“江西这十年”系列主题新闻发布会（人力 资源和社会保障专题） 王宜华： 各位记者朋友： 大家上午好！欢迎出席“江西这十年”系列主题新闻发布 会。 今天，我们举行系列发布会第七场，我们非常高兴邀 请到省人社厅党组书记、厅长钟志生先生，省人社厅党组 成员、副厅长黄加文先生，省人社厅党组成员、副厅长刘 克琦先生，省就业创业服务中心主任郭锦亮先生，请他们 介绍江西这十年人力资源社会保障事业发展有关情况，并 回答大家提问。 下面，先请钟志生厅长作介绍。 钟志生： 各位记者朋友： 大家好！很高兴参加今天的新闻发布会，向大家介绍 “江西这十年”人社事业发展的有关情况。非常感谢各新闻媒 体和各位记者朋友长期以来对人社工作的关心和支持！ 人社部门是重要民生部门，为民情怀是本色，服务群 众是本分。党的十八大以来，我们坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府部署 要求，聚焦“作示范、勇争先”目标，积极践行以人民为中心 的发展思想，突出稳就业保就业工作主线，整体推进社会 保障、人才人事、劳动关系、公共服务等工作，积极为美 好生活赋能、为共同富裕助力，人民群众的获得感成色更 足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 这十年，我们突出就业优先，推动实现更加充分更高 质量就业。就业是最大的民生，牵动着千家万户的生活。 我们始终把就业工作摆在突出位置，深入实施就业优先战 略，完善积极就业政策体系，稳住了就业基本盘，有力支 撑了经济发展和社会稳定。就业规模持续扩大。城镇就业 人数由2012年的981万人增加到2020年的1296万人；城镇新 增就业再上新台阶，年均新增人数保持在46万人以上；失 业水平保持低位，城镇调查失业率总体低于预期控制目标 。就业结构更加优化。城镇就业比重进一步上 升，2020年 城镇就业人员占比达57.2%，比2012年提高了15.7个百分点 ；第三产业就业规模继续扩大，三次产业就业人员比重从 2012年的32.1：30.8：37.1调整为2020年的20.1：33.9:46。 重点群体就业稳定。高校毕业生就业水平保持稳定，农村 劳动力转移就业规模稳定在1200万人以上，137.5万名脱贫 劳动力实现就业，帮扶5.2万名退捕渔民转产就业，零就业 家庭保持动态清零。就业质量稳步提升。全省建设创业孵 化示范基地274家，入驻创业实体1.35万个；实施职业技能 提升三年行动，累计开展补贴性职业技能培训280万人次 ；创业担保贷款累计发放总量达到1695亿元，位列全国第 一，累计扶持个人创业140万人次，稳定和带动就业556万 人次。服务体系日益完善。建立了覆盖全民、贯穿全程、 辐射全域、便捷高效的全方位公共就业创业服务体系，持 续开展公共就业服务活动，“春风行动”“百日千万网络招聘 专项行动”等特色活动成效明显，打造了“景漂工匠”“南康木 匠”等一批具有江西特色的劳务品牌。人力资源服务业快速 发展，建成人力资源服务产业园14个，人力资源服务机构 2356家，年营业收入突破570亿元。 这十年，我们坚持民生为本，推动完善覆盖全民的社 会保障体系。社会保障是民生安全网、社会稳定器。我们 着力于兜底线、织密网、建机制，基本建立了覆盖全省城 乡居民的社会保障体系，人民群众老有所养、失有所助、 伤有所保。制度改革稳步推进。统一了城乡居民基本养老 保险制度，实现了机关事业单位和企业养老保险制度并轨 ，落实企业养老保险全国统筹制度，实施工伤保险、失业 保险省级统筹，启动工伤预防五年行动计划，进一步织密 扎牢了社会保障安全网。覆盖范围持续扩大。全省养老、 失业、工伤保险参保人数分别达到3322万人、308万人、 564万人，分别比2012年增加2614万人、41万人、153万人 。累计为困难群体代缴城乡居民基本养老保险费11.9亿元 ，帮助6.36万名退捕渔民参加基本养老保险。待遇水平稳步 提高。