“河南这十年”主题系列新闻发布会第四场 省委宣传部新闻发布办公室主任 常轶旸 女士们、先生们，媒体朋友们： 大家下午好！欢迎出席中共河南省委宣传部举行的新 闻发布会。 党的十八大以来，河南牢记习近平总书记殷殷嘱托 ，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准 确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，有力推动经 济社会高质量发展。今天是“河南这十年”主题系列的第四场 新闻发布会，我们很高兴邀请到省发展改革委主要负责同 志和相关负责同志出席，请他们向大家介绍河南这十年经 济建设领域的发展成就，并回答媒体关注的问题。 首先，我介绍一下出席今天新闻发布会的发布人： 省发展改革委党组书记、主任马健先生。 省发展改革委党组成员、副主任、一级巡视员支安宇 先生； 省发展改革委党组成员、副主任李迎伟先生； 省发展改革委党组成员、副主任李新国先生； 省发展改革委一级巡视员郭玮先生； 省发展改革委一级巡视员郜义先生。 省发展改革委二级巡视员高树印先生。 下面，先请马健先生作主发布。 省发展改革委党组书记、主任 马健 各位记者朋友： 大家下午好！非常感谢大家长期以来对发展改革工作 的关心支持，多年来各位记者朋友用文字和镜头记录着一 项项重大成就，讲述了一个个出彩瞬间。在这里，我代表 全省发展改革系统广大党员干部向大家表示衷心感谢！ 下个月，举世瞩目的党的第二十次全国代表大会即将 召开，最近一段时间，国际国内都在关注党的十八大以来 我们党带领全党全军全国各族人民创造的伟大事业、取得 的伟大成就。前不久，河南省委举行了“中国这十年·河南 ”主题新闻发布会，楼阳生书记从政治的高度、历史的维度 、全局的广度，全面回顾了十年来我省波澜壮阔的发展历 程和振奋人心的辉煌成就，令我们备受鼓舞、倍感振奋、 倍增干劲。今天，我非常高兴利用这个机会，向各位记者 朋友介绍一下“河南这十年”发展改革领域所取得的成就。 党的十八大以来的十年，全省发展改革系统坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近 平总书记视察河南重要讲话重要指示，始终牢记领袖嘱托 ，在省委、省政府坚强领导下，聚焦主责主业，紧紧扭住 经济建设这个中心任务，把学懂弄通做实习近平经济思想 作为长期政治任务和理论学习主线，完整准确全面贯彻新 发展理念，加快推动高质量发展，奋力谱写新时代中原更 加出彩的绚丽篇章。 这十年，我们聚焦第一要务，推动综合实力实现了大 跨越。坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，经济 发展既保持了量的合理增长，也实现了质的稳步提升。经 济总量连跨4个台阶，全省经济总量占全国的5%、居第5位 ，年均增长7.1%，实现了3万亿、4万亿、5万亿元的跨越 ，今年我们有把握超过6万亿元，为稳经济大盘尽责任作贡 献。产业结构实现历史性转变，三次产业结构由2012年的 12.4:51.9:35.7升级为2021年的9.5:41.3:49.1，实现了由“二三 一”产业结构向“三二一”产业结构的历史性转变。内生动力 持续巩固增强，投资消费协同发力，全省投资年平均增速 高于全国平均水平3.7个百分点，2021年全省社会消费品零 售总额达24381.70亿元，是2012年的2.3倍，年均增长 9.5%，经济发展内需动力不断加强。对外贸易持续创新高 ，2021年全省货物进出口总值8208.1亿元，是2012年的 2.5倍，年均增长10.8%，高于全国平均水平5.43个百分点 ，外贸总量连续10年居中部第一位。农业强省地位愈加凸 显，粮食产量占全国1/10，小麦产量占全国1/4，累计建成 高标准农田7580万亩，粮食产量连续5年稳定在1300亿斤以 上，每年外调原粮及制成品600亿斤左右，牢牢扛稳了粮食 安全政治责任、民生责任。 这十年，我们抢抓战略机遇，推动发展位势实现了大 提升。坚持持续落实“四个着力”“四张牌”等重大要求，紧抓 构建新发展格局战略机遇、新时代推动中部地区高质量发 展政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇 ，加快推进制度型开放，发展势能不断积蓄壮大，河南在 全国发展大局中的地位和优势持续提升。