构 、分布式指挥方式、一体化编成样式等。 朝着更加多样的方向发展。智能化军事力量体系组织 形态的发展，既注重专业化的作战力量类型细分，也强调 多种作战力量的深度融合。一方面，在人工智能等高技术 群支撑下，新型作战力量层出不穷，作战力量的划分也越 来越细。随着未来战场空间向立体、全维方向发展，战争 领域扩大到极地、深海等极限空间，并向认知域渗透，必 将出现多种新型作战力量。同时，新型作战样式将不断涌 现，不断丰富作战力量的组合样式，从而加速作战力量类 型细分。另一方面，未来战争要求的是整体作战，各专业 之间密切协同，走一体化联合作战之路。相应地，军事力 量体系组织形态也需要实现一体化。除了前面提到的军兵 种结构融合外，还包括战略、战役、战术层级的融合，横 向职能领域的融合，作战与非作战领域的融合等。 坚持和发扬人民军队的七大优势 2022-09-06 习近平主席在庆祝中国人民解放军建军90周年阅兵时 强调，“历史充分证明：我们的人民军队不愧是听党指挥的 英雄军队，不愧是忠心报国的英雄军队，不愧是为中华民 族伟大复兴英勇奋斗的英雄军队”。中国人民解放军是中国 共产党亲手缔造、精心培育和建设起来的人民军队，没有 伟大的中国共产党就没有英雄的人民军队。95载峥嵘岁月 ，95年光辉历程，人民军队从胜利走向胜利，彰显了中国 共产党领导的伟大力量，也凝结着人民军队在党的领导下 英勇奋斗的浴血荣光。回望过去，英雄的人民军队创造了 举世瞩目的历史辉煌；展望未来，英雄的人民军队必将在 伟大的中国共产党领导下不断从胜利走向新的更大胜利 ，这是由我军特有的优势决定的。 性质优势：始终坚持党对军队的绝对领导。坚持党指 挥枪、而不是枪指挥党，是我们党在血与火的斗争中得出 的颠扑不破的真理。无论时代如何发展、形势如何变化 ，我们这支军队永远是党的军队、人民的军队。在风雨如 磐的漫长革命道路上，我军将士讲得最多的一句话是：只 要跟党走，一定能胜利。正是有了中国共产党，有了中国 共产党的坚强领导，我军这支曾经衣衫褴褛、缺枪少粮的 革命队伍，才能一路披荆斩棘、不断发展壮大，为党和人 民建立了伟大的历史功勋。党的十八大以来，全军官兵始 终把党对军队的绝对领导作为永远不能变的军魂、永远不 能丢的命根子，深入贯彻落实全军古田政治工作会议精神 ，扎实开展军魂教育、忠诚教育、军委主席负责制学习教 育，着力加强政治建军、推进政治整训，全面彻底肃清郭 徐房张流毒影响，确保了广大官兵绝对忠诚、绝对纯洁、 绝对可靠，确保了军队建设的正确方向。奋进新征程，只 要我们始终做到听党话、跟党走，人民军队就一定能从胜 利走向新的更大胜利。 信仰优势：始终坚持马克思主义理论武装。人民军队 自诞生那天起，就注入了党的红色基因，历来是以党的旗 帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。不论 是革命战争年代还是和平建设时期，人民军队始终紧跟党 的思想步伐，坚持用党的政治主张、行动纲领、革命理论 贯注部队，使广大官兵明白“听谁指挥、为谁当兵、为谁打 仗”的革命道理，激发了高昂旺盛的战斗热情，凝聚成战无 不胜的战斗集体。党的十八大以来，全军上下坚持把党的 创新理论作为铸魂育人之本，深入学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想特别是习近平强军思想，持续加强 理论武装，统筹开展“不忘初心、牢记使命”“传承红色基因 、担当强军重任”主题教育和党史学习教育，广大官兵对马 克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中 华民族伟大复兴中国梦的信心更加坚定、深入内心。奋进 新征程，只要我们始终做到学理论、强信仰，人民军队就 一定能从胜利走向新的更大胜利。 宗旨优势：始终坚持全心全意为人民服务。我军因民 而生、为民而战、靠民而强。毛泽东指出：“紧紧地和中国 人民站在一起，全心全意地为中国人民服务，就是这个军 队的唯一的宗旨。”我军自诞生以来，就坚持把人民放在心 中，履行为人民扛枪、为人民打仗的神圣职责，冒着枪林 弹雨，为人民浴血奋战；守护岁月静好，为人民无私奉献 ；支援地方建设，为人民勇挑重担；面对大灾大难，为人 民挺身而出……一代代官兵始终与人民同呼吸、共命运、 心连心，成为人民心目中“最可爱的人”，从而赢得了人民群 众的衷心爱戴和大力支持。党的十八大以来，人民军队始 终坚持人民至上，践行以人民为中心的发展思想，大力弘 扬拥政爱民优良传统，从抗疫斗争到抢险救灾、从脱贫攻 坚到乡村振兴、从爱民助民到维护稳定、从应对边境冲突 到境外护航撤侨，哪里有需要，哪里有危险，哪里就有人 民子弟兵。奋进新征程，只要我们始终做到爱人民、为人 民，紧紧依靠人民，人民军队就一定能从胜利走向新的更 大胜利。 组织优势：始终坚持锻造坚强有力的党组织。组织有 力量，军队打胜仗。我军自三湾改编开始，就注重建立健 全党的组织体系和领导制度，后来经过长期实践，逐步明 确党领导军队的权力归属，规定军队最高领导权和指挥权 属于党中央、中央军委，中央军委实行主席负责制；明确 党领导军队的体制，规定实行党委制、政治委员制、政治 机关制；明确党领导军队的机制，规定实行党委（支部 ）统一的集体领导下的首长分工负责制；明确党领导军队 的根基，规定实行支部建在连上。一路走来，我军各级党 组织和广大党员带领官兵攻坚克难、砥砺奋进，党委核心 领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到 充分彰显。党的十八大以来，习近平主席把军队党的建设 纳入全面从严治党战略布局统筹推进，决策召开中央军委 党的建设会议，推动制定修订一系列军队党建法规，管党 治党从宽松软走向严紧硬，各级党组织的领导力、组织力 、执行力明显提升，新时代军队党的领导和党的建设全面 加强。奋进新征程，只要我们始终做到抓党建、强组织 ，人民军队就一定能从胜利走向新的更大胜利。 能力优势：始终坚持战斗力这个唯一的根本的标准。 英雄军队是在战场上打出来的，是靠克敌制胜的本领赢得 的。革命战争年代，我们党以军事斗争为中心，不断提高 军事领导能力和战争指挥艺术，引领我军越战越勇、越战 越强，创造了一个个以少胜多、以弱胜强的战争奇迹。和 平建设时期，我军把军事训练作为生成和提高战斗力的基 本实践活动，将练思想、练作风与练战术、练技术有机结 合起来，广泛开展科技练兵、群众性练兵活动，组织一系 列大规模军事演习，极大巩固和提高了部队作战能力。党 的十八大以来，全军官兵深入贯彻习近平强军思想，深入 贯彻新时代军事战略方针，着力强化当兵打仗、带兵打仗 、练兵打仗和随时准备打仗思想，坚持实战实训、联战联 训、科技强训、依法治训，持续纠治和平积弊，全面加强 实战化训练，加快军事训练转型升级，扎实推进各方向各 领域军事斗争准备，部队训练水平和打赢能力全面提升。 奋进新征程，只要我们始终做到能打仗、打胜仗，人民军 队就一定能从胜利走向新的更大胜利。 精神优势：始终坚持“一不怕苦、二不怕死”。我军 历来是打精气神的，以敢打敢拼闻名于世。在枪林弹雨的 战场上，面对气焰嚣张的强大敌人，人民军队曾经发出了 “三个不相信”的英雄宣言：在革命战士面前，不相信有完不 成的任务，不相信有克服不了的困难，不相信有战胜不了 的敌人！正是靠着这种向死而生的英勇决绝，人民军队战 胜了恶劣环境，打败了凶残敌人，力克了“钢多气少”的美军 ，用大无畏的气概赢得了党的信任、人民赞誉，也赢得了 世界尊敬。党的十八大以来，习近平主席高度重视战斗精 神培育，反复强调“无论什么时候，一不怕苦、二不怕死的 战斗精神千万不能丢”。全军官兵始终牢记统帅号令，深入 推进红色基因代代传工程，大力培育新时代战斗精神，持 续掀起向新时代卫国戍边英雄群体学习活动热潮，注重在 战斗训练中锤炼、遂行任务中磨砺、履职尽责中培育、攻 坚克难中升华，当代革命军人的战斗特质和血性胆气得到 全方位锻造。奋进新征程，只要我们始终做到不怕苦、不 怕死，人民军队就一定能从胜利走向新的更大胜利。 纪律优势：始终坚持有令必行、有禁必止。加强纪律 性，革命无不胜。我军素以纪律严明著称，自创建之日起 就把革命的坚定性、政治的自觉性、纪律的严肃性结合起 来，将培养高度的组织观念和建立铁的纪律作为军队建设 的重要任务，从“三大纪律八项注意”到“五统四性”，从“一 手抓建设、一手抓法制”到“依法治军、从严治军”，人民军 队始终用铁的纪律凝聚铁的意志、锤炼铁的作风、锻造铁 的队伍，铸就了一支拖不垮、打不烂、攻无不克、战无不 胜的钢铁雄师，始终保持强大的凝聚力和战斗力。党的十 八大以来，全军官兵认真贯彻落实党中央、中央军委和习 近平主席战略部署，坚定不移推进依法治军、从严治军 ，狠抓政治纪律政治规矩刚性执行，大抓作风建设纵深推 进，紧抓监督监察覆盖延伸，严抓执纪问责压力传导，确 保了部队任何时候任何情况下都一切行动听指挥、步调一 致向前进。奋进新征程，只要我们始终做到纪律严、作风 正，人民军队就一定能从胜利走向新的更大胜利。 迈向世界一流的擘画 ——怎么看国防和军队现代化新“三步走”战略安排 2022-09-02 2022年虎年新春，一部国产战争片《长津湖之水门桥 》深深触动了国人的家国情怀，无数观众忍不住为之泪奔 。在这场战斗中，志愿军战士凭着血肉之躯3次炸毁水门桥 ，而美军却依靠其军工生产能力3次修好并借机南逃。可以 说，美军被志愿军的“气”深深震撼，志愿军也对美军的“钢 ”印象深刻。“必须把人民军队建成世界一流的军队”“永远不 能再让我们的子弟兵靠着血肉之躯迎战强大敌人了”……网 络上的观众留言，充满着对人民军队的崇高敬意，更表达 着对建设强大人民军队的迫切期待。新时代新征程上，习 主席对国防和军队现代化作出重大战略设计，明确新“三步 走”战略安排，擘画今后30年强军蓝图，指引人民军队向着 世界一流的宏伟目标阔步前行。 国防和军队现代化进程为什么要同国家现代化进程相 适应? 阳春三月，十三届全国人大五次会议在北京召开。“国 防费预算安排14760.81亿元，增长7.1%”登上热搜榜，不少 外国媒体报道：中国国防费增速，时隔两年后重回“7%时代 ”。对此，解放军和武警部队代表团新闻发言人回应称：“中 国国防费保持适度稳定增长，是人心所向、大势所趋。”强 国必须强军，军强才能国安。在全面建设社会主义现代化 国家、实现第二个百年奋斗目标的历史进程中，必须把国 防和军队建设摆在更加重要的位置，加快建设巩固国防和 强大人民军队。 在空军档案馆，存放着一件十分珍贵的档案。它是我 党我军历史上第一份空军建设蓝图——《建设中国红色空 军计划》，上面标注的时间是1940年11月23日。计划的起 草者是我党派到苏联学习航空技术的专家常乾坤、王弼 ，初稿写于回国的列车上。抵达延安后，王弼对计划作了 进一步修改完善，最后以书信形式呈报党中央。当时中华 民族危如累卵，这份计划根本没有实施的基础可谈。正因 如此，这份计划开篇第一句，就是“如果国内国外环境之准 许……”之后每个段落的开头也都是“如果”。读着这一个个 “如果”，我们深刻体会到起草者渴望军队强大而“环境不准 许”的内心酸楚，也更能体会到国防和军队现代化与国家现 代化的密切联系。搏击空天、壮志凌云，现如今，人民空 军依托国家现代化建设奠定的坚实基础，主战装备实现跨 越发展。82年前的一个个“如果”，已经变成世人瞩目的累累 “硕果”。 把国防和军队现代化建设摆在党和人民事业发展全局 重要位置，与国家整体发展同步推进，是我们党一以贯之 的强国强军之道。1950年9月25日，毛泽东同志强调：“中国 必须建立强大的国防军，必须建立强大的经济力量，这是 两件大事。”在此后的各个历史时期，我们党始终把“两件大 事”统起来一起抓，坚持发展、安全协调推进。进入新时代 ，党中央和中央军委就加快国防和军队现代化作出一系列 战略谋划和部署，引领人民军队阔步向前，发展成为基本 实现机械化、加快迈向信息化的强大军队。新征程上，我 们必须把握强国强军的时代要求，加快把国防实力搞上去 ，确保军事能力同实现中华民族伟大复兴的战略需求相适 应。 新“三步走”战略安排为我军擘画出什么样的发展蓝 图? 制定中长期战略规划，是我们党治国理政的政治优势 ，也是我们党领导推进国防和军队现代化的重要方式。 2027年、2035年、本世纪中叶……这3个反复“划重点”“敲黑 板”的重要时间节点，形成了国防和军队现代化新“三步走 ”战略安排，这就让近、中、远目标梯次衔接，实现党在新 时代的强军目标、建成世界一流军队的图景更加清晰。 到2027年确保实现建军一百年奋斗目标这一步，着眼 的是我国发展战略、安全战略、军事战略要求，根本指向 是提高人民军队捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能 力，实现路径是机械化信息化智能化融合发展。这一奋斗 目标，是我们党把握强国强军时代要求作出的重大决策 ，是关系国家安全和发展全局的重大任务，体现了党的历 史使命、国家战略需求和我军使命任务的有机统一。推进 实现建军一百年奋斗目标，是关系我军建设全局的一场深 刻变革，必须转变发展理念、创新发展模式、增强发展动 能，积极推动高质量发展。 到2035年基本实现国防和军队现代化这一步，紧盯的 是军事理论、军队组织形态、军事人员、武器装备“四个现 代化”重点任务。到那时，人民军队基本实现军事理论现代 化，战争和战略指导不断创新，形成具有时代性、引领性 、独特性的军事理论体系。基本实现组织形态现代化，军 队力量结构布局科学合理，战略威慑能力巩固提高，新域 新质作战力量不断壮大，精兵作战、体系支撑、联合制胜 成为基本运用模式。基本实现军事人员现代化，军事人员 能力素质、结构布局、开发管理全面转型升级，联合作战 指挥人才、新型作战力量人才、高层次科技创新人才、高 水平战略管理人才等群体充分涌现，锻造德才兼备的高素 质、专业化新型军事人才。基本实现武器装备现代化，国 防科技自主创新、原始创新动能强大，科技敏锐度、认知 力和响应速度大大加快，掌握一大批战略性、前沿性、颠 覆性技术，加速武器装备升级换代和智能化武器装备发展 ，拥有更多克敌制胜的战略“铁拳”。 到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队这一 步，瞄准的是同我国强国地位相称、能够全面有效维护国 家安全、具备强大国际影响力的目标要求。这体现了实现 中华民族伟大复兴对强军的战略要求，彰显了我们党建设 强大人民军队的决心气魄。同我国强国地位相称，强调的 是强国与强军的相互关系，只有拥有世界一流的军队，才 称得上是真正的世界强国。当我国建成世界强国之时，我 军必将成为巩固我国强国地位的坚实依托。能够全面有效 维护国家安全，强调的是我军基于网络信息体系的联合作 战能力、全域作战能力都要有一个大的提升，能够综合运 用多样化的军事手段慑止战争、打赢战争。具备强大国际 影响力，强调的是我军始终成为维护世界和平发展的正义 力量，能引领世界军事发展潮流，把握国际竞争和军事竞 争主动权。 为什么要加快机械化信息化智能化融合发展？ 加快“三化”融合发展，顺应了世界新军事革命的潮流。 自2015年俄军在叙利亚战争中开创了以机器人战斗群掩护 地面部队的作战样式以来，无人化、智能化装备在战场上 大放异彩。2020年纳卡冲突中，阿塞拜疆军队无人作战平 台第一次超过有人平台，无人机的使用数量、频率和强度 都创造了纪录。2021年5月，以色列军方在与巴勒斯坦哈马 斯武装的冲突中，使用先进信息收集技术、分析算法和人 工智能主导的决策支援系统，对作战目标进行精确打击 ，有媒体称之为“第一场人工智能战斗”。这些军事冲突和局 部战争表明，智能化战争之门逐渐打开，基于智能化作战 体系生成的新质作战能力将成为核心军事能力，谁跟不上 节奏谁就要落伍掉队。 加快“三化”融合发展，丰富了国防和军队现代化的时代 内涵。国防和军队现代化是动态发展的，不同历史时期有 不同内涵。20世纪50年代，现代化发展目标主要是实现机 械化。20世纪90年代以来，主要是建设信息化军队、打赢 信息化战争，我军及时提出推动机械化信息化复合发展。 现在，加快军事智能化发展、打造智能化军事体系成为世 界军事发展的一个重大趋势。加快“三化”融合发展，是人民 军队大踏步赶上时代、拥抱变革的必然要求，为国防和军 队现代化指明了发展方向、发展路子、发展模式。 加快“三化”融合发展，契合了我军建设发展的实际，是 未来一段时期国防和军队现代化建设的必由之路。经过长 期努力，我军基本实现机械化，信息化建设取得重大进展 ，军事智能化发展开始起步。以机械化为基础，补齐机械 化短板，向更高水平、更加全面的机械化迈进，为信息化 、智能化发展提供物质基础和有力支撑；以信息化为主导 ，运用信息技术优势升级改造现有武器装备促进机械化 ，开发精确、智能、融通、高效的信息化武器装备支持智 能化，最大限度发挥信息网络对作战体系和效能的黏合力 、整合力；以智能化为引领，带动机械化、信息化实现跨 越式发展，实现国防和军队现代化水平整体提升。这样的 路径模式不是搞平衡、齐步走，不是全盘否定、另起炉灶 ，也不是此消彼长、相互取代，而是要实现由梯次发展向 融合并进、由点状积累向体系突破转变，在推进智能化进 程中发展高度发达的机械化和更高水平的信息化。 探寻认知域作战制胜之道 2022-09-01 编者按 从最新的局部战争实践看，认知域作战已经成为深刻 影响战争走向的重要变量。认知域作战中，各方围绕舆论 掌控、信息引导、认知塑造等展开激烈争夺，不仅有实体 对抗，更有来自虚拟空间的较量，展现出数字时代“技术 +”的显著特征。探寻认知域作战制胜之道，对于掌控认知 域作战主动权、打赢未来战争具有重要的现实意义。 夺取控脑权成为认知域作战终极目标 大脑是一切思维活动的物质基础，是影响和控制人类 作出行为改变的指挥中枢，而感觉、知觉和意识则构成了 大脑反映世界的三个方面。如何赢得控脑权，日益成为交 战各方在认知域作战领域研究和关注的重点。 积极争夺感觉控制权。感觉是客观事物的特性在人脑 中引起的反应，是形成各种复杂心理过程的基础。随着脑 科学、分子生物学、神经化学等学科的快速发展，人类开 始逐步获得在生理层面对大脑进行干预和控制的能力。据 国外实验结果显示，吸入催产素会让人更加信任他人，更 能产生共情，进而影响一个人的亲社会性和道德表现。未 来作战，交战各方通过借助声光电等物理刺激，或化学药 物作用于目标对象的听觉、视觉、嗅觉等感觉系统，甚至 将上述影响直接作用于人的脑部，在目标对象大脑中激发 出特定的情感反应，可实现对其在生理层面的认知影响和 控制。 有效争夺知觉抑制权。知觉是在感觉基础上形成的 ，反映客观事物的整体形象和表面联系的心理过程。其中 ，个体的态度、动机、兴趣，以及过去的经验和未来的预 期，是影响个体对知觉目标感知的关键变量。战时，交战 各方通过瞄准目标对象心理上的疑点、弱点、需求点，抓 住有利时机，借助特定的信息，对目标对象的知觉进行情 感影响、心智诱导或攻心瓦解，以增加目标对象对战争风 险的预期，削弱其抵抗意志和作战决心，从而实现小战、 少战甚至不战而屈人之兵的目的。 全面争夺意识塑造权。意识是通过感觉、知觉、思维 等心理过程实现的，表现为知、情、意的统一。战争的根 本目的是迫使敌人屈服。从古今中外的战争实践看，为了 赢得意识塑造权，交战各方会尽其所能，调用一切可以调 用的军事力量，综合运用政治、经济、文化、外交等手段 ，对敌人实施政治瓦解、外交孤立、舆论引导、法理宣示 ，引发目标对象个体或群体的理性思辨、伦理共鸣或价值 认同，进而改变其世界观、人生观、价值观，形成较为稳 定长远的认知影响或控制，从而实现“全胜”的目的。 