“这十年”系列主题新闻发布词汇编（45篇 ） 目录 1.“奋进新征程·广西改革这十年”新闻发布会 5 2.“河南这十年”主题系列第十三场新闻发布会（漯 河专场）28 3.“河南这十年”主题系列新闻发布会第九场（许昌 专场）52 4.“河南这十年”主题系列新闻发布会第六场（焦作 专场）77 5.“河南这十年”主题系列新闻发布会第四场 105 6.“河南这十年”主题系列新闻发布会第五场（鹤壁 专场）128 7.“河南这十年”主题系列新闻发布会南阳专场上的 发布词156 8.“江西这十年”系列主题新闻发布会（打造模范机 关专题）161 9.“江西这十年”系列主题新闻发布会（电网发展专 题）177 10.“江西这十年”系列主题新闻发布会（抚州专场 ） 194 11.“江西这十年”系列主题新闻发布会（妇女儿童事 业发展专题）210 12.“江西这十年”系列主题新闻发布会（赣州专场 ） 224 13.“江西这十年”系列主题新闻发布会（工会工作专 题）239 14.“江西这十年”系列主题新闻发布会（公共机构节 能专题）254 15.“江西这十年”系列主题新闻发布会（民政事业改 革发展专题）269 16.“江西这十年”系列主题新闻发布会（人力资源和 社会保障专题）287 17.“江西这十年”系列主题新闻发布会（商务经济发 展专题）303 18.“江西这十年”系列主题新闻发布会（统战工作专 题）319 19.“江西这十年”系列主题新闻发布会（文化和旅游 发展专题）334 20.“江西这十年”系列主题新闻发布会（宜春专场 ） 350 21.“江西这十年”系列主题新闻发布会（鹰潭专场 ） 366 22.“江西这十年”系列主题新闻发布会之经济发展专 题新闻发布会379 23.“山东这十年”系列主题新闻发布会——山东生态 文明建设成就399 24.“山东这十年·德州”主题新闻发布会发布辞 417 25.牢记嘱托感恩奋进解放思想勇争一流全面开创新时 代社会主义现代化强市建设新局面437 26.“山东这十年·临沂”主题新闻发布会发布词 459 27.“山东这十年·烟台”主题新闻发布会实录 465 28.“数说这十年”主题新闻发布会发布词（内蒙古 ） 491 29.“温州这十年·洞头”主题新闻发布会 496 30.“温州这十年·平阳”主题新闻发布会 513 31.“温州这十年·泰顺”主题新闻发布会 528 32.“温州这十年·文成”主题新闻发布会 542 33.“中国这十年·内蒙古”主题新闻发布会 555 34.广西举行“奋进新征程·广西教育这十年”新闻发 布会581 35.广西举行“忠诚保平安广西公安这十年”新闻发布 会601 36.山西这十年｜省工信厅专场新闻发布会 611 37.山西这十年丨省国资委专场新闻发布会 630 38.山西这十年丨省商务厅专场新闻发布会 646 39.在“山东这十年·潍坊”主题新闻发布会上的主发 布稿659 40.牢记嘱托奋勇争先更加出彩 682 41.中共安徽省委宣传部“安徽这十年”系列主题新闻 发布会深化改革专场690 42.中共江西省委举行“中国这十年”主题新闻发布会 708 43.牢记总书记嘱托奋力走在前开新局 733 44.中共天津市委举行“中国这十年·天津”主题新闻 发布会756 45.中共枣庄市委“山东这十年·枣庄”主题新闻发布 会791 “奋进新征程·广西改革这十年”新闻发布会 主持人： 自治区党委宣传部新闻发布处处长陈志军： 女士们、先生们： 上午好！欢迎大家出席广西壮族自治区党委宣传部举 办的“喜迎党的二十大凝心聚力建设新时代中国特色社会主 义壮美广西”系列新闻发布会，本场发布会的主题是“奋进新 征程·广西改革这十年”。 今天，我们很高兴地邀请到自治区党委改革办专职副 主任何运安先生，自治区党委政法委副书记罗棋权先生 ，自治区发展改革委党组成员樊一江先生，自治区人力资 源社会保障厅副厅长辛卫红先生，自治区生态环境厅二级 巡视员赖春苗先生，中国（广西）自由贸易试验区工作办 公室专职副主任白岚女士，请他们为大家介绍党的十八大 以来广西全面深化改革取得的显著成效，发生的巨大变化 ，以及在新征程接续奋斗的生动实践，并回答记者朋友关 心的问题。 首先请何运安先生介绍有关情况。 何运安： 女士们、先生们，记者朋友们： 大家上午好！ 非常高兴和媒体朋友们见面，借此机会，首先感谢大 家长期以来对广西改革工作的关心和支持。 下面，我先向大家简要介绍党的十八大以来广西全面 深化改革情况。 党的十八大以来，习近平总书记先后两次亲临广西视 察、发表重要讲话，多次对广西工作作出重要指示批示 ，赋予广西“三大定位”，提出“五个扎实”要求，作出“建设 壮美广西共圆复兴梦想”重要题词，要求我们按照“四个新 ”总要求，突出抓好四个方面重要工作，解放思想、深化改 革、凝心聚力、担当实干，建设新时代中国特色社会主义 壮美广西，为我们推进全面深化改革指明了方向。广西牢 记习近平总书记殷殷嘱托，全面贯彻落实党中央改革决策 部署，聚焦建设新时代中国特色社会主义壮美广西，加强 统筹、突出重点、狠抓落实、务求实效，自治区层面先后 推出1730多项改革，有力破解了一系列发展难题、形成了 一系列制度成果、打造了一系列改革品牌，充分发挥了改 革的先导和突破作用，为广西经济社会发展提供了强大动 力。 ——十年来，我们深入推进经济体制改革，经济高质 量发展新动能持续增强。 深入推进“放管服”改革，举全区之力打造一流营商环境 ，多项重点指标达到国内一流水平，广西99.9%的依申请政 务服务事项实现“最多跑一次”，75.1%的事项“一次不用跑 ”，220类政务高频事项实现“跨省通办”，641项实现“掌上可 办”。 加快科技创新体制机制改革，出台“广西科改33条”等一 系列政策措施，建立健全“带土移植”“厚土培植”人才引进培 养使用机制，坚决打好重点产业关键核心技术攻坚战，推 进产业链创新链双向融合。2021年，广西企业研发投入占 全社会研发投入的比重达到74.9%，综合科技创新水平指数 达53.51%，进入全国区域创新第二梯队。 深化改革培育壮大市场主体，国企改革三年行动改革 任务基本完成，国有企业竞争力明显增强，广西投资集团 成为西南地区首家跻身世界500强的地方国有企业。建立健 全产权保护、市场准入、公平竞争等制度体系，民营经济 取得长足进步和发展，全区实有市场主体突破400万户。 稳步推进土地、金融等要素市场化配置改革，探索实 行“带产业项目”等灵活供地和矿产矿业产权改革，开展工业 项目“标准地”改革，促进工业项目加快落地，2021年全区工 业投资同比增长27.5%。为应对疫情，缓解企业融资难、融 资贵，首创“桂惠贷”政策，2021年累计投放“桂惠贷”2381亿 元，降低企业融资成本47.36亿元。 扎实推进农业农村领域改革，建立健全脱贫攻坚制度 和政策体系，历史性解决了绝对贫困问题，完善巩固拓展 脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制，农村土地制度、 集体产权制度、农村金融等领域改革取得显著成效，农村 金融改革“田东模式”得到习近平总书记高度肯定，北流市农 村集体经营性建设用地入市、土地征收制度改革试点经验 被《土地管理法》《土地管理法实施条例》修法采纳，梧 州市、凤山县、荔浦市、平南县等4个市县荣获全国农村集 体产权制度改革试点典型单位。 ——十年来，我们深化开放合作体制改革，全方位开 放发展新格局加快形成。 推动健全西部陆海新通道共建机制，开工建设骨干工 程平陆运河，抓好大能力运输通道建设、北部湾国际门户 港扩能优服、通道物流提升、通道产业融合发展四大行动 ，推动新通道海铁联运班列从2017年的178列增加到2021年 的6117列，物流通达全球107个国家和地区的319个港口。 持续推动中国—东盟开放合作走深走实，依托中国 （广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户、中 国—东盟信息港等重大开放平台，加快构建与国际通行规 则、规制、管理、标准等相衔接的制度体系和监管模式 ，高质量实施RCEP，东盟连续22年成为广西第一大贸易伙 伴，广西边境贸易进出口总额连续7年排全国第一位。 建立全面对接粤港澳大湾区建设机制，主动对接长江 经济带发展，加强产业对接、交通对接、市场对接，积极 构建“大湾区—北部湾经济区—东盟”跨区域跨境产业链供应 链，2012年至2021年广西吸引大湾区投资项目约1.68万个 ，总投资超过4.67万亿元。 ——十年来，我们稳步推进民主法制领域改革，社会 治理现代化水平明显提升。 扎实推进中华民族共同体意识示范区建设，持续深化 各民族广泛交往交流交融，建设首批10家铸牢中华民族共 同体意识研究基地，创新成立全国首家铸牢中华民族共同 体意识教育传播中心，全区66个地区和单位荣膺全国民族 团结进步示范单位。 