服务和融入新发 展格局迈出坚实步伐，牢牢把握畅通经济循环这个关键所 在，把扩大内需战略放在突出位置，最大限度发挥消费和 投资对经济的拉动作用，消费对经济增长的贡献率达70%左 右，固定资产投资年均增长12.9%，经济发展内生动力持续 加强。在新时代中部地区高质量发展中实现奋勇争先，落 实国家赋予我省的新定位新要求，着力打造国家创新高地 、先进制造业基地、黄河流域生态保护示范区、现代交通 物流枢纽和改革开放新前沿，推动经济持续健康发展 ，2013-2021年，我省GDP年均增速高于全国0.58个百分点 ，经济总量稳居中部地区第1位。黄河流域生态保护和高质 量发展扎实推进，引领带动全省绿色转型发展，建成标准 化堤防501公里，劣Ⅴ类水质断面全面消除，30万滩区居民 迁建任务圆满完成，地下水开采量从2012年的137.2亿立方 米下降到2021年的96.9亿立方米，单位生产总值能耗十年累 计下降约37.3%。在共建“一带一路”中的参与度、链接度和 影响力显著增强，巩固提升空陆网海“四条丝绸之路”先发优 势，全方位融入“一带一路”建设，郑州机场客货运吞吐量居 中部地区首位，中欧班列（郑州）累计开行超过6000班、 成为全国五个中欧班列集结中心之一，“网购保税1210”监管 服务模式海外复制推广，全球跨境电子商务大会永久落户 郑州。 这十年，我们聚力提质增效，推动转型发展实现了大 突破。坚持以供给侧结构性改革为主线，以提升供给体系 质量和效率为中心任务，调结构、转方式、优动能，开启 转型“蝶变”之路。牢牢把握科技创新这一核心动力，坚定走 好创新驱动高质量发展“华山一条路”，国家生物育种产业创 新中心等一批“国字头”创新平台获批建设，中原龙子湖“智 慧岛”双创名片叫响全国，高新技术企业数量突破8000家 ，创新正逐渐成为河南发展的“最大增量”。牢牢把握产业结 构优化升级这一主攻方向，加快传统产业改造升级、新兴 产业重点培育、未来产业谋篇布局，推动更多河南产品进 入关键环、迈向中高端，盾构机、新能源客车、光通信芯 片、超硬材料等产品技术水平与市占率居全国前列，战略 性新兴产业蓬勃发展，年均增速达13.3%，全面推进开发区 整合改制，经济发展主阵地功能更加凸显，河南正在从制 造大省迈向制造强省。牢牢把握城乡区域结构这一动力系 统，推动不同城市错位互补、分工协作发展，郑州国家中 心城市龙头引领，郑州都市圈融合发展，洛阳、南阳副中 心城市加快建设，主副引领、四区协同、多点支撑的发展 格局加速形成，为高质量发展积蓄起强大势能。牢牢把握 项目建设这一坚强支撑，坚持“项目为王”，滚动开展“三个 一批”，米字形高铁网在全国率先建成，疆电、青电特高压 工程建成投产，上汽乘用车、比亚迪新能源汽车、宁德时 代新能源电池、超聚变服务器等一批标志性、引领性重大 项目引进落地，在补短板、调结构、增后劲上发挥了关键 作用。 这十年，我们践行初心使命，推动民生福祉实现了大 改善。坚持人民至上，把不忘初心、牢记使命作为终身课 题，与人民同呼吸、共命运、心连心，保持民生支出占一 般公共预算支出80%以上，用宝贵的资金把民生实事落实在 行动上、办到群众心坎上。历史性地解决了中原大地绝对 贫困问题，坚持把打赢脱贫攻坚战作为头等大事，尽锐出 战、攻坚克难，全省 7 1 8 . 6万农村贫困人口全部脱贫 ，9536个贫困村全部出列，53个贫困县全部摘帽，特别是 25.97万易地扶贫搬迁群众迁入新居，河南易地扶贫搬迁工 作连续3年获得国务院督查激励。每年扎实实施一批民生实 事，坚持把尽力而为与量力而行相结合，以实施民生工程 为抓手，着力加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，十 年间共实施110件民生实事，就业、教育、医疗、社保等事 业有了长足发展，特别是聚焦“一老一小一青壮”，加快解决 群众急难愁盼问题，使群众过上了更有品质的生活。牢牢 把灾后恢复重建任务扛在肩上，坚持把灾后恢复重建作为 重大政治任务、重大民生工程，聚焦“两年基本见效、三年 巩固提升”总体目标，加快实施规划项目，截至目前，能源 、扶贫恢复重建项目已全部完工，交通、通信、林业等 12个行业重建项目全部开工，村民住房集中安置项目预计 10月底可实现搬迁入住，各项工作进展总体顺利、符合预 期。