掌控制信息权成为认知域作战关键 认知域作战的武器弹药是信息，掌握信息的生成、识 别、获取、传播、反馈的主动权，是赢得认知域战场优势 的关键。 主动实施强心理刺激，助推信息渗透。现代战争对抗 激烈复杂，各种对抗要素在多维多域立体展开，战机稍纵 即逝。作用于认知域的力量和手段必须紧跟战场态势发展 变化，广泛借助阈下信息植入、声光电磁心理滋扰损伤、 非接触式情绪控制等强心理刺激手段，主动出击，以诱导 目标对象的情感、意志、思想、信念等出现混乱、迷茫或 激变，进而达成对目标对象认知系统进行控制与影响的目 的。 广泛运用智能算法，实现精准推送。随着网络渗入人 类生活方方面面，所有人都会在网上留下海量数据信息。 战时，交战各方会借助大数据、云计算、物联网、区块链 等现代信息技术，对目标对象的社交数据、轨迹数据、金 融数据、网购记录、搜索记录、个人通信记录等网络数据 信息进行深度挖掘关联，实现对目标对象的“认知画像”，系 统分析出目标对象的兴趣偏好、行为趋势、人际关系以及 价值取向，从而立体掌握相关个体或特定群体的特点。而 后借助智能算法技术，将个性化定制认知信息向目标对象 实施精准推送，从而影响目标对象对战争的态度、情感以 及价值判断，进而助推己方作战目的和政治意图的实现。 有效聚合社会支持系统，实现整体联动。社会支持系 统，是一个人在自己的社会关系网络中所能获得的、来自 他人的物质和精神上的帮助和支援，是影响和决定个体获 得情感依托和认知走向的关键因素。可以说，认知域作战 能否取得成功，获得目标对象社会支持系统的支持和协助 至关重要。借助现代信息技术，可以有效关联到目标对象 的亲人、朋友、同学、合作伙伴等特定社会关系人，通过 对上述关系人施加针对性影响，取得对方的理解、支持和 信任，动员特定关系人对目标对象施加影响，更能赢得目 标对象的信任和接纳，更容易使目标对象发生认知改变 ，进而达成对目标对象的认知影响和控制的目的。 虚拟空间成为认知域作战主战场 在人类虚拟空间不断拓展的趋势下，虚拟空间正在成 为现代战争尤其是认知域作战的主战场，一定程度上决定 着未来战争的胜负。 新兴传播形态成为认知域作战新手段。随着移动互联 技术的不断发展，以社交媒体等为代表的新兴传播形态逐 步成为认知对抗的全新平台和主流阵地。从近几场局部战 争来看，社交媒体的地位作用越来越突出，交战各方通过 借助个人博客、论坛等平台实时发布战场图文、视频录像 和评论跟帖，不仅成为全球移动网媒终端的共议话题，还 成为全球不同国家、不同势力派别价值认知博弈的主阵地 。社交媒体等新兴传播形态以其独特的去中心化及交互性 特点，打破了传统传播方式中的信息垄断和信息控制，催 生了众多的产品样态，其在满足人们信息需求的同时，也 在不知不觉中改变人们的认知。可以预见，未来认知域作 战中，社交媒体的地位作用将会越来越突出。 网络空间成为认知域作战新空间。信息化智能化条件 下，网络技术的门槛大大降低，全球实时观战成为可能。 现代战争已从电视时代的“起居室战争”，发展成今天全媒体 时代的“掌上战争”。网络直播比任何形式的战地报道都更直 观更丰富，“全球共时性”成为突出的特点。透过网络直播 ，交战双方激战的视频、画面和众多烧毁的坦克、装甲车 ，以及被战火毁坏的家园、逃离家园的难民都可以直观地 呈现出来。人们可以通过网络看到一个个具体的平民、双 方战士的微观状态，战场的“透明化”让任何试图掩盖真相的 努力和不实的虚假陈述变得愈来愈困难。但另一方面，智 能语音克隆、视频人像模拟替换等技术的出现，让人们看 到的不一定“诚如所见”，听到的也不一定“真如所听”，网络 直播下的认知域作战增添了更多可能和想象的空间。 智能化网络军团成为认知域作战新生力量。信息网络 的发展突破了人际交流的真实性限制，我们难以确定网络 另一端是不是真实的人。基于大规模交互的需要，智能化 、自动化、规模化的网络空间机器人正异军突起，它们广 泛活跃于网络空间的各个角落。这些智能化网络军团具备 智能识别、智能应答甚至类脑思考的能力，并且不知疲惫 、全时无休，智能化网络军团正成为未来认知域作战的重 要力量。从当前相关技术发展趋势看，世界各主要国家甚 至商业组织，正在把目光投向网络机器人在群组渗透、直 播跟评、塑造舆论态势、管控网络危机等方面的潜力前景 ，在网络智能机器人柔性引导技术群自动获取、自动培育 和群组渗透等关键技术上加大研发力度，通过发现并有效 利用网络用户行为规律，为舆论引导、认知塑造、行为导 控提供智能、高效的技术支撑。 透视智能化高端战争发展趋势 2022-08-30 引言 战争一直以来都是改变世界格局的有力方式。当今世 界正面临百年未有之大变局，美西方国家纷纷增加国防预 算，加速推进军事转型，提升高端战争能力。应对共同安 全威胁和挑战，维护世界和平稳定，服务构建人类命运共 同体，需要积极探索智能化高端战争趋势，积极做好应对 智能化高端战争准备，不断增强打赢智能化高端战争的能 力。 认清智能化高端战争的总体面貌 战争是流血的政治。时代的发展虽然没有改变战争的 本质属性，却促使战争的形态面貌呈现出新的时代变化。 随着人类文明程度的不断提升，战争的暴力场面和血腥程 度正在逐渐减退，有限暴力的精确毁瘫和降域制智已成为 智能化战争发展的主流趋势。 联盟化和多国化的集团抗衡丰富战争新常态。战争自 古以来就表现出集团对抗的固有特性。原始部落间的攻守 同盟，我国战国时期的合纵连横，世界大战中的“协约”“轴 心”等，都是战争参与主体集团化的具体体现。美苏争霸期 间，“北约”“华约”的两极对抗更是将多国军事联盟演进推向 高点。受战争形态和作战思想影响，以往联盟对抗突出的 主要是作战力量的叠加组合，双方往往比的是兵力规模、 平台数量、装备性能，以及核威慑能力。近年来，随着经 济全球化的发展，集团对抗在整合军事资源和发挥地缘优 势的基础上，更加突出横跨国际的全领域资源聚合，通过 代理人战争、极限施压、封堵围困和叠加制裁等，极度压 缩对手的发展空间，极大削减对手的战争潜力。 智能化和多域化的双螺旋发展造就战争新生态。一定 的空间领域是战争存在的必要条件，不同的历史时期催生 了多样化的战争形态。伴随着先进军事科技的深度发展应 用，现代战争正在机械化、信息化的基础上向智能化战争 迈进。战争涉及领域也由物理域、信息域不断向社会域、 认知域延展。战争的发展方式正在突破传统军事冲突的框 架模式，并在智能科技等先进技术集群的渗透黏合作用下 ，将政治、军事、经济、社会、科技和文化等领域广泛带 入融合，网络通信、金融能源、高新科技、生物医药和粮 食贸易等行业则成为重要命脉。智能化的技术形态和多域 化的嵌入拓展，就如同DNA链条的双螺旋结构一般，不断 推进智能化战争向高端演进。 灰色化和超限化的多法角力衍生战争新样式。早期的 战争样式主要从军事力量运用的维度和视角进行区分，如 游击战、空地一体战等。随着信息网络等新作战要素的产 生和作用凸显，战争样式更加丰富，如信息火力战、网络 中心战等。尽管各种战争样式层出不穷，但无论是军事力 量的歼灭消耗，还是作战体系的破击瘫痪，其着眼点都是 通过解除对方的战争能力，来形成压倒性优势，胁迫对方 屈从让步。智能化时代，国家安全内涵更加广泛，战争的 着眼点由打垮军队向动摇统治阶层决心、削减整体经济支 撑和策动社会心理崩溃转变。科索沃战争中，促使南联盟 投降的不是北约的大规模空袭，而是对民用设施打击后的 “马桶效应”和舆论导控。与之类似的非军事破坏、非常规作 战和非物理摧毁等灰色样式越来越多地走向战争前台。 解析智能化高端战争的有效模式 战争是双方的综合较量。智能化时代不同国家和利益 集团之间的博弈形式更加复杂多样，对抗范畴也由传统领 域扩展到非传统领域。智能化战争的体系运行也已脱离了 单纯倚重战场直接作战能力的初始阶段，转而更加强调“软 实力”和“硬实力”的刚柔相济。 统筹多域混合作战的广度深度。针对常规对手或一般 团体，多域混合作战可作为一种实用性强、适用度高、副 作用小的有效选项。主要是通过“军事+”模式，使用传统军 事手段与政治、经济、外交、网络、舆论等多元化工具相 结合的智能化战争。其实质是调动一切有利的因素，运用 一切有用的力量，发挥一切有效的作用，来实施更高层次 、更大范围的体系对抗。对此，俄军高层曾明确表示，未 来作战将更多使用军事、科技、媒体、政治和情报策略多 管齐下的“21世纪闪电战”，其在俄格冲突、克里米亚行动和 叙利亚战场上已多次实践，旨在以最小代价动摇对手的根 基。 运筹多法并行支撑的力度韧度。针对同量级对手或区 域联盟，以及大国的非直接“隐形”介入，多法并行支撑可作 为一种攻守兼备、奇正结合、收放自如的妙策良方。主要 是通过“灰色+”模式，运用多元主体、多元力量和多元手段 ，扩展非常规、非正式和非军事手段作用，实现击败敌军 、瓦解敌方和争取民众等多重战争目的。实质是充分发挥 “非传统手段”不受时空限制、难受法理约束和不易被世人觉 察等特性，在更多领域、更宽维度和更广范围，实施“你打 你的，我打我的”，有效降域制智。例如，美军在对伊拉克 和阿富汗战争反思后，更加强调通过“民主”和“人权”打压、 资本和经济扩展、拱火和蚕食军援、文化和思想渗透等非 军事手段，来制造“溃疡面”“热点区”。 智筹多向离心分解的速度烈度。针对强大对手或多国 集团，以及不同方向的潜在争端和连锁热点，多向离心分 解可作为一种见招拆招、有效制衡、快速反制的高阶模式 。主要是通过“智能+”模式，根据主要对手、潜在对象和幕 后推手的关切诉求，审时度势、智斗智取、精准施策，通 过不同领域的同步并行或有计划地顺序衔接，来分化瓦解 对方阵营，斩断拆解捆绑链条，抽空行动能力。实质是基 于智能手段和智能工具，分析掌握对手“病灶”机理，突出间 接路线的主流作用，精确调配间接作用和直接作用方式之 间的配比，掌控局势走向，防止冲突外溢。其中，非直接 行动的方式将占到70%以上，直接介入的军事手段只占有 30%甚至更少。对此，俄军研究认为，未来战争中非军事手 段和军事手段的所占比例约为4∶1。 探索智能化高端战争的制胜方略 能战方能止战。如今，世界百年未有之大变局加速演 进，大国博弈升温加剧，智能化战争已经悄然走上历史舞 台。要打赢一场企图“让对手看不懂”的高端战争，就要学会 拿智能化的思维理念擦亮慧眼，用智能化的方式手段历练 心智，做到知战智战、以战止战。 筑牢基于能力的核心支撑。智能化战争的运行模式和 基本样式已经发生时代性变化，要打赢智能化战争需要洞 察战争需求的转变方向，弄清战争能力的核心组成，把握 战争能力的总体标准。着眼态势塑造，强化舆论、网络、 心理和法律斗争攻防，充分运用政治、军事、外交、经济 、舆论等手段，化解连锁反应。着眼危机管控，讲究对称 和非对称的整合，常规和非常规的结合，接触和非接触的 配合，实现有效先制、快速反制。着眼遏制战争，强化先 进装备体系建设“以能击不能”，实施非对称制衡。保持兵精 量足的军事力量，适时示形造势，确保“压舱”慑止。着眼打 赢战争，做好多域统筹，注重均衡稳定，积极蓄势累积 ，在动态平衡中构建更开放、更广阔、更宏大的智能对抗 体系。 顺畅跨域聚优的联动机制。打赢智能化战争，需要跳 出单纯的军事思维，更好地发挥多域体系的有机联动、多 域能量的叠加释放和多域作用的智能增效，激发“智高一筹 ”的奇点效应。着眼多域联动，统筹多域整体发力，强化常 态联动会商，理清台前幕后目标，掌握各域实力底数，精 确测算资源需求，分级设计多种预案，多法保底有机协调 。着眼跨域聚优，瞄准对方战争体系中的薄弱环节和关键 系统，突出非对称、非传统、非常规方式，实施多域精确 破击，开展跨域复合加压，迫敌心散智乱。着眼灵活主动 ，运用新技术、新因素和新方式，做好形势分析研判，科 学预测战争拐点，有序深化多域准备。结合单域作用的直 接效果和多域综合的级联效应，在各方面预设空间、留有 后手，做到随机应变、灵活应对。 强化以智制拙的探索实践。智能化战争作为高维度、 高段位和高起点的对抗形态，已经超出常规冲突和低维拼 杀的层级，更加注重先知先胜，更加强调智胜拙败，更加 讲究战争艺术。加强前瞻引领，深化智能化战争研究，以 理论研究带动新思维、催生新思想，以概念开发激发新思 路、拓展新体系，以战例研究借鉴新做法、增加新经验 ，以实践演练检验新方案、提升新成效。加速智能升级 ，提升多域智能水平，通过算法创新、模块嵌入和系统更 新等，增加常规领域智能含量。通过科技创新、工具研发 和先手布势等，拓展高新领域智能空间。通过融合创新、 智能铰链和结构优化等，提升交叉领域智能水平。加持智 能对抗，创造颠覆性策略，破袭敌智能体系漏洞，使其体 系重启、优势归零；坍塌敌心智运行模式，使其思维迷茫 、决策混乱；降阶敌高维智能行动，使其放弃战争、结束 博弈。 新时代强军实践凝练的智慧结晶 2022-08-29 思想喻花，实践似火。以火热的军事实践催生马克思 主义军事理论中国化的“思想之花”，是我们党领导推进国防 和军队建设的优良传统和特有优势。党的十八大以来，习 近平主席着眼实现中华民族伟大复兴中国梦，围绕推进新 时代强军事业，作出一系列新的重大判断、新的理论概括 、新的战略安排，带领全军深入进行理论探索和实践创造 ，创立并发展了习近平强军思想。厘清习近平强军思想创 立发展的历史脉络，对于深化我们对这一重要思想的理解 把握和贯彻落实、进一步开创强军事业新局面，具有重要 意义。 发轫于实现强国复兴的深沉追求，着眼于以强军支撑 强国复兴伟业进行理论创造 “强国必须强军，军强才能国安”“建设一支听党指挥、 能打胜仗、作风优良的人民军队，是实现‘两个一百年’奋斗 目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑”，这是习主席谋 划新时代强军事业的深远思考，彰显着“以强军支撑强国复 兴伟业”的战略考量。党的十八大后不久，习主席在广州战 区考察时强调，“实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代 以来最伟大的梦想。可以说，这个梦想是强国梦，对军队 来说，也是强军梦”。以此为思想发端和逻辑起点，习主席 在领航人民军队的实践中进行了卓有成效的理论探索和创 造，开启了创立和发展习近平强军思想的历史进程。 今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大 复兴的目标，比历史上任何时期都更需要建设一支强大的 人民军队。习主席念兹在兹，运筹帷幄。从提出“统筹经济 建设和国防建设，努力实现富国和强军的统一”，到强调“正 确把握和处理经济建设和国防建设的关系，使两者协调发 展、平衡发展、兼容发展”，从明确要求“为实现‘两个一百 年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力 量保证”到用“四个战略支撑”概括新时代人民军队的使命任 务……可以说，在许多重要场合、关键节点，习主席的重 要讲话中无不贯穿着建设强大人民军队的不懈追求，无不 蕴涵着富国和强军相统一的战略谋划。 新时代，习主席着眼于以强军支撑强国复兴伟业进行 理论创造，围绕强军兴军作出的一切理论创新，都是为了 捍卫国家主权、安全、发展利益；通过打造强大人民军队 ，大大提升国家的政治力、经济力、文化力和外交力等 ，支撑起国家整体实力和竞争力；突破别国强加的崛起困 境，以强大军事实力为复兴号巨轮提供压舱石，确保无论 遭遇什么样的惊涛骇浪，这一巨轮都能驶向强国复兴的光 明彼岸。 创立于新时代强国强军的不懈探索，立起强军兴军的 科学指南和行动纲领 党的十九大报告明确把“坚持党对人民军队的绝对领导 ”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的一条基本方略 ，强调“确立新时代党的强军思想在国防和军队建设中的指 导地位”；提出“面对国家安全环境的深刻变化，面对强国强 军的时代要求，必须全面贯彻新时代党的强军思想”。党的 十九大将贯彻习近平强军思想、中央军事委员会实行主席 负责制写进党章，鲜明确立了这一重要思想在国防和军队 建设中的指导地位。 习近平强军思想的创立，是新时代我们党大力推进马 克思主义军事理论中国化水到渠成的必然结果。从全面深 入贯彻军委主席负责制看，从印发《关于贯彻落实军委主 席负责制建立和完善相关工作机制的意见》，到出台《关 于全面深入贯彻军委主席负责制的意见》等，一系列制度 机制愈益完善。从新时代马克思主义军事理论中国化的历 史进程看，从郑重提出“建设一支听党指挥、能打胜仗、作 风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标”到把“世界 一流军队”纳入党在新时代的强军目标，从号召全军始终坚 持战斗力这个唯一的根本的标准到立起新时代军事战略方 针，从提出新时代政治建军方略到明确“五个更加注重”战略 指导，从强调全面实施改革强军战略到指引全军坚定不移 走中国特色强军之路……这一系列理论创造，以全新视野 深化了我们党对国防和军队建设规律、军事斗争准备规律 、战争指导规律等的认识，为创立习近平强军思想奠定了 坚实基础。 沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。回溯新时代党的 军事指导理论创新发展的历史进程，习主席以卓越的政治 智慧、巨大的理论勇气和强烈的使命担当，全面、系统、 深刻回答了强军兴军一系列重大理论和实践问题，构建起 系统完整、逻辑严密的科学军事理论体系，书写了马克思 主义军事理论创新发展的光辉篇章，为开拓党的军事指导 理论新境界发挥了决定性作用、作出了决定性贡献。 发展于破解突出矛盾问题的壮阔实践，提出一系列原 创性、时代性、引领性的新理念新思想新战略 时代是思想之母，实践是理论之源。问题是时代的呼 声，是实践的导向，也是理论创新的起点和动力源。党的 十八大以来，党中央、中央军委和习主席牢牢把握新时代 国家安全与发展的战略需求和强军事业发展的客观基点 ，以强烈忧患意识和危机意识审视中国军事的“时代之问 ”，坚持问题导向，直面强军路上的各种“娄山关”“腊子口 ”，围绕新时代建设一支什么样的强大人民军队、怎样建设 强大人民军队，深刻回答一系列理论和实践问题，推动“实 践—认识—实践”的链条循环上升，使习近平强军思想随着 新时代中国军事实践的发展而愈益丰富。 科学军事理论体系不是封闭的、僵化的，而是开放的 、发展的。习近平强军思想创立以后，并没有停下发展的 脚步，而是始终与新时代波澜壮阔的强军实践同频共振、 相映生辉。一是强军布局进一步拓展。从强调深入推进政 治建军、改革强军、依法治军，到明确“坚持政治建军、改 革强军、科技强军、人才强军、依法治军”，强军布局不断 纳入新的战略思想，逐步走向定型和完善。二是国防和军 队现代化的战略安排进一步刷新。党的十九大提出国防和 军队现代化建设的战略安排。在2020年底第一步目标基本 实现的基础上，党的十九届五中全会提出确保二〇二七年 实现建军百年奋斗目标。《中共中央关于党的百年奋斗重 大成就和历史经验的决议》强调，党提出新时代的强军目 标，确立新时代军事战略方针，制定到二〇二七年实现建 军一百年奋斗目标、到二〇三五年基本实现国防和军队现 代化、到本世纪中叶全面建成世界一流军队的国防和军队 现代化新“三步走”战略。三是国防和军队现代化的内涵要义 进一步丰富。