“山东这十年”系列主题新闻发布会——山 东生态文明建设成就 省委宣传部新闻二处副处长陈琛： 新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家下午好！欢迎参加省委宣传部新闻发布会。 今天，我们举办“山东这十年”系列主题新闻发布会第五 场，邀请省生态环境厅党组副书记、副厅长、新闻发言人 侯翠荣女士，总工程师赵辉先生，二级巡视员张金智先生 ，介绍党的十八大以来山东生态文明建设成就，并回答记 者提问。 首先，请侯翠荣女士介绍有关情况。 省生态环境厅党组副书记、副厅长、新闻发言人侯翠 荣： 各位记者朋友，大家下午好。在党的二十大即将召开 之际，很荣幸向各位记者朋友系统介绍十年来山东生态文 明建设和生态环境保护取得的历史性成就。党的十八大以 来，各位记者朋友和我们一起推动和见证了全省污染防治 攻坚战以及生态文明建设的历史进程，大家时刻关心支持 生态环境事业发展，用自己的方式记录讲述着山东生态环 境保护故事，为生态文明建设作出了不可替代的贡献。 习近平总书记始终心系生态环境，在我省考察调研时 明确指出，长期以来，山东在发展经济中付出的环境代价 不小，要求我们加大生态文明建设力度，让山东的山绿起 来、水清起来、环境美起来。全省上下牢记总书记殷殷嘱 托，在省委省政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平生 态文明思想，以前所未有的决心和力度抓环保、促发展 ，推动全省生态文明建设和生态环境保护发生了历史性、 转折性、全局性变化。可以说，这十年，是全省生态环境 质量改善幅度最大的十年，是解决突出生态环境问题力度 最大的十年，是绿色低碳转型取得卓著成效的十年，是人 民群众在生态环境领域获得感最强的十年。 这十年，绿色发展理念深入人心。我们深入学习贯彻 落实习近平生态文明思想，把生态文明建设摆在全局工作 突 出位置，以强烈的政治责任和使命担当，强化顶层设计 、系统谋划，注重精准施策、持续用力，有效促进了责任 落实和观念转变。两轮中央生态环境保护督察指出的164项 问题已整改完成105项，越来越多的企业主动承担环保责任 ，广大群众关注和参与环保的热情高涨。省第十二次党代 会用“五个之一”对生态文明建设和生态环境保护作出了系统 的总结、展望、部署和要求，“生态环境显著改善”是九个方 面主要成就中的一大成就，“生态环境美”是新时代强省五大 内涵特征中的一大内涵特征，良好自然生态是“六个一”发展 思路中“一组生态”的重要组成部分，“生态环境质量实现新 跃升”是“六个新跃升”奋斗目标的一大目标，“系统推进生态 文明建设”是“十二个方面”重点工作中的一方面重点工作。 亿万齐鲁儿女真正把“绿水青山就是金山银山”的理念印刻在 了脑子里、落实在了行动上。 这十年，生态环境质量显著改善。我们将生态环境治 理作为重要民心工程，围绕蓝天、碧水、净土，实施聚力 攻坚，一仗接着一仗打，生态环境质量连创有监测记录以 来最优。省统计局调查显示，2021年我省人民群众对生态 环境的总体满意度达到96.8%。2021年，全省PM2.5平均浓 度控制到39微克每立方米、较大气污染防治规划启动的 2013年改善60.2%，优良天数比例为71.1%、较2013年提升 31.1个百分点，重污染天数从2013年的60.8天下降至2021年 的3.6天，降幅达94%，“蓝天白云、繁星闪烁”成为常态。 2021年，全省地表水国考断面历史性消除了五类及五类以 下水体，优良水体比例跃升至77.8%，黄河干流国考断面水 质全部达到二类标准，南水北调干线全部达到三类，近岸 海域水质始终以一、二类海水为主，马踏湖摘取全国首批 “美丽河湖”桂冠，灵山湾以综合成绩第一名获评首批国家 “美丽海湾”，“清水绿岸、鱼翔浅底”重回身边。全域推进 “无废城市”建设，“洋垃圾”实现“零进口”，受污染耕地和重 点建设用地安全利用率达到“双100%”，群众人居环境安全 和“舌尖上的安全”得到切实守护，“吃得放心、住得安心”得 到有效落实。 这十年，绿色低碳转型取得突破。我们锚定高质量发 展，完整准确全面贯彻新发展理念，大力调整产业、能源 、交通运输、农业投入和用地结构，新旧动能转换“五年取 得突破”主要指标基本完成，生态优先、绿色发展的现代化 道路越走越宽。将碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局和 生态文明建设整体布局，构建碳达峰碳中和“1+1+N”政策体 系，对新建“两高”项目实行“五个减量替代”。