扎实推进共同富裕，坚持把缩小城乡差距作为实现共 同富裕的关键，2021年农民可支配收入较2012年增长 120.2%、达到17533元，2021年城镇居民可支配收入较 2012年增长86.9%、达到37095元，农民可支配收入年均增 速9.2%，比城镇年均增速高出2个百分点，城乡居民收入比 值由2012年的2.49缩小至2021年的2.12，这不仅说明城乡居 民收入得到大幅提升，更体现了我们在共同富裕道路上迈 出了新的步伐。 回望走过的路，河南经济建设领域十年来的变化，印 证了党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革 。奋进新征程，我们将深入贯彻习近平总书记视察河南重 要讲话重要指示，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决 做到“两个维护”，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，奋力 谱写全面建设社会主义现代化河南崭新篇章，以实际行动 迎接党的二十大胜利召开！ 我就介绍这些。谢谢！ 省委宣传部新闻发布办公室主任 常轶旸 谢谢马健主任全面详实的介绍！接下来，欢迎各位记 者朋友就关注的问题进行提问，提问前请先通报所代表的 新闻机构。 经济日报记者 改革不停顿，开放不止步，改革开放是决定当代中国 命运的关键一招，也是河南发展进步的根本动力和活力之 源，请介绍一下，这十年来河南在改革开放方面有哪些做 法和成效？谢谢。 省发展改革委党组成员、副主任、一级巡视员 支安宇 谢谢记者朋友的提问。十年来，我省坚定落实习近平 总书记对河南提出的“要善于用改革的办法解决经济社会发 展中的突出问题”和“买全球卖全球”等重大要求，从“有效市 场”和“有为政府”统筹发力，推动产权保护、市场准入、公 平竞争和社会信用等市场基础制度建设取得积极进展，国 资国企和民营经济活力有效激发，土地、资本、劳动力、 技术、数据等要素市场化配置效率不断提高，营商环境满 意度显著提升，高水平开放型经济新体制加快构建，通过 一系列系统集成改革，协同推动社会主义市场经济体制更 加成熟定型。下面，我主要从五个方面作简要介绍。 一是市场基础制度不断完善。市场经济是法治经济 ，坚持从制度建设着眼，不断强化保障市场有序竞争的制 度建设。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入 ”，在全省建立了违背市场准入负面清单典型案例归集和定 期通报机制，对严重失信主体依法依规实施市场或行业禁 入等惩戒措施和手段。完善并严格执行公平竞争审查制度 ，2019年以来修订或废除妨碍统一市场和公平竞争的政策 措施278件。立法、执法、司法全方位产权保护制度体系逐 步形成，2021年全省法院审结一审涉企案件51.68万件，平 均审理用时47.4天，比全国均值短13.9天。大力推进社会信 用体系建设，颁布《河南省社会信用条例》，基本形成全 省一体化信用平台体系，归集数据突破126亿条，居全国第 一，“信用河南”品牌不断增亮，我省信用建设走在全国前列 。 二是市场主体活力有效激发。始终坚持“两个毫不动摇 ”，“一网通办”叫响全国，一枚印章管审批和企业投资项目 承诺制全面推行，县域三项改革纵深推进，政府投资行为 进一步规范，各类市场主体活力不断激发。一方面，加快 国资国企改革，坚持从根上改、制上破、治上立，国企改 革三年行动弯道超车晋升国家A级，推进国有经济布局优化 和结构调整，14户国有企业完成重组，稳健发展混合所有 制经济，省属国有企业盈利水平达到历史最好。另一方面 ，支持民营企业改革发展，聚焦减税降费、金融支持、科 技创新、企业服务、要素保障、亲清政商关系等关键环节 ，出台一系列惠企纾困举措，重点培育20个省民营经济示 范城市试点，扎实推进“万人助万企”活动，企业诉求解决率 达98.2%，落实减税降费政策，上半年累计为市场主体送达 税费政策红利1106.11亿元。 三是要素市场化配置更加高效。党的十九大明确将要 素市场化配置作为经济体制改革的两个重点之一。我省重 点围绕土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域分 类施策，有序推进市场化改革，着力提高要素配置效率。 创新产业用地市场化配置方式，推行工业用地“标准地+承 诺制”改革，实现“拿地即开工”。深化户籍制度改革，全省 落户基本实现“零门槛”。增加有效金融服务供给，建设中小 企业融资综合信用服务平台体系，累计发放贷款4147.4亿元 。