XX市贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措 施实施方案 为贯彻落实国务院稳增长六方面33项一揽子政策措施 、省政府稳增长八方面38项政策措施和金华市政府稳增长 八方面36项一揽子政策措施要求，在落实好我市市场纾困 31条和战疫情抢发展16条等政策的基础上，按照“全面顶格 、能出尽出、精准高效”的原则，结合我市实际制定本实施 方案。 一、财政支持措施（6项） 1.落实增值税留抵退税政策。加快退税进度，确保现有 可退增量及存量留抵税额退税5月底前“大头落地”，6月底前 “基本完成”。落实新扩围的批发和零售业，农林牧渔业，住 宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生 和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业留抵退税政策 ，加强退税资金调度，实现应退尽退。（责任单位：市税 务局，联系人：朱春，联系方式：88849030；市财政局 ，联系人：王永师，联系方式：88903770） 2.加快地方政府专项债券发行使用。加快专项债券使用 进度，继续做好专项债项目谋划，特别是谋划好新型基础 设施和新能源等新专项债项目，争取更大额度的专项债券 支持。（责任单位：市发改局，联系人：何晓黎，联系方 式：88929617；市财政局，联系人：王珊，联系方式 ：88903724） 3.扩大政府性融资担保业务规模。对小微企业给予担保 额度、期限、费率等政策倾斜。强化出口信用保险公司支 持作用，力争保险费率、标准资信报告平均费用、小微企 业政府统保平台费率“三下降”，短期出口信用险保费扶持比 例不低于70%。（责任单位：市金融办，联系人：王伟，联 系方式：88906301；市商务局，联系人：陈翔，联系方式 ： 8 8 8 8 7 2 5 3； 人 行 ， 联 系 人 ： 钱 健 ， 联 系 方 式 ：89029070；银保监组，联系人：应佳慧，联系方式 ：88884809） 4.加大政府采购支持中小企业力度。进一步提高政府采 购价格扣除评审优惠幅度，按有关规定对小微企业报价提 高优惠幅度。政府采购货物和服务项目收取履约保证金的 ，最高缴纳比例下调为不超过合同金额的1%。在安全文明 施工基本费中增加疫情常态化防控和“智慧工地”费用，计入 建安工程造价。（责任单位：市财政局，联系人：楼影 ，联系方式：88903775；市建设局，联系人：周诚，联系 方式：88138522） 5.加大稳岗支持力度。落实扩大实施社保费缓缴政策 ，在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对《 社会保险助企纾困政策操作细则》（浙人社办发〔2022〕 20号）中明确的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路 运输企业，以及符合国家规定的其他特困行业和中小微企 业可缓缴养老、失业、工伤三项社保费的单位应缴纳部分 ，上述行业中以及符合国家规定的以单位方式参保的有雇 工的个体工商户以及其他单位，参照企业办法缓缴，缓缴 期限最长至2023年3月。优化失业保险稳岗返还政策，将大 型企业返还比例提高至50%，中小微企业按90%返还。 2022年1月1日起企业招用毕业年度高校毕业生，按不超过 1500元/人标准发放一次性扩岗补助。（责任单位：市人社 局，联系人：钱建峰，联系方式：88884194；市财政局 ，联系人：吴雨辰，联系方式：88903768；市税务局，联 系人：马俏，联系方式：88848067） 6.加大科技创新支持力度。纳入统计部门研发费用统计 范围的农业、工业、服务业、建筑业企业，其在税务部门 申报的上年度允许加计扣除研发费用达到100万元以上，且 比前一年度增量超过100万元的，增量部分按12%的比例给 予奖励。每家企业研发费用奖励总额不超过200万元。支持 企业开发新技术新产品，年内申报认定省级新产品试制计 划项目240项以上。（责任单位：市科技局，联系人：施纪 新，联系方式：88842350；市财政局，联系人：王永师 ，联系方式：88903770；市税务局，联系人：王晶，联系 方式：88137678） 二、金融支持措施（5项） 7.加快落实还本付息政策。商业银行等金融机构要与中 小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机、 受疫情影响困难人群等主动协商，主动采取延期还本付息 ，做到应延尽延，延期还本付息日期原则上不超过2022年 底。（责任单位：人行，联系人：钱健，联系方式 ： 8 9 0 2 9 0 7 0；市金融办，联系人：王伟，联系方式 ：88906301；银保监组，联系人：应佳慧，联系方式 ：88884809） 8.加大对普惠小微贷款支持力度。深化首贷户拓展专项 行动，力争上半年全市新增小微企业和个体工商户首贷户 600户以上。加强科技信贷支持，企业获得科技信贷并按期 偿还贷款的，给予不高于上年末一年期贷款LPR利率50%的 贴息补助，单个企业每年最高补助20万元。普惠小微贷款 支持工具的资金支持比例由1%提高至2%，指导金融机构争 取更大额度普惠小微贷款支持工具落地。对票面金额500万 元及以下的小微企业票据开辟绿色通道，优先给予再贴现 支持。