强调以机械化为基础、信息化为主导、智能 化为方向，加快机械化信息化智能化融合发展，国防和军 队现代化的时代内涵不断丰富。四是军事训练进一步向实 战聚焦。从强调坚持从实战需要出发从难从严训练，到命 令全军“坚持实战实训、联战联训，坚持按纲施训、从严治 训”，再到强调“大力推进战训耦合，大力推进体系练兵，大 力推进科技练兵”，我党我军关于实战化军事训练的理论日 趋成熟。五是军事斗争进一步深化。从强调坚持以军事斗 争准备为龙头带动军队现代化建设整体发展，到强调“边斗 争、边备战、边建设”，引领全军形成了战、建、备一体推 进的良好局面。 随着强军事业的大发展，习近平强军思想也在不断取 得新突破，一些新理念新思想新战略不断纳入习近平强军 思想的科学军事理论体系，发展成一块理论“整钢”。习近平 强军思想对新时代国防和军队建设作出的顶层设计和具体 部署，体现了习主席高瞻远瞩的战略眼光、洞若观火的敏 锐预见、直击问题的求真品格，揭示了许多新规律、得出 了许多新结论，在理论框架、理论范式和思维方法、研究 方法上有许多新创造，为我们攻坚克难、开拓前行提供了 强大思想保证。在党中央、中央军委和习主席的坚强领导 下，在习近平强军思想的指引下，我们正朝着实现党在新 时代的强军目标、全面建成世界一流军队砥砺前行。 如何有效应对战争复杂性 2022-08-25 引 言 战争从来就是一个复杂的综合社会现象，人们对此也 早有认识，东西方军事理论名家对此都有论述。孙子认为 “兵无常势，水无常形”，克劳塞维茨认为“战争中一切情况 都很不确实，充满战争的迷雾”。近年来，随着高新技术的 快速发展及在军事上的应用，战争复杂性有增无减。对战 争复杂性的清晰认知和有效应对，有助于我们把握未来战 争的新特点和发展趋势，从而高质量地做好未来战争准备 。 清晰认知战争复杂性是重要前提 战争系统由作战、情报、保障等诸多子系统组成，与 经济、政治、社会等各系统的发展密不可分。战争复杂性 就本质来说来源于其社会性，是战争这一社会现象的固有 属性。认识战争复杂性是研究作战理论的基础和前提。 复杂性主要表现为不确定性。世界充满不确定性，但 长期以来我们往往认为科学研究的目的是寻找确定性，这 是“笛卡尔-牛顿”经典力学的思维方式。经典力学思维方式 承认世界是普遍联系和运动变化的，而运动又是可以用数 学公式进行计算的，知道了一个初始态，只要合理使用了 运动定律，其结果就是确定的。然而，随着相对论、量子 理论等一系列新科学发现的问世，人们看到经典力学的“缺 陷”。1977年获得诺贝尔化学奖的比利时科学家普里高津就 说过：“世界其实是不确定的，确定性只是我们的错觉”。人 们通常认为思想是行为的主导，掌握了人的思想就控制了 人的行为。然而，人类的大脑产生思想的过程远比我们想 象的复杂，也不符合目前所知的任何定律。对于每个人来 说，其思想根本无法真正被掌握，其行为也具有不确定性 ，一个由一群人组成的社会群体的行为具有更强的不确定 性。正是这种群体行为不确定性，造就了社会的复杂性 ，战争的社会属性决定其具有高度的复杂性。需要说明的 是，不确定性不等于随机发生，它不遵循已有的物理定律 ，其蕴含的社会规律需要运用新的方法去认识。 复杂性的根源是人的因素。毛泽东同志在其著名的《 论持久战》中说：“武器是战争的重要的因素，但不是决定 的因素，决定的因素是人不是物。”这个结论揭示了战争制 胜的基本规律。然而，随着高新技术的不断发展应用，出 现了各种关于武器代替人成为战争决定因素的说法。尤其 是一种认为“人和武器的结合”是决定因素的说法，一度被很 多人认可。这种观点无视人和武器之间支配与被支配的关 系，把人简单“物化”成“战争机器”，把战争系统本来的复杂 构成简化成武器系统的复杂性，忽视了人在其中充当最活 跃的角色因素，忽视了人性的复杂因素，部队编成和编组 也成了简单的数字组合。在复杂的战争系统中，人始终是 各个子系统的关键所在，也是战争复杂性的根源。 技术的发展没有减少战争复杂性。通常，人们习惯于 将引起战争复杂性的原因归结为没有得到足够的“对方的信 息”。通信和网络技术的发展应用一度被人们认为将彻底驱 散这一“战争迷雾”。美军前参联会副主席威廉·欧文斯就坚 信，信息化技术将使情报侦察能力大大改变，最终驱散“长 期以来困扰指挥官的战争迷雾”。诚然，新技术的广泛应用 ，使得侦察范围和准确度都得到前所未有的提高，战场确 实变得“更加透明”。如果双方技术非常悬殊，“单向透明”具 有重要价值，但如果技术没有太大差距的“相互透明”带来的 不确定性并不少。获取的信息太多反而无法及时处理，很 多信息之间又存在冲突，也会大大增加新的“战争迷雾”。比 如，网络信息技术的广泛应用，使得战场数据采集更加方 便，却使数据处理更加复杂；对抗双方的战场更加透明 ，然而提供给指挥员决策的依据却更加扑朔迷离；进攻的 手段更加多样，然而需要防御的漏洞却更多；相互联系的 手段更加先进，实现整体联动形成体系能力的过程却更加 复杂，战争的不确定性进一步突显。所以寄希望于新技术 应用将彻底驱散“战争迷雾”似乎并不可行。战争的不确定性 具有不可避免性，是复杂系统的固有属性，无法从根本上 消除，只能想办法加以应对。 创新是应对战争复杂性的唯一出路 技术的发展无法从根本上消除战争的不确定性，面向 未来，必须站在更高的层面去控制和把握不确定性。其中 ，运用创新思维主动跳出“同质化”对抗，寻求不对称优势和 代差优势，做好多预案准备，是应对战争复杂性的有效举 措之一。 跳出“同质化”对比，寻求不对称优势。克劳塞维茨在《 战争论》中说：“在战争中，不论在战术上还是在战略上 ，数量上的优势都是最普遍的制胜因素。”数量的优势到底 重不重要？这看似不言自明的道理似乎并不完全绝对。比 如，我军在解放战争时期与国民党军在数量上总体处于劣 势反而以少胜多。其道理是，毛泽东同志等老一辈革命家 灵活运用作战力量，在每一次具体作战中，在小范围内集 中优势兵力，在局部形成数量优势取胜。在全局看来是以 少胜多，实际具体发生时却实现了“数量优势”。克劳塞维茨 所说的数量优势本来没错，但前提是“同质化”力量之间的对 比才成立。比如都是步兵，武器装备没有太大差距，人数 就是决定性因素；都是飞机，同属二代机或三代机数量就 是决定因素，二代机和四代机显然不能简单用数量比较。 这启示我们，如果是“同质化”力量，应该通过“局部聚优”获 得局部数量优势，才可以把握不确定性；为避免“同质化”对 抗，可以通过提升质量优势来获得总体胜势。 通过技术创新，创造代差优势。双方都使用大刀长矛 对抗，通过严格训练虽然可以提高作战能力，但胜负依然 充满不确定性。如果其中一方率先换成机关枪，不确定性 必然大大降低，因为面对机关枪，刀术练得好不好对于结 果已经影响不大。技术上一旦接近，人的不确定因素就占 据主导，结局就充满不确定性。通过技术创新，主动跳出 “同质化”对抗，站在更高的层面，就可以有效把握不确定性 。颠覆性技术在战争中往往有奇效，其本质就是超越不确 定性。面对复杂多样的战略对手，尤其是面对技术全面占 优的强敌，如果寄希望于全面技术超越似乎不太现实，那 么就需要在适当跟进避免被拉大差距的同时，有选择性地 发展一些可能超越对手的颠覆性技术或颠覆性武器，以寻 求在局部对抗中有效把握不确定性。 准备多种预案，应对不确定性。多套预案准备是应对 作战中不确定性的重要方法，“不打无准备之仗”说的就是这 个道理。不光作战准备如此，应对各类突发事件无不如此 。这也是人们应对不确定性的一般思路，无法提前预判下 不下雨，最好的办法就是带好雨伞。未来战争何时发生 ，一旦发生怎么应对，所有的问题都充满不确定性，任何 试图回避和消除不确定性的想法既不可行，也不可取。唯 一可行的就是跳出战争认知的传统思维，充分借鉴系统科 学和复杂性科学的最新理论，认识和把握战争复杂性。此 外，战争准备的基本前提和关键核心其实就是认知准备。 如果总是应对突发情况和“想不到”，本身说明对于战争的认 知准备不够或者存在重大缺陷。这就要求我们的作战理论 研究要敢于挑战传统、勇于拥抱未来，不唯上、不唯书、 直面问题、不回避矛盾，不断提升对于战争的认知水平。 始终同人民同呼吸共命运心连心 ——学习贯彻习主席在省部级主要领导干部专题研讨班上 重要讲话精神系列谈⑦ 2022-08-24 党的根基在人民、党的力量在人民。 “我们取得的一切成就，都是党和人民一道奋斗出来的 。”在省部级主要领导干部专题研讨班上，习主席深刻指出 ：“前进道路上，全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗 旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神 ，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群 众中去，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民 批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。”掷地 有声的话语，饱含自信与豪情，激荡光荣与梦想，贯穿着 一如既往的人民立场，彰显了一个百年大党最大的政治优 势。 为人民而生，因人民而兴。自诞生之日起，我们党就 把“人民”镌刻在自己的旗帜上，对于中国共产党人而言 ，“人民”二字重千钧。一百多年来，我们党之所以能赢得人 民信任、得到人民支持，就在于“一切为了人民”，始终与人 民心连心、同呼吸、共命运；我们党之所以能克服千难万 险、不断夺取胜利，就在于“一切依靠人民”，始终与群众甘 苦与共、患难与共，心心相印、生死相依。 我军是党缔造和领导的人民军队，自成立之时，就把 一切为了人民写在鲜红的战旗上。从确立全心全意为人民 服务宗旨，到实行军政一致、军民一致原则，从深刻揭示 “兵民是胜利之本”的战争法则，到广泛开展“双拥”和军民共 建活动，党所建立的新型军政军民关系，总是在紧急关头 、关键时刻凝聚起敢于斗争、敢于胜利的强大意志和力量 。 在人民军队的战斗征程中，大多是敌强我弱，为什么 子弟兵能够创造一个个“无法复制的战争奇迹”？聂荣臻元帅 在回忆录里说：“在抗日战争中，尽管我们处在敌人的封锁 包围之中，甚至我们的司令部距敌人不过几十华里，尽管 有许多战火纷飞的场面，但是，我们却有一种安全感。在 群众的海洋里，安全得很啊！”解放战争初期，国民党军队 在兵力、装备、给养等方面拥有绝对优势。然而，我军在 人心上拥有绝对优势。当两个“绝对优势”撞到了一起，胜负 立显。一个个定格在历史中的瞬间，无不印证着：军队打 胜仗，人民是靠山。有了民心所向、民意所归、民力所聚 ，人民军队就能无往而不胜、无敌于天下。 一个政党的前途命运，一支军队的胜败荣辱，最终都 取决于民心向背。然而，民心的赢得，积之在平日，失之 在俄顷。刘伯承元帅曾告诫我们，老百姓不是命里注定要 跟我们走的。过去跟我们走，不一定现在跟我们走；现在 跟我们走，不一定将来跟我们走。当前，个别党员干部官 气多、泥土味少，坐会议室多、进农家院少，电话本上、 朋友圈里没有多少普通群众。面对这些现象，我们不妨扪 心自问：如果丢掉了密切联系群众这个法宝，老百姓还会 像当年那样拥护我们吗？ 上下同欲者胜，风雨同舟者兴。今天，党团结带领中 国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路 ，人民军队正扣牢实现建军一百年奋斗目标，大踏步地向 世界一流军队迈进。无论国内外形势怎么变，无论使命任 务如何拓展，无论走得多远，无论取得多辉煌的成就，我 们都要牢记：只有服务人民，才能赢得人民；只有依靠人 民，才能赢得胜利，这是一条颠扑不破的真理。 8月16日，在锦州市辽沈战役纪念馆，习主席深刻指出 ，辽沈战役胜利是东北人民全力支援拼出来的，淮海战役 胜利是老百姓用小车推出来的，渡江战役胜利是老百姓用 小船划出来的。民心是最大的政治，决定事业兴衰成败。 今天，战场的硝烟早已消散，但仍有许多艰难险阻、“大江 大河”等着我们去战胜、去跨越。新的征程上，人民军队要 始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终与人民群 众血脉相连，任何时候任何情况下都做人民信赖、人民拥 护、人民热爱的子弟兵，不负党和人民的期望和重托。 瞄准未来战争打好认知“五仗” 2022-08-23 近年来的局部战争和武装冲突，大多是在多维度多领 域展开的“混合”对抗，强调运用军事、政治、经济等手段 ，在综合决策维度实施体系钳制，在国际传播维度制造各 种混乱，在战略重心维度进行靶向打击，积极塑造战场态 势，谋求夺取战略主动。未来战争中要打好政治军事仗、 军事政治仗，应深刻把握认知域作战攻防特点规律，提高 打好“五仗”的能力。 认知作战先入为主，塑势控局打好主动仗。战争未启 、认知先行。随着战争形态的不断发展演进，认知域作战 的地位作用不断突显。瞄准打赢未来战争，应提前开展认 知布设，通过谋略、信息、技术等手段和载体，对目标对 象的生理、心理、价值观等认知要素进行影响、干预和操 控，以认知攻防掩护军事行动，精准高效地主导认知空间 。充分认识先声夺人的重要性，灵活自主地掌握“叙事”的定 义权和解释权，在认知叙事斗争维度上强调先发制人赢得 主动，塑造法理在手、道义向我的有利态势，占领道义制 高点。 认知作战攻心为上，分层施策打好精确仗。“善战者 ，致人而不致于人。”未来战争，作战空间向深海、深空、 深网等领域延伸，战场时空呈现极远、极微、极智与无人 、无形、无声等特点。应紧盯认知缺口提升到达力，运用 大数据模拟、人工智能匹配、心理模型评估等方法，分析 掌控认知主体的关键信息，实现认知主体信息的有效渗透 和先期慑止。紧扣认知盲点增强穿透力，瞄准维系强敌联 盟团结的思想共识点、心理连接点、精神支柱点进行有效 打击，利用其认知差别和利益矛盾，层层发力实现分化瓦 解。 认知作战策略为本，全域渗透打好慑控仗。未来战争 ，交战双方的战略竞争和策略对抗异常激烈，应紧盯决策 环节综合发力，增大对手决策困境，形成自身决策优势。 一方面，要更加关注敌方决策中心、指挥枢纽、侦察预警 系统等要害节点，运用先进打击手段对这些节点实施物理 摧毁。另一方面，要更加关注认知塑造、认知诱导、认知 干预和认知控制的“软杀伤”效果，将认知域作战嵌入“硬摧 毁”中，既通过高新武器精确打击形成强大震慑，又将新质 作战力量拓展至认知维度，从而形成非对称制衡优势。 认知作战信息为王，拓宽领域打好支撑仗。未来战争 离不开强大的信息支撑，应加快体系融合夺取数据优势。 首先，加快认知攻防作战理论库、数据库、人才库、案例 库、战法库建设，动态收集更新敌认知攻防作战能力建设 现状，为认知攻防作战提供全方位支撑。其次，加快打造 融媒体传播矩阵，健全完善自有平台体系，抓紧推进网络 平台投棋布子，注重体系融合、协作联动，尽快打通信息 互联互通“壁垒”，实现认知融通共享、综合致效。再次，加 快推进信息与认知域作战耦合联动，大力发展神经网络系 统、人工智能应用、认知决策心理攻防等核心技术，挖掘 分析跨域与异类认知信息，健全认知手段信息融合体系 ，为打赢未来战争提供“千里眼”“顺风耳”。 认知作战协同为要，多维发力打好整体仗。未来战争 ，是在陆、海、空、天、网络、电磁等领域实施的联合作 战，应坚持体系思维，强化协同意识，提高认知域作战与 其他军事行动的兼容性协调性。比如，可以融合人力情报 、地理情报和开源情报等，快速采集处理海量数据，去伪 存真、精准高效地抢占认知空间，实现优势互补、全域覆 盖形成认知优势。通过将分散多域部队进行联网，建立一 支高度联通、集体行动、整体打击的全领域联合力量，实 现“一体化威慑”效果。通过整合国家资源、加强战略传播 ，运用认知造势放大政治瓦解、经济制裁、外交攻势等效 果，配合军事行动全维施压目标对象，力求不战而屈人之 兵。 踔厉奋发完成好我军建设的中心任务 ——学习贯彻习主席在省部级主要领导干部专题研讨班上 重要讲话精神系列谈⑥ 2022-08-22 推进新时代强军事业，贵在一仗接着一仗打，一个任 务接着一个任务完成，一个目标接着一个目标实现。 习主席在省部级主要领导干部专题研讨班上强调，未 来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期 ，搞好这5年的发展对于实现第二个百年奋斗目标至关重要 。未来5年，对我军建设发展同样至关重要。正如习主席在 中共中央政治局第四十一次集体学习时指出的，“未来5年 ，我军建设的中心任务就是实现建军一百年奋斗目标”。何 为中心任务？就是必须按照时间节点完成好的重大任务 ，全部心思和精力都要投向这一任务，所有工作都要围绕 这一任务来展开。全军官兵唯有踔厉奋发、勇毅前行、团 结奋斗，根据部署要求加速推进各项工作，才能如期实现 既定目标任务。 国防和军队现代化是接续推进的历史过程，一个阶段 有一个阶段的目标要求。实现建军一百年奋斗目标、完成 好未来5年我军建设的中心任务，是党中央、中央军委和习 主席把握强国强军时代要求作出的重大决策，是关系国家 安全和发展全局的重大任务，是国防和军队现代化新“三步 走”十分紧要的一步，体现了党的历史使命、国家战略要求 和军队使命的有机统一。以建军一百年这个历史节点为刻 度，标定奋斗目标、指明前进方向，对于振奋军心、鼓舞 士气、激励斗志，对于走好“三步走”十分紧要的一步，对于 全面建成世界一流军队，具有十分重要的现实意义和深远 的历史意义，必将引领人民军队沿着中国特色强军之路阔 步前行。 任务召唤，战鼓催征。再过5年，我们将迎来中国人民 解放军建军一百周年。站在新的历史起点上，实现既定目 标到了吃劲奋斗的攻坚期、加油加压的冲刺期，迫切需要 我们以只争朝夕、时不我待的精神状态，以知重负重、知 责尽责的坚定执着，向心凝聚、向战发力、向难攻坚，跑 出新时代奋斗强军的加速度。广大官兵坚定决心意志，增 强紧迫意识，埋头苦干实干，真正让中心任务居中，让军 队改革发展各项工作都围绕中心任务来展开，才能高标准 实现既定目标，向党和人民交出一份优异的答卷。 发展是解决一切问题的钥匙。实现建军一百年奋斗目 标，是关系我军建设全局的一场深刻变革，离不开军队建 设高质量发展。没有高质量的发展，搞得再多也不管用 ，有些甚至成为部队包袱和累赘，造成很大浪费。当前 ，我军建设正处于提质增效的关键阶段，必须坚持以加快 先进战斗力有效供给为指向，坚持创新在我军建设全局中 的核心地位，转变发展理念、创新发展模式、增强发展效 能，确保高质量发展。只有牢固树立实战、创新、体系、 集约、融合等理念，坚持质量第一、效益优先，坚持以战 领建、以备促建，坚持向深化改革、科技创新、战略管理 要质效，才能更好地推动我军建设发展质量变革、效能变 革、动力变革，攻克我军建设中心任务中的一个又一个难 关，迎来一个又一个胜利。 规划实质上是设计军队的未来，指明建设方向、决定 资源投向、统筹建设力量。我军建设“十四五”规划，聚焦实 现建军一百年奋斗目标，从全局上作了部署和安排。如期 到达成功的彼岸，很重要的是打好我军“十四五”规划落实的 攻坚战。这要求我们扭住规划不放，保持攻关势头，强化 规划权威性和执行力，抓好科学统筹，抓好重点任务，加 快工作进度，保证工作质量，推动战略能力加速生成，形 成战、建、备一体推进的良好局面。 “盖有非常之功，必待非常之人。”任何时候人才方阵强 了，底气就足、腰杆就硬。完成好我军建设的中心任务 ，关键在人，根本靠人才。