强化创新能力建设，2021年全省研发经费投入首次突破 1000亿元，研发经费投入强度由2012年的1.05%上升至 2021年的1.73%；提升数据资源价值，出台《河南省数字经 济促进条例》，建立健全政务数据共享协调机制和平台体 系，2022年以来提供数据共享服务2.3亿次、数据207亿条。 四是营商环境满意度显著提升。把优化营商环境作为 重大的基础性、战略性工程紧抓不放，全面实施《河南省 优化营商环境三年行动方案（2018-2020年）》，连续四年 开展营商环境评价，并在全国率先开展全域评价，以评促 改、以评促优。颁布实施《河南省优化营商环境条例》 ，编制实施“十四五”营商环境发展规划、年度营商环境政策 升级方案，实现了长中短期政策全覆盖。经过几年的优化 ，我省营商环境实现“三个稳步提升”：2021年首次实现80分 以下省辖市清零，营商环境整体水平稳步提升；20个指标 明显上升，开办企业、获得电力等6个优势指标达到国内先 进水平，营商环境各项指标稳步提升；企业对营商环境满 意度提升至2021年的90%，市场主体满意度稳步提升。由于 营商环境的优化，河南对企业的吸引力不断增强。截至9月 15日，全省实有市场主体920.5万户，是十年前的3倍多，位 居全国第五位、中部六省第一位。 五是“一带一路”建设扎实推进。以“一带一路”建设为统 领，推进“四条丝绸之路”协同发展，高质量建设开放平台 ，河南正由内陆腹地走向开放前沿。2021年，河南货物进 出口总值首次突破8000亿元大关，是2012年的2.5倍。深化 郑州—卢森堡”航空“双枢纽”建设，郑州机场货运量突破 70万吨，十年间增长了6倍。积极推进中欧班列郑州集结中 心建设，中欧班列（中豫号）累计开行超过6000班。首创 “网购保税1210”监管服务模式，跨境电商业务辐射196个国 家和地区。通过铁海联运、内河航运实现 “通江达海 ”，2021年河海联运班轮完成集装箱运输2.7万标箱，同比增 长330%。河南自贸试验区累计形成515项改革创新成果，郑 州航空港经济综合实验区生产总值从2012年的206亿元增长 至2021年的1172.8亿元。 媒体朋友们，改革开放涉及方方面面，我所介绍的只 是几个主要方面。下步我们将更加注重改革的系统性、整 体性、协同性，坚定不移扩大开放，以变革性举措和高水 平开放在“两个确保”大局中奋勇争先、更加出彩。谢谢！ 河南日报记者 我们知道，投资是促进经济发展的三驾马车之一。省 发展改革部门作为投资主管部门，请介绍一下，十年来我 省在固定资产投资、重点项目建设方面取得了哪些成就 ？谢谢。 省发展改革委党组成员、副主任 李迎伟 谢谢这位记者的提问，感谢您对投资和重点项目的关 心关注。十年来全省上下坚持以新发展理念为引领，以重 大项目为主抓手，紧贴稳增长、调结构、补短板、惠民生 的实际需求，强力推进一批投资规模大、带动引领强、发 展质效优的重大项目，促进全省固定资产投资质量齐升 ，对经济社会持续健康发展和人民生活水平提高发挥了重 要作用，特别是在当前稳定经济大盘中投资的“压舱石”作用 更加凸显。就投资和项目建设成效，可以从四个维度来看 ： 从投资总量看，投资规模稳步增长，支撑经济稳定运 行关键作用显著。全省上下牢固树立“项目为王”鲜明导向 ，滚动实施一系列扩大有效投资行动，持续开展“三个一批 ”活动，加快先进制造业、重大基础设施、社会民生等重点 领域项目建设，促进固定资产投资保持较快增长。2012- 2021年十年间投资年均增长12.9%，高于全国平均水平3.7个 百分点，有力拉动经济增长，使全省经济保持了较强韧性 。 从投资结构看，短板弱项加快补齐，三次产业结构持 续优化升级。纵深推进供给侧结构性改革，引导投资方向 、优化投资结构、促进投资转型，着力补短板强弱项，培 育壮大新动能。2 0 1 2 - 2 0 2 1年，三次产业投资占比由 3.8:53.8:42.5转变为3.4:30.3:66.3。基础设施、社会事业领域 投资持续快速增长，三产投资比重明显提高。2021年装备 制造业、电子信息等高成长性制造业投资占工业投资比重 为44.3%，比2012年提高18.7个百分点，二产投资结构持续 优化。 从投资环境看，投融资体制改革深入推进，社会投资 活力有效激发。持续推进投资领域“放管服”改革，投资项目 审批范围大幅度缩减，投资审批事项持续精简、流程持续 优化，企业投资自主权进一步落实。大力推广 “容缺办理