健全人大讨论决定重大事项制度，持续推进人大代表 “混合编组、多级联动、履职为民”工作，立法实施优化营商 环境、科技创新、乡村振兴等条例，十年间制定、修改法 规119件。加强和改进人民政协民主监督，着力打造政协“党 建品牌”“协商品牌”“同心品牌”，“桂在协商”影响力不断扩 大。 深化司法体制改革，全面完成全区政法机关机构改革 任务，检察机关内设机构改革经验做法获最高检肯定，首 席法律咨询专家制度得到中国法学会向各省法学会推广。 深化司法责任制和执法司法制约监督体系改革，形成160多 项制度成果，执法司法公信力进一步提升。深化社区矫正 制度改革，全区社区矫正对象在矫正期间累计再犯罪率为 0.09%，低于全国0.2%的平均水平。 加快建设法治政府，深入推进公安改革、城市管理执 法体制改革。积极开展市域社会治理现代化试点，深入推 进基层治理“五治融合”，乡村治理群众满意度排全国前列 ，2019年以来，广西先后有3个县、6个乡镇、59个村获评 全国乡村治理试点和示范村镇。 ——十年来，我们深化宣传思想文化工作体制机制改 革，文化事业持续繁荣发展。 完善文化管理体制，强化党委宣传部门归口领导管理 ，理顺文化和旅游、广播电视、新闻出版、电影等方面管 理体制，健全国有文化资产管理体制机制，全面完成文化 市场综合行政执法改革，基本形成自治区、市、县三级网 络安全和信息化机构。 推动传统媒体和新兴媒体融合发展，全面完成县级融 媒体中心建设，完善公共文化服务体系，全区行政村公共 文化服务中心覆盖率达99%，全区广播、电视节目综合人口 覆盖率分别达98.56%、99.31%。 深化国有文化企业改革，整合成立广西文化产业集团 、出版传媒集团。出台支持广西文化产业高质量发展若干 措施，实施广西当代文学艺术创作工程三年规划，创作出 《秀美人生》《大山的女儿》《驻村笔记》等一批精品力 作。大力推进“文旅+”融合发展，长征红色文化得到创造性 转化、创新性发展，“壮族三月三·八桂嘉年华”文化旅游消 费品牌吸引力、影响力持续提升。 ——十年来，我们扎实推进社会体制改革，人民群众 获得感幸福感安全感不断增强。 健全积极就业政策，强化产业、金融、投资、教育、 医疗等政策支持就业创业，2012—2021年全区城镇新增就 业444.61万人。 深入推进教育综合改革，统筹县域内城乡义务教育一 体化改革发展，深入推进义务教育“双减”工作，111个县 （市、区）全部通过国家义务教育基本均衡发展督导评估 ，义务教育巩固率达到96.5%。大力推进学前教育改革发展 ，积极探索多元普惠办园机制，2021年学前教育毛入园率 达到92.3%。加快高等教育大众化和内涵式发展，推进职业 院校改革发展，成为全国首批产教融合试点省区。 深入推进“三医联动”改革，“上林模式”“融水经验”得到 国家部委的肯定和推广，鹿寨县公立医院综合改革获国务 院医改办肯定。加快推进药品供应保障制度改革，药品、 医用耗材集中带量采购品种数量居全国前列，累计减轻患 者用药负担超70亿元。稳步推进全民医疗保障制度改革 ，基本医保参保率超过全国平均水平，医保就医结算村级 全覆盖。 健全社会保障体系，改革完善社会保险和社会救助制 度，深化养老托育服务改革发展，加快推进住房保障和供 给体系建设，南宁市创新公租房建设管理体制，帮助近 15万困难群众解决了住房需求。 ——十年来，我们有序推进生态文明体制改革，南方 生态安全屏障进一步牢固。 坚持山水林田湖草海湿地系统治理，全面落实河长制 、田长制、林长制，稳步推进湾长制，打好蓝天、碧水、 净土保卫战，城市环境空气质量、地表水水质、近岸海域 水质排全国前列，石漠化地区植被生态质量、生态改善程 度居全国首位，森林覆盖率、生物多样性丰富度稳居全国 第三位，漓江流域综合治理得到习近平总书记高度肯定 ，粤桂两省区九洲江流域环境联合治理成为全国典范。 2021年，全国地级及以上城市国家地表水考核断面排名中 ，广西6个设区市进入前10名。 建立健全绿色发展制度体系，创新“生态+”发展模式 ，深入实施生态经济十大重点工程，大力推进生态产业化 、产业生态化，创建国家级绿色园区8个，国家级绿色工厂 67家，旅游、康养、文化和现代特色农业等生态经济快速 发展。2021年，国家级特色农产品优势区达18个，数量排 名全国第一，林业产业总产值达8000多亿元，稳居全国第 二位。 ——十年来，我们全面加强党的建设制度改革，管党 治党科学化水平不断提高。 出台落实“两个维护”制度文件，将“两个维护”坚决贯彻 到党委和政府工作的全过程各方面，落实到全区各级党组 织和广大党员的行动上。全面完成机构改革，整合撤并党 政机构1330多个、事业机构2640个，党政部门内设机构精 简31%，机构职能体系更加完备高效。深入推进群团改革 ，群团组织的政治性、先进性、群众性进一步增强。健全 年轻干部选拔、培育、管理使用机制，完善青苗人才选调 机制。推出激励干部担当作为“1+N”系列制度文件，在实践 中开展容错纠错、关爱激励基层干部，得到中组部充分肯 定。 纪检监察体制改革不断深化，全面完成“两责任”“两为 主”“两覆盖”等一系列重大改革任务，自治区、市、县三级 监委如期完成组建，与同级纪委合署办公，深化派驻机构 改革，推动党内监督与其他各类监督贯通协调，实现了对 所有行使公权力的公职人员监督全覆盖。大力推进以政治 清明、政府清廉、干部清正、社会清朗为主要内容的清廉 广西建设，建立健全一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体 制机制，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，人民群众 对党风廉政建设和反腐败工作的满意度明显提升。 使命催征步履急，改革发展无穷期。我们将坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实 习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系 列重要指示要求，锚定凝心聚力建设新时代中国特色社会 主义壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系，紧跟伟大复兴领 航人踔厉笃行，用足用好改革关键一招，为全区经济社会 高质量发展增动力、添活力，以昂扬姿态和优异成绩迎接 党的二十大胜利召开。 我就先介绍到这里，下面，我们愿意就全面深化改革 工作回答大家的提问。 谢谢大家。 陈志军： 感谢何运安先生的介绍。下面进入答记者问环节，欢 迎记者朋友提问，提问前请通报一下所代表的新闻机构。 有问题的请举手。 中国改革报记者：这些年广西上下思改革、谋改革、 推改革的氛围日益浓厚，请问我们在激发改革动力方面有 哪些重要举措？ 何运安： 感谢这位记者的提问。 这些年来，我们深入学习贯彻落实习近平总书记视察 广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求 ，全面落实党中央和自治区党委改革决策部署，大力弘扬 改革精神，创新工作机制，着力在凝心聚力强改革合力、 协同攻坚破改革难题、系统集成增改革实效上下功夫，用 好改革绩效考评、改革优秀成果评选、改革先进表扬“三大 改革利器”，进一步激发全区各级各部门及广大干部群众勇 于改革、大胆创新的动力，开创凝心聚力推进全面深化改 革的新局面。 一是用好改革绩效考评“指挥棒”。突出改革绩效考评的 实效导向，赋予改革成效分值达总分的60%以上，改变了以 往考评对象仅满足于制定出台改革文件等指标任务的完成 、主动创新不够的现象。简化绩效考评指标，紧盯重点工 作，压缩无关紧要的常规性指标，并减少考评佐证材料 ，绝大多数指标由考评单位根据日常掌握情况评分和社会 评价赋分，减轻被考评单位迎检负担。2021年，把全面深 化改革工作从全区综合绩效考评中独立出来开展专项工作 绩效考评，有效促进了各级各部门抓改革的积极性。 二是大力开展改革优秀成果评选。持续开展年度优秀 改革案例评选，各设区市和区直、中直驻桂单位积极主动 申报最能代表工作水平的标志性改革成果。2021年通过综 合评比，从395项成果中评出25项年度改革优秀成果和十佳 成果，广西日报刊登十佳成果，广西电视台广西新闻进行 了系列报道。今年，我们将结合“改革攻坚落实年”活动，评 选出50项改革攻坚优秀成果和十佳成果。 三是通报表扬改革先进。为更好发挥先进典型的示范 、引领、带动作用，推动广西全面深化改革向深层次挺进 ，自治区党委、政府决定定期通报表扬广西改革先进 ，2022年拟通报表扬改革优秀成果30个、改革先进集体 50个、改革先进个人200名，并给获评广西改革优秀成果、 广西改革先进集体的单位颁发奖牌，给广西改革先进个人 发放证书和奖金。 