“河南这十年”主题系列新闻发布会第五场 （鹤壁 专场） 省委宣传部副部长、省政府新闻办主任 平萍 女士们、先生们，媒体朋友们： 大家上午好！欢迎出席中共河南省委宣传部举行的新 闻发布会。 今天是“河南这十年”主题系列的第五场新闻发布会。我 们很高兴邀请到鹤壁市委主要负责同志和有关负责同志 ，请他们围绕“鹤舞中原 振翅高飞”这一主题，介绍党的十 八大以来，鹤壁市聚焦聚力、乘势而上，打造新时代高质 量发展示范城市，谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章 的有关情况，并回答媒体关注的问题。 首先，我介绍一下出席今天新闻发布会的发布人： 中共鹤壁市委书记马富国先生； 中共鹤壁市委副书记冯芳喜先生； 中共鹤壁市委常委、组织部部长田开胜先生； 鹤壁市人民政府副市长郝志军先生。 下面，先请马富国书记作主发布。 中共鹤壁市委书记 马富国 女士们、先生们、媒体朋友们： 大家上午好！ 在全国上下喜迎党的二十大召开之际，非常高兴在这 里向大家介绍鹤壁的情况！首先，我代表鹤壁市委、市政 府，对长期以来关心、支持鹤壁发展的社会各界人士表示 衷心的感谢！ 鹤壁因相传“仙鹤栖于南山峭壁”而得名，辖两县三区 5个行政区和3个功能区，面积2182平方公里，人口171.5万 。鹤壁，古老又年轻。拥有7000年的文明史、3000年的建 城史、500年的建都史，《诗经》中有39篇描绘淇河两岸风 土人情，所辖浚县古称黎阳、是全省唯一的县级国家历史 文化名城，淇县古称朝歌、是殷商文化发源地之一。但鹤 壁建市较晚，距今只有65年的新建城史。鹤壁，传统又现 代。鹤壁因煤而“生”，从上世纪90年代开始发展电力、建材 、化工等产业，到近年来以数字经济引领转型发展，产业 格局由“一煤独大”转变为“多业并举”；中心城区历经三次南 迁，由偏僻煤城发展成为现代绿城。鹤壁，宜居又宜业。 自然生态山清水秀、人文生态开放包容、经济生态活力迸 发、政治生态风清气正，是一片创新创业的高地、投资兴 业的宝地、安居乐业的福地。 党的十八大以来的十年，是党和国家事业取得历史性 成就、发生历史性变革的十年，也是鹤壁经济社会发展波 澜壮阔、高歌猛进的十年。十年来，我们高举习近平新时 代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实党中央、国 务院和省委、省政府的决策部署，积极克服疫情、汛情、 行情“三情叠加”的不利影响，在时代浪潮中砥砺前行，在转 型发展中跨越奋进，全市地区生产总值突破千亿元、实现 了翻番，居民人均可支配收入是2012年的2.1倍，荣获全国 创新驱动助力工程示范市、国家森林城市、全国双拥模范 城等91张“国字号”名片。 特别是近年来，我们紧扣高质量发展这一时代主题 ，在全省率先提出了“打造高质量党建试点市、建设高质量 发展城市”的构想，积极推进全国产业转型升级示范区等“五 区”创建，走出了一条以创新驱动为引领的特色化、差异化 高质量发展之路。今年上半年，我市地区生产总值增长 4.2%，主要经济指标均高于或优于全省平均水平。7月份 ，省委书记楼阳生同志在我市调研期间，对鹤壁高质量发 展城市建设成效给予了充分肯定和高度评价。9月19日，省 委常委会研究通过《关于支持鹤壁市建设新时代高质量发 展示范城市的意见》，这是继2019年省出台《关于支持鹤 壁市建设高质量发展城市的指导意见》之后，省级层面再 次为鹤壁量身定制的支持文件，让我们倍受鼓舞、倍添动 力，也更加坚定了推动高质量发展的信心决心。