在全国碳市场 第一个履约周期中，我省履约企业数量占全国的1/7，累计 成交额占全国的58%。“十三五”期间，全省单位地区生产总 值二氧化碳排放下降24%。关停治理“散乱污”企业超过11万 家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到 46.8%。全面完成燃煤电厂超低排放改造，光伏和生物质发 电装机均居全国首位。公转水、公转铁、公转管道、多式 联运迈出坚实步伐。推进农药化肥减量、有机肥替代化肥 ，促进农业绿色可持续发展。2020年全省二氧化硫、氮氧 化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物排放总量分别比 2011年下降43%、44%、24%、26%，实现了增项目增生产 、不增排放不增污染。 这十年，生态承载能力有效提升。我们划定并严守生 态保护红线，一体治理山水林田湖草，厚植绿水青山、转 化金山银山。建立覆盖全域的“三线一单”生态环境分区管控 体系，切实守住生态安全底线。连续5年组织开展“绿盾”自 然保护地强化监督行动，全省国家级自然保护区1099个重 点问题全部整治销号，省级以上自然保护区4107个违法违 规问题全部完成整改，黄河三角洲年产原油近30万吨的 300处油井全部退出。在泰山、沂蒙山等重点区域实施山水 林田湖草重大生态修复工程，设立长岛海洋生态文明综合 试验区，高标准创建黄河口国家公园，启动科学绿化试点 示范省建设，生态系统质量和稳定性不断提升。全省已建 成国家生态文明建设示范区17个、“两山”基地7个，命名省 级生态文明建设示范区16个、“两山”基地21个。保护修复力 度的不断加大，促进了生态环境持续扩容，大大丰富了生 物多样性，像黄河口东方白鹳、黑嘴鸥等珍稀鸟类群集 ，近海海域大叶藻、斑海豹等濒危生物明显增多，久违的 江豚也再现身影，充分彰显了新时代山东自然之美、生态 之美。 这十年，环境治理体系逐步完善。我们着眼常态长效 ，发挥改革的突破和先导作用，构建完善现代环境治理体 系，用最严格制度、最严密法治保护生态环境。深入推进 生态文明体制改革，扎实开展省以下生态环境垂管改革、 综合执法改革、按流域设置监管执法机构等试点，省市县 全部成立生态环境委员会，河（湖）长制、湾长制、林长 制等落地见效。系统制修订生态环境领域法规政策标准 ，开展生态文明建设目标评价考核，建立生态环境保护责 任清单，实行自然资源资产离任审计、生态环境损害责任 终身追究，压实“党政同责”“一岗双责”。健全常态化监管机 制，开展两轮全覆盖式省级生态环境保护督察，创新开展 海洋生态环境保护专项督察，深入开展黄河流域生态保护 和高质量发展专项督察，推行“双随机、一公开”综合执法 ，实行环境违法行为有奖举报，实现了发现问题、整改落 实、成效评估闭环运转，监测、执法、治理、督察高效协 同，我省在全国生态环境保护执法大练兵中荣获综合成绩 全国第一。建立“1+8”生态文明建设财政奖补政策体系，实 现了县际流域横向生态补偿全覆盖。 山东生态文明建设和生态环境工作取得的历史性成就 ，是习近平生态文明思想科学引领的结果，是省委省政府 带领全省上下齐心拼搏的结果，也是各级各部门指导帮助 、社会各界关心支持的结果。让我们深入学习贯彻落实习 近平生态文明思想，勇担使命、开拓进取，协同推进降碳 、减污、扩绿、增长，努力建设绿色低碳高质量发展先行 区，走在前、开新局，以生态环境高水平保护推动经济高 质量发展、创造高品质生活，用美丽山东建设的靓丽答卷 迎接党的二十大胜利召开。谢谢。 省委宣传部新闻二处副处长陈琛： 现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名 称。 新华社记者：习近平总书记强调“坚持用最严格制度最 严密法治保护生态环境”，请问山东在推动生态环境领域立 法工作和标准体系建设方面情况如何？下一步的立法计划 又有哪些？ 省生态环境厅党组副书记、副厅长、新闻发言人侯翠 荣： 全省生态环境系统坚持以习近平生态文明思想和习近 平法治思想科学引领，坚持围绕全省经济社会发展大局推 动生态环境地方立法，全力推动和配合做好生态环境地方 立法相关工作，让生态环境保护工作有法可依、有规可循 。