进入新时代，我军军事理论、 武器装备、组织形态等方面都在发生变革，必须加快军事 人员现代化，把新时代我军人才工作提升到一个新水平 ，为实现建军一百年奋斗目标提供坚强的人才保证和智力 支撑。各级党组织应深入实施新时代人才强军战略，推动 军事人员能力素质、结构布局、开发管理全面转型升级 ，锻造德才兼备的高素质、专业化新型军事人才。同时 ，广大官兵也应树立本领恐慌意识，不断实现观念更新、 素质升级、能力换代、本领扩容，具备良好的战略素养、 科技素养、军事素养，真正适应科技之变、战争之变、对 手之变，为推进强军事业贡献青春、智慧和力量。 未来5年，是党的二十大战略擘画实现的5年，也是人 民军队建军一百年奋斗目标实现的5年。我们坚信，在党的 坚强领导下，人民军队再接再厉、锐意进取、埋头苦干 ，使出超常之力，坚决啃下硬骨头，一定能圆满完成我军 建设的中心任务，续写强军事业更为辉煌灿烂的时代篇章 。 战局控制：掌控作战主动权枢纽 2022-08-18 引言 纵观古今中外战争，战局控制始终是有效驾驭战争 ，应对战争不确定性，夺取并保持战场主动权，达成最终 作战目的的重要内容。随着人工智能、云计算、大数据等 先进技术在军事领域的广泛运用，战争形态正加速演变 ，深刻认知现代战争战局控制面临的威胁挑战，准确把握 其发展变化和实施要点，是掌控作战主动权、制胜战场的 关键所在。 深刻认知现代作战战局控制新挑战 随着战争形态加速演变、前沿技术飞速发展和作战体 系重构提速，与传统作战相比，现代作战正发生着深刻变 革，并引发战局形态样貌、特点规律、关键构成等发生一 系列变化，对战局控制提出全新挑战。 作战空间不断拓展，全面控局难。随着军事高新技术 深度运用和武器装备战技术性能大幅提升，作战空间领域 已打破传统时空界限，由本域向它域辐射、由单域向全域 拓展、由一域平推向多域并行转变，陆、海、空、天、电 、网、认知等各作战领域交叉重叠，带来战场空间多维、 敌情威胁多源、影响制约多因、对抗活动多域等显著变化 ，战局控制需要面对更加复杂形势、应对更加繁杂情况、 调控更加庞杂对象，掌控全局、贯穿全程、覆盖全域的战 局控制难度越来越大。 战场态势瞬息万变，快速控局难。现代作战已经进入 “发现即摧毁”的“秒杀”时代，强调缩短作战“OODA”循环周 期，作战时间压缩、作战节奏加快的趋势日益明显，战场 态势变化的时域切分更加精细精准，时隙越来越短、颗粒 度越来越小、变化越来越快，使战局控制根据战场态势变 化先期预判、同步快反、灵敏转换、及时处置的高度适配 和动态匹配越来越难以实现，依靠传统的经验决策、计划 控制、人工调控已无法满足现代作战战局控制需要。 对抗行动复杂多样，精准控局难。现代作战，交战双 方对抗活动在有形空间与无形空间同时展开，物理域、信 息域、认知域和社会域多域渗透交织，作战行动错综复杂 、虚实互动、并行联动的特征明显，战局控制需要同时关 注的作战行动涉及样式多、覆盖范围广、进程变化快，既 有重点方向、主战力量、关键行动的控制，又有其他方向 、支援保障力量、辅助行动的控制，精确实施指挥决策和 行动调控的难度大增。 准确把握现代作战战局控制新枢纽 随着以人工智能为代表的高新技术广泛应用于作战指 挥领域，先进指挥控制理论不断创新发展，战局控制重点 的内涵要义不断拓展变化，只有准确把握“变与不变”，才能 更加有效地组织实施战局控制，提升战局控制实效。 遵循控局规律。战局控制是贯穿作战全程的活动，除 应遵循一般作战规律外，还应遵循其特有规律，确保发挥 实效。一是“识变”为本。战争是一条真正的“变色龙”，战场 情况总是变化莫测。应因时、因势、因情研战情、析战况 、判战局，依据具体敌情变化、行动进展和战果战损等情 况实施控局。二是“寻优”为的。孙子曰：“善战者，求之于 势，不责于人。”寻求有利态势始终是战局控制的关键目标 。应通过调节影响战局诸要素及其关联，有效控制作战规 模、强度、进程和方式等，形成有利于己的战场态势。三 是“精控”为要。面对纷繁复杂的战场情况和不断变化的战场 态势，只有精准研判、精心筹划、精细调控，才能掌握控 局主动。应区分不同方向、任务、阶段、行动等，细化控 局颗粒度，通过精确控制每个关键部位、重要环节，实现 整体精确控局。 突出决策对抗。战局控制是交战双方在指挥控制领域 的智力比拼，以决策对抗为重心，必须充分发挥指挥员主 观能动作用。一是精判情势。看清局是控好局的基础前提 。应依托联合侦察情报体系动态掌控战场态势，精准分析 研判一情一势变化，才能吹散“战争迷雾”、参透“作战迷局 ”、破解“控局迷题”。二是速定决心。现代作战，战机转瞬 即逝，优柔寡断必将贻误战机，久拖不决必定错失好局。 应针对现代作战战局快速变化，以快制快，果断定下控局 决心，快速组织力量变换、阶段切换、行动转换。三是灵 活应变。临机应变是战局控制的关键。应根据战场情况变 化灵活机动地加以应对，及时调整决心、调控行动、调配 资源，以快速精准的指挥调控把握作战脉搏、掌控作战节 奏。 体现技术优势。战局控制应正视前沿技术对作战变革 的催化作用，利用前沿技术优势驱动促发战局控制整体效 能优势。一是智能增智。现代作战从体能较量、技能较量 发展为智能较量，应利用人工智能技术辅助战局控制，以 人工智能提升指挥员决策运筹能力，以智能优势获取识局 、控局、定局优势。二是算力增速。粟裕说过，打仗就是 算数学。应以高速精确计算辅助服务于指挥员“苦思冥想 ”，在超强算法支持下，快速优选战局调控方案，先敌判、 定、处，快速夺取控局主动权。三是自控增效。自主控局 是以颠覆性技术支撑实现的高端战局控制。应依托网络互 联和智能控制，在最短时间、以最佳方式，自主选择控局 任务、目标、程序和方式等，自组织、自转换、自调控 ，提升控局质效。 精确实施现代作战战局控制新要诀 全面谋局，下好“先手棋”。立足最复杂困难情况，在战 前充分预想战局可能发展变化，做实应对准备，确保始终 占据控局主动。一是加强作战筹划。以缜密的战略头脑和 清晰的作战思维，通观作战全局，研判战场态势，预判战 局走势，从全局谋一域、以一域助全局，精细筹划设计战 局控制方案。二是抓好作战预置。着眼巧开局、促优局、 解困局、撑全局，在可能影响战局走势的主要方向、关键 区域、重点领域预置力量、预储物资、预备支援，确保有 备而控。三是注重作战推演。充分发挥先进作战实验系统 辅助决策功用，综合运用工程化设计、实案化推演、流程 化验证等方法手段，分析战局关键点，预测战局转换点 ，评估战局风险点，提出战局控制对策建议，辅助指挥员 控制战局。 联合塑局，打好“关键仗”。通盘考虑作战全局，把握战 局发展核心关键环节，主动创造条件、塑造态势，推动战 局向有利方向发展。一是打好首战。认清首战对整个战局 走势和最终结局的重要作用，着眼开局夺取战场综合制权 ，实施精兵夺、火力打、信息扰、认知控等行动，形成并 保持开局优势。二是把控关节。围绕作战目的，动态掌控 战场态势变化，在决定战局走势的关键时间点、作战关节 处、行动关联部，果断投入优势力量，高效实施联合作战 ，以行动优势促成战局胜势。三是关注战后。高度重视战 后战局控制，尽快恢复战后秩序，稳定战后局势，抓好恢 复重建，防止大规模战争结束了，但军事暴力活动却长期 存在。阿富汗战争、伊拉克战争中，美军忽视战后控制和 重建失败，深陷“战争泥潭”就是典型的反面教材。 混合促局，发挥“体系力”。充分发挥体系作战效能，物 理域、信息域、认知域和社会域整体发力、协同用力、共 同加力，加速推进战局按己方意图发展。一是极限施压。 综合运用战略威慑和联合作战方法手段，远程精打、重兵 封锁、无人作战、认知攻击等持续施压，使敌战意丧失、 战体失衡、战能削弱，创造有利条件，形成有利战局。二 是跨域行动。着眼达成战局控制最佳效果，基于敏捷响应 和跨域聚优，不同领域不同要素跨域联动、优势互补，提 升感知、机动、打击、指控、保障等行动效果，创造最大 控局优势。三是体系支援。发挥联合作战体系整体效能 ，在威胁陡增、态势突变、战局胶着等情况下，依托联合 作战体系，利用联合作战效果，联合补短、体系补缺，确 保稳控战局。 巧妙设局，活用“奇正法”。战局控制旨在以“庙算”谋 “庙胜”，是高超指挥艺术的体现，应奇正结合，灵活运用方 式方法，确保实现最佳控局效果。一是广施“迷敌招法”。着 眼放大“战争迷雾”，使敌陷入多重认知陷阱和决策困境，广 泛实施兵力、火力、信息、认知等迷惑欺骗行动，使敌误 判形势、错定决心，最大限度牵制调动敌人，牢牢掌控主 动。二是善用“优势窗口”。利用敌方受制、受限、受困有利 形势，借助气象、水文、地形有利影响，依托联合作战创 造有利条件，快速反应，果断转换战局、调控战局、推进 战局。三是敢于“超常用兵”。着眼“出奇制胜”，在敌意想不 到的时机，用敌意想不到的力量，实施敌意想不到的行动 ，以最小代价、最快速度达成战局控制最佳效果。 把准认知域作战之脉 ——探析认知域作战特点及发展趋势 2022-08-16 编者按 认知域作战是以人的意志、信念、思维、心理等为直 接作战对象，通过改变对手认知，进而影响其决策和行动 。进入信息化智能化战争时代，认知域作战已经成为大国 博弈的重要样式，各方都力图以相对可控的方式达成政治 目的。洞察把握认知域作战特点及发展趋势，对于打赢未 来战争，具有紧迫而重要的现实意义。 当前，认知域已经作为独立一域登上战争舞台，日益 成为大国博弈的常斗之域、必争之地、胜战砝码。分析认 知域作战特点及发展趋势，至少体现为以下八个方面。 认知域是军事优势转化为政治胜势的关键域 军事对抗，表面上看是双方硬实力的对抗，深层次看 不管战争是什么性质、出于何种目的，终归是人的意志的 较量。胜利的关键是将己方意志强加给受众的能力。只要 剥夺、击溃了敌人的战争意志，就意味着赢得了战争。认 知域作战，以人的意志、精神、心理等为对抗目标，增强 己方意志的同时削弱敌方的意志，进而达成攻心夺志的政 治目的。从这个意义上讲，认知域是军事优势转化为政治 胜势的关键域。随着战争形态加速向智能化演进，认知质 量优势带来决策行动优势，不仅可在道义、法理上占据制 高点，塑造正义合法的有利态势，还可通过混合战争、综 合博弈手段，实现小战甚至不战而胜的目的。尤其是大国 竞争背景下战争成本高昂，各方都希望通过加大认知域争 夺力度，以“人道”且“经济”的形式，迫使对手知难而退。 通过改变对手认知，可改变其决策和行动 实施认知攻击的目的，就是用一只“看不见的手”操控对 手意志，让对手感到“我不能”“我不敢”，继而达到“我不想 ”的效果。外军实践表明，对人的意志、信念、思维、心理 实施认知攻击，可以是长期的文化植入，可以是“信息海洋 +捂嘴封声”式的信息压制，可以是先入为主、抢先发声的 主动塑造，也可以利用历史积怨挑动矛盾爆发。当前，信 息技术、人工智能技术、媒体技术强化了对认知域的直接 作用，利用智能生成软件，可制造大量认知“弹药”，精准作 用于作战目标的认知层，直接将“意志强加于对手”，快速改 变战略态势。展望信息化智能化战场，态势感知力量和平 台广泛分布于陆海空天网等作战域，筹划、决策、控制等 认知行为主导各作战域行动，尤其是未来智能化战争中人 机混合的认知优势将主导战场，可以通过认知干扰、认知 混淆、认知阻断等手段，制造战争认知“迷雾”，诱使对手误 判态势，做出错误决策和行动。 认知域作战是全时攻防、全员覆盖、全程使用、全域 塑造、全政府行动 认知域作战呈现出全方位、多层次、超时空、跨领域 等特点，模糊了战时和平时、前方和后方的界限，跨越了 战场和国界，超出了单纯的军事领域，广泛渗透于政治、 经济、外交等各个社会领域，表现为“五全”特征。全时攻防 ，没有平时战时之分，没有前方后方之别，表现为全时在 线、全时在战。全员覆盖，任何人甚至包括智能机器人 ，都可能成为认知域作战的目标对象。全程使用，贯穿联 合作战的战前战中战后，联合军事行动未展开，认知塑势 行动已开始，并且伴随军事行动而行，不随军事行动停而 停。全域塑造，认知塑造贯穿战略、战役、战术各层，作 用范围覆盖陆海空天网各域，跨域赋能，对全域行动都有 影响。全政府行动，认知塑造天然具有战略性，需要跨部 门、跨领域、跨军地、跨层级一致协调行动，以求达到最 佳传播效果。 关键是夺控行动或活动的性质定义权、过程主导权、 结局评判权 认知博弈斗争，涉及多个对抗方，看似纷繁复杂，关 键是围绕认知域的“三权”展开争夺。其一，争夺事件性质定 义权。即这个事件该怎么看，是正义的还是非正义的，是 合法的还是非法的。通常采取先发制人抢先定义、建群结 盟强行定义、信息压制单方定义、设置议题套用定义等 ，引导塑造民众形成定性认知。其二，争夺事件过程主导 权。即这事该怎么干、不该怎么干，谁做的是对的、谁做 的是错的，通常采取设局布阱等方式，试图按照己方所期 望出现的状态，主导目标事件发展方向、快慢、暂停、继 续与终结。其三，争夺事件结局评判权。即对这事该怎么 评，谁是获利方、谁是受损方，谁是眼前的失利者、谁是 长远的受损者，等等。各方都力图通过掌控事件结局的评 判权，放大于己有利之处、放大于敌不利之处，目的是利 用事件延伸效应，持续伤敌利己。 道义和法理是各方争夺的焦点 军事行动历来讲究“师出有名”。虽然战争形态加速演变 ，但是战争从属于政治的本质属性不会改变；战争性质和 人心向背，仍是影响战争胜负的关键因素。认知域战场上 ，占据了政治、道义、法理的制高点，就能够赢得民心、 道义支持，营造得道多助的舆论氛围，进而掌握制敌先机 。每次战争或者冲突，无论是强者还是弱者，无论是进攻 方防守方还是第三方，各方都会全力抢占认知主导权、舆 论主动权，千方百计用道义包装自己、注重宣示正义立场 ，设法为战争定性、为行动正名，以消除阻力、增加助力 ，塑造以“有道”伐“无道”的有利态势。战争双方实力对比不 同，瞄准占据道义法理制高点进行的认知对抗方式也会不 同。近几场战争表明，当一方软硬实力均很强大时，即军 事实力强、盟友伙伴众多、国际话语权占有率大，常常高 调宣战；当军事行动有可能引发连锁反应时，则常常模糊 处理“战”的提法。 信息是认知攻防的基本“弹药” 网络信息时代，人类交流方式持续发生复杂深刻变化 。现场交互交往逐渐让位于网络在线连线，一些大型社交 平台成为认知博弈斗争的主阵地、影响民众认知的主渠道 ，以信息为弹药进行国际网络封锁权、话语控制权争夺成 为当今认知对抗的主要行动之一。在这些平台上，各种短 视频成为公众了解战况的“第一现场”，信息比炮弹跑得快。 围绕平台的使用与封锁、主导与规制成为认知域作战争夺 的焦点，各方努力通过操控社交平台来传播、放大己方宣 传，声讨、压制对方宣传，形成“我说的多、你说的少”“我 说的对、你说的错”“只能我说、不让你说”的局面。民众作 为大型社交平台的使用者，在“听”与“说”甚至“做”的过程中 ，受别人影响，也影响别人，不知不觉地成为幕后推手的 代理人和攻击道具。 军事行动对认知塑造具有关键支撑作用 人类战争史表明，兵战永远是政治较量的基础支撑 ，心战则是兵战的效能倍增器。战场上拿不回来的东西 ，不能指望在谈判桌上拿回来，更不能指望在舆论场上拿 回来。现代战争中，认知传播行动总是与联合军事行动如 影随形，心战与兵战互相影响、互为支撑，兵战心战化和 心战兵战化趋势更为明显。从战争实践看，没有军事实力 是万万不能的，但仅有军事行动又不是万能的。战场上的 多次胜利，并不是夺取战争胜利的充分条件。越南战争中 ，美虽“赢得了每次战斗，却输掉了整个战争”。21世纪初 ，美国连续打的伊拉克战争、阿富汗战争，赢得了战场胜 利，也没有赢得政治胜势。同样的道理，军事上的胜势不 等于赢得舆论上的强势，赢得战场胜利也不意味着赢得战 略的胜利。现代战争中，两类人员的作用越来越大，一类 人员通过编写成千上万行代码谋胜，一类人员通过编写成 千上万条信息谋胜。这两类人员数质量都占优的一方，取 胜的概率往往就大。 认知对抗技术越来越直接运用于战争 以往战争中，对认知域的影响和作用，主要是通过物 理域的大量毁伤行动，逐级逐层传递到认知域。随着信息 通信、人工智能、生物交叉、脑科学等技术的发展和突破 ，新的认知战工具和技术直接瞄准军事人员。认知对抗不 仅使用传统的信息战武器，而且还使用以大脑为作战目标 的神经武器库。届时，机器将可以读懂人脑，人脑也将能 够直接控制机器，智能指控系统可以直接提供战场态势和 决策辅助，逼真的认知弹药和精准的受众投放将极大增强 社会影响效果。认知对抗技术越来越直接运用于战争，原 来信息化所隐含的间接认知，正逐步转变为直接对人的认 知进行影响和控制。可以说，先进科技的支撑，使认知域 作战通过构建现代网络架构、开发数据可视化平台，快速 了解信息环境并有效影响目标人群，可以更加直接高效地 达成政治目的。 把握未来战争“即时优势窗口”之变 2022-08-11 “即时优势窗口”，是指军事行动中，一方可聚合多域作 战资源，对另一方形成局部综合优势的特定时域、空域、 频域、认知域等。随着新技术在军事领域的大量应用，展 望未来战争，“即时优势窗口”将发生明显变化，把握变化的 特点和规律，不仅有助于掌控战场主动权，而且有利于深 化备战打仗各项准备。 创建的技术依赖性越来越强 军事技术及其物化的武器装备，是有效克服战场时空 障碍，发现、创造和利用“即时优势窗口”的物质基础。战争 史表明，技术和装备越先进，就越容易在战场上先敌发现 、先敌机动、先敌打击、先敌摧毁。未来战争中，在“即时 优势窗口”的发现、创造和利用过程中，技术尤其是信息技 术、智能技术越来越发挥着主导和支撑作用。 传统时空因素对“即时优势窗口”创建的作用减小。战争 史上，通过有效利用地形地貌、江河等地理因素和阴晴、 冷暖、干湿、昼夜等天候因素，发现、创造和利用“即时优 势窗口”的经典战例比比皆是。我军长征途中的四渡赤水战 役，赤水河及附近地区的复杂地形以及河流的阻碍机动作 用，在红军创造歼敌并摆脱敌追击的“即时优势窗口”过程中 发挥了关键作用。但对于未来战争中的交战各方而言，随 着侦察、机动、打击、保障等能力的普遍提升，军队可以 有效克服这些障碍，传统时空因素的可利用价值逐步降低 。 先进军事技术可使基于传统时空因素的“即时优势窗口 ”互换。抗美援朝战争中，对于技术和装备落后但擅长夜战 的志愿军而言，夜间这种特殊的天候，为创建歼敌的“即时 优势窗口”提供了绝佳时间条件。随着夜视技术的发展，装 备了先进夜视器材的一方，成为了夜间作战的主宰。如果 在夜视能力方面不具备与对手相匹配的优势，利用夜间创 建“即时优势窗口”的机会几乎没有。 先进军事技术可创造新类型的“即时优势窗口”。如完成 技术突破，率先进入深海、太空、网络等新空间新领域的 军队，可自由创建该作战域的“即时优势窗口”，形成以虚控 实、以高制低、以深制浅的非对称作战优势。 创建时机由战时向平时延伸 从海湾战争以来的局部战争和武装冲突看，战争的军 事形态与社会形态交织更加紧密，一些爆发武装冲突的国 家或地区，一边进行着正常的社会生产活动，一边进行着 低烈度的军事对抗活动，非国家行为体在冲突中扮演着越 来越重要的角色；军民界限、平战界限日趋模糊，混合战 争成为主流战争类型。基于信息化智能化时代战争特点的 新变化，仅靠战时的正规战行动即达成战争目的越来越难 ，必须在平时特别是危机发酵阶段就积极开展非正规战行 动，积极寻求并创建“即时优势窗口”，积累和延续作战优势 ，以为可能爆发的高强度冲突创造条件。 据悉，外军有的作战概念将战争阶段划分为和平竞争 、武装冲突和回归竞争三大阶段，刻意淡化传统意义上平 时与战时的界限；在作战类型上，区分为进攻、防御、维 持稳定和支援民事当局四种类型，不再沿用进攻和防御的 简单传统两分法。