下面，我 主要从六个方面向大家介绍一下鹤壁的情况： 第一，坚持以创新驱动引领转型升级，点燃高质量发 展强引擎。我们把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设 的核心位置，一方面，打造一流创新生态。省科学院鹤壁 分院挂牌成立，鹤壁科创新城建设全面提速，省级以上创 新平台增至119家，国家高新技术企业达到90家，开展研发 活动的规上工业企业占比达到57.4%，省光子集成中试基地 、汽车电子电器研究院落户鹤壁，河南密码产业研究院、 河南卫星产业研究院、省高性能尼龙纤维中试基地等加快 建设，研发投入年均增长达到28%，科技创新实力进入全省 第一方阵，获评“科创中国”试点城市。另一方面，打造一流 产业生态。以数字化转型为抓手推动电子电器、现代化工 及功能性新材料、绿色食品、镁基新材料等4个优势产业“老 树发新芽”，以数字经济为引领推动数字经济核心产业、生 物技术、现代物流等3个新兴产业“小苗成大树”，同时破冰 布局星链网、区块链、元宇宙等未来产业，京东、华为、 360、龙芯中科、航天宏图等29家头部企业相继落地，数字 经济核心产业增加值占比全省第二，煤炭产业增加值比重 由17.1%下降到6.1%，高新技术产业增加值占比由23.5%提 高到53.6%，第三产业占比由18%提高到35.3%。今年，我 市因老工业基地调整改造、产业转型升级成效明显，继 2018年之后再次受到国务院激励表彰。 第二，坚持以项目为王带动全局提升，积蓄高质量发 展动力源。我们一切围着项目转、一切盯着项目干，一体 推进开放招商、项目建设、营商环境优化。把开放招商作 为战略之举，创新“营商环境+产业生态+招商体系”招商模 式，引进省外资金增幅连续4年保持全省前三，去年开放招 商综合评价全省第二。把项目建设作为重中之重，滚动推 进“三个一批”，省重点项目投资进度连续3年保持全省前三 ，前三期“三个一批”项目综合评价全省第一。把营商环境作 为命门之穴，统筹推进“万人助万企”、“两个健康”示范创建 等，“五位一体”服务机制受到国务院通报表扬，营商环境评 价连续4年全省第三，企业满意度连续3年全省第一，获评 全省优化营商环境创新示范市、“万人助万企”活动优秀集体 。 第三，坚持以全域统筹促进城乡融合，夯实高质量发 展硬支撑。我们在全省率先编制完成了“多规合一”的市级国 土空间总体规划，并以此引领新型城镇化战略和乡村振兴 。推动中心城区“起高峰”，通过百城建设提质工程提升城市 颜值，通过城市创建提升城市气质，通过“三山”统筹、“三 区”协同提升城市能级，2021年，市区建成区面积由2012年 的60.8平方公里拓展到80.4平方公里，市区地区生产总值占 到全市47.7%。推动县域经济“成高原”，鹤浚一体化、鹤淇 一体化进程加快，两县主导产业和功能布局定位明晰，省 直管县财政体制改革顺利完成，2021年，浚县、淇县地区 生产总值分别是2012年的1.8倍、2.2倍。推动乡村振兴“树标 杆”，总投资12.7亿元、涉及130个村的乡村振兴PPP项目加 快实施，被确定为全省首批美丽乡村示范市试点，是全省 唯一的整市创建数字乡村示范市，农业农村现代化综合评 价全省第一，乡村振兴现实基础全省第二。 第四，坚持以“两山”理念厚植生态优势，擦亮高质量发 展绿底色。