XX市扎实稳住经济一揽子政策措施 一、财政政策 1. 加大落实增值税留抵退税政策力度。继续实行已有 6个行业留抵退税政策，落实国家对批发和零售业、农林牧 渔业、住宿和餐饮业、居民服务修理和其他服务业、教育 、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业等7个行业企业，按 月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额 政策。采取市级财政先行垫付资金办法，强化退税资金保 障，提高退税时效。抓紧办理小微企业和个体工商户留抵 退税，在纳税人自愿申请的基础上，6月底前基本完成集中 退还存量留抵税额。（市税务局、市财政局、各区县政府 、市新区管委会负责） 2. 减免“六税两费”。对增值税小规模纳税人、小型微利 企业和个体工商户，按照50%减征资源税、城市维护建设税 、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花 税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育费附加税费 ，政策执行期限至2024年12月31日。（市税务局、市财政 局、各区县政府、市新区管委会负责） 3. 延续阶段性降低失业保险费率政策。2022年7月1日 起，再次延长阶段性降低失业保险费率，政策执行期限至 2023年6月30日。（市人社局、市财政局、市税务局、各区 县政府、市新区管委会负责） 4. 延续阶段性社保费缓缴政策。对餐饮、零售、旅游 、运输等特困行业，2022年4－6月实施阶段性缓缴养老保 险，2022年4月至2023年6月实施阶段性缓缴失业保险费、 工伤保险费政策。（市人社局、市财政局、市税务局、各 区县政府、市新区管委会负责） 5. 实施社保缴费灵活暂缓政策。以个人身份参加企业 职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员 ，2022年缴纳养老保险费有困难的，可暂缓至2023年底前 补缴。（市人社局、市财政局、市税务局、各区县政府、 市新区管委会负责） 6. 加快财政支出进度。对结余资金和连续两年未用完 的结转资金，按规定收回统筹使用，对不足两年的结转资 金中不需按原用途使用的资金，收回统筹用于经济社会发 展急需支持的领域。确保6月底前中央预算内资金支付率达 到70%以上。（市财政局、市发展改革委、各区县政府、市 新区管委会负责） 7. 加快地方政府专项债券发行使用。加快已发行债券 资金拨付，按月通报支出进度，力争8月底前基本使用完毕 。落实国家扩大专项债券支持范围政策，持续加强专项债 券项目谋划，储备项目个数和总投资不低于上年度申报总 数的150%。（市财政局、市发展改革委、各区县政府、市 新区管委会负责） 8. 加大政府采购支持中小企业力度。将面向小微企业 的价格扣除比例提高至10%－20%；降低中小企业参与政府 采购工程门槛，将预留采购份额由30%以上阶段性提高至 40%以上。（市财政局、各区县政府、市新区管委会负责） 9. 加大援企稳岗力度。对职业中介机构向登记失业人 员和农民工提供免费职业介绍服务，且签订2个月以上劳动 合同（就业协议）的，按每人不超过500元的标准给予职业 介绍补贴。对中小微企业年内招用毕业年度高校毕业生、 签订１年以上（含1年）劳动合同并有缴纳城镇企业职工养 老保险记录的，按每人2000元标准给予一次性吸纳就业补 贴。（市人社局、市财政局、各区县政府、市新区管委会 负责） 二、金融政策 10. 落实助企纾困延期还本付息政策。各银行业金融机 构按照市场化原则，对受疫情影响严重的中小微企业（含 中小微企业主）和个体工商户、货车司机等受困主体，通 过提供中长期贷款、展期、续贷等支持方式，自主协商实 施延期还本付息，努力做到应延尽延。对延期贷款坚持实 质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不 影响征信记录，并免收罚息。（市金融办、人行铜川市中 心支行、铜川银保监分局、各区县政府、市新区管委会负 责） 11. 