我们通过“三大改革利器”，进一步调动各方面推进改革 的积极性、主动性、创造性，激发更加昂扬的改革精神 ，凝聚更加磅礴的改革力量，为凝心聚力建设新时代中国 特色社会主义壮美广西提供坚实保障。 谢谢！ 广西广播电视台记者：这些年来，广西民族团结、社 会稳定、边疆安宁。在这里，我想了解一下广西政法机关 在践行执法司法为民，提升人民群众获得感幸福感安全感 方面采取了哪些改革创新举措？ 罗棋权： 感谢这位记者的提问。 党的十八大以来，全区政法机关深入学习贯彻习近平 法治思想，全面贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要 讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，聚焦巩固发展 民族团结、社会稳定和边疆安宁，认真履行职责使命，持 续深化政法领域改革，推出了一批便民利民改革举措，切 实解决群众实际困难，满足群众迫切需求，全区群众安全 感从2012年的81.44%上升到2021年的98.46%，政法队伍执 法满意度从2016年的85.50%上升到2021年的92.80%。我们 主要采取了以下改革举措： 一是创新完善国家司法救助制度。健全制度机制，出 台《广西壮族自治区国家司法救助制度实施办法》及相关 配套文件5个，推动国家司法救助工作制度化、规范化。创 新救助模式，加强与财政、民政、社保、妇联、残联等部 门协调配合，推动司法救助与社会救助有机衔接，确保“救 急救难、应救尽救”。2019年至2021年，共发放国家司法救 助金2.73亿元，救助2万余人，有效破解困难群众诉讼难问 题。 二是深化纠纷多元化解机制改革。积极构建便民利民 的现代化诉讼服务体系，全区法院诉讼服务大厅全部实现 “一窗通办”，立体化、集约化、信息化诉讼服务品质不断提 档升级。在全国率先试行“法院+工会+人社+N”的劳动争议 多元化解机制，为互联网时代新就业形态发展提供司法支 持。探索推动边疆民族地区诉源治理新模式，创建“族老调 解”“贝侬调解”机制，开展“无讼村屯”创建活动，推动矛盾 纠纷源头化解。2018年以来，全区法院诉前调解47.59万件 ，大量矛盾纠纷化解在诉前，人民群众司法获得感不断提 升。 三是积极推进公益诉讼制度改革。全区检察机关在生 态环境和资源保护、国有资产保护、食品药品安全等领域 积极稳妥开展公益诉讼，全面推行“河（湖、林、田）长 +检察长”协作机制，打造《“益”心守护·“绣”美漓江》公益 司法保护文化品牌，开展“洁岸净海”公益诉讼检察专项行动 。2017年7月以来，通过公益诉讼追偿环境损害赔偿金2.1亿 元，追回国家经济利益11.5亿元，11起公益诉讼案件入选最 高人民检察院典型案例。 四是深化公安“放管服”改革。全区公安机关行政审批和 公共服务事项由124项精简到49项。推广使用“广西公安互联 网+综合服务平台”，282项公安业务实现网上办理，一批便 民措施在全国领先，如在全国率先开展电子身份证核验试 点，居民身份证制发时间全国最短；创新推出全天候户政 、出入境、交警业务“三合一”自助办理服务，全区安装自助 设备594台；开展户口迁移“跨省通办”，为群众办理业务 4.7万起。深化交通管理制度改革，推行异地车检、预约检 验、“6年免检”和“先发标、后审核”等举措，有效解决群众 检车难问题。 五是健全完善公共法律服务体系。司法行政机关积极 构建普惠均等的公共法律服务体系，建成公共法律服务中 心（站、室）1.7万个，实现五级实体平台全覆盖，建立法 律援助工作站2514个。设立合作制公证机构5家，改变“坐堂 公证”模式，推出“一周七天工作制，承诺中午不打烊”、巡 回办证等便捷高效服务，“一证难求”问题基本解决。开发应 用12348公共法律服务热线、广西法律服务网及桂法通 APP，2021年以来，12348公共法律服务热线咨询量47.59万 人次，广西法律服务网及桂法通APP浏览量32.62万人次 ，提供智能咨询2.5万人次。 广西日报记者：2019年，国家出台了《西部陆海新通 道总体规划》，总体规划印发实施以来，广西采取了哪些 改革举措推动西部陆海新通道高质量发展？ 樊一江： 感谢这位记者的提问。 《西部陆海新通道总体规划》印发实施以来，广西始 终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻落实习近平总书记关于“高水平共建西部陆海新通道 ”等重要指示要求，将西部陆海新通道作为加快服务和融入 新发展格局的牵引工程，举全区之力推进西部陆海新通道 建设并取得显著成效。目前，新通道海铁联运班列线路已 覆盖我国中西部17省（区、市），班列年开行量从2017年 的178列增长到2021年的6117列，年均增长142%；2021年 ，北部湾港集装箱吞吐量突破600万标箱，增速连续四年排 全国沿海主要港口第一位。主要采取了以下改革举措： 一是创新建立西部陆海新通道协同联动工作机制。总 体规划印发实施以来，我区根据国家层面建立的“14+5”省部 际联席会议机制和省际层面建立的“13+2”省际协商合作机制 ，成立了由自治区党政领导任指挥长的西部陆海新通道建 设指挥部，我区14个设区市，以及区直中直38个部门和相 关企业共同作为指挥部成员单位，相关设区市成立了西部 陆海新通道专职工作机构，形成了部门协同、上下联动的 工作局面。 二是创新建立跨区域共建共享合作新模式。通道运营 方面，我区牵头会同重庆等相关省（区、市）共同成立了 陆海新通道跨区域综合运营平台，推动成立了10个省级运 营平台公司，按照“统一品牌、统一规则、统一运作”原则 ，统筹推进新通道运营体系建设，共同做大通道物流市场 。今年“东博会”期间，“广西北部湾港—西藏”海铁联运测试 班列顺利发车，标志着通道海铁联运班列实现我国西部地 区全覆盖。港口建设方面，引进新加坡港务集团、中远海 运等国际国内物流龙头企业，开创了港口、航运、铁路龙 头企业强强联合的建设运营新模式。 三是创新财政金融支持模式。制定出台了《广西高质 量建设西部陆海新通道若干政策措施》及配套实施细则等 40多个针对性政策文件，在资金、用地、用林、用能等方 面给予全方位支持。2021年，我区首次推出以财政间接贴 息为核心的“桂惠贷”政策，并专门设置“通道贷”产品，对新 通道航运、外贸企业等给予重点支持，截至今年8月底，通 过发放“通道贷”产品，累计支持通道项目超过460亿元，有 效激发市场主体活力。 四是创新通道与产业融合发展。充分发挥新通道在吸 引投资、促进产业集聚等方面作用，以港口和临港产业园 区为载体，重点打造以粮油、新材料等临港产业集群，北 海、防城港、钦州等3个临港产业园区已实现工业产值超千 亿元；加快中马“两国双园”、中新南宁国际物流园、川桂国 际产能合作产业园等国际省际合作园区建设，通道产业集 聚效应逐步显现。 中央广播电视总台记者：我们知道，自贸试验区建设 以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，习近平 总书记对自贸试验区建设提出“大胆试、大胆闯、自主改”的 要求，请问中国（广西）自由贸易试验区在制度创新方面 取得了哪些成效？ 白岚： 2019年8月，国务院正式批复设立中国（广西）自由贸 易试验区。三年来，我们深入贯彻落实习近平总书记关于 把自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地和一定要 把中国（广西）自由贸易试验区建设好的重要指示精神 ，以开放为引领、以制度创新为核心、以可复制推广为基 本要求，积极探索差异化创新发展道路，全面发挥深化改 革和扩大开放的“试验田”作用。 一、坚持为国家试制度，政策落地精准到位。广西自 贸试验区聚焦服务和融入国家重大开放战略，充分利用国 际国内两个市场两种资源，打造引领中国—东盟开放合作 的高标准、高质量自由贸易园区。截至今年一季度，广西 自贸试验区已全面实施国家《总体方案》赋予的120项改革 试点任务，成为全国同批次第二个全面实施试点任务的自 贸试验区。一是打造面向东盟金融开放门户核心区。“推进 跨境金融创新改革试点”入选中国改革2021年度地方全面深 化改革典型案例。出台合格境外有限合伙人（QFLP）试点 办法并落地6支基金，总规模超8亿美元。中马钦州产业园 区金融创新试点业务量突破170亿元，其中跨境人民币双向 流动便利化获批复制推广到广西自贸试验区全域。二是打 造西部陆海新通道门户港。落地实施全国首个陆路启运港 退税试点政策，持续探索优化“一口价”“一箱到底”和“一企 一策”等运输模式。