我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路，强 化全域植绿，近三年完成造林33.4万亩，林木覆盖率、城市 绿地率、绿化覆盖率分别达到33.8%、39.3%、45.2%，人均 公园绿地面积超过20平方米，“满城樱花、银杏绣城、处处 竹园、绿满鹤壁”以及“春赏樱、夏看荷、秋观金、冬望雪 ”的美丽景象初步呈现，被评选为30个“中国美丽城市典范 ”之一。强化生态修复，统筹推进山水林田湖草沙系统治理 ，淇河生态评价指数在海河流域中排名第一、被评为全国 首批美丽河湖提名案例，入选国家智能社会治理（环境治 理）实验基地。强化“双碳”牵引，循环经济发展模式被国家 发改委列为全国典型案例，国家节能减排财政政策综合示 范市连续3年考核优秀，清洁取暖试点市终期考核全国第一 ，海绵城市建设模式成为“河南标准”，“十三五”节能控煤考 核全省第三。 第五，坚持以民生优先增进群众福祉，共享高质量发 展新成果。我们每年拿出八成左右的财力用于改善民生 ，建立“情暖百姓·我为群众办实事”长效机制，着力创造高 品质生活，5.4万多名建档立卡贫困人口如期脱贫，灾后恢 复重建在全省9个极重和重灾区省辖市中排名第一，投入资 金67.8亿元打造了涵盖养老服务圈、就学便利圈等10个圈的 113个“一刻钟生活圈”试点社区、覆盖率达到93%、年底实 现全覆盖，入选全国首批城市一刻钟便民生活圈试点地区 、全省唯一；着力推进高效能治理，建立社会治理 “1+4+9”制度体系，颁布实施全省首部社会治理地方性法规 ，市县乡村四级综治中心和应急维稳专业队伍实现全覆盖 ，数字城市安全大脑投入运行，“五治”经验入列“市域社会 治理现代化试点地市巡礼”，社区“六强六化”、乡村“点线面 ”一体化工作法受到中央政法委肯定；着力实现高水平平安 ，扎实推进“三零”平安创建、“四大一送”活动等，疫情防控 守住了长周期不发生规模性疫情的底线，防汛工作守住了 “金标准”，安全生产、信访稳定等工作走在全省前列，获评 首批平安中国建设示范市、成为全省唯一蝉联“长安杯”的省 辖市。 第六，坚持以“第一责任”引领和保障“第一要务”，筑牢 高质量发展压舱石。我们统筹推进高质量党建“七项工程”和 “能力作风建设年”活动，树牢“大抓基层、大抓基础”的导向 ，创新实施组织力提升行动，出台凝聚“五星”支部创建合力 “十条举措”，开展“五强”乡镇（村）、“五优”街道（社区 ）评选，回引“头雁”书记240名、优秀人才800多名，村级集 体经济蓬勃发展，所有乡镇及偏远街道“五小”和周转房建成 投用；激励“担当出彩、勇争一流”的精神，每年召开全市三 级干部大会表彰先进，出台激励基层干部担当作为“十五条 措施”，近三年从重大斗争一线提拔重用干部391人、占比达 到85%，人心思上、人心思进、人心思干的氛围日益浓厚 ；倡树“雷厉风行、狠抓落实”的作风，落实“13710”工作制 度，健全“1+5+10”机制，完善绩效考评体系，将考评结果 与干部选用、评先评优挂钩，推动各项工作往实里抓、向 目标奔；涵养“风清气正、崇廉尚实”的生态，探索实施政治 监督“三三”工作法，建立治未病“1+7+N”工作体系，开展 “清风”、“护航”、“暖心”三大工程，推进“清廉鹤壁”建设 ，风清气正的政治生态巩固发展。 十载栉风沐雨，十年蝶变嬗变。回顾奋斗历程，我们 深切感受到，鹤壁取得的每一项成绩、实现的每一步跨越 ，根本在于习近平总书记的指路领航，在于以习近平同志 为核心的党中央的坚强领导。