每年提高退休人员养老金水平，企业退休人员月人 均养老金从1336元提高到2496元；建立了城乡居民基本养 老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，城乡居民月 人均养老金从55元增加到153元；失业保险待遇由440元提 高到1557元，工伤保险伤残津贴由1029元提高到2700元。 保障能力明显提升。各项社会保险基金规模不断扩大，全 省养老、失业、工伤三项保险基金累计结余达到1313亿元 。基金运行安全平稳，城乡居民基本养老保险委托投资基 金达138亿元，职业年金基金资产净值379亿元。积极帮助 市场主体纾困解难，实施社会保险费“降、免、返、补”政策 ，累计为企业减负379亿元。颁布《江西省社会保障卡一卡 通条例》，累计制发社会保障卡4751万张、签发电子社保 卡2218万张。 这十年，我们服务人才创新，推动“两类人才”创造活力 竞相迸发。人才人事工作是人社部门的重要职责。我们全 力做优专业技术人才和技能人才“两类人才”的引、育、服工 作，为我省高质量跨越式发展提供坚强有力的人才支撑。 人才队伍不断壮大。2021年全省专业技术人才、技能人才 总量分别达到306万人、511万人，分别增长45 .7%、 49.5%；累计引进博士以上高层次人才8596人，选拔享受国 务院和省政府特殊津贴人选3535名，评选百千万人才工程 人选1954名；设立博士后站247个，累计招收博士后1713人 ；现有中华技能大奖获得者6名、全国技术能手143名，建 设国家级、省级高技能人才培训基地112家、技能大师工作 室223家，参加世界技能大赛取得2金1银的好成绩。技工教 育提质增效。全省共有技工学校128所、在校生21.1万人 ，分别增长22%、32%；深化产教融合、校企合作，开设与 “2+6+N”主导产业密切相关的专业90个，与1800多家企业签 订校企合作协议。评价机制不断完善。出台“产业+人才”系 列政策，分类推进人才评价机制改革，“1+10”人才评价体系 初步形成。开通特殊人才职称评审“绿色通道”，修订42个系 列（专业）的职称申报条件，向134家单位和8个主导产业 集聚区下放职称评审权，备案职业技能等级认定机构188家 。人事工资制度改革持续深化。完成县以下事业单位管理 岗位职员等级晋升制度试点，指导16所高校建立实行岗位 动态管理制度；优化全省事业单位专业技术岗位结构比例 ，出台一揽子政策支持高校“双一流”建设和科研院所高质量 发展。制定《国家功勋荣誉表彰条例》实施办法，建立并 实施及时奖励制度，共奖励先进集体122个、先进个人41名 。 这十年，我们注重标本兼治，推动劳动关系更加和谐 稳定。劳动关系和谐稳定是社会稳定的基石。我们强化底 线思维，着力于强治理、保权益、优分配，有力维护了劳 动关系和谐稳定。劳动关系制度不断健全。颁布实施了《 江西省劳动保障监察条例》《江西省女职工劳动保护特别 规定》《江西省人事争议处理办法》等地方性法规规章 ，双方自主协商、社会三方协调、政府依法调整的劳动关 系格局基本形成，签订集体合同企业1.98万户。劳动保障监 察不断强化。全省累计主动检查用人单位24.97万户次，补 缴社会保险费2.25亿元，劳动者权益得到有效维护。扎实做 好保障农民工工资支付工作，为65.86万名劳动者追发工资 等待遇60.93亿元，全省欠薪多发高发态势得到有效遏制。 调解仲裁机制不断完善。劳动人事争议多元处理格局逐步 健全，重点案件处理平稳有序，调解仲裁规范化、标准化 、专业化、信息化水平进一步提升，仲裁结案率达到96%以 上。收入分配更加合理有序。修订了《江西省工资支付规 定》，定期发布企业工资指导线、人力资源市场工资指导 价位及企业人工成本信息；推进国企工资决定机制改革 ，建立了国有企业负责人薪酬管理制度体系；先后6次调整 最低工资标准，月最低工资标准（一类区域）从最初的 720元提高到1850元，增长2.57倍；全省城镇非私营单位在 岗职工平均工资由3.85万元增加到8.38万元，增长118％。 奋进新征程，建功新时代。