2022年1—7月，钦州港海铁联运班列开 行4978列、增长45%；集装箱吞吐量完成288.7万标箱，同 比增长21%。三是打造沿边开放引领区。友谊关口岸创新实 施“甩挂”模式和代驾货代“共享”机制，成为疫情期间全国对 越边境口岸中唯一一个不间断运行口岸。开展边民互市贸 易进口商品落地加工模式创新改革，实施“委托申报”“手机 APP申报”“直通式通关”等措施，实现互市通关时间压缩 75%以上。 二、坚持为改革闯新路，创新成果特色鲜明。广西自 贸试验区将制度创新视为“生命力”，对标国际先进规则，以 改革破解发展难点，推动高质量发展。三年来，先后形成 两批共84项自治区级制度创新成果并在全区复制推广。“边 境地区跨境人民币使用改革创新”入选全国自贸试验区第四 批“最佳实践案例”，“广西边民互市贸易集成改革”等累计 7项创新举措获海关总署批复备案，在全国海关稳居前列。 一是加快构建对接国际一流标准规则体系。创新实施“负面 清单”式放权，广西成为继山东之后全国第二个在自贸试验 区实施“负面清单”式放权的省区。持续推动商事制度改革深 化，基本实现“一窗受理、一网通办、一事通办”。二是打造 面向东盟国际投资贸易先导区。在RCEP生效实施当天，南 宁片区率先实现“三个首次”——全国首趟国际货运班列从南 宁出发、广西首份RCEP原产地证书在南宁签发、全国首家 RCEP经核准出口商在南宁认定。崇左片区推动中国铁路历 史上首发跨境中药材专列入境。三是不断提升服务外向型 经济发展水平。积极推进外商投资企业“一专员两清单”全流 程服务模式，促进外资项目进资和增资。创新开展营商环 境日常监测，将监测“直通车”开进基层一线，获得国务院自 由贸易试验区工作部际联席会议肯定。创新制定营商环境 特色发展指标体系，广西自贸试验区是继浙江之后全国第 二个制定特色指标发展体系的自贸试验区。 三、坚持为广西谋发展，制度红利加快释放。广西自 贸试验区加快构建面向东盟的电子信息、化工新材料、汽 车和新能源汽车、东盟特色产品加工等跨境产业链供应链 ，建设中国—东盟经贸中心、中国—东盟大宗商品交易平 台等重大标志性工程，不断拓展跨境电商、市场采购贸易 、“保税维修+加工贸易”等外贸新业态新模式。截至2022年 7月，广西自贸试验区累计入驻企业超7.6万家，是设立前的 20倍。自贸试验区以不到全区万分之五的土地面积累计实 现全区实际使用外资额的35.6%和外贸进出口额的34%。 南宁新闻网记者：就业是最大的民生，关系到千家万 户的生活，请介绍一下广西近年来在健全创业就业体制机 制方面做了哪些探索和尝试，采取了哪些措施，取得哪些 成效？ 辛卫红： 感谢这位记者的提问。 2012年以来，广西坚决贯彻落实党中央、国务院决策 部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，通过一 系列改革举措，不断强化就业优先政策，畅通劳动力和人 才社会性流动渠道，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发 展机会。过去十年，我区就业规模不断扩大，就业结构持 续优化，就业质量稳步提升，就业局势保持稳定。 一是完善就业创业政策支持体系。2012年以来，我区 出台一系列措施更实、操作性更强、含金量更高的支持就 业创业政策，形成了一套稳就业政策组合拳。在促进稳岗 扩岗方面，实施企业新增岗位社保补贴、带动就业补贴、 稳岗返还、一次性扩岗补助等政策；在保重点群体就业方 面，实施重点群体社保补贴、求职创业补贴、培训补贴等 政策；在支持创业方面，实施一次性创业补贴、扶持创业 孵化基地系列政策；在兜牢困难群体就业底线方面，实施 困难人员灵活就业社保补贴、“就业券”补贴等政策。2012年 以来，我区累计实现城镇新增就业471 .86万人，其中 ，2012—2021年全区城镇新增就业444.61万人，高校毕业生 、农民工、退役军人等重点群体就业保持稳定。 二是健全粤桂劳务协作机制。近十年，广西、广东两 省区密切开展劳务协作，不断健全劳务协作对接机制，促 进我区劳动力就业增收。据统计，广西有500多万农村劳动 力到广东就业，占广西赴区外务工农村劳动力人数的90%左 右。设立驻粤劳务工作站，广泛收集广东企业岗位信息 ，优化信息发布机制，将岗位信息发布到村、到易地搬迁 安置点，方便群众实时获取就业信息。粤桂劳务协作机制 建立以来，我区与广东开展劳务对接2394次，提供5.25万家 广东企业239.77万个就业岗位，联合召开现场招聘会1074场 ，远程在线招聘会664场，组织输送26.23万广西籍劳动力赴 粤务工，促进就业增收。 三是建立“八桂系列”劳务品牌培育机制。聚焦我区产业 发展和地域特色，大力打造“八桂家政”、“八桂建工”、“八 桂米粉师傅”等劳务品牌。开展劳务品牌技能提升行动，推 进“订单式”培训，全区累计开展劳务品牌培训16.6万人。开 展劳务品牌就业创业支持行动，为劳务品牌企业提供便捷 优质的公共服务。开展劳务品牌示范创建行动，认定自治 区级劳务品牌培训示范基地6个、龙头企业5家、专家工作 室4个，发挥培训示范基地和龙头企业示范引领作用。组织 “八桂米粉师傅进京城”系列活动、“八桂系列”劳务品牌线上 招聘等特色活动，讲好品牌故事，促进创业就业。 四是创新职业技能培训机制。我区深入推进“技能广西 行动”，完善技能人才培养、使用、评价、激励机制，加强 新时代技能人才队伍建设。开展加强产业工人队伍建设支 持企业用工专项行动，2022年启动专项行动以来，累计为 1.19万家缺工企业解决用工缺口17.45万人次。实施技能强 百企稳岗促就业专项活动，支持制造业企业开展职业技能 培训，促进稳岗稳就业。组织技工院校与乡村振兴重点帮 扶县、大型易地搬迁安置区结对实施职业技能帮扶行动 ，帮助重点群体提升技能。2012年以来，全区累计开展各 类补贴性职业技能培训472.18万人次，帮助劳动者通过提升 职业技能实现更高质量就业。 光明日报记者：“山清水秀生态美”是广西的金字招牌。 习近平总书记强调，广西生态优势金不换，请问党的十八 大以来，广西在水生态环境保护和治理方面采取哪些改革 措施，取得了哪些成效? 赖春苗： 感谢这位记者的提问。 近年来，广西水生态环境质量持续保持全国前列 ，2016—2021年，广西地表水考核断面水质优良比例均达 到96.2%以上，无劣Ⅴ类水质断面，其中2020年、2021年水 质优良比例分别为100%和98.2%，位列全国第一名和第三名 。自生态环境部公布全国地级及以上城市地表水考核断面 水质排名以来，广西有9个市稳居前30名的榜单，有6个市 稳进全国前10名。2022年1—8月，广西地表水考核断面水 质优良比例达98.2%以上，优于国家考核目标。党的十八大 以来，广西在水生态环境保护和治理方面采取的改革措施 主要有： 一是创新大环保工作机制，推动水生态环境保护由分 管分治向联防联治转变。成立自治区生态环境保护委员会 （以下简称环委会），由自治区党委、自治区人民政府主 要领导担任双主任，环委会37个成员单位严格落实部门生 态环境保护职责，形成统筹推进、齐抓共管大环保格局。 建立自治区生态环境保护督察制度，创新建立自治区领导 分片督导机制，扎实推进中央生态环境保护督察案件整改 工作，解决一批群众身边突出水生态环境问题。与广东、 湖南、云南、贵州四个相邻省建立跨界河湖联防联控联治 机制，建立12项协调联动工作制度和机制，跨省流域上下 游协同共治良好局面逐步形成。各级党委、政府及各部门 各司其职，强力推进水生态保护与治理的各项工作，不断 夯实环境保护基础设施建设，全区水环境质量持续改善 ，“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的水生态环境加快形成 ，群众的获得感、幸福感不断增强。 二是落实河湖长制，建成一批美丽幸福河湖。创造性 地全面建立起由党政主要领导任总河长的“双总河长制”和横 到边纵到底覆盖所有江河湖库的五级河湖长组织体系，共 设立各级总河长2710名、五级河湖长2.6万多名。全面建立 “河湖长+检察长”协作机制，全面推行“河湖长+警长”等工作 机制，2021年以来共办理涉河湖治理公益诉讼案件1390件 ，制发诉前检察建议1210件。将河湖长制重点工作纳入年 度自治区党委深改委工作要点、政府工作报告、督查计划 和绩效考评内容，以全面推行河湖长制为抓手，将河长治 污与乡村振兴、农村人居环境整治等重点工作衔接，高质 量推进美丽幸福河湖建设，目前已建成139条（段、个）美 丽幸福河湖，其中南宁百里秀美邕江、柳州百里柳江、桂 林两江四湖、河池下枧河等已成为广西靓丽的山水名片。 三是以实施跨地区生态补偿试点为契机，打造流域环 境治理典范。