站在新起点，我们将以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指引，锚定“两个确保 ”，对标“十大战略”，聚焦聚力、乘势而上，加快建设新时 代高质量发展示范城市，在现代化建设新征程中振翅高飞 、越飞越高、越飞越远，以优异成绩迎接党的二十大胜利 召开。谢谢！ 省委宣传部副部长、省政府新闻办主任 平萍 谢谢马富国书记全面详实的介绍！接下来，欢迎各位 记者朋友就关注的问题进行提问，提问前请先通报所代表 的新闻机构。 人民日报人民网记者 创新是引领高质量发展的第一动力。比拼的不仅是速 度，更是创新生态。请问：鹤壁在推动创新驱动发展、建 设高质量发展示范城市中采取了哪些举措？取得了什么成 效？谢谢。 中共鹤壁市委书记 马富国 感谢这位记者朋友的提问。我们深深体会到，创新是 赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键变量、制胜之道 ，成不了创新高地，就会沦为发展洼地。近年来，我们坚 持“自主”与“开放”双轮驱动，大力实施科技创新提升突破行 动，积极创建国家创新型城市，努力实现依靠创新驱动的 内涵型增长，使“关键变量”变成“发展增量”。我们主要做了 以下几项工作。 一是建设一流科创新城。我们按照创新驱动、产城融 合的理念，整合现有规划区域，建设了53平方公里的鹤壁 科创新城，探索“研究院+公司+园区”赋能产业模式，大力 发展数字经济、人工智能等新兴产业，着力建设科研成果 孵化转化地、新兴产业策源地、高端人才集聚地和新城市 社区展示地，打造鹤壁科技创新新高地、未来城市新中心 、高质量发展新引擎，建成鹤壁高质量发展的标杆、全省 高质量发展的样板。目前，科创新城“七纵十横”路网架构已 经贯通，金融中心、文化中心、大中小学校、高端医疗机 构等公共服务设施项目大头落地，鹤壁智慧岛即将命名授 牌，“5+2”产业园、中原光谷、京恒智能制造产业园等27个 产业园区加快建设，已入驻高新技术企业24家、科技研发 机构57家、国家科技型中小企业105家，科创新城正在以“肉 眼可见”的速度拔节生长。 二是培育一流创新主体。我们扎实推进高新技术企业 提质增效工程、科技型中小企业“春笋”计划等，建立“微成 长、小升高、高变强”梯次培养机制，4家企业被评为省“瞪 羚”企业、数量全省第五，12家企业成为国家级“专精特新 ”小巨人企业，国家科技型中小企业入库达到238家，开展研 发活动的规上工业企业占比达到57.4%，高新技术产业增加 值年均增长17.5%，高于规上工业增速10.6个百分点。 三是搭建一流创新平台。我们深入实施开放式创新工 程，与127家高等院校、科研院所建立合作关系，比如，仕 佳光子通过与中科院半导体所合作，突破了41项核心技术 ，PLC光分路器芯片全球市场占有率达到60%，成为我省第 2家科创板上市企业。目前，我们与上海技术交易所合作的 鹤壁科创服务中心已建成投用，与岳清瑞院士团队合作的 河南卫星产业研究院、与王小云院士合作的河南密码产业 研究院、与戴景瑞院士合作的国家玉米改良中心鹤壁研究 院、与中科院半导体所和省科学院共建的省集成光电子实 验室等一批高能级创新平台正在加快推进。 四是引育一流创新人才。我们坚持引育并举、以用为 本，实施“1+N”人才新政，举办首届“鹤壁人才节”，引进高 层次紧缺人才350名、科技创新团队16个，帮助重点企业招 录各类人才7682人。高质量推进“人人持证、技能河南”建设 ，目前全市持证人员达到44.7万人、占从业人员总数的 55.1%。