在近几次局部战争与冲突中，强国军队 在平时即强调创造一系列“即时优势窗口”。例如，向战区授 予和平竞争时期采取行动的权力，通过多种手段消耗对手 非常规侦察力量，并在己方民众中建立起认知域“优势窗口 ”等。这些“即时优势窗口”可以为己方侦察、非常规作战、 威慑行动持续创造机会，并削弱对手相关类似活动的能力 。 有效期缩短且精度提高 从理论上讲，每一个“即时优势窗口”都有其有效期。一 旦被敌发现并采取补救封闭措施，或者被己方利用完后 ，这一窗口即失去了原有价值。随着军事技术的发展和战 争形态的演变，现代战争特别是信息化智能化战争，部队 行动链中的侦察、机动、打击、保障等各环节运转速度 ，以及作战指挥链中的“OODA”循环速度等都在持续加快 ，导致创建和利用“即时优势窗口”发生了根本变化。 “即时优势窗口”的有效期越来越短，窗口可能转瞬即逝 。例如，现代战争中可通过监测敌侦察卫星过境时间，躲 避敌卫星侦察手段实现隐蔽机动，但随着敌侦察卫星数量 的增多，以及空中、人力等多种侦察手段的补充配合，留 给对手地面部队隐蔽机动的时间窗口越来越窄，必须积极 采取各种反侦察手段，拓展时间窗口。 “即时优势窗口”的时空精度越来越高。据悉，“全球定 位系统”授时系统时间精度可达30纳秒，每天时钟走时误差 不超过0.6毫秒。这样精确的时间度量，在信息化智能化时 代以前几乎是无法想象的。这使得在未来战争中，对时间 窗口的精准性要求越来越高。在战术级行动中，即使出现 微小的时间误差，都有可能错失有利的作战时间窗口。 空间维度向多域复合拓展 从发展趋势看，随着军事技术的进步，战场空间不断 拓展，主要体现在由陆、海、空等自然空间中宜人宜居空 间向极地、深海、高山、荒漠等人类活动受限空间，以及 核生化沾染地区等危险空间拓展；由大气层内空间向临近 空间、外层空间拓展；由陆、海、空、天等有形空间向网 络、电磁、认知等无形空间拓展。战争空间全面拓展、多 域融合，深刻地改变了信息化智能化时代“即时优势窗口”的 空间维度。 传统战争中，“即时优势窗口”的空间维度通过地理位置 和范围即可基本描述清楚。进入信息化智能化时代，“即时 优势窗口”涉及的空间维度因素，由传统的地域因素拓展为 地域、时域、频域、网络域、认知域等多域因素，并且各 域之间相互影响、相互制约，构成了复杂的联动关系。有 的“即时优势窗口”可能位于单一作战域。例如，敌民众某一 心理弱点所形成的认知域“即时优势窗口”，敌网络中某一通 信协议漏洞所形成的信息域“即时优势窗口”等。 实际作战中，多数“即时优势窗口”是由一方在多个域的 相对弱点和另一方在多个域的相对强点共同作用形成的 ，包含多种空间属性的多域复合型“优势窗口”。例如，登陆 作战中，登陆方通过先期作战的信息火力一体打击，在特 定登陆地段一定时间内，使得对手对空对海探测网被电子 干扰压制暂时“失明”，防空和反舰火力单元被摧毁，指挥陷 入混乱且士气严重受挫，从而形成了一个有利于登陆方快 速抢滩登陆并开辟登陆场的“即时优势窗口”。 依托体系涌现和跨域聚能创建 集中优势兵力、各个击破敌人，历来被兵家奉为制胜 圭臬。传统战争中，优势聚合主要通过向局部地区快速投 送对敌具有绝对优势的兵力和火力来实现。信息化智能化 时代，基于网络信息体系的联合作战和全域作战，成为战 争的基本作战形式，优势聚合的内在机理与表现形式随之 发生了重大变化。优势聚合的手段更加丰富、途径更加多 样、力量更加分散，不同域、不同作战力量、不同作战手 段的组合方式更加灵活，导致优势聚合的决策、组织和协 调更加复杂。优势聚合不再是兵力、火力等各种作战要素 数量规模的简单线性叠加，而是多域融合的一体化联合作 战体系涌现所产生的整体作战能力。 另一方面，从传统战争实践看，某一域的“即时优势窗 口”仅靠本域主导性作战力量去创建，往往事倍功半。例如 ，仅仅依靠陆上作战力量去打开敌地面防御体系的突破口 通常比较困难，如果能够得到空中作战力量的支援，实施 空地一体突击，其难度将大大降低。海湾战争中，美军要 求空中作战力量在陆军发起地面攻击前，要以空对地火力 消灭伊拉克半数以上的地面作战力量。进入信息化智能化 时代后，优势聚合更加强调综合运用分散部署在各域的多 种作战力量，像凸透镜把光线聚焦成光点一样，以跨域机 动和跨域火力方式聚能，合力创建“即时优势窗口”。 在习近平强军思想指引下 不断推进强军事 业 2022-08-11 习近平强军思想是习近平新时代中国特色社会主义思 想的重要组成部分，是实现党在新时代的强军目标、全面 建成世界一流军队的行动纲领。党的十八大以来，在习近 平强军思想的指引下，强军兴军事业取得历史性成就、发 生历史性变革。必须进一步深化对习近平强军思想历史地 位和重大意义的认识，以高度政治自觉深入持久地学习贯 彻习近平强军思想。 1.深刻认识习近平强军思想的历史地位和重大意义 党的军事指导理论的历史地位和重大意义，主要体现 为其对时代脉搏的准确把握、对军事发展历史方位的正确 判断，并推进军事理论实现创新发展，指导军事实践取得 重大发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中 央着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦，深刻把握强国对 强军的战略需求，围绕新时代建设一支什么样的强大人民 军队、怎样建设强大人民军队进行深入理论探索和实践创 造，创立习近平强军思想。习近平强军思想是一个内涵丰 富、思想深邃、系统完整、逻辑严密的科学军事理论体系 。这一思想坚持马克思主义关于战争和军事问题的基本观 点，坚持我们党一以贯之的建军治军指导思想和方针原则 ，紧密结合新的时代特征和实践发展，汲取中华传统军事 文化精华，借鉴当今世界军事理论优秀成果，是彰显中国 风格、中国气派，具有鲜明时代特色的原创性军事理论成 果，以全新视野深化了我们党对国防和军队建设规律、军 事斗争准备规律、战争指导规律的认识，开辟了党的军事 指导理论新境界，实现了马克思主义军事理论中国化时代 化的新飞跃。 习近平强军思想敏锐洞察时代、准确把握强军事业的 历史方位。当今世界，国际战略格局、全球治理体系变革 加速推进，各种安全挑战层出不穷，霸权主义、强权政治 和新干涉主义有所上升，地缘政治格局和国际经济、科技 、军事竞争形势正在发生历史性变化。大变局带来大机遇 ，也带来大挑战。当今中国正处于实现中华民族伟大复兴 关键时期，我国越是发展壮大，面对的外部阻力和压力越 大，国家安全和发展面临的内外因素比历史上任何时候都 要复杂。当前世界新军事革命深入发展，信息技术引发的 变革冲击着军事领域各个方面，速度之快、范围之广、程 度之深、影响之大，为第二次世界大战结束以来所罕见。 国内外环境交互作用对国际政治军事格局产生重大影响 ，给我国的发展和安全带来新的严峻挑战。军强才能国安 ，能战方能止战。经过持续不断努力，现在我军现代化水 平大幅提高，正在加快机械化信息化智能化融合发展步伐 。当然，也必须清醒看到我军现代化水平与国家安全需求 的差距，与世界先进军事水平的差距。习主席以强烈问题 意识对我军自身建设作出科学判断，是对新时代强军事业 发展状况的准确把握。站在新的历史起点上推进强军事业 ，面临一系列亟待回答的时代课题。比如，如何不断推进 强军事业，建设世界一流军队；如何紧跟当代军事发展潮 流，掌握国际军事战略竞争主动权；如何适应新时代国防 和军队建设的新“三步走”战略和实现中华民族伟大复兴的新 要求，为党和国家事业发展提供坚强战略支撑；等等。这 些时代课题对党的军事指导理论的创新发展提出新的要求 。习近平强军思想根据时代条件、发展环境和使命任务的 新变化，在民族复兴整体布局中运筹强军事业，在国家总 体安全中谋划和推进强军事业，体现了对强军事业历史方 位的科学把握。 习近平强军思想实现了马克思主义军事理论中国化时 代化的新飞跃。勇于推进实践基础上的理论创新，在回答 重大时代课题中坚持和发展马克思主义，是我们党的优良 传统。人民军队之所以不断发展壮大，关键在于始终坚持 以党的军事理论为指导。在中国革命、建设和改革的不同 历史时期，我们党创造性地把马克思主义基本原理和中国 军事实践相结合，创立了一系列中国化的马克思主义军事 理论成果，回答和解决了不同历史时期我军建设发展的时 代课题，极大丰富了马克思主义军事理论的思想宝库。党 的十八大以来，习主席以伟大历史主动精神、巨大理论勇 气和高超战略智慧，对强军事业作出深邃思考和战略筹划 ，系统回答了新时代建设强大人民军队的重大时代课题。 围绕新时代国防和军队建设历史方位作出新的重大判断 ，为推进强军事业确立新的客观基点；围绕国防和军队建 设一系列重大问题作出新的理论概括，为推进强军事业明 确新的行动纲领；围绕国防和军队现代化作出新的战略安 排，为推进强军事业明确新的目标路径。习近平强军思想 立论于马克思主义基本原理，立足于新时代国防和军队鲜 活实践，涵盖国防和军队建设、改革和军事斗争准备各方 面，贯通军事力量建设和运用全过程，统筹国内国际两个 大局，统筹发展和安全两件大事，统筹国防建设和经济建 设两大领域，统一于强国强军、坚持和发展中国特色社会 主义伟大事业，深刻阐述了强军兴军的使命任务、目标方 向、原则制度、根本指向、战略布局、重要路径等。 2.习近平强军思想指引新时代强军事业取得历史性成 就、发生历史性变革 党的军事指导理论是在解决时代和军事实践发展提出 的重大问题中不断发展的，也是在指导军事实践发展中彰 显其科学价值和巨大威力的。党的十八大以来，在以习近 平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平强军思想指 引下，我军不断向世界一流目标奋进，解决了一些多年来 想解决但一直没有很好解决的问题，解决了许多过去认为 不可能解决的问题，坚决履行党和人民赋予的新时代使命 任务，人民军队在强军之路上迈出坚实步伐，谱写了当代 中国军事实践发展新篇章。十年来，我军踔厉奋发，坚定 不移走中国特色强军之路，强军事业取得彪炳史册的成就 。这些历史性成就的取得，根本在于以习近平同志为核心 的党中央的坚强领导，在于习近平强军思想的科学指引。 习近平强军思想是新时代强军兴军的强大思想武器。 筑牢军队听党指挥的政治基础。习主席领导召开古田 全军政治工作会议，确立新时代政治建军方略，强调党对 军队的绝对领导，带领全军革弊鼎新，正本清源，重整行 装再出发。加强政治建军，从思想上政治上建设和掌握部 队，始终沿着正确政治方向前进；坚定不移正风肃纪、大 力推进政治整训，坚决查处严重违法违纪案件并彻底肃清 其流毒影响，整顿思想、组织和纪律，净化政治生态；领 导召开中央军委党的建设会议、中央军委基层建设会议 ，健全党领导军队的制度体系，全面加强军队党的领导和 党的建设工作，确保党的领导全面落实，夯实了人民军队 听党指挥、维护核心的思想政治基础。 立起备战打仗的鲜明导向。习主席对备战打仗高度重 视，大力纠治和平积弊，确立战斗力这个唯一的根本的标 准，使强军实践向提高战斗力聚焦；发出把人民军队建设 成为世界一流军队的强军号令，带领全军扭住能打仗、打 胜仗这个根本指向，拓展和深化军事斗争准备，把新时代 军事战略思想立起来，把新时代军事战略方针立起来，把 备战打仗指挥棒立起来，把抓备战打仗的责任担当立起来 ；大力推进实战化军事训练，扎实做好各方向各领域军事 斗争准备，我军威慑和实战能力显著提升，在重大斗争中 展示了维护国家主权、领土完整和统一的坚强决心意志。 特别是习主席亲自决策指挥重大军事行动和重大演训活动 ，坚定灵活开展军事斗争，有效应对突发情况，以顽强斗 争精神、强大军事能力捍卫了国家主权、安全和发展利益 。 实现我军整体性革命性重塑。习主席着眼设计和塑造 我军未来，着力解决体制性障碍、结构性矛盾、政策性问 题，全面深化国防和军队改革，打响了领导指挥体制改革 、规模结构和力量编成改革、军事政策制度改革“三大战役 ”，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，调整组建 新的战区、军兵种和军委机关职能部门，领导指挥体制实 现历史性变革；调整军兵种比例、调整组建联勤保障部队 ，重构重塑武警部队，部队规模结构和力量编成得到优化 。军队改革实现我军力量体系重塑，打造以精锐作战力量 为主体的军事力量体系，形成中国特色社会主义军事制度 体系基本框架，使我军体制、结构、格局、面貌焕然一新 。这一轮改革的力度、广度、深度，在我军90多年历史上 是空前的，在世界军事改革史上也是罕见的。 推进国防和军队建设提质增效。习主席亲自谋划国防 和军队建设新“三步走”战略安排，使强军实践植根于强国实 践。构建一体化的国家战略体系和能力，推进军民融合深 度发展，确立我军建设发展战略指导，加快机械化信息化 智能化融合发展，抓好国防和军队“十三五”“十四五”规划建 设，新型作战力量不断壮大，后勤建设加快转型，主战武 器装备加快更新换代，新型战机、新型舰艇、新型导弹等 大国重器纷纷亮相，人才培养、国防动员、军事外交、军 事理论研究等工作取得重要进展，我军现代化建设步入快 车道。 大力弘扬人民军队优良传统和作风。全军官兵坚持全 面从严治党、全面从严治军，认真落实中央八项规定精神 和军委十项规定要求，坚决纠治“四风”，持之以恒推进作风 建设，新风正气不断上扬，生机活力不断释放。牢牢扭住 治军方式“三个根本性转变”不放松，持续用力、久久为功 ，国防和军队建设法治化水平得到提高。反腐败斗争取得 压倒性胜利并全面巩固，军政军民关系更加巩固，在脱贫 攻坚、抢险救灾、抗击疫情、支援地方经济社会发展等各 个方面展现了人民子弟兵优良作风，立起了人民军队的好 样子。 3.以高度政治自觉深入学习贯彻习近平强军思想 把学习贯彻习近平强军思想作为首要政治任务和长期 战略任务。在新的历史起点上推进强军事业，需要以高度 政治自觉和历史主动精神，进一步深刻认识习近平强军思 想的重大意义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委 主席负责制，以理论清醒确保政治坚定，毫不动摇坚持党 对人民军队绝对领导的根本原则和制度，一切行动听从党 中央、中央军委和习主席指挥，坚决同一切违背和损害“两 个确立”“两个维护”的言行做斗争，更加自觉地把习近平强 军思想贯彻到国防和军队建设各领域和全过程，不断开创 强军事业新局面。 抓住转化运用这个关键深入推进强军事业。学习贯彻 习近平强军思想重在实践、贵在落实。要坚持理论联系实 际，抓住转化运用这个关键，以改进学风为突破口，把理 论与实践深度对接，在学思用贯通、知信行统一中立牢根 本指导，确保在进入头脑、进入工作、提升素质、推动实 践上见成效，努力把学习成效转化为推动军队建设、改革 和军事斗争准备的实际行动；强化思想导向，增强锤炼党 性、修为品德、净化灵魂的内生动力，把学习成果转化为 新时代革命军人的坚定理想信念、绝对忠诚品格和崇高价 值追求；强化问题导向，把是否真正解决问题、推进强军 事业发展作为衡量学习贯彻成效的重要尺度，把学习成果 转化为推进强军事业的先进理念、正确思路和有力举措 ，通过解决一个个实际问题，提高我军履行新时代使命任 务的能力，不断推进强军事业发展，以实际行动迎接党的 二十大胜利召开。 依靠顽强斗争打开事业发展新天地 ——学习贯彻习主席在省部级主要领导干部专题研讨班上 重要讲话精神系列谈② 2022-08-08 “全党必须增强忧患意识，坚持底线思维，坚定斗争意 志，增强斗争本领，以正确的战略策略应变局、育新机、 开新局，依靠顽强斗争打开事业发展新天地”，习主席在省 部级主要领导干部专题研讨班上的重要论述，为进行具有 许多新的历史特点的伟大斗争提出了明确要求、提供了方 法思路。 斗争是破和立的纽带，有矛盾就会有斗争。毛泽东同 志说过：“什么叫工作，工作就是斗争。”党员干部不论在哪 个岗位、担任什么职务，遇到的斗争必然是多方面的。没 有斗争，就无法防范风险，就难以赢得主动，也不可能开 创美好前景。只有积极投身到各种斗争中去，才能有效应 对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛 盾，胜利实现我们党确定的目标任务。 我们党诞生于国家内忧外患、民族危难之时，一出生 就铭刻着斗争的烙印，一路走来就是在斗争中求得生存、 获得发展、赢得胜利。革命战争年代，我们党同反动军阀 斗、同日本侵略者斗、同国民党反动派斗，斗出一片新天 地，建立了新中国。和平建设和改革开放时期，我们党带 领人民披荆斩棘、敢闯敢试，杀出一条血路，闯出一条新 路。进入新时代，习主席领导全国军民敢于斗争、善于斗 争，反“四风”力度空前，反腐败雷霆万钧，“三大攻坚战”成 效显著，军队体系重塑重构……实践证明，无论是抗外侮 、斗强敌、平风波，还是闯新路、搞开放、谋发展；无论 是战洪水、防非典、抗地震，还是化危机、应变局、育新 机，越是在重大斗争、重大关口，越彰显出中国共产党领 导中国人民敢于斗争、敢于胜利、愈难愈勇、愈挫愈奋的 昂扬斗志。 马克思曾经说过，“如果斗争只是在有极顺利的成功机 会的条件下才着手进行，那么创造世界历史未免就太容易 了”。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、 时代之变、历史之变的特征更加明显。我国发展面临新的 战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求 、新的战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛 盾和问题比以往更加错综复杂。新征程上，少不了“娄山关 ”“腊子口”，“黑天鹅”“灰犀牛”也会不期而至。该我们进行 斗争的，就不能退避三舍，而应该挺身而出、果断亮剑 ，毫不动摇、毫不退缩，直至取得胜利。 斗争是对与错的博弈、进与退的比拼、生与死的较量 ，讲究方法策略，考验能力本领。正如习主席所说，“斗争 是一门艺术，要善于斗争”。事实上，斗争在不同时代、不 同领域、不同任务中有着不同的要求、不同的表现，既包 括血性胆魄，又包括理性智慧。真正的斗争，可以是一种 定力，“猝然临之而不惊，无故加之而不怒”；也可以是一种 静气，“泰山崩于前而色不变，麋鹿兴于左而目不瞬”。相反 ，开展斗争如果不得章法，把策略方法抛在一边，一把好 牌也会打成烂牌。这就要求我们抓主要矛盾、抓矛盾的主 要方面，坚持有理有利有节，合理选择斗争方式、把握斗 争火候，在原则问题上寸步不让，在策略问题上灵活机动 ，做到坚持增强忧患意识和保持战略定力相统一、坚持战 略判断和战术决断相统一、坚持斗争过程和斗争实效相统 一。 军事斗争是进行伟大斗争的重要方面。一个奔赴伟大 复兴的民族，要靠斗争才能赢得尊严；一支矢志世界一流 的军队，要靠斗争才能赢得主动。如今，随着我国发展壮 大，捍卫和平、维护安全、慑止战争的手段和选择增多了 ，我们可以灵活运用、纵横捭阖，但军事斗争始终是最后 选项，军事手段始终是保底手段。 言武备者，练为最要。军事训练是锻造硬核实力的重 要途径和抓手，是未来战争的预演，是最直接的军事斗争 准备。习主席连续5年发布开训动员令，每一次都明确了新 年度军事训练的方向、任务和要求，引领激励全军官兵坚 持以战领训、以训促战，不断深化新时代练兵实践。全军 各级应紧盯科技之变、战争之变、对手之变，立足最困难 、最复杂的情况做好最扎实、最全面的训练准备，全面锤 炼顶用过硬的精锐力量，抓紧建强联合作战的体系支撑 ，大力创新高敌一筹的策略战法，不断累积胜战优势、掌 握战略主动，时刻保持箭在弦上、引而待发的高度戒备态 势，以更强大的能力、更可靠的手段捍卫国家主权、安全 、发展利益。 