广西九洲江列入国家跨地区生态补偿试点 ，推动实施三轮粤桂九洲江流域上下游横向生态补偿，筹 集资金35.17亿元，开展水环境综合整治。找准抓手攻克污 染难题，针对流域畜禽粪污“头号污染源”，创新畜禽养殖污 染治理模式、解决跨省区流域环境治理难题，被国务院第 五次大督查作为典型经验做法，在全国通报表扬和推广。 九洲江流域治理成效显著，近年来跨界断面水质稳定达到 Ⅲ类，每年为下游广东湛江市人民群众提供约12亿立方米 清洁饮用水，打造流域环境治理典范，多次在《人民日报 》等国内主流媒体上宣传报道。巩固扩大九洲江经验，建 立区内右江、漓江流域上下游横向生态保护补偿机制，区 内外流域生态补偿机制逐步完善。 陈志军： 答记者问就到这里。谢谢六位发布人的回答，也谢谢 记者朋友的提问。如果记者朋友还有其他问题需要了解 ，请会后与自治区党委改革办联系。 今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！ “河南这十年”主题系列第十三场新闻发布 会（漯河专场） 省委宣传部二级巡视员李红霞 女士们、先生们，媒体朋友们： 大家好！欢迎出席中共河南省委宣传部举行的新闻发 布会。 今天是“河南这十年”主题系列第十三场新闻发布会，我 们很高兴邀请到漯河市委、市政府主要负责同志和相关负 责同志，请他们围绕“奋勇争先担使命、更加出彩当前锋”这 一主题，介绍党的十八大以来漯河市牢记嘱托、拼搏奋进 ，全面推进经济社会高质量发展，奋力谱写现代化漯河建 设绚丽篇章的生动实践，并回答媒体关注的问题。 首先，我介绍一下出席今天新闻发布会的发布人： 中共漯河市委书记刘尚进先生； 中共漯河市委副书记、市人民政府市长秦保强先生； 中共漯河市委常委、宣传部部长、市人民政府副市长 常英敏女士； 漯河市人民政府副市长周剑先生。 下面，先请刘尚进书记作主发布。 各位媒体朋友，女士们、先生们： 大家好！非常高兴向大家介绍新时代十年漯河的发展 历程。首先，我代表漯河市委、市政府，向长期以来关心 支持漯河发展的媒体界的朋友和社会各界，表示衷心的感 谢！ 漯河是享誉全国的食品名城，沙澧两河穿城而过赋予 漯河得天独厚的“水”“绿”底色，水陆铁立体交通体系构建起 国家二类交通枢纽城市，9000多年前的贾湖遗址、东汉许 慎的《说文解字》在中国历史文化长河中独占一席之地。 党的十八大以来的十年，是我们党和国家历史上具有 里程碑意义的十年，也是漯河干部群众牢记嘱托、奋勇争 先、更加出彩的十年。十年来，我们坚定以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，全面落实总书记视察河南 重要讲话重要指示批示精神，锚定省委“两个确保”“十大战 略”，在抢抓机遇中乘势而上，在争先出彩中铸就辉煌，如 今的沙澧大地一派欣欣向荣、蓬勃向上的新气象。 我们把发展作为第一要务，稳中求进、稳中有升，综 合实力大幅攀升。2021年全市生产总值达到1721亿元，是 2012年的2.1倍；人均生产总值达到72560元，是2012年的 2.3倍；一般公共预算收入达到114.5亿元，是2012年的2.8倍 。2021年生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额 、服务业增加值等主要经济指标增速均居全省第1，在省辖 市高质量发展、高质量党建综合考核中均居全省第2，成为 四获国务院大督查表彰的地级市。昨天传来了最新消息 ，漯河成为第五次获得了国务院大督查表彰的城市，去年 我们成功召开市第八次党代会，拉高标杆明晰“十四五”发展 路径，作出产业发展、创新发展、城市建设、改革开放、 “三农”工作、生态环境、人民生活、社会治理“八个高质量 ”的战略部署，提出“单项工作争第一、整体工作创先进，争 当全省‘奋勇争先、更加出彩’排头兵”的总体要求，激励全 市上下不懈奋斗。今年以来，我们按照党中央“疫情要防住 、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，克服疫情防控和 经济下行双重压力，以工作举措的确定性应对外部环境的 不确定性，上半年生产总值增长4.9%，高于全省、全国 1.8个和2.4个百分点，居全省第2。特别是工业投资在去年 增长29.8%的基础上，今年前8个月保持了25.9%的较高增速 ；地方级税收在去年增长12.7%的基础上，前8个月实现了 22.6%的高速增长，我们财政收入中税收占比达到77%。当 前，全市上下正在全力冲刺四季度，我们有信心实现经济 发展“全年红”，为河南经济大省“勇挑大梁”多尽漯河责任、 多做漯河贡献。 我们把产业作为强市之基，放大优势、集群发展，产 业生态完善丰满。食品产业作为漯河的主导产业，是河南 万亿食品产业集群的重要支撑。近年来，我们深入贯彻习 近平总书记关于“三链同构”重大要求，坚持以“食品+”理念 延伸产业链，大力实施以“六个打通”为代表的产业链体系建 设，培育智能食品装备、绿色包装、食品添加剂、冷链物 流、预制食品、特医食品、宠物食品等新产业新业态；坚 持以创新生态理念提升价值链，打造研发创新、检验检测 、质量标准、中国食品云“四大平台”，赋能食品产业发展 ；坚持以融合发展理念打造供应链，以提高农业生产与食 品工业的适配性倒逼农业供给性改革，促进三次产业融合 发展，现代化食品名城建设迈出坚实步伐。当前，我们正 在着力构建“1+8+N”现代产业体系，“1”是5000亿级绿色食 品产业生态，“8”是液压科技、装配式建筑、高端化工、电 力装备、精密制造、生物医药、高性能医疗器械、现代家 居等8个细分领域百亿级产业集群，“N”就是智能装备、节 能环保、生物医药、5G、绿色低碳等新产业新业态。我们 把项目建设作为做大做强产业的主抓手，接续开展“万人助 万企”“三个一批”项目建设活动，谋划了“十四五”总投资 2.2万亿元、其中，产业链项目1.2万亿元的重大项目动态储 备库，谋深做实以“三个五百亿”为标志的创新引领、换道领 跑、优势再造型重大项目，做到对上可争取、对外可招商 、对内可落地，为未来发展积蓄了强劲动能。可以预见 ，未来的漯河大有可为，也必将大有作为！ 我们把创新作为核心引领，深化改革、扩大开放，发 展动能加速释放。坚持把创新作为引领发展的第一动力 ，大力推进规上工业企业研发活动全覆盖，有效注册商标 万人拥有量全省第2，国家级高新技术企业达到127家，我 们去年研发经费投入是2012年的4.5倍、年均增长18.2%，创 新活跃度全省第4。特别是前不久，9月22日，中原食品实 验室正式挂牌运行，“实验室+研究生院+孵化器＋中试基地 +产业基金＋产业园区”的全链条科研转化体系正在形成 ，漯河创新发展将迈上新的高度。坚持用好改革这个关键 一招，“放管服效”、创新发展综合配套、乡镇管理体制机制 、开发区“三化三制”、事业单位重塑等重点领域和关键环节 改革取得明显成效，“一窗通办率”达到100%，2021年营商 环境评价全省第5，市场主体的数量达到40万户、是2012年 的8倍，万人市场主体密度达到1702户、近几年一直保持全 省第1。对外开放广度深度不断深化，食品产业链图谱招商 经验全省推广，漯河港通航点亮了内陆城市通江达海的梦 想，连续举办19届的食博会已成为全国食品行业发展的风 向标和晴雨表，漯河经北部湾港至泰国的国际货运班列开 通运行，这是河南首条西部陆海新通道国际班列，昔日漯 河内陆特区在新发展格局中正加速崛起。 我们把城市作为关键载体，以城带乡、融合推进，城 乡面貌焕然一新。按照省委以前瞻30年的眼光编制国土空 间规划要求，我们坚持市域一体化融入郑州都市圈，拓展 产业、科创、交通、生态、公共服务等发展空间。做实城 市“里子工程”“避险工程”，中心城区雨污分流工程，目前覆 盖率80%，这也是四年时间完成的工程量，已建成120公里 生态水系、600多公里休闲健身乐道，市民出门就是4A级沙 澧河风景区，全市常住人口城镇化率达55.86%，2020年成 功创建全国文明城市，去年年度测评地级市全国第2、全省 第1，尤其是第三方暗访测评中群众满意度达到99.67%。全 面推进乡村振兴，粮食产量常年稳定在180万吨以上，所有 行政村实现集体收入全覆盖，“三链同构、农食融合”模式入 选农业农村部全国乡村产业高质量发展“十大典型”，连续 5年被评为全省农村人居环境整治先进市。 我们把民生福祉作为根本追求，共建共享、共同富裕 ，提升群众幸福温度。用心用情办好民生实事，财政民生 支出连年保持在70%以上，居民幸福感连续3年全省第1。 12.2万名贫困人口全部脱贫，169个贫困村全部出列，绝对 贫困在沙澧大地成为历史。空气质量三项指标从2012年的 全省垫底跃升到去年的第一梯队，8条国省控河流断面水质 达标率达到100%，清水绿岸、鱼翔浅底随处可见。