按照楼书记“办一流高校、办一流学科”和“新工科、 应用型、国际化”的要求，加快推进省属本科院校申建工作 ，目前新校区一期项目已经开工，二期项目将于下个月开 工，计划2024年全部完工。当前，我们正在积极创建全国 青年发展型城市，建立青年人才数据库，搭建“青年驿站”等 平台，建成了1万套人才公寓，为青年人才量身定做了非常 优渥的政策，在租房、购房、生活等方面进行补贴，比如 ，对新引进并经过认定的全日制博士、硕士、“双一流”本科 生和本科生，按每人每月2000元、1500元、1000元、500元 的标准连续发放3年生活补贴。在此，我代表鹤壁市，向全 国、全省的优秀青年人才发出诚挚邀请，欢迎大家到鹤壁 这片沃土施展才干、成就梦想。 五是打造一流创新环境。我们把创新发展综合配套改 革作为全面深化改革的“一号工程”，提出49项具体改革举措 ，同时在财政金融、科技创新、人才引进等方面出台了 36个配套政策文件，构建起覆盖科技创新全过程的政策体 系。设立科技创新投资基金等13只基金、总规模超47亿元 ，建立“科技贷”、“科技保”等融资和风险分担机制，全市万 人拥有发明专利数较2012年增长了4.8倍，自2018年底鹤壁 科技大市场建成投用以来，成交技术合同242项，一批科技 成果由“实验室”走向“生产线”。 在高质量发展这条赛道上，不进则退，慢进亦退，不 创新必退。我们将坚定不移走好创新驱动高质量发展这个 “华山一条路”，落实“第一战略”、用好“第一资源”、激活 “第一动力”，为新时代高质量发展示范城市建设插上“创新 ”的翅膀，在现代化建设新征程中振翅高飞、越飞越高、越 飞越远。谢谢！ 经济日报记者 作为典型的资源型城市，鹤壁市进行了不懈探索，老 工业基地调整改造两次获国务院表彰奖励。请问：鹤壁在 推动产业转型升级方面有哪些具体举措呢？谢谢。 　鹤壁市人民政府副市长 郝志军 感谢这位记者朋友的提问。鹤壁是一个典型的资源型 城市，产业转型升级任务艰巨。党的十八大以来，我们抢 抓新一轮科技革命和产业变革机遇，以实施数字化转型战 略为引领，以优势产业升级改造实现弯道超车，以新兴产 业培育实现换道领跑，产业格局由“一煤独大”到“多业并举 ”，刚才马书记也介绍了，我们的“四优三新”主导产业体系 的经济“含金量”“含新量”“含绿量”不断提高，继2018年之后 ，我市因老工业基地调整改造力度大，支持传统产业改造 、推进产业转型升级等工作成效突出，今年再次受到国务 院表彰激励。我们重点抓了四个方面的工作： 一是坚持高位推动，优化转型发展顶层设计。成立党 政一把手挂帅的产业转型升级领导小组，全面推行“双长制 ”，由市级领导任产业链链长、龙头企业任产业联盟会长。 建立“八个一”工作机制（围绕一个产业链，配备一套工作班 子，制定一个提升方案，出台一套支持政策，培育一批龙 头企业，制定一个年度计划，建立一支招商队伍，组建一 个智库团队），深入开展谋链建链、引链育链、延链聚链 、补链固链、强链优链、融链拓链六大行动，制定产业链 全景图、发展路线图、技术路线图“三图”及重点事项清单、 重点企业清单、重点项目清单“三单”，加大龙头企业引育力 度，努力实现龙头引领、链群互动、生态发展。 二是强化转型带动，推动优势产业成链成群。我们坚 持以先进制造业高质量发展为主攻方向，加快数字技术对 传统产业全方位全链条改造，一大批企业实现数字化、智 能化，省级智能工厂（车间）达38个，8个项目入选省首批 数字化转型典型应用场景名单、全省第3。