为党和国家兴旺发达、长治久安提供有力 保证 （深入学习贯彻党的十九届六中全会精神） 2022-08-05 党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年 奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“党的十八大以来 ，国家安全得到全面加强，经受住了来自政治、经济、意 识形态、自然界等方面的风险挑战考验，为党和国家兴旺 发达、长治久安提供了有力保证。”以习近平同志为核心的 党中央坚持底线思维、居安思危、未雨绸缪，坚持国家利 益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济 安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以 促进国际安全为依托，统筹发展和安全，统筹开放和安全 ，统筹传统安全和非传统安全，统筹自身安全和共同安全 ，统筹维护国家安全和塑造国家安全，国家安全得到全面 加强，有效应对一系列重大风险挑战，新时代国家安全工 作取得历史性成就、发生历史性变革。 国家安全理论实现重大创新 进入新时代，我国国家安全内涵和外延比历史上任何 时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内 外因素比历史上任何时候都要复杂。内部安全和外部安全 相互叠加，传统安全和非传统安全相互交织，“黑天鹅”“灰 犀牛”事件时有发生，维护国家安全的任务更加艰巨。新形 势下我国国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多，人 民群众的安全需求日益增长，迫切需要科学的安全理论指 引。正是在对时代发展大势的准确把握中，在对中国特色 国家安全道路的不懈探索中，总体国家安全观应运而生 ，为从党和国家工作全局上认识国家安全、定位国家安全 、把握国家安全提供了强大思想武器。 总体国家安全观顺应时代之变、满足理论之需、切合 实践之要，科学回答了维护和塑造国家安全所面临的一系 列重大问题，是马克思主义国家安全理论中国化的最新成 果，是中国共产党和中国人民捍卫国家主权、安全、发展 利益百年奋斗实践经验和集体智慧的结晶。总体国家安全 观是习近平新时代中国特色社会主义思想的“国家安全篇 ”，是我们党深刻总结中外历史经验教训，在新时代创立并 不断推动完善的中国特色国家安全理论，是新时代国家安 全工作的根本遵循和行动指南。 总体国家安全观是系统完整、逻辑严密、相互贯通的 科学理论体系。这一理论体系在具有许多新的历史特点的 伟大斗争中产生，并随着新时代国家安全的伟大实践与时 俱进、丰富发展。2014年4月15日，习近平总书记在中央国 家安全委员会第一次会议上创造性提出，必须坚持总体国 家安全观。总体国家安全观形成了“五大要素”和“五对关系 ”的内容，即坚持以人民安全为宗旨，以政治安全为根本 ，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障 ，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道 路；既重视外部安全，又重视内部安全；既重视国土安全 ，又重视国民安全；既重视传统安全，又重视非传统安全 ；既重视发展问题，又重视安全问题；既重视自身安全 ，又重视共同安全。 习近平总书记在十九届中央国家安全委员会第一次会 议上提出坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机 统一，进一步发展了总体国家安全观。党的十九届五中全 会首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发 展的指导思想，并提出“把安全发展贯穿国家发展各领域和 全过程”。习近平总书记在主持中央政治局第二十六次集体 学习时就贯彻总体国家安全观提出“十个坚持”的要求，明确 了总体国家安全观的核心要义。以习近平同志为核心的党 中央对国家安全工作的规律性认识不断深化，不断丰富发 展总体国家安全观，实现党的国家安全理论持续创新发展 。 国家安全体系和能力现代化扎实推进 加快构建科学高效的国家安全体系，切实提升国家安 全能力，是贯彻总体国家安全观的必然要求，是实现国家 治理体系和治理能力现代化的重要方面。以习近平同志为 核心的党中央大力推进国家安全体系和能力现代化，把防 风险摆在突出位置，构建起系统完备、科学规范、运行有 效的国家安全制度体系，国家安全的制度保障全面加强 ，维护国家安全的能力全面提升。 党对国家安全工作的绝对领导得到加强。适应国家安 全新形势新任务，党的十八届三中全会决定成立中央国家 安全委员会，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体 制，这在我们党的历史上是第一次。习近平总书记亲自担 任中央国安委主席。以习近平同志为核心的党中央科学研 判时与势，辩证把握危与机，打赢了一场又一场硬仗，化 解了一个又一个风险，有力捍卫了国家主权、安全、发展 利益，维护了政治安全、社会安定、人民安宁。实践充分 证明，党的绝对领导是做好国家安全工作的根本原则，是 维护国家安全和社会安定的根本保证。 国家安全工作机制不断完善。以习近平同志为核心的 党中央注重加强顶层设计，完善国家安全法治体系、战略 体系和政策体系，建立国家安全工作协调机制和应急管理 机制，国家安全工作更加集中、更加高效、更加主动。 2015年通过的国家安全法明确了维护国家安全的基本原则 和任务，规定了国家安全的基本制度。一大批重要法律相 继出台，如反恐怖主义法、境外非政府组织境内活动管理 法、网络安全法、国家情报法、核安全法、生物安全法、 反外国制裁法、数据安全法等。这些法律的颁布实施，为 构建中国特色国家安全法律制度体系立柱架梁，谱写了国 家安全法治建设新篇章。各领域国家安全工作协调推进 ，国家安全战略体系、政策体系日渐完善。2015年1月，中 央政治局会议审议通过《国家安全战略纲要》。国家安全 工作合力和整体效能进一步增强，围绕重点领域加强部门 协同，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险 防控协同机制、风险防控责任机制，做到既能发现问题、 预测风险，又能解决问题、排除风险，有效维护国家安全 。 国家安全的人民防线更加巩固。习近平总书记强调 ：“深入开展国家安全宣传教育，切实增强全民国家安全意 识。”强化人民群众的国家安全意识，是国家安全工作的固 本之策和长久之计。首次设立全民国家安全教育日，首次 制定大中小学国家安全教育指导纲要，首次设立国家安全 学一级学科，实现了国家安全宣传教育进机关、进农村、 进社区、进企业、进学校、进军营、进网络，人民群众国 家安全意识显著增强。坚持国家安全一切为了人民、一切 依靠人民，动员全党全社会共同努力，汇聚起维护国家安 全的强大力量，夯实国家安全的社会基础。 切实维护和塑造国家安全 在总体国家安全观指引下，在集中统一、高效权威的 国家安全体制机制带动下，我们坚定不移走中国特色国家 安全道路，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态 安全，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方 面的风险挑战考验。 着力防范化解重大风险。习近平总书记反复强调防范 化解重大风险的极端重要性，要求坚持下好先手棋、打好 主动仗，坚持底线思维、居安思危、未雨绸缪，防止各类 “黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。政治安全是根本，人民安全是 宗旨，国家利益至上是准则，坚持三者有机统一既是总体 国家安全观的思想精髓，也是实现长治久安的关键所在。 我们坚持捍卫国家主权和领土完整，维护边疆、边境、周 边安定有序。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人 民至上、生命至上，统筹经济发展和疫情防控取得世界上 最好的成果。坚持统筹各领域安全，将生物安全等新型安 全纳入总体国家安全的范畴，强化相关体制机制建设，补 足国家安全的短板弱项。制定香港国安法，设立驻港国安 公署，完善香港选举制度，扭转了香港在国家安全领域长 期“不设防”的严峻局面，推动香港局势实现由乱到治的重大 转折。 以高水平安全护航高质量发展。以习近平同志为核心 的党中央把国家安全置于中国特色社会主义事业全局中来 把握，明确要求统筹发展和安全，办好发展和安全两件大 事。扎实做好“六稳”“六保”工作，加强关键核心技术攻关 ，强化对生物安全、数据安全、人工智能安全、粮食安全 、能源安全等的维护，进一步巩固发展的安全底板。统筹 开放和安全，发挥好外商投资国家安全审查、反垄断审查 、公平竞争审查等制度作用，切实维护国家安全和发展利 益。统筹自身安全和共同安全，倡导共同、综合、合作、 可持续的全球安全观，提出全球安全倡议，推动构建人类 安全共同体，为解决全球问题指明了前进方向，为共创美 好世界贡献中国智慧、中国方案、中国力量。 斗争精神和斗争本领不断增强。通过维护和塑造国家 安全的斗争实践，全党全国人民的斗争精神和斗争本领显 著增强。面对来自外部的各种围堵、打压、捣乱和颠覆活 动，面对霸权国家的霸凌行为，我们以斗争求和平，坚持 原则、寸步不让、精准反制。面对传统与非传统安全风险 交织，大国竞争日趋激烈，全球性挑战日益凸显，我们贯 彻总体国家安全观，统筹应对传统和非传统安全挑战，确 保应对传统安全挑战更加主动，应对非传统安全挑战的能 力与时俱进。我们发扬不信邪、不怕鬼的精神，坚决同企 图颠覆中国共产党领导和我国社会主义制度、企图迟滞甚 至阻断中华民族伟大复兴进程的一切势力斗争到底，以前 所未有的意志品质维护国家主权、安全、发展利益，敢于 斗争、敢于胜利，为全面建设社会主义现代化国家创造有 利环境。 退役军人工作服务建军百年奋斗目标责任 重大 2022-08-03 习近平总书记强调，实现建军一百年奋斗目标，是党 中央和中央军委把握强国强军时代要求作出的重大决策 ，是关系国家安全和发展全局的重大任务，是国防和军队 现代化新“三步走”十分紧要的一步；中央和国家机关、地方 各级党委和政府要强化国防观念，贯彻改革要求，履行好 国防建设领域应尽职责。退役军人工作服务国防和军队建 设，是推进强军兴军伟业的重要支撑，必须深入贯彻习近 平总书记重要指示精神，以党在新时代的强军目标为引领 ，聚焦建军百年奋斗目标，主动适应新形势、满足新要求 、实现新发展，在新征程上为服务强军兴军作出新的更大 贡献。 紧紧跟上服务建军百年奋斗目标的时代要求 建军百年奋斗目标，是党中央统筹“两个大局”对国防和 军队现代化作出的重大战略部署，拎起了国防和军队阶段 性建设的总纲，也为退役军人工作注入新的时代内涵。 建军百年奋斗目标赋予退役军人工作新的历史责任。 退役军人工作是党和国家事业的重要组成部分，在近百年 波澜壮阔的发展历程中，始终以党的目标为目标、以党的 任务为任务，与国防和军队建设相伴相生。建军百年奋斗 目标的提出，揭示了国防和军队建设新的历史方位和阶段 性特点，蕴涵着实现富国和强军相统一的战略意图，凝结 着党和人民的期许重托，承载着强军兴军的不懈追求。在 全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标 的历史进程中，退役军人工作必须贯彻总体国家安全观 ，把服务国防和军队建设摆在更加重要而紧迫的位置，紧 跟国防和军队现代化进程，在思想理念上与其相适应，在 发展模式上与其相协调，在制度机制上与其相耦合，在实 践举措上与其相匹配，高起点谋划、高标准推进、高质量 落实，切实履行好党和人民赋予的崇高历史责任。 建军百年奋斗目标标定退役军人工作新的方向任务。 国防和军队建设重点任务，决定退役军人工作的主要任务 。建军百年奋斗目标的提出，体现党的历史使命、国家战 略需求和军队使命任务的有机统一，明确在新的历史阶段 加强国防和军队建设的聚焦点和着力点。退役军人工作必 须紧盯提高军队捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能 力这个核心指向，着力增强对改革强军的助推力，重点围 绕服务军事人员现代化，扎实做好退役军人移交安置、就 业创业、服务保障、教育管理等工作，以更实举措吸引更 多优秀青年投身军营，壮大军队人才方阵；着力增强对练 兵备战的支撑力，聚焦部队急需、备战急用、官兵急盼 ，优化整合系统资源，广泛调动社会力量，帮助部队解决 实际困难，切实维护军人军属合法权益，推动形成拥军支 前、助力打赢的生动局面，全力保障部队履行核心职能。 建军百年奋斗目标指明退役军人工作新的方法路径。 改革创新是引领发展的根本动力。建军百年奋斗目标的提 出，暗含着推动国防和军队建设实现全局性深刻变革的战 略考量。退役军人工作必须着眼军队建设改革和军事斗争 准备新要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力寻 求新方法、开辟新路径、实现新突破，增强服务国防和军 队建设的能力水平。革新思想理念，保持思想敏锐性和开 放度，强化创新发展、系统发展、精细发展、依法发展、 安全发展的思维观念，以思想新飞跃开创服务国防和军队 建设新局面。强化创新驱动，着眼军队作战指挥、力量体 系、政策制度等方面深刻变革，准确识变、科学应变、主 动求变，以改革创新增强发展动力、提升能力供给，助力 部队战斗力加速生成。 坚决扛起服务建军百年奋斗目标的历史重任 服务建军百年奋斗目标，退役军人工作必须深入贯彻 习近平强军思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论 述，紧跟强国兴军事业发展进程，围绕中心、服务大局 ，勇于担当、善于作为，在新的历史阶段跑出新时代退役 军人工作的加速度，为奋力推动党中央决策部署落地见效 发挥应有作用。 承接改革强军任务。服务改革强军是退役军人事务部 门责无旁贷的政治责任，必须落实好担负重任，推动国防 和军队改革效能充分释放。主动适应新体制，着眼军事斗 争准备需要，加快推动退役军人工作融入军队联合作战指 挥体系，探索建立平时服务保障、战时拥军支前的军地协 调机制，努力构建军地联动、快速响应的工作格局，为快 速有效应对安全威胁提供强有力制度机制保障。积极回应 新需求，发挥军政军民团结政治优势，紧贴部队练兵备战 实际，协调动员全社会资源力量，协助移防换防部队和新 调整组建单位改善工作生活条件，调整退休军人移交安置 制度，实现退休军人随退随审、即交即接，全力保障部队 专心谋打赢、练打赢。跟进出台新政策，充分对接军事政 策制度改革要求，扎实推进退役军人工作政策制度改革 ，在战时移交安置、抚恤优待、拥军支前、褒扬纪念等方 面拿出实实在在举措，一旦有事能够随时拉得出、上得去 、保得好。 释放系统资源效能。退役军人事务系统蕴藏着巨大的 国防潜能，要广泛深度挖掘，为推动军队战略能力加速生 成提供有力保障。发挥退役军人作用，精准掌握退役军人 服役时的专业方向、退役后的工作去向、召必回的思想动 向，把具有信息通信、装备维修、卫生勤务等专业技能的 退役军人作为国防后备力量储备起来，加强重点倾斜和帮 助，加强经常性思想政治教育，确保紧急时刻能够发挥关 键作用。优化军供保障体系，合理规划军供站建设布局 ，织密供给保障网络，推进基础设施升级改造，不断创新 保障模式、丰富保障项目、拓展保障渠道、提升保障质量 ，实现战时支前和应急保障能力提升。拓展优抚医院功能 ，强化“为军”意识，着眼满足优抚需求，稳妥推进优抚医院 改革，盘活现有医疗资源，合理规划优抚医院布局，科学 构建医疗体系，加快实施优抚医院提质改造工程，努力打 造服务部队练兵备战的重要阵地，为部队遂行任务提供有 效卫勤保障。解除官兵后顾之忧。发扬拥军优属光荣传统 ，一如既往为广大官兵排忧解难，切实让他们心无旁骛、 专司打赢，不断谱写“爱我人民爱我军”的时代新篇。提高退 役安置质量，自觉站在党和国家事业发展全局的高度，把 接收安置退役军人作为政治任务，建立与服役贡献挂钩、 与个人德才匹配的机制，优化安置方式、拓宽安置渠道 ，努力实现退役军人妥善安置、合理使用、人尽其才、各 得其所。助力随军家属就业，推动公务员、事业编制身份 的军属随军后身份属性保持不变并安排到相应单位工作 ，完善其他身份属性随军家属就业安置保障措施，加强职 业技能培训和就业指导，大力支持随军家属自主创业，积 极开发公益性岗位托底安置就业困难随军家属，切实把这 件暖兵心、稳军心的实事办好。推进子女教育优待，完善 政策制度，加强配套保障，推动实施军人子女成长成才托 举工程，优化各教育阶段军人子女教育优待体系，共同推 进“八一爱民学校”建设，多措并举保障军人子女能够接受更 加优质教育。 营造尊崇尊重氛围。实现尊崇军人职业、尊重退役军 人的目标，既需要退役军人事务部门矢志奋斗，也需要广 泛凝聚社会共识。常态化做好典型宣传，做强“老兵永远跟 党走”活动品牌，开展退役军人题材话剧《兵心》展演，组 织传唱《退役军人之歌》，深入宣传老英雄张富清、“最美 退役军人”等典型事迹，广泛宣扬军人敢于牺牲、无私奉献 的精神风貌，发挥先进模范示范教育作用。充分彰显价值 导向，持续开展新兵入伍欢送、光荣牌匾悬挂、立功受奖 报喜、退伍返乡欢迎、节日走访慰问、重大庆典邀请、事 迹入地方志等礼遇仪式活动，进一步增强全社会对军人、 退役军人的价值认同，营造参军受尊崇、退役受尊重的浓 厚氛围。大力弘扬英烈精神，用好烈士纪念设施等红色资 源，建立常态化英烈宣传机制，健全烈士祭扫制度和礼仪 规范，深入开展“崇尚英烈、缅怀英烈、学习英烈、捍卫英 烈”活动，讲好党的故事、革命的故事、英烈的故事，用英 烈精神激发爱国主义情怀，推进红色基因和革命传统代代 相传。 服务广大退役军人。把退役军人服务保障好，是实现 建军百年奋斗目标的题中应有之义。完善就业扶持政策 ，坚持政府帮扶、市场引导、社会支持等渠道相结合，不 断推动出台优惠政策举措，推进“权威推荐+自主选择”和“教 培先行、岗位跟进”等就业扶持模式，拓宽行业教育合作领 域，加强职业技能培训，搭建就业信息平台，促进退役军 人实现更加充分、更高质量就业。健全待遇保障制度，逐 步建立城乡统一、动态增长的待遇保障标准体系，缩小城 乡差别、地区差异；撬动市场资源和社会力量，充实退役 军人关爱基金池子，持续开展“情暖老兵”公益行动，加大对 困难退役军人帮扶援助力度，兜住生活保障底线，推动发 展成果更多更好更公平惠及全体退役军人。提升服务保障 质效，聚焦退役军人所需所盼、所思所想，拓展服务项目 、创新服务模式，推进服务保障体系标准化规范化建设 ，既尽力而为又量力而行，多解决一些“牵肠挂肚”的难事、 多做一些“雪中送炭”的实事，确保我们“干的事”精准对接退 役军人“盼的事”，一件接着一件办、一年接着一年干，让退 役军人获得感幸福感满足感更加充实、更可持续。 全面增强服务建军百年奋斗目标的前进动能 退役军人事务部门必须统一思想意志，强化使命担当 ，汇聚磅礴力量，朝着实现建军百年奋斗目标砥砺前行。 