十年来，我们牵头起草了15部地方性法规、3部省政府规 章，形成了涵盖大气、水、土壤、固体废物、噪声、规划 环评等方面的生态环境地方性法规和省政府规章体系。另 外，我省部分法规规章的制定工作走在了全国前列，如 ：《山东省规划环境影响评价条例》是全国第一部省级层 面关于规范规划环境影响评价工作的地方性法规，《山东 省土壤污染防治条例》是《土壤污染防治法》实施后全国 率先出台的省级地方性法规等等。 同时，我省地方生态环境标准体系也正逐步健全完善 。一是提升生态标准制修订工作水平，及时更新我省环保 标准委员会委员和专家库人员，修订《山东省环保标准化 技术委员会章程》，发布全国第一个省级的《山东省环境 保护标准制修订工作管理办法》，做到标准制修订工作有 规可依。二是在标准立项之初面向全社会征集环保标准需 求，经汇总筛选并组织审查后，列入年度标准制修订计划 。三是组织标准制修订过程中，依据环境管理需要及经济 技术发展水平，合理提高污染控制和排放水平，推动企业 开展污染治理和产业升级。四是加强标准复审评估，形成 环保标准“闭环管理”，对标准体系进行动态管理，及时更新 标准，确保环境标准紧跟环境管理需要。 下一步，我们将持续完善生态环境地方性法规规章体 系，推进精准、科学、依法治污，根据国家上位法的制修 订情况和我省生态环境管理需要，重点在生物多样性保护 、噪声污染防治、海洋环境保护等方面启动制修订工作。 在立法过程中注重民主立法，征求各方面意见建议，充分 反映民意、广泛集中民智，设置切实管用的条款，用法治 护航绿水青山。 中宏网记者：请介绍一下山东这十年在水生态环境保 护上的创新工作和亮点工作？ 省生态环境厅总工程师赵辉： 党的十八大以来，在省委、省政府的坚强领导下，全 省上下在污染治理、生态保护、循环利用三方面一体发力 ，水生态环境保护工作取得了明显成效。 一是加强顶层设计引领。先后出台《山东省落实水污 染防治行动计划实施方案》《山东省深入打好碧水保卫战 行动计划（2021—2025年）》，分时段、分区域明确全省 水生态环境保护重点工作。配套发布《山东省流域水污染 物综合排放标准》《山东省人工湿地建设运行三年行动计 划（2021-2023年）》等文件，进一步构建完善了全省水生 态环境保护框架体系。 二是深化重点流域治理。深入推进“治用保”流域治理体 系，自2013年南水北调东线一期工程通水以来，山东段已 连续9年水质稳定达标，南四湖（南水北调东线工程主要调 蓄湖库）跻身全国14个水质良好湖泊行列。与河南省签订 黄河流域首个省际横向生态补偿协议，黄河干流山东段国 控断面水质稳定达到地表水Ⅱ类标准；开展小清河流域综合 治理和陆海协同共治试点，2021年底小清河干流国控断面 水质优良率达到100%，流域内马踏湖入选全国首批美丽河 湖优秀案例第1名。 三是聚焦重点领域突破。全国首批完成全省1.37万个农 村水源地保护区或保护范围划定，纳入国家考核的79个县 级以上城市集中式水源地各月水质达标率均为100%。连续 3年开展全省城市黑臭水体整治环保专项行动，我省166条 市级、104条县级建成区黑臭水体全部完成治理。全省 133个县（市、区）301个跨县断面全部签订横向生态补偿 协议，2021年度共兑付补偿资金3.24亿元，在全国范围内率 先实现县际横向生态补偿机制全覆盖、全兑付。 这十年，我省重点河湖主要水污染物指标化学需氧量 和氨氮浓度分别降低了28.8%和77.3%，年均改善率分别为 3 .3%和13 .8%。2021年，国控断面优良水体比例达到 77.8%，改善幅度全国最高；在上年度历史性消除劣V类水 体的基础上，又历史性消除了V类水体。下一步，我们将在 十年间水生态环境保护工作成效的基础上，按照“十四五”期 间水资源、水生态、水环境“三水统筹”的工作思路，深入打 好碧水保卫战，努力向人民群众交上“水清岸绿，鱼翔浅底 ”的美丽答卷。 大众日报记者：曾经的热词雾霾已淡出人们的视野 ，现在“蓝天白云”经常刷屏朋友圈。请问这十年来，我省在 大气污染防治方面采取了哪些措施？ 省生态环境厅二级巡视员张金智： 党的十八大以来，全省深入学习贯彻习近平生态文明 思想，以空气质量改善为核心，坚持精准、科学、依法治 污，实施一系列治本之策，大气污染物排放强度大幅降低 ，蓝天保卫战取得显著成效，蓝天白云、繁星闪烁由“奢侈 品”变为“日常品”。 一、聚焦“两高”行业，推进绿色发展。加快能源清洁低 碳转型，“十三五”期间，累计淘汰落后燃煤机组236台、 917.7万千瓦，全省一段式煤气发生炉、炉膛直径3米以