把“小房 本”当作“大民生”，在全省率先打响问题楼盘化解攻坚战 ，连续出台3轮政策，目前已经有6.2万户居民可以办理不动 产登记。聚焦“一老一小一青壮”，五级养老服务体系加速构 建；掀起建市以来规模最大的中小学建设高潮，中心城区 三年新建20所中小学、新增学位5.2万个，彻底解决了超大 班额问题；“人人持证”计划有望提前完成。2021年全市居民 人均可支配收入达27994元，是2012年的2.2倍，群众生活芝 麻开花节节高，日子蒸蒸日上、越过越红火！ 我们把党建作为第一责任，党要管党、从严治党，政 治生态向上向好。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“两 学一做”、“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育等党内集 中教育，全域推进“五星”支部创建，以全周期管理一体推进 “三不腐”，善用问责、慎用问责、精准问责，以组织担当带 动干部担当、以组织作为带动干部作为。狠抓执行力建设 ，把一周作为工作推进最佳周期，建立周交办月讲评抓工 作推进落实机制，以一个会议的召开减少一批会议，形成 交办、跟踪、协调、反馈、激励的工作闭环；建立重点项 目、服务企业、城建交通、招商引资、安全稳定五个周例 会制度，解决时间跨度长、处理难度大的历史遗留问题和 现实问题2000多个，通过典型案例达到“点办理、批处理”效 果，这一经验做法也得到国务院大督查表彰。为了落实省 委“十大战略”，建立“10个指挥部+32个工作专班”，动员广 大干部投身中心工作主战场，倡导凡事先谋划、杜绝“抚摸 式”工作法、经得起询问、两个决不允许等“十个关键词 ”，把干部精力引导到攻坚一线。如今的漯河政通人和、风 清气正，党风政风社风民风家风向上向好！ 回顾十年发展历程，我们深深感到，沙澧大地发生的 每一点变化、取得的每一项成绩，归根结底在于习近平总 书记的掌舵领航和党中央的坚强领导。今年2月8日，楼书 记新春调研第一站就来到漯河，提出了“六个结合”的要求。 在新的征程上，我们将高举习近平新时代中国特色社会主 义思想伟大旗帜，锚定省委“两个确保”“十大战略”，全面落 实楼书记莅漯调研讲话精神，加快建设现代化食品名城 ，以单项工作争第一、整体工作创先进的实效，在谱写新 时代中原更加出彩的绚丽篇章中做出漯河贡献，以优异成 绩迎接党的二十大胜利召开！ 谢谢大家！ 省委宣传部二级巡视员李红霞 感谢刘尚进书记全面详实的介绍！接下来，欢迎各位 记者朋友就关注的问题进行提问，提问前请先通报所在的 新闻机构。 经济日报记者 河南作为经济大省，担当着为全国经济社会发展作贡 献的使命，近两年，漯河高质量发展势头迅猛，经济增速 领跑全省。请问，漯河在保持良好发展态势方面采取了哪 些措施？谢谢。 中共漯河市委副书记、市人民政府市长秦保强 谢谢记者的提问。刚才，尚进书记用几组数据对比 ，展示了漯河“非凡十年”所取得的非凡成就。正如这位记者 朋友所讲，去年以来我市聚焦高质量发展，打出稳定经济 “组合拳”，创新发展按下快进键，项目建设跑出加速度 ，2021年GDP增速9.1%、建省辖市以来首次居全省第1位 ，今年上半年GDP增速4.9%、居全省第2位，主要经济指标 增速位居全省前列，现代化漯河奋力奔跑、生机勃勃。具 体讲，主要抓了五个方面： 一是坚持锚定省委“两个确保”“十大战略”，推动现代化 漯河建设冲刺起步，构筑高质量发展之势。完整准确全面 贯彻新发展理念，明确现代化漯河建设路径，坚持“文化点 亮城市、产业彰显特色、创新引领未来”，一体推进食品名 城、创新之城、幸福之城建设。抢抓融入郑州都市圈的重 大机遇，确立“1个目标、5个定位”总体思路，加快交通联通 、产业贯通、创新融通、要素畅通、功能互通，争当都市 圈现代化建设的先行区。把制造业高质量发展作为主攻方 向，围绕“1+8+N”现代产业体系，加快优势集聚，统筹推进 传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布 局，在“六个打通”基础上，实施“食品城”“食品+”“食品云 ”“食品安”“食品冷链”“食品数智化”六路并进，让食品主导 产业优势真优、优势更优、优势长优。 二是坚持“单项工作争第一、整体工作创先进”，抢占高 质量发展之先。以“人一之我十之”的决心，对标现代化建设 五大核心指标、省高质量发展综合绩效考核和评价指标、 经济运行调度指标，锻长板补短板，争当全省“奋勇争先、 更加出彩”的排头兵。建立健全周交办、月讲评机制，坚持 问题导向、目标导向、结果导向，对重大项目、重要工作 周周盯、月月评，构建落实闭环。坚持逢先必争、有旗必 扛，努力在稳经济大盘中多作漯河贡献、在“三个一批”中跑 出漯河速度、在“万人助万企”中展现漯河担当、在创新发展 中彰显漯河作为、在“人人持证、技能河南”中创建漯河特色 。 三是坚持统筹协调、内涵发展，蓄积高质量发展之能 。坚持产城互动，“产、城、链、园、人、文”一体谋划推进 ，不断凝练城市特色、提升城市品质、增强城市活力。把 做大市本级经济与做强县域经济结合起来，2021年市本级 GDP总量居全省第4位、增速居全省第1位，临颍县成为全 省首批践行县域治理“三起来”示范县，舞阳县成为全国乡村 振兴示范县。全面完成开发区“三化三制”改革，经开区综合 实力稳居全省第2位、进入全国百强。 四是坚持“项目为王”、产业升级，夯实高质量发展之基 。在动态调整完善总投资2.2万亿“十四五”重大项目储备库 的基础上，聚焦提升“含金量、含新量、含绿量”，谋划实施 了以“三个五百”为标志的创新引领型重大产业项目。目前 ，5个百亿级项目全部签约，其中双汇第三工业园、优德中 大大健康产业园、金大地联碱绿色转型产业园、金大地盐 化工创新升级等4个项目已开工建设。50亿级和5亿级项目 分别开工11个、55个，一批新的产业项目快速开工、形成 新的增长点，一批骨干企业倍增提速、“老树发新芽”。漯河 市助推民营企业扩投资强活力经验做法受到国务院第九次 大督查通报表扬。 五是坚持人民至上、民生为先，共享高质量发展之美 。推动更加充分更高质量就业，办好高水平教育和医疗 ，织密筑牢社会保障网。积极践行“两山”理念，创建更高水 平文明城市，持续擦亮“水、绿”两大城市生态底色，打造沙 澧河文化风光带，百里灯河交相辉映，千里健康步道环环 联接，居民幸福感连续三年蝉联全省第1。 下一步，我们将始终保持强烈的答卷意识，时不我待 、只争朝夕，推动漯河高质量发展全面领先、持续领跑 ，坚决扛稳全省“勇挑大梁”的漯河责任，以优异成绩迎接党 的二十大胜利召开！谢谢！ 人民日报人民网记者 漯河作为首家中国食品名城，食品产业规模占全省的 1/6，占全国的1/60。进入新发展阶段，漯河在打造食品产 业生态方面有哪些经验做法，未来漯河食品产业的发展有 何打算？谢谢。 中共漯河市委书记刘尚进 感谢记者的提问，这个问题问得好！非常高兴有机会 介绍这几年漯河打造完善丰满的绿色食品产业生态有关情 况。食品产业是永远的朝阳产业，也是漯河的特色优势产 业。近年来，我们把习近平总书记关于“延伸粮食产业链、 提升价值链、打造供应链”的重大要求，细化为47条具体工 作举措，用系统观念打破三次产业界限，持之以恒地抓 47条落实，目前，食品产业创造了全市规上工业增加值的 50%、营收的60%、税收的70%、利润的80%，漯河食品产 业先后跨越营收1000亿元、2000亿元台阶，成为河南万亿 食品产业集群的重要支撑。 在具体实践中，我们一是坚持集群发展延伸产业链。 以“食品+”的理念梳理食品产业链上下游、左右岸，找准厚 植优势的重点、需要补齐的弱项、急需填补的缺项，着力 打通食品产业与装备制造、造纸和金属加工、盐化工、生 物医药、现代物流、宠物经济、数字产业、研发创新、产 学研融合、人才培养、质量标准、检验检测、电子商务、 博览会展、文化旅游、美食体验等多领域、多产业、多业 态，持续强链条、育集群、建体系。突出比较优势明显的 8个特色产业细分领域，以20个专业园区建设为载体，以头 部企业创建高水平园区为示范，开展引链建链育链强链行 动，打造细分领域百亿级产业集群，促进产业基础高级化 和产业链现代化。今年以来，双汇预制食品产业园、正大 300万蛋鸡全产业链项目、金大地60万吨食品级医药级注射 级小苏打和20万吨食品级二氧化碳、2万吨食品级干冰、微 康生物1300吨益生菌、中大生物5000吨D-阿洛酮糖、中科 新材50万吨可降解塑料等一批重大产业链项目相继开工建 设。 二是坚持创新赋能提升价值链。坚持创新引领，围绕 抢占食品产业链中高端打造研发平台、创设质量标准、开 展检验检测。