坚持党的领导。充分发挥各级党委退役军人事务工作 领导机构在顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进等 方面作用，进一步健全退役军人工作组织管理体系，着力 增强退役军人事务系统各级党组织领导力、组织力、执行 力，把党的领导落实到退役军人工作各领域各方面各环节 ，确保党对退役军人工作领导的政治优势、组织优势，转 化为奋进建军百年奋斗目标的制胜优势。 强化政治建设。牢固树立政治机关意识，走好捍卫“两 个确立”、践行“两个维护”的第一方阵，不断提高政治判断 力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上 同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的 政治纪律和政治规矩，做到党中央提倡的坚决响应、党中 央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。把贯彻落实 习近平总书记关于退役军人工作重要论述和党中央决策部 署作为首要政治责任、政治任务、政治纪律来抓，不折不 扣落到实处，持之以恒做好新时代退役军人工作。 深化理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会 主义思想，特别是习近平强军思想和习近平总书记关于退 役军人工作重要论述，努力掌握蕴含其中的立场观点方法 、道理学理哲理，做到知其言更知其义、知其然更知其所 以然，并以此指导实践、破解难题，切实找准退役军人工 作在强军兴军实践中的角色定位，把能够做什么、做到什 么程度、怎么组织实施等重大理论和现实问题搞清楚、研 究透，从科学理论中汲取服务强军兴军的智慧力量。 搞好军地统筹。牢固树立“一盘棋”思想，充分发挥退役 军人事务部门承接军地的天然优势，当好密切军地联系的 “黏合剂”，完善相关工作运行机制，健全重大问题研究会商 、重点任务协调落实等制度，积极推动搞好军地战略层面 筹划、深化军地资源要素共享、强化军地政策制度协调 ，汇聚军地合力、形成体系能力、发挥整体效应，努力构 建横向衔接、纵向贯通、军地同心的工作格局。 加强法治保障。发挥法律法规的规范、引导和保障作 用，聚焦国防和军队建设需要，以退役军人保障法、军人 地位和权益保障法为总纲，统筹做好相关法规立改废释 ，体系化推进各类政策衔接配套，定实助力强军、支持备 战的政策措施，完善战时退役军人工作总体方案和专项预 案，构建系统完备的政策制度体系，抓好法律法规落地 ，在法治轨道上服务国防和军队现代化加快推进。 人民安全是国家安全的基石 2022-08-03 我国群众安全感由2012年的87.55%上升至2021年的 98.62%，10年来始终保持高位。在日前举办的新闻发布会 上，公安部有关负责人表示，党的十八大以来，在以习近 平同志为核心的党中央的坚强领导下，全国公安机关深入 推进平安中国建设，着力提升社会治理社会化、智能化、 法治化、专业化水平，不断增强人民群众获得感、幸福感 、安全感。国际社会普遍认为中国是世界上最安全的国家 之一。 “我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展 中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。”党的十八 大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家安全 问题，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的 责任担当，提出总体国家安全观，并将其纳入坚持和发展 中国特色社会主义基本方略，从全局和战略高度对国家安 全作出一系列重大决策部署。“要坚持总体国家安全观，以 人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础 ，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依 托，走出一条中国特色国家安全道路”“人民安全是国家安全 的基石”等一系列重要论断极具前瞻性、思想性和指导性 ，为我们维护和塑造国家安全提供了重要遵循。在此引导 下，10年来我国国家安全得到全面推进，经受住了来自多 方面的挑战和考验，为党和国家事业兴旺发达、长治久安 提供了有力保证。 回顾党史，尽管不同发展时期，中国共产党面临的时 代背景和主要任务不同，但高度重视并保障人民安全的决 心和行动始终未变，并为此不懈努力。进入新时代，中国 共产党坚持以人民安全为宗旨，坚决维护人民根本利益 ，奋力开拓国家安全工作新局面，让人民享有更多的安全 感。 非凡10年，我们如期打赢了脱贫攻坚战，历史性消除 了绝对贫困，如期全面建成小康社会。非凡10年，我们提 出并推动构建人类命运共同体，努力为中华民族伟大复兴 创造良好安全环境。面对新冠肺炎疫情，党中央坚持人民 至上、生命至上，坚持统筹疫情防控和经济社会发展，疫 情防控取得重大战略成果。可以说，世界上没有哪一个政 党、哪一种政治力量，能像中国共产党这样对人民的历史 主体地位认识得如此深刻。 人民是推动历史发展的决定性力量。无论是推动高质 量发展、消除金融领域隐患、保障和改善民生、加强生态 环境治理，还是维护国家安全、应对重大自然灾害、全面 依法治国等，都有赖于充分发挥广大人民群众的积极性、 主动性、创造性。正是因为依靠人民，我们实现了综合国 力提升、人民生活改善，创造了世所罕见的经济快速发展 奇迹和社会长期稳定奇迹。当前，也正是因为坚持群众路 线，依靠人民群众，充分发动人民群众，我们才实现了疫 情防控和经济社会发展的高效统筹。也因此，必须切实维 护广大人民群众安全权益，始终把人民作为国家安全的基 础性力量。 伴随国际经济、科技、文化、安全、政治等格局的深 刻调整，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，各种 可以预见和难以预见的风险因素明显增多。国内外环境的 深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，我 们必须辩证认识和把握国内外大势，深刻认识错综复杂的 国际环境下的新矛盾及新挑战，准确把握国家安全形势变 化新特点新趋势，增强机遇意识和风险意识，统筹中华民 族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，全面落实 总体国家安全观，坚持政治安全、人民安全、国家利益至 上的有机统一。 在全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百 年奋斗目标进军中，我们要时刻保持“船到中流浪更急、人 到半山路更陡”的清醒认识，增强忧患意识，提高见微知著 能力，把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，把 安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，系统构建集安全 和发展于一体的大安全格局，不断增强人民安全感。 建设强大的人民军队 2022-08-02 1850年，马克思恩格斯在《共产主义者同盟中央委员 会告同盟书》中指出：“必须立刻使整个无产阶级用步枪、 马枪、火炮和弹药武装起来，组成由他们自己选出的指挥 员指挥的独立军团，或是组成无产阶级近卫军。这就是无 产阶级及共产主义者同盟在即将爆发的起义中和起义后所 应注意的主要问题。” 马克思恩格斯关于战争和军队等问题的理性认识，是 无产阶级及一切被压迫民族、被压迫人民进行革命武装斗 争的指南，是无产阶级军事科学的理论基石和马克思主义 的重要组成部分。 “军队是国家为了进攻或防御而维持的有组织的武装集 团”，是国家和阶级的有组织的暴力工具。恩格斯最初曾设 想在共产主义社会里不需要常规军，胜利后的无产阶级建 立既能工作又能作战的国民军即可，“一旦发生战争（当然 这种战争只能是对付那些反对共产主义的国家的），这个 社会的成员一定会保卫真正的祖国、真正的家园，因此他 们将精神焕发、坚毅勇敢作战，使受过机械化训练的现代 军队也要望风披靡”。但在总结1848—1849年欧洲革命失败 教训后，恩格斯认识到仅靠国民军不够。在《1852年神圣 同盟对法战争的条件与前景》中，他明确指出，“革命武装 力量应该由担任国内勤务的城市无产阶级自卫军和可靠的 乡村农民自卫军，以及抵抗侵略的正规军两个部分构成”。 无产阶级为了保卫社会主义国家不受侵犯，必须建立 一支自己的革命军队，必须要有强大的国防力量，这是无 产阶级解放自己并当家做主的根本需要。 1871年巴黎公社革命爆发，马克思对此高度关注。为 总结巴黎公社的经验和教训，他撰写了《法兰西内战》 ，从理论上进一步阐明无产阶级军队在夺取政权和巩固政 权中的重要性，论证了用人民武装取代资产阶级常备军的 必要性，并分析了巴黎公社失败在军事上的原因，“建立无 产阶级专政，其首要条件就是无产阶级的大军”。 19世纪末，列宁创造性继承和发展了马克思恩格斯关 于战争与军队的理论。十月革命胜利后不久，帝国主义国 家联合发动了对苏维埃俄国的武装干涉。列宁基于当时的 危急状况，指出：“没有什么比红军还重要。始终把军队问 题放在第一位，是当前每一个组织都应该做到的。”列宁认 为，捍卫新生苏维埃政权需要红军，与国外反动势力抗衡 需要红军，进行和平建设更需要红军。“要竭尽全力以求最 快地发展国家的经济，加强国防力量，建立强大的社会主 义军队。”“当我们已成为开始组织社会主义和统治阶级的代 表时，我们就要求一切人严肃对待国防。”三年时间，苏维 埃红军成功抵挡了国内外反动势力的颠覆与干涉。 马克思主义军事理论是在无产阶级和被压迫民族、被 压迫人民的革命武装斗争实践中不断发展起来的。它的发 展历史生动说明，继承马克思主义军事理论，在于结合实 际，并在运用中进行创造。中国共产党结合中国实际创造 性发展了马克思主义军事理论，在血与火的斗争中得出“党 指挥枪”这一颠扑不破的真理，领导人民推翻了“三座大山 ”，建立人民当家做主的新中国。新中国成立前夕，毛泽东 提出：“我们的国防将获得巩固，不允许任何帝国主义者再 来侵略我们的国土。”1950年，毛泽东在全国战斗英雄和劳 动模范代表会议上再次强调：“中国必须建立强大的国防军 。”事实证明，一路走来的人民军队，革命化现代化正规化 水平不断提高，有力维护了国家主权、安全、发展利益。 党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，国 防和军队建设也进入新时代。习近平总书记站在统筹中华 民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的战略高 度，鲜明提出党在新时代的强军目标，确立新时代军事战 略方针。强军之路绝不会一帆风顺，必然会遇到各种各样 “拦路虎”“绊脚石”，必须坚定信心，久久为功，勇毅前行。 坚持党对军队的绝对领导。坚持不懈用习近平强军思 想武装头脑，铸牢军魂，确保枪杆子永远听党指挥，永远 保持军队的无产阶级性质。牢固树立“革命理想高于天”的坚 定信念，大力弘扬敢打必胜的精神品质，始终保持昂扬的 革命斗志。 坚持军事理论创新与实践。深刻把握世界新军事革命 发展大势和现代战争形态新变化，不断创新和发展马克思 主义军事理论，以科学的理论指导强大军队建设。全面推 进“政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军 ”，加快军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员 现代化、武器装备现代化。 坚持富国和强军相统一。深入推进军民融合发展，构 建一体化国家战略体系和能力。不断优化国防科技工业布 局，完善国防动员体系，巩固军政军民团结。创新机制打 通“军转民”“民参军”双向通道。健全社会主义市场经济条件 下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，为建设强大 的人民军队提供有力支撑。 在党的旗帜下向着建军一百年奋斗目标前 进 2022-08-01 建设强大的人民军队，是我们党的不懈追求。95年前 的8月1日，随着南昌城头一声枪响，一支新型的人民军队 登上了中国历史舞台。中国共产党从此有了自己绝对领导 之下、忠实执行革命政治任务的武装力量，中国人民从此 有了同自己血肉相连、全心全意为人民服务的子弟兵，中 华民族从此有了实现独立解放和伟大复兴的坚强保障。习 主席在参观“领航强军向复兴——新时代国防和军队建设成 就展”时强调，再接再厉，锐意进取，埋头苦干，奋力实现 建军一百年奋斗目标。今天，已经走过95年光辉征程的人 民军队，正在习近平强军思想指引下沿着中国特色强军之 路阔步向前。 人民军队为党和人民建立了伟大的历史功勋 强国必须强军，军强才能国安。95年来，人民军队始 终是一支党和人民完全可以信赖的英雄军队，是保卫红色 江山、维护民族尊严的坚强柱石，也是维护地区和世界和 平的强大力量。在革命、建设、改革各个历史时期，人民 军队在党的绝对领导下牢记初心使命，永葆性质宗旨，一 路披荆斩棘，取得一个又一个辉煌胜利，为党和人民建立 了伟大的历史功勋。 取得武装革命斗争的胜利，为建立人民当家作主的新 中国奠定了牢固根基。革命时期，在党领导的武装革命斗 争中，英雄的人民军队以无往而不胜的英雄气概、坚韧不 拔的革命毅力、灵活机动的战略战术、英勇顽强的战斗作 风，克服了各种难以想象的艰难困苦，打败了国内外异常 凶恶的敌人，夺取了土地革命战争、抗日战争、解放战争 的伟大胜利，推翻了压在中国人民头上的三座大山，彻底 扭转了中华民族近代以来落后挨打的被动局面。 积极投身社会主义革命和建设，为巩固新生人民政权 、形成中国大国地位、维护中华民族尊严提供了坚强后盾 。新中国成立后，人民军队在新的历史条件下得到壮大和 提高，“两弹一星”等国防尖端科技不断取得突破，国防工业 从无到有逐步发展起来，由单一的陆军发展成为包括海军 、空军和其他技术兵种在内的合成军队。人民军队全面履 行保卫祖国、保卫人民和平劳动的职能，胜利进行抗美援 朝战争和多次边境自卫作战，打出了国威军威，捍卫了祖 国万里边疆和辽阔海空。 积极投身改革开放新的伟大革命，为维护中国共产党 领导和我国社会主义制度，为维护国家主权、安全、发展 利益，为维护我国发展的重要战略机遇期，为维护地区和 世界和平提供了强大力量支撑。改革开放以后，人民军队 革命化现代化正规化水平不断提高，威慑和实战能力不断 增强，日益发展成为基本实现机械化、加快迈向信息化的 强大军队。人民军队依法履行香港、澳门防务职责，有效 应对国家安全面临的各种威胁，坚决打击一切形式的分裂 破坏活动，积极参与对外军事交流合作和联合国维和行动 ，为国家改革发展稳定提供了可靠安全保障。 新时代强军事业取得历史性成就、发生历史性变革 党的十八大以来，习主席围绕新时代建设一支什么样 的强大人民军队、怎样建设强大人民军队，作出一系列新 的重大判断、新的理论概括、新的战略安排，形成了习近 平强军思想，开拓了当代中国马克思主义军事理论和军事 实践发展新境界，引领强军事业取得历史性成就、发生历 史性变革。 以思想之旗领航定向，引领人民军队重整行装再出发 。人民军队前进有方向、有力量，关键在于始终坚持先进 军事理论的指导。在习近平强军思想指引下，我党我军光 荣传统和优良作风得以恢复和发扬，人民军队重整行装再 出发。毫不动摇坚持党对人民军队的绝对领导。习主席亲 自领导召开古田全军政治工作会议，确立新时代政治建军 方略，健全党领导军队的制度体系，把“中央军事委员会实 行主席负责制”写入党章，推动贯彻军委主席负责制法治化 规范化程序化运行，全面加强军队党的领导和党的建设工 作，确保党的领导全面落实。推动人民军队政治生态根本 好转。针对党的十八大前一个时期人民军队党的领导弱化 的突出问题，以整风精神推进政治整训，深入推进军队党 风廉政建设和反腐败斗争，坚决查处郭伯雄、徐才厚、房 峰辉、张阳等严重违纪违法案件并彻底肃清其流毒影响 ，推动人民军队政治生态根本好转。充分发挥政治工作的 生命线作用。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思 想，突出学好习近平强军思想，着力构建新时代人民军队 思想政治教育体系，开展一系列主题教育和党内集中教育 ，建强各级党组织和干部队伍，培养“四有”新时代革命军人 ，锻造“四铁”过硬部队。 以顶层设计擘画蓝图，引领强军事业跑出加速度、建 出高质量。习近平强军思想是新时代强军兴军的强大思想 武器，是坚持走中国特色强军之路、全面推进国防和军队 现代化的行动纲领。在习近平强军思想指引下，人民军队 实现整体性革命性重塑。习主席着眼设计和塑造人民军队 未来，着力解决体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题 ，领导开展新中国成立以来最为广泛、最为深刻的国防和 军队改革，重构人民军队领导指挥体制、现代军事力量体 系、军事政策制度，裁减现役员额30万，形成了军委管总 、战区主战、军种主建新格局，人民军队体制、结构、格 局、面貌焕然一新。现代化建设提质增效。习主席亲自谋 划国防和军队新“三步走”战略安排，机械化信息化智能化融 合发展步伐加快，新型作战力量不断壮大，后勤建设加快 转型，主战武器装备加快更新换代，新型战机、新型舰艇 、新型导弹等大国重器纷纷列装，人才培养、国防动员、 军事外交、军事理论研究等工作取得重要进展，人民军队 现代化建设步入快车道。加快治军方式根本性转变。贯彻 依法治军战略，构建中国特色军事法治体系，提高国防和 军队建设法治化水平，为推进强军事业提供坚强法治保障 。 以战略指导赢得主动，引领人民军队捍卫国家主权、 安全、发展利益。战争既是物质力量的比拼，更是思想理 念的较量。军队要打胜仗，必须有先进正确的军事理论作 指导。与时俱进创新战略指导。党的十八大以来，习主席 着眼国家发展战略和安全战略新要求，提出新时代人民军 队使命任务，创新军事战略指导，调整优化军事战略布局 ，强化人民军队塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战 争的战略功能。强军实践向提高战斗力聚焦。人民军队紧 紧扭住战斗力这个唯一的根本的标准，扭住能打仗、打胜 仗这个根本指向，壮大战略力量和新域新质作战力量，加 强联合作战指挥体系和能力建设，大力纠治“和平积弊”，大 抓实战化军事训练，建设强大稳固的现代边海空防，人民 军队威慑和实战能力显著提升。坚定灵活开展军事斗争行 动。人民军队坚决履行新时代使命任务，有效应对外部军 事挑衅，震慑“台独”分裂行径，遂行边防斗争、海上维权、 反恐维稳、抢险救灾、抗击疫情、维和护航、人道主义救 援和国际军事合作等重大任务，以顽强斗争精神和实际行 动捍卫国家主权、安全、发展利益。 锚定建军一百年奋斗目标砥砺奋进 95年的历史无可辩驳地证明，没有一支强大的军队 ，就不可能有强大的祖国。站在新的历史起点上，我们更 深切地感受到：中华民族实现伟大复兴，中国人民实现更 加美好生活，必须加快把人民军队建设成为世界一流军队 。