用好普惠工具。发挥好普惠小微贷款支持工具作用 ，对符合条件的地方法人金融机构普惠小微贷款余额增量 ，按照2%提供激励资金，鼓励金融机构稳定普惠小微贷款 存量，扩大增量。用好应收账款融资服务平台，支持中小 微企业应收账款质押融资。（人行铜川市中心支行负责） 12. 降低融资费率。市、区县政府性融资担保机构对 2022年6－12月新增单户担保额500万元（含）以下的企业 担保费率降至0.5%以下，由同级财政保障。持续释放贷款 市场报价利率（LPR）形成机制改革效能，推动贷款利率下 行，力争全年企业加权平均利率较年初下降20个基点。 （市财政局、市金融办、人行铜川市中心支行、各区县政 府、市新区管委会负责） 13. 扩大融资担保。扩大政府性融资担保业务规模和覆 盖面，对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中 小微企业、个体工商户及时提供融资担保支持，并给予担 保额度、期限、费率等政策倾斜。发挥政府性融资担保风 险补偿资金池作用，对符合条件的应补尽补。（市财政局 、各区县政府、市新区管委会负责） 14. 扩大贷款贴息。对初创型小微企业2022年度新增信 用贷款，符合贴息条件的，按照1年期贷款市场报价利率 （LPR）的50%给予贴息，单户享受最高贴息额度不超过 30万元。（市金融办、市财政局、各区县政府、市新区管 委会负责） 15. 实施再贷款贴息。落实“十四五”期间法人金融机构 使用央行再贷款贴息政策，加快兑付2021年度贴息资金。 （市财政局、人行铜川市中心支行、各区县政府、市新区 管委会负责） 16. 加大对重大项目、重点行业支持力度。引导商业银 行和保险公司按照市场化、法治化原则加大交通、水利、 制造业、能源、物流、旅游等领域基础设施建设和重大项 目长期资金投入，对商贸、餐饮、文旅、交通运输、制造 业等行业“白名单”企业加强融资支持。（市金融办、各区县 政府、市新区管委会负责） 三、扩投资促消费政策 17. 狠抓重大基础设施项目谋划。积极谋划储备一批水 利、交通、能源、生态治理、城市更新及民生领域重大项 目，对当年能够开工建设的项目给予一定前期费补助。 （市发展改革委、市财政局等市级有关部门，各区县政府 、市新区管委会负责） 18. 加快重点项目建设。对列入2022年市级重点项目 ，6－8月新开工的社会投资产业类项目，给予20万元一次 性补贴；对总投资5000万元及以上，6－8月新开工的社会 投资产业类项目，给予10万元一次性补贴。（市发展改革 委、各区县政府、市新区管委会负责） 19. 优化投资结构。对年内完成固定资产投资5000万元 以上的工业项目（不含地款且不属于标准化厂房项目 ），按投资额的1‰给予项目单位奖补，最高奖补20万元。 对年度固定资产投资1000万元及以上的企业技改项目，按 投资额的5‰给予项目单位奖补，最高奖补15万元。（市发 展改革委、市工信局、各区县政府、市新区管委会负责） 20. 优化供地机制。将工业用地出让竞买保证金缴纳比 例下限降至20%，允许分期缴付土地出让价款。对工业项目 供地推行长期租赁、先租后让、租让结合等弹性政策。 （市自然资源局、各区县政府、市新区管委会负责） 21. 简化审批程序。开通项目“绿色审批通道”，重点项 目实行即来即办，企业投资备案项目实行即报即办，企业 投资核准项目实行企业直报（企业确需转报服务的除外 ）。企业开办时间压缩至0.5个工作日。（市行政审批服务 局、各区县政府、市新区管委会负责） 22. 鼓励平台经济。落实好支持平台经济规范健康发展 具体措施，对策划组织各类优质农产品线上促销活动的单 位，线上交易额达到1000万元以上的，一次性给予10万元 补助；对年内线上交易额达到200万元、500万元、1000万 元以上的电子商务企业，一次性给予2万元、5万元、10万 元补助。(市商务局、市财政局、各区县政府、市新区管委 会负责) 23. 开展促进消费活动。发放300万元零售、住宿、餐 饮综合消费券；发放300万元定向消费券，鼓励消费者在铜 限上企业购置汽车、家电。(市商务局、市财政局、各区县 政府、市新区管委会负责) 24. 加快商贸企业培育。对2022年6-9月新增入统