打造高层次创新平台，我们主动对标国家重 大战略、面向全省万亿级食品产业需求，举全市之力建设 的中原食品实验室已于9月22日正式挂牌运行，由中国工程 院任发政院士任实验室主任，10名院士担任学术委员会主 任、副主任，组建12支国家杰青、长江学者科创团队，可 以预见中原食品实验室将成为全省全国食品产业创新的发 动机；我们建成的全国首家中国食品云，成为中国工业互 联网标识解析综合型二级节点和工信部星火·链网骨干节点 城市，今年将全力实现“千企上云、千亿交易”的“双千”目标 。在全国首家设立市长标准奖，与中国标准化研究院开展 食品行业标准合作，指导企业制定严于食品安全国家标准 的企业标准1378项，一批领军企业牵头制定出台多项国家 标准、团体标准，比如双汇集团、中大恒源分别参与制定 修订国家食品安全标准27项、12项，形成了具有食品产业 特色的“漯河标准”，我市以标准化建设引领高质量发展的做 法受到国务院第五次大督查的表彰。强化检验检测服务 ，整合市域内国家级、省级质量监督检验中心，与武汉大 学合作共建检验检测认证产业园。 三是坚持融合发展打造供应链。着重提升源头供应质 量，推进主食产业化，提高供给效率，促进三次产业融合 发展。组织食品企业、面粉企业、粮食仓储企业、专业合 作社和种植大户、农科院和育种专家等五个层级的深度合 作，形成了五级订单发展模式，通过提高农产品对食品工 业的适配性倒逼农业供给侧结构性改革，实现了农业农民 深度融入全市食品产业生态，漯河成为全国唯一的主食产 业化工程示范市。利用冷链物流与食品产业的天然契合性 ，加强供应链基础能力建设，这几年，漯河9家企业先后上 榜全国冷链物流百强企业，也成为全省唯一的“中国快递示 范城市”。 漯河食品产业生态初步形成了产业之间链链相通、要 素之间环环相扣、利益共同体相互赋能、抗风险能力全面 提升的喜人局面，尤其是在这两年疫情特殊时期经受住了 严峻考验和立体检验，呈现出勃勃生机。 下一步，我们将持续深化“三链同构”，聚焦“十四五”末 形成5000亿级完善丰满的绿色食品产业生态，致力打造国 内一流、国际知名的现代化食品名城，为推动全省全国食 品产业高质量发展贡献“漯河力量”。谢谢。 香港商报记者 河南十分重视创新工作，把创新驱动摆在“十大战略”首 位，成立了科技创新委员会，先后挂牌运行了一批实验室 。已经挂牌的中原食品实验室是省十大实验室之一，也是 唯一由地市主导的省级实验室，请介绍一下中原食品实验 室建设情况。漯河市在创新发展方面采取了哪些措施，成 效如何？谢谢。 中共漯河市委副书记、市人民政府市长秦保强 首先感谢记者朋友对漯河创新工作的关注。对于创新 工作，我们是超常规、大力度、全方位推进的，也取得了 一系列重要成果，其中就包括刚刚在9月22日挂牌运行的中 原食品实验室。具体举措有五个方面： 一是高标准建设中原食品实验室，打造食品创新的“发 动机”。中原食品实验室是创新的平台，在建设运营中，我 们也是坚持用创新的思路和办法去推进。在目标定位上 ，聚焦食品产业转型升级中的重大科技需求，立足“人才高 地、创新之源、食品未来”定位，构建高端食品科学与技术 创新平台，支撑引领全省万亿级食品产业集群迈向世界级 ，为打造“国人厨房”“世人餐桌”贡献科技力量。在人才引进 上，建设殿堂级实验室和科学家之家，大力度引进院士团 队、首席科学家、国家杰青、长江学者、研究生团队等一 大批科创力量汇聚，形成了“1+6+N”实验室人才和科技成果 转化体系。目前一期在实验室工作的科创人员近150人。在 体制机制上，政府主导，赋予战略科学家、领衔科学家、 首席科学家技术路线决定权和经费支配权、资源调度权、 人力使用权，引导双汇、卫龙、金大地等知名企业参与 ，设立科创基金，充分调动各类市场主体积极性，促进各 类创新要素精准对接、相互赋能、高效耦合。在运行模式 上，开放合作、利益共享，欢迎全世界及国内科学家、科 创团队、食品企业入驻合作，让创新的成果最大程度得到 应用。此外，我们还高标准规划设计的河南食品科创园 ，已开工建设，未来将与实验室联动形成“实验室+研究生 院+孵化器+中试基地+产业基金+产业园区”的全链条科研转 化格局。 二是大力度实施创新“十大工程”，立起创新的顶梁柱。 我们将省委对创新的要求转化为“十大工程”，从创新观念提 升、规上工业企业研发活动全覆盖、创新平台提升、创新 主体培育、创新人才引育、创新生态评价、创新活动引导 、科技金融助力、创新课题攻关、科技体制机制改革等十 个方面综合发力，凝聚创新跨越共识，重塑科技创新体系 ，点燃全市上下创新创业创造的激情。 三是全要素布局创新型示范园区，种好创新的试验田 。我们在全省首创“九条标准”，推动创新平台、高层次人才 、形象展示、云上线下交易、5G场景应用、智能化改造等 创新元素向园区集聚。目前，双汇一园、迪信通先进制造 、卫龙三期等创新型示范园区已初见成效。 四是多举措加大全社会研发投入力度，激活创新的动 力源。我市全社会研发投入在去年增长23.9%的基础上，今 年前8个月已超过去年全年、增长112%，规上工业企业研发 活动年底实现全覆盖。去年全市高技术制造业增加值和战 略性新兴产业分别增长25.1%、26.1%。今年国家科技型中 小企业入库数较去年全年增长53.5%。我们出台支持扶持政 策，推动企业从“要我创新”到“我要创新”转变。利通液压近 两年持续加大研发投入，产品价值提升了近10倍，一举成 为国家级专精特新“小巨人”企业。 五是常态化开展创新生态评价，优化创新的“朋友圈”。 我们围绕重视程度、研发投入、高新企业数量、创新平台 建设、创新试点等5个方面，对各县区各部门进行工作评价 ，有针对性地查漏补缺、完善提升，推动政、产、学、研 、金、服、用全面贯通、融合互动，人才、金融、土地、 数据要素加速汇聚。 今后，我们将坚定不移把创新摆在发展的逻辑起点、 现代化建设的核心位置，推动创新往高处做、往深处做、 实处做，将创新打造成现代化漯河建设的最强动力和最鲜 明标识。谢谢！ 新华社记者 河南省第十一次党代会提出“两个确保”“十大战略”工作 目标，安排部署了“三个一批”重大项目建设、“万人助万企 ”活动等重点工作，请问漯河市是如何完善创新工作机制 ，强化执行力建设，保障“单项工作争第一、整体工作创先 进，争当全省‘奋勇争先更加出彩’排头兵”总体要求的落实 的？谢谢。 中共漯河市委书记刘尚进 谢谢新华社记者的提问，“两个确保”“十大战略”明晰了 现代化河南建设的奋斗目标、战略方向、战略重点和战略 路径。为推动省委重大决策部署在漯河落细落实，我们注 重从工作机制、作风保障等方面入手，确保省十一次党代 会精神在漯河得到全面深入贯彻落实。主要有以下四个方 面： 一是建立“指挥部+工作专班”机制抓大事要事。把领导 分工、领导精力和干部资源向中心工作集中，市委常委分 别担任“十大战略”指挥部指挥长，32名市级领导任副指挥长 或重大项目专班班长，抽调166名优秀干部充实到攻坚一线 ，谋划实施系列重大项目、重点工程，清单化、工程化、 项目化推进，既步步为营、久久为功，又只争朝夕、倍道 而进，确保各项任务不折不扣落地见效。 二是坚持用好“五个周例会”机制跟踪破解难题。2018年 以来，我们围绕解决产业和城市发展中的现实难题和遗留 问题、安全发展中的突出问题，陆续探索建立了重点项目 、服务企业、城建交通、招商引资、安全稳定五个周例会 ，对复杂疑难问题每周跟踪、持续研究，问题不解决不下 周例会、工作不落实不放手，各县区比照市里同步建立周 例会机制，超出县区权限的问题提交市级周例会解决，成 为抓工作推进的有力抓手。目前市级层面已累计召开五个 周例会397次，解决关乎项目建设、企业发展、安全稳定的 “疑难杂症”2265个。 三是通过“周交办月讲评”机制强化执行。把周交办月讲 评作为扁平化指挥体系平台，刚才我讲，用一个会议减少 一批会议，交办任务采取固定议题＋阶段性议题形式，聚 焦“三个一批”、万人助万企等9项重点工作和阶段性重点任 务，一周一交办、一周一“答卷”、一月一讲评，对交办事项 实行“红黄蓝”三色预警，推动快速办理、按时办结，这个机 制我们从去年7月份建立，已经召开50多次，有力地推动了 重点工作落实。去年7月以来共交办2780项，已办结2725项 ，办结率98%。 四是建立精准赋能机制提升能力作风。结合省委能力 作风建设年活动，重点在五个方面赋能：思想赋能，全面 系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书 记最新重要讲话重要指示，做到学思用贯通、知信行统一 。政治赋能，坚持凡事讲政治，从政治上看工作，建立政 治表现正面、负面清单，严格政治素质考察，在基层一线 、重大任务的破题、解题实践中提高政治能力。作风赋能 ，倡导作风建设“十个关键词”，凡事先谋划，第一时间到现 场，立即召开协调会，强化反馈意识，形成工作闭环。