习主席强调：“实现建军一百年奋斗目标，是党中央和中 央军委把握强国强军时代要求作出的重大决策，是关系国 家安全和发展全局的重大任务，是国防和军队现代化新‘三 步走’十分紧要的一步。”从现在起到2027年，是实现建军一 百年奋斗目标的紧要时期。面对繁重任务、紧迫要求，必 须锚定既定目标，坚决贯彻落实党中央、中央军委和习主 席的决策部署，坚定决心意志、埋头苦干实干。 坚持党对军队绝对领导。党的领导和党的建设是人民 军队建设发展的关键。要铸牢听党指挥的军魂，坚持不懈 用党的创新理论武装全军，巩固深化“不忘初心、牢记使命 ”主题教育成果，聚焦“忠诚维护核心、矢志奋斗强军”深化 主题教育，推进党史学习教育常态化长效化，在坚定信仰 中铸就忠诚操守，炼就“金刚不坏之身”。严守党的政治纪律 和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执 行力，忠实履行新时代使命任务，以实际行动迎接党的二 十大胜利召开。 推动各项任务严格落到实处。实干才能跟上时代步伐 ，奋进才能抓住历史机遇。要坚持以战领建，加强战建统 筹，紧紧围绕军队建设“十四五”规划布局谋划和推进工作 ，抓紧推进战略性、引领性、基础性重大工程。按照既定 部署扎实推进国防和军队改革，不断释放改革效能；强化 创新驱动，实现高水平科技自立自强，充分发挥科技对军 队建设战略支撑作用。增强责任感、紧迫感、主动性，强 化责任担当、弘扬实干精神，向科学统筹要质量、要效能 ，加强协调、优化机制，把党中央、中央军委和习主席的 决策部署真正落到实处。 凝聚强军兴军的智慧和力量。建设巩固国防和强大军 队是全党全国各族人民的共同事业。要强化大局意识，站 在党和国家事业发展全局的高度思考安全和发展问题，搞 好战略层面筹划，深化资源要素共享，强化政策制度协调 ，推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，军地合 力推进国防和军队现代化。大力弘扬军爱民、民拥军光荣 传统，加强全民国防教育，巩固军政军民团结，形成实现 建军一百年奋斗目标的强大合力。 坚定中国特色社会主义军事制度自信 2022-07-29 国家大柄，莫重于兵。党的十九届六中全会强调，建 设强大人民军队，首要的是毫不动摇坚持党对人民军队绝 对领导的根本原则和制度，坚持人民军队最高领导权和指 挥权属于党中央和中央军委，全面深入贯彻军委主席负责 制。回顾人民军队95年的奋斗历程，一条根本经验就是始 终不渝坚持党对军队的绝对领导制度，确保枪杆子牢牢掌 握在党和人民手中。这一制度是中国特色建军之道，关系 国家治乱兴衰，关系人民幸福安康。我们必须从历史与现 实、理论与实践的结合上，认识把握这套制度的重要性、 必然性和科学性，不断增强中国特色社会主义军事制度自 信。 一 习主席深刻指出，坚持党指挥枪、建设自己的人民军 队，是党在血与火的斗争中得出的颠扑不破的真理。党对 人民军队的绝对领导制度，不是凭空产生的，而是从近代 中国土壤中长出来的。认清这一制度形成演进的历史逻辑 ，不仅要放到中国革命史中去考察，而且要放到更长的时 间段中来认识。 鸦片战争后，清政府在军事上不断失利，对军队的掌 控权也逐渐旁落。随着湘军、淮军的兴起，开始形成将必 亲选、兵必自招、饷由帅筹、兵归将有等做法。甲午战争 中北洋水师一败涂地，袁世凯受命仿西方军制编练新式陆 军，但新军上下“只知有袁宫保，不知有大清朝”，兵权最终 为袁世凯所窃取。袁世凯死后，北洋军阀又分裂为直系、 皖系、奉系，3个派系各据一方、互相混战，国家、民族陷 入巨大灾难，人民生活在水深火热之中。 辛亥革命后，孙中山曾进行总结反思，“顾吾国之大患 ，莫大于武人之争雄”。革命要取得成功，光有革命党不够 ，还必须有革命军。国共两党合作组建的国民革命军，靠 设立党代表和政治部等制度而面目一新，北伐时一路势如 破竹，取得巨大胜利。但由于蒋介石的背叛，这支革命军 最终又沦落为各军阀的“私家军”。 我们党从大革命血的教训中，深刻认识到独立领导军 队、进行武装斗争的极端重要性。在1927年召开的“八七会 议”上，毛泽东同志提出了“须知政权是由枪杆子中取得的 ”这一著名论断。历史表明，党要带领贫苦工农闹革命、打 江山，就必须创造和掌握自己的武装力量。我们党创建新 型人民军队，掀开了中国军事史上崭新一页。党把自己的 领导嵌入行政和指挥命令中，从班排小组到连队支部，再 到营团党委，自上而下形成一个完整体系，牢牢把军队置 于党的绝对领导之下。我国历史上的旧军队是军事长官个 人说了算，而我军是党组织讨论决定部队一切重大问题。 过去，一个将领倒戈就会拉走整个部队；而在我军，凡是 健全了党的领导制度的部队，绝没有出现这种现象。 新中国成立后，毛泽东同志在国防委员会第一次会议 上指出，“中国军队的近代化，我看可以分作三个阶段”。 “第一代是清朝末年搞的新军”“第二代是黄埔军”“现在的中 国人民解放军是第三代”。无论是第一代的新军，还是第二 代的黄埔军，都走上了脱离人民的道路，被扔进“历史的垃 圾堆”。党对军队的绝对领导制度，彻底铲除了近代以来军 阀政治滋生的土壤，第一次把军权真正掌握在人民手中 ，是中国军事制度的一次深刻变革。 二 党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国共 产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特 色社会主义制度的最大优势。这个最本质特征、最大优势 体现到军事领域，就是毫不动摇坚持党对军队绝对领导。 我们党执政后，及时把党指挥枪原则上升为国家意志，把 武装力量领导和建设纳入国家制度体系，使党对军队绝对 领导制度成为符合我国国体政体要求的基本军事制度，成 为中国特色社会主义制度的重要组成部分。 长期以来，一些别有用心的人鼓吹“军队非党化、非政 治化”和“军队国家化”，宣扬军队只效忠国家，不听命某个 党派。这在政治逻辑上是讲不通的。党代表人民执掌国家 政权，必然要代表人民执掌军权。我军是党的军队、人民 的军队、社会主义国家的军队，这是高度一致的。所以 ，认识和评价党对军队的绝对领导这套制度，必须始终站 在马克思主义立场上。 新中国成立以来，我军在党的坚强领导下，经受住各 种政治风波的考验，成为捍卫国家政权、保卫人民幸福的 坚强柱石。党的十八大以来，党中央、中央军委和习主席 把党对军队绝对领导作为我军的命根子紧抓不放，有效解 决了弱化党对军队绝对领导的突出问题。党的十九大把坚 持党对人民军队的绝对领导上升为新时代坚持和发展中国 特色社会主义的一条基本方略。党的十九届四中全会在系 统总结我国国家制度和国家治理体系13个方面显著优势时 ，鲜明提出：“坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党 和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势 ”，并对坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度作出部署 。 实践充分证明，党对军队的绝对领导制度是解决当代 中国军事问题的最佳选择，是一个科学、民主、文明的制 度。它是科学的制度，因为这套制度是重大政治设计，能 够实现领导掌握部队和高效指挥部队的有机统一；它是民 主的制度，因为这套制度坚持民主集中制原则，争的是人 民的兵权，不是个人的兵权；它是文明的制度，因为这套 制度符合世界政治文明发展潮流，能够有效防止野心家、 阴谋家，防止在党和军队内部出现重大政治隐患。所以 ，我们对这套制度只能加强、巩固和完善，而不能有任何 形式的改变和削弱。 三 坚持党对军队绝对领导，是我军的建军之本、强军之 魂。之所以作为“本”和“魂”来强调，就在于这是人民军队的 最大特色、最大优势。我军全部历史证明，没有党的绝对 领导，就没有人民军队的一切。 坚持党对军队绝对领导，确保我军始终保持坚定正确 的政治方向。政治方向决定枪口所向，实质上就是军队归 谁领导、听谁指挥，为谁扛枪、为谁打仗的问题。这是一 支军队安身立命的首要问题，直接关系军队的前途命运。 近代以来，那些旧军队之所以堕落为个人和狭隘利益集团 的工具，走上背离人民的道路，说到底都是因为缺乏先进 阶级及其政党的领导。朱德同志曾说：“过去和现在，都有 两种军队。一种，是把人民组织起来，武装起来，训练起 来，去替剥削阶级和他们的国家服务，这样的军队就成了 反人民的军队；另一种，也是把人民组织起来，武装起来 ，训练起来，其目的是保卫人民利益，替人民服务，这样 的军队就是人民自己的军队。”正是靠着党的绝对领导，赋 予了我军先进的政治灵魂，使官兵树立起为崇高理想奋斗 的远大追求，确保我军始终站在时代发展的潮头，成为推 动社会发展的进步力量，为中国人民站起来、富起来、强 起来建立了不朽功勋。 坚持党对军队绝对领导，把我军锻造成为高度团结统 一的战斗集体。从建军之初，我们党就把民主集中制原则 和党的群众路线运用到建军治军实践中，军队内部实行军 事民主。长期以来，我军坚持官兵平等、官兵一致的原则 ，开展政治、经济、军事三大民主，培育官兵紧密团结的 集体主义精神，不断巩固和发展团结、友爱、和谐、纯洁 的内部关系。红军时期，一些俘虏兵初次看见鼎鼎大名的 红四军军长朱德和士兵一样芒鞋草履，挑粮背米，很受触 动。“红军中官兵伕衣着薪饷一样，白军里将校尉饮食起居 不同。”正是靠着党的坚强领导和广大党员的模范表率作用 ，靠着官兵亲如兄弟的革命情谊，同心同德的团结奋斗 ，步调一致的统一行动，我军才顺利完成各个历史时期的 任务。 坚持党对军队绝对领导，使我军屡屡创造威武雄壮的 战争活剧。我军在战争年代，常常以少胜多、以弱胜强 ，打了不少大仗、恶仗、硬仗，有的在中国乃至世界战争 史上都是罕见的，连我们的敌人也不得不为之叹服。为什 么面对国民党几十万大军的围追堵截，红军艰难奋战而不 溃散，胜利走过漫漫长征路？为什么解放战争，我军面对 兵力巨大悬殊，却能在短短数年时间里，就秋风扫落叶般 地打败蒋介石800万军队？为什么抗美援朝战争，我志愿军 主要靠两条腿行军、武器装备极为落后，但能够战胜“资本 主义世界最大工业强国的第一流军队”？正因为有党的坚强 领导，我军才有了革命加拼命的政治觉悟、灵活机动的战 略战术、自觉严格的组织纪律、军民团结的深厚伟力。 坚持党对军队绝对领导，确保我军始终充满蓬勃朝气 和活力。长期以来，我军改革创新步伐从来没有停止过。 早在1949年，毛泽东同志就提出中国必须建立巩固的国防 ，要求大力发展海军、空军等军兵种力量。从20世纪50年 代中期开始，我们党下定决心、排除万难发展“两弹一星 ”，极大提升了国防实力和国际影响力。改革开放以来，我 们党高度关注科学技术对战争的影响，积极推进中国特色 军事变革，走出一条中国特色精兵之路。党的十八大以来 ，人民军队实现整体性革命性重塑、重整行装再出发，中 国特色强军之路越走越宽广。人民军队坚决履行新时代使 命任务，以顽强斗争精神和实际行动捍卫了国家主权、安 全、发展利益。事实证明，只有在党的领导下，我军才能 在激烈竞争和现实斗争中占据主动，才能始终保持永不懈 怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，紧扣实现建军一百 年奋斗目标拼搏进取，锚定全面建成世界一流军队奋力攻 坚，铸就新的强军伟业，争取新的更大光荣。 开创强军事业新局面 （深入学习贯彻党的十九届六中全会精神） 2022-07-29 中国人民解放军即将迎来建军95周年。95年来，人民 军队为党和人民建立了不朽功勋，是保卫红色江山、维护 民族尊严的坚强柱石，也是维护地区和世界和平的强大力 量。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年 奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》 ）总结了新时代党领导国防和军队建设方面的原创性思想 、变革性实践、突破性进展、标志性成果。深刻认识新时 代党领导国防和军队建设取得的历史性成就、发生的历史 性变革，对于我们坚定决心意志、埋头苦干实干，更好续 写强军事业新篇章，具有重大而深远的意义。 开拓当代中国马克思主义军事理论和军事实践发展新 境界 党的军事指导理论是引领军事实践的基本遵循。95年 来，人民军队之所以不断发展壮大，关键在于始终坚持先 进军事理论的指导。党的十八大以来，面对世界大变局、 国家大发展、军事大竞争的时与势，习主席着眼实现中华 民族伟大复兴的中国梦，围绕新时代建设一支什么样的强 大人民军队、怎样建设强大人民军队，作出一系列新的重 大判断、新的理论概括、新的战略安排，形成了习近平强 军思想。习近平强军思想是习近平新时代中国特色社会主 义思想的重要组成部分，开拓了当代中国马克思主义军事 理论和军事实践发展新境界，引领强军事业取得历史性成 就、发生历史性变革。 习近平强军思想立足新时代国防和军队建设的鲜活实 践，内涵丰富、思想深邃，视域宏阔、意旨深远，以一系 列原创性思想观点，深刻回答了强军兴军的使命任务、目 标方向、原则制度、根本指向、战略布局、重要路径等一 系列根本性问题，深刻揭示了新时代的强军之道、制胜之 道，把我们党对国防和军队建设规律、军事斗争准备规律 、现代战争指导规律的认识提升到新的高度，极大丰富了 马克思主义军事理论的思想宝库，为全面推进新时代强军 事业提供了科学指南和行动纲领。 思想是行动的先导，理论是实践的指南。习近平强军 思想贯穿着建设强大人民军队的不懈追求，蕴含着以强军 支撑强国的深远考量，深植于强军实践、作用于强军实践 ，在波澜壮阔的强军实践中彰显出巨大真理价值和实践威 力，把强军事业提升到全新位势。党的十八大以来，在党 的坚强领导下，人民军队解决了许多长期想解决而没有解 决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，实现 了政治生态重塑、组织形态重塑、力量体系重塑、作风形 象重塑，人民军队重整行装再出发。新时代强军事业开创 新局面，根本就在于习主席的坚强领导，在于习近平强军 思想的科学指引。 巩固党指挥枪的显著优势，人民军队政治面貌焕然一 新 我们党从独立建设新型人民军队伊始，就把军队置于 党的绝对领导之下。党的十九大把坚持党对人民军队的绝 对领导上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的一条 基本方略。党的十九大通过的《中国共产党章程（修正案 ）》，把总纲里“中国共产党坚持对人民解放军和其他人民 武装力量的领导”中的“领导”修改为“绝对领导”。党的十九 届四中全会深刻总结坚持党指挥枪的显著优势，全面部署 坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，丰富和强化了 建军治军的根本原则。同时，还修订中央军委工作规则 ，建立健全请示报告、督促检查、信息服务“三项机制”，出 台《关于全面深入贯彻军委主席负责制的意见》，制定《 中国共产党军队党的建设条例》，健全人民军队党的建设 制度体系，通过一系列体制设计和制度安排。推动中国特 色社会主义军事制度更加成熟定型。 《决议》指出：“有一个时期，人民军队党的领导弱化 问题突出，如果不彻底解决，不仅影响战斗力，而且事关 党指挥枪这一重大政治原则。”党中央和中央军委狠抓全面 从严治军，果断决策整肃人民军队政治纲纪，在古田召开 全军政治工作会议，立起政治建军大方略，推动政治工作 固本开新。强军之魂更加牢固。全军牢固确立习近平强军 思想在国防和军队建设中的指导地位，召开中央军委党的 建设会议、基层建设会议、人才工作会议和全军思想政治 教育工作会议，构建新时代人民军队思想政治教育体系 ，全面加强党对人民军队的绝对领导，锻造坚强有力的党 组织，不断把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势。 政治生态根本好转。深入推进军队党风廉政建设和反腐败 斗争，坚决查处郭伯雄、徐才厚、房峰辉、张阳等严重违 纪违法案件并彻底肃清其流毒影响，推动人民军队政治生 态根本好转。传统本色有力回归。对新时代政治建军作出 部署，发扬我党我军光荣传统和优良作风，部队新风正气 不断上扬，为军队建设和改革奠定了坚实政治基础。 加快国防和军队现代化建设，强军事业跑出加速度、 建出高质量 强国必须强军，军强才能国安。党的十八大以来，习 主席围绕实现党在新时代的强军目标，提出一系列重大方 针原则、作出一系列重大决策部署、推进一系列重大工作 ，引领军队现代化在波澜壮阔的强军实践中大步迈进。党 的十九大以来，习主席就国防和军队现代化作出一系列新 的战略决策，明确了奋斗目标、战略步骤和基本任务，推 动我军现代化全面进入新时代新征程。 人民军队实现整体性革命性重塑。习主席对深化国防 和军队改革高度重视，施行军队领导指挥体制改革，形成 军委管总、战区主战、军种主建新格局，实现了领导掌握 部队和高效指挥部队有机统一；压茬展开军队规模结构和 力量编成改革，裁减现役员额30万，打造中国特色现代军 事力量体系，军队组织形态现代化迈出关键一步；全面实 施军事政策制度改革，重塑中国特色社会主义军事政策制 度体系，军队战斗力和活力进一步解放；深入推进跨军地 重大改革，加紧构建一体化国家战略体系和能力，取得了 显著政治效应、军事效应和经济社会效应。 建设模式加快向创新驱动发展转变。紧跟世界新军事 革命发展趋势，实施科技强军战略，扭住国防科技创新这 个关键，立足自主创新的战略基点，大力加强基础研究和 原始创新，加快战略性、前沿性、颠覆性技术发展，重构 军事科研体系，推进国防科技和武器装备建设由跟跑并跑 向并跑领跑转变。 人才建设水平整体跃升。坚持党管人才原则，深入实 施人才强军战略，确立新时代军事教育方针，构建三位一 体新型军事人才培养体系，着力培养有灵魂、有本事、有 血性、有品德的新时代革命军人，锻造具有铁一般信仰、 铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬部队，创新 军事人力资源管理，推动人才领域开放融合，推进军人荣 誉体系建设，延揽各方面优秀人才投身强军事业。 依法治军实践取得重大进展。把握新时代建军治军特 点规律，贯彻依法治军战略，强化全军法治信仰和法治思 维，构建中国特色军事法治体系，加快治军方式根本性转 变。 经过10年砥砺奋进，我军新型作战力量不断壮大，后 勤建设加快转型，国防科技和武器装备重大工程取得突破 ，国产航母、新型战机、新型潜艇、新型导弹等大国重器 纷纷亮相，人才培养、国防动员、军事外交、军事理论研 究等工作取得重要进展，国防和军队现代化建设步入快车 道，军事系统运行效率和建设质量效益不断提升。 聚焦使命任务练兵备战，形成军事斗争准备新气象 军队由战而生，军事斗争准备是军队的基本实践活动 。面对国际战略格局的深刻调整和战争形态的加速演变 ，面对我军“两个能力不够”“两个差距很大”的问题，党中央 、中央军委和习主席聚焦备战打仗主责主业，把能打仗、 打胜仗这一“强军之要”作为实现党在新时代的强军目标的核 心来抓，引领全军全部心思向打仗聚焦，各项工作向打仗 用劲，全面提高新时代备战打仗能力，确保部队召之即来 、来之能战、战之必胜。 与时俱进创新军事战略指导。习主席领导制定新时代 军事战略方针，调整优