（责任单位：人行，联系人：钱健，联系方式 ：89029070；市科技局，联系人：冯志刚，联系方式 ： 8 8 8 4 0 7 4 2；市金融办，联系人：王伟，联系方式 ：88906301；银保监组，联系人：应佳慧，联系方式 ：88884809） 9.加大重大项目建设金融支持。针对水利、水运、交通 等基础设施项目、重大产业项目、重点民生项目建设需求 ，争取政策性开发性金融机构投放更多长期限贷款，加快 重大项目授信签约，加大信贷投放力度、适当延长贷款期 限，推进落实重大项目融资。（责任单位：人行，联系人 ：钱健，联系方式：89029070；市金融办，联系人：王伟 ，联系方式：88906301；银保监组，联系人：应佳慧，联 系方式：88884809） 10.深化金融支持稳外贸稳外资。推动开放经济金融服 务改革创新试点获批，积极争取跨境贸易投资高水平开放 、本外币合一银行结算账户体系、跨国公司本外币一体化 资金池业务等试点落地，支持企业开展跨国公司资金池业 务，便利跨境资金收付。（责任单位：人行，联系人：钱 健，联系方式：89029070；市财政局，联系人：王永师 ，联系方式：88903770；市商务局，联系人：陈翔，联系 方式：88887253；市金融办，联系人：王伟，联系方式 ：88906301；银保监组，联系人：应佳慧，联系方式 ：88884809） 11.完善住房领域金融服务。建立保障性住房、城市更 新等项目库，动态摸排房地产项目融资需求，保障房地产 开发企业合理融资需求。对符合放款条件的个人住房贷款 加快发放。实施差别化住房信贷政策，引导金融机构进一 步降低首套刚需个人住房贷款首付款比例和利率水平。 （ 责 任 单 位 ： 人 行 ， 联 系 人 ： 钱 健 ， 联 系 方 式 ： 8 9 0 2 9 0 7 0；市建设局，联系人：李峰，联系方式 ：8883629；银保监组，联系人：应佳慧，联系方式 ：88884809） 三、扩投资措施（4项） 12.加快推进一批水利重大项目。8月开工建设“三江”防 洪安全综合提升工程兰江至女埠段。加快推进“三江”防洪安 全综合提升工程香溪洲上段、小型水库除险加固、山塘综 合整治、农村供水村网及一户一表改造等项目建设，6月底 前年度投资完成率达到55%以上。加快登胜水厂、东芝灌区 续建配套与节水改造、城头水厂供水管网及户表改造、“三 江”防洪安全提升（一期）、新双峰岭水库等项目前期工作 。加快谋划防洪保安、水资源优化配置、幸福河湖等重大 水利建设项目，力争规划重大项目储备规模达到50亿元以 上。（责任单位：市水务局，联系人：何卫中，联系方式 ：88898085） 13.加快推进交通基础设施投资。建立规划动态调整机 制，对条件成熟的预备类项目可按照实施类报批推进。对 实施类项目加快项目建设。推动351国道兰溪马涧至建德大 慈岩段公路工程（兰溪段）年内开工。351国道兰溪横溪至 马涧段改建工程、S314省道兰溪马涧至石阜岭段整治工程 （非永农段）、上华至琅琊公路兰溪段年底基本建成。建 德至武义高速公路兰溪段、S319省道义乌至江山公路灵马 公路桥头至婺城交界段改建工程、兰溪市铁公水多式联运 枢纽铁路专用线等项目前期取得实质性进展。加快金建高 铁、330国道兰溪永昌至建德交界段改建工程、方下店作业 区（一期）、四好农村路建设工程等重大项目建设，全年 完成交通投资24.9亿元以上。（责任单位：市交通运输局 ，联系人：卢晓阳，联系方式：88130947；市发改局，联 系人：吕强，联系方式：88902730；市财政局，联系人 ：张俊杰，联系方式：88903579；市资规局，联系人：章 昊，联系方式：88442500；市交投集团，联系人：饶章辉 ，联系方式：88138190） 14.加快推进城市市政基础设施投资。加快推进城市有 机更新，完成城市更新总投资35亿元以上，启动5个片区改 造，完成投资20亿元。开工改造老旧小区12个，创建绿色 社区7个。新建污水管网9公里，创建生活小区“污水零直排 区”15个，谋划市污水处理二厂建设，完成诸葛、游埠等两 座污水厂清洁排放提标改造。开工建设雨污分流、管网漏 损点修复等项目。新增绿道6公里。新增海绵城市面积2.1平 方公里。新增停车位600个,新建或改造燃气管网20公里。进 一步优化施工图审查效率，大型工程8个工作日内完成审查 ，中型工程5个工作日内完成审查。（责任单位：市建设局 ，联系人：童凯，联系方式：89011954） 15.加快推进先进制造业投资。上半年落地10亿元以上 重大制造业项目3个以上，正式签约50亿元以上项目1个 ；去年落地项目6月底前全部开工，今年上半年落地项目力 争9月底前开工建设；建立招引50亿元、100亿元以上制造 业项目激励机制。高新技术产业投资项目高可靠性供电费 用按70%的收费标准；力争上半年高新技术产业投资正增长 。（责任单位：市招商投资服务中心，联系人：刘明辉 ，联系方式：88883382；市经信局，联系人：伊丽娜，联 系方式：88895891；市科技局，联系人：吴松友，联系方 式：88823056；市财政局<市国资办>，联系人：王永师 ，联系方式：88903770；市资规局，联系方式：方顺新 ，联系方式： 88898102；市供电公司，联系人：李婕，联 系方式：0579-8888888） 四、促消费措施（4项） 16.发挥消费券杠杆撬动作用。二季度核销1500万元消 费券，其中汽车、家电、加油站权重消费券700万元，电动 自行车置换券200万元，普惠券600万元。（责任单位：市 商务局，联系人：江俊球，联系方式：88132796；市市场 监管局，联系人：姚中巍，联系方式：888