汽车电子电器研 究院入选省产业研究院，天海集团带动358家关联企业形成 产业生态，汽车线束和电子插接件国内市场占有率超 20%，车载视听系统等国内市场占有率达30%；光子集成中 试基地入选省中试基地，仕佳光子吸引47家上下游企业集 聚发展，投资50亿元的中原光谷项目正在加快建设，“中国 天眼”超1/3的反射面板产自鹤壁，电子核心产业集群入选省 首批战略性新兴产业集群。围绕培育现代化工及功能性新 材料产业集群，形成现代煤化工、功能性新材料、日用化 工等5大细分产业链，丁二酸酐装置生产能力国内第1，尼 龙66特种纤维、高性能尼龙树脂材料填补了国内空白，离 子交换树脂、植物生长调节剂市场占有率达60%、80%；美 瑞聚氨酯产业园、30万吨聚甲醛等一大批龙头效应突出项 目加快建设。绿色食品产业快速发展，禽肉制品年加工能 力全省第1，永达食品7次随“神舟”飞船飘香太空。围绕镁基 新材料产业重点发展轨道交通、航空航天等终端应用场景 ，年综合加工能力30万吨、全国最大，高强韧镁合金国内 市场份额达70%，投资110亿元的海尔镁基新材料产业园项 目一期已启动生产，着力打造“中国镁谷”。 三是提高发展能级，聚力新兴产业蓬勃发展。以全省 首个5G产业园为载体，吸引带动519家相关企业聚集发展。 京东、航天宏图、360在鹤壁设立区域总部，形成了一批政 企合作经验模式，正在立足鹤壁、面向全省提供可靠服务 ；联想产业园、龙芯中科产业园、密码产业园等项目加快 建设，正在构造完整产业链、打造优良产业生态。依托新 拓洋、迪赛诺、飞天科技等龙头企业，建设生物科技产业 园、生物医药产业园，打造500亿级生物医药产业集群；永 优玉米、谊发种猪等54个优良品种通过国审省审，年畜禽 良种供种量占全省的20%。浚县白寺物流产业园、现代煤炭 物流园区等项目加速推进，京东、万邦、顺丰、韵达等 10多家知名物流企业设立区域分拨中心，现代煤炭物流园 获评国家示范物流园区，正在打造现代电商快递物流产业 基地。 四是奋力抢滩争先，加快未来产业破冰布局。坚持“现 有产业未来化”和“未来技术产业化”，省科学院鹤壁分院、 河南数字城市安全研究院揭牌成立，加快发展星链网、元 宇宙、区块链等未来产业。依托航天宏图，建设星链产业 “一星座、两中心、两基地”，明年拟发射“中原1号”和“鹤壁 1、2、3号”4颗卫星，推动北斗数据中心、低轨卫星等领域 的实践应用，形成“北斗+”应用体系。成立河南密码产业研 究院，开展区块链技术研发及应用，孵化培育一批融合产 品。瞄准元宇宙产业梳理出国内169家目标企业开展招商 ，投资55亿元的京富元宇宙产业园等项目加快推进，努力 打造全省元宇宙产业融合创新发展示范基地。 我就介绍这些，谢谢！ 香港大公文汇传媒集团记者 营商环境已成为鹤壁的“金字招牌”，在全省评价中取得 了不俗的成绩。请介绍一下，鹤壁在优化营商环境上采取 了哪些有力举措、形成了哪些典型做法？谢谢。 中共鹤壁市委书记 马富国 感谢这位记者朋友对鹤壁营商环境的肯定，这个问题 我来回答一下。企业和营商环境，就像鱼和水，水活则鱼 多，水好则鱼肥。近年来，我们锚定“六最”目标，在提升 “两度两感一力”上下功夫、做文章，除繁苛之弊，开高效之 门，办务实之事，万人拥有市场主体数达到了903.8户、是 2012年的3.6倍，良好的营商环境已成为鹤壁的最亮品牌。 在优化营商环境方面，我们主要做了五个方面工作。 一是化繁去简，提升企业便利度。我们持续深化“一网 通办”前提下的“放管服效”改革，在全省率先建成了基于“一 张蓝图