我们将坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府的部 署要求，对标最高、聚焦最好、锚定最优，扎实做好扩就 业、惠民生、促改革、防风险各项工作，用心、用情、用 力办好民生实事，不断满足人民群众对美好生活的向往 ，为全面建设社会主义现代化江西作出新的更大贡献，以 优异成绩向党的二十大献礼。 我就介绍到这里，谢谢大家！ 王宜华：谢谢钟厅长的介绍！下面开始提问，提问前 请举手，并通报一下所在新闻机构。 中新社记者：全面建设“六个江西”，实施人才强省战略 ，打造天下英才重要首选地，离不开专业技术人才和技能 人才的支撑。请问，我省在服务两类人才有什么创新举措 和成效？ 黄加文：今年以来，省人社厅认真贯彻落实中央和省 委人才工作会议精神，进一步深化“放管服”改革，全力做优 专业技术和技能“两类人才”队伍，为“六个江西”建设增强人 才支撑。 第一，向用人主体授权，激发人才活力。我们坚持把 能放的事项全部放开，把该下放的权力全部下放，打通“进 、用、评”人才链条，让用人“东家”充分自主，全面释放人 才活力。一是在“进”上自主招。出台支持高校和科研院所高 质量发展8条措施，明确高校和科研院所全部实行自主招聘 ，让其“按需招人、自主引才”。今年上半年全省新增引进高 层次和急需紧缺人才1.18万人，同比增长17.4%，其中博导 、教授、博士等高层次人才586人、赣籍人才4363人，同比 分别增长39.5%和126.5%。二在“用”上自主聘。试点自主确 定专业技术岗位结构比例，在三甲医院试点按床位数核定 岗位总量，有效缓解因岗位少而聘不上的“老大难”问题。由 用人单位自主开展专业技术二级岗位竞聘，87人成功获聘 。服务“六个江西”建设，调整全省事业单位专业技术岗位结 构比例，增加了高级专业技术岗位2.4万个，为用人主体留 足空间、为天下英才虚位以待。三是在“评”上自主定。坚持 “四个面向”，聚焦主导产业和重点产业链，向134家单位和 8个主导产业集聚区下放职称评审权，授权所有高校对高级 职称自主制定评审标准、自主设立评审机构、自主开展评 审工作、自主使用评审结果。全面实行职业技能等级自主 评价，新增备案机构48家；在新钢等企业试点开展了特级 技师自主评聘。 第二，健全制度体系，增强人才动力。积极构建与时 俱进的人才政策体系，出台《江西省职称评审管理办法》 、《江西省职业技能等级认定工作管理办法》，让用人单 位自主权接得住、用得好，让人才激励政策增强动能、发 挥效能。在“破四唯”的同时注重“立新标”，修订42个系列 （专业）的职称申报条件，出台《江西省有突出贡献人才 高级职称评审办法》，破除“唯帽子”倾向，102名突出贡献 人才晋升高级职称。让人才“干什么就评什么”“干得好的评 得上”。完善《江西省事业单位公开招聘规程》，加大对用 人主体全面落实人才招聘“三随机、两公开、一回避”制度的 监督指导，创造赛场赛马、人才竞争的公平环境。落实岗 位动态管理制度，指导高校等高层次人才聚集的单位实行 “能上能下”岗位动态聘用改革，激励优秀人才创新创造，让 聘上的有底气、让低聘的也服气，破除了岗位聘用终身制 。 第三，营造优质环境，服务人才发展。我们始终坚持 “人才优先”的发展理念，紧扣人才需求，聚焦创新创业，全 面优化各项服务，让人才工作安心、生活舒心。在服务创 新型人才方面：完善市场化引才、专家举荐人才、与产业 链牵头部门联合引才等机制，征集1023个岗位面向海内外 引进博士后入站来赣从事科技创新研发，倾力打造天下英 才重要首选地。对“双一流”建设的学科专业，新增高级岗位 20%为人才发展搭台、为高校发展聚才。选拔首批95名高层 次高技能领军人才，给予个人最高20万元项目资助。实施 疫情防控、乡村振兴一线专业技术人才职称评审优惠政策 、升级高层次人才医疗保健待遇。在服务技能型人才方面 ：紧扣主导产业和数字经济发展，推进高技能人才工学一 体化培养模式改革。上半年，新设技工学校7所、升格高级 技工学校和技师学院7所；遴选5个省级产业学