培 训赋能，开展务实管用的精准培训，请市县领导干部上台 讲课、各领域专家学者、行家里手授课。比如，围绕提高 项目谋划生成能力，重大项目动态储备库；围绕提高招商 引资能力，编制20套产业链图谱，按图索骥精准招商；围 绕提高抢抓政策机遇能力，推动专项债项目和中央、省惠 企政策快速落地。组织赋能，实行容错纠错机制，善用问 责、慎用问责、精准问责，最大限度激发和保护干部干事 创业的积极性，以组织担当激励干部担当，以组织作为带 动干部作为。划定容错边界，按照“三个区分开来”要求，鼓 励先行先试，底线是知错即改，不明知故犯；鼓励探索性 试验，底线是令行禁止，不我行我素；鼓励推动发展，底 线是干净做事，不谋取私利。容错的同时积极纠错，最大 限度消除影响、挽回损失。推行干事创业风险事前报备 ，把容错免责从“事后调查认定”转向“事前风险报备”，解除 干部后顾之忧。尤其是在问题楼盘化解中，事前风险报备 卸下了干部思想包袱，漯河在全省问题楼盘信访积案化解 攻坚综合考评中排名第一。谢谢！ 河南日报记者 在2021年全国文明城市年度测评中，漯河市综合成绩 排名全国第二，河南省第一，也是河南省唯一受到中央文 明办通报表扬的全国文明城市。在文明城市创建过程中 ，漯河人民的获得感、幸福感、安全感直线上升，请介绍 一下漯河市是怎样打造“幸福之城”的？ 中共漯河市委常委、宣传部部长、市人民政府副市长 常英敏 首先感谢河南日报这位记者朋友的提问。 文明城市创建是一项民生工程、民心工程。漯河始终 坚持创建为了人民、创建依靠人民，统筹城市的规划、建 设、管理三个环节，统揽群众的生产、生活、生态所需 ，加快建设更高水平全国文明城市，居民幸福感连续三年 蝉联全省第一，去年在地市级全国文明城市测评中位居全 国第二、全省第一，漯河正成为宜居宜业、文明健康的幸 福之城。我们在具体工作中主要把握了以下三个方面： 一、聚焦文明供给，让城市更宜居。近年来，先后投 资1100多亿元，实施城建交通项目1355项。新建、改造、 打通城市道路230多条，新建改造市区桥梁9座，达到现在 的20座。“冬病夏治”新增供热面积1200多万平方米，惠及群 众40余万人，“夏病冬治”改造雨污分流主管网336公里，城 区覆盖面达80%以上，城市功能不断完善。相继建成文化馆 、博物馆、图书馆、城市展示馆等，新增绿地约1000公顷 ，人均公共绿地面积居全省前列，新建游园广场106座，健 身乐道680公里，中心城区沙澧两河四岸70公里岸线4A级景 区贯通开放，医疗、健身、养老、文化、体育、阅读15分 钟便民生活圈让市民尽享惬意品质生活。 二、聚焦文明管理，让群众更满意。建立指挥部+专班 创文工作机制，将创建工作融入行业日常管理，作为市委 市政府周交办、月讲评固定事项，纳入全市绩效考评。在 全省较早出台文明行为促进条例，开展环境卫生、交通秩 序、私搭乱建等专项整治，文明餐桌、礼让斑马线、绿色 出行已成为市民自觉行为，实施城市形象提升、民生保障 改善、全民参与提升等十大行动，一老一小一青壮问题高 效解决，刚才刘书记已经对这三项工作进行了介绍。率先 将“侵占城市道路、违法停放车辆”行政处罚权移交城管部门 ，构建“网格＋平台＋快反＋融合＋铁脚板”五位一体工作架 构，确保网格化、精细化、智慧化城市治理实现文明有序 。每年开展“三问于民”活动，覆盖市民30余万户，常态化开 展市长热线快速处理和“我是创文啄木鸟”活动，问题整改率 达93%。累计改造老旧小区1250个，受益市民10万余户，近 千条背街小巷实现硬化亮化，新建改建180个公共停车场 ，今年新增车位1.2万个，群众出行更加方便，出行问题等 到了有效解决，群众幸福感和获得感持续提升。 三、聚焦文明培育，让文明更精彩。充分发挥1128个 新时代文明实践阵地作用，推动习近平新时代中国特色社 会主义等党的创新理论飞入寻常百姓家，推动社会主义核 心价值观融入文明城市创建全过程。完善先进典型培育、 推荐、宣传、礼遇、褒奖机制，连续22年月评十佳市民、 年评感动人物，2021年漯河16人入选中国好人榜，数量位 居全国第一，大家耳熟能详的戍边英雄王焯冉、人民警察 陈晓磐荣获全国道德模范奖及提名奖，漯河“好人之城”名片 更加闪亮。连续18年开展经典诵读活动，有力带动书香漯 河建设加速推进。常态化开展“六文明”、“10+N”志愿服务 和网络文明活动，天桥义工团队连续15年开展“爱见周六”志 愿服务活动，所在漓江路社区被评为全国最美志愿服务社 区。特别是值得我们大家关注的是2021年汛期洪水过境 ，全市党员干部带头，10万市民志愿者自发走上河堤、清 除淤泥，打了一场漂亮的清淤护绿攻坚战。 文明城市创建永远在路上。我们将继续坚持“为民、靠 民、惠民”创建理念，突出文明城市创建的龙头带动作用 ，强化五大创建一体推进，加快城乡全域共建共治，高质 量推进文明城市向典范城市迈进，让城市更美好，让人民 更幸福。 我就介绍到这里，谢谢！ 河南广播电视台记者 营商环境的好坏，直接决定了一个地区经济发展的质 量和速度，漯河市作为中国食品名城，汇聚了双汇等一批 世界500强和国内500强企业，请问，漯河市从哪些方面着 手推动营商环境优化提升的？谢谢。 漯河市人民政府副市长周剑 感谢这位记者朋友对漯河的关心支持。营商环境是城 市的核心竞争力，漯河市深入贯彻落实楼阳生书记提出的 “优化政治生态，转变政府职能，打造‘六最’营商环境”工作 要求，聚焦深化商事领域改革、营造最优创新创业环境、 规范涉企执法司法行为等重点领域，加强系统设计，统筹 推进制度创新、政策集成、资源整合、流程再造，促进营 商环境全面优化。漯河市在2021年度全省营商环境评价中 位居全省第5名，其中企业满意度调查得分居全省第2名。 水深则鱼悦，城强则贾兴。截至9月底，漯河市市场主 体总量达40万户，市场主体密度保持全省第1；全市新签约 亿元以上项目185个、总投资1147亿元，其中超百亿元项目 3个，超50亿元项目6个，超10亿元项目39个，国内外500强 、上市公司、行业龙头企业投资项目71个，招商引资的态 势持续向好。我们的主要做法有： 一是深化改革，打造亮点。“双随机、一公开”监管创出 “漯河标准”，国家市场监管总局专题调研，总结推广漯河经 验；知识产权保护和运用工作创出“漯河模式”，被国家知识 产权局确定为全国知识产权信用分级分类监管工作试点 ；信用建设创出“漯河特色”，被国家发改委确定为全国社会 信用体系建设示范城市。 二是政策引领，精准发力。出台《关于优化营商环境 的决定》《漯河市营商环境“1+26”优化提升行动方案》《漯 河市争创全国营商环境创新示范市实施方案》等一揽子政 策措施，用政府的主动“作为”，为企业“松绑”、为群众“解 困”。 三是健全机制，强化保障。将优化营商环境重点工作 纳入“周交办、月讲评”工作机制，发挥营商环境考核导向作 用，以评促改、以评促优，为企业发展“保驾护航”。 四是放权赋能，激发活力。全面推行“一件事一次办 ”“一证通办”“拿地即开工”“交房即交证”“拿照即经营”等十 项重点工作，持续减环节、压时限、降成本、优服务，赋 予开发区224项经济管理权限，工程建设项目全流程最长审 批时限由38个工作日压缩至33个工作日，真正为市场主体 “松绑”，实现了“政府围着企业转，企业有事马上办”。 五是创新监管，提质增效。在全省范围内创新实施“双 随机、一公开”综合监管，稳步推进“互联网+监管”，全面推 进企业信用风险分类监管，构建了企业“全生命周期”监管体 系，营造了企业发展的“碧水蓝天”。 六是助企纾困，排忧解难。以“万人助万企”活动为抓手 ，建立健全五级问题解决机制，出台“45+26”稳增长一揽子 政策措施，依托“政策计算器”变“企业找政策”为“政策找企 业”，今年累计办理留抵退税22.7亿元，连续4个月退税进度 位居全省排名第1。活动开展以来，共收集解决各类企业问 题2222个，问题解决率100%，企业满意度评价全省第一 ，漯河市被省委省政府表彰为2021年“万人助万企”活动优秀 单位。 营商环境，“优”无止境。我们将锚定“两个确保”“十大 战略”目标任务，坚持把市场评价作为第一评价、把企业感 受作为第一感受、把群众满意作为第一标准，持续打造市 场化、法治化、国际化一流营商环境，让国企敢干、民企 敢闯、外企敢投，在漯河这片投资兴业沃土上，进得来、 留得住、长得大、做得强。谢谢！ 省委宣传部二级巡视员李红霞 感谢各位发布人的发布和回答！时间关系，今天的现 场提问就到这里，如果记者朋友还有其它关注的问题，可 在发布会后，与漯河市委宣传部联系，进行深入采访。 各位记者朋友，正如今天发布会上所介绍的，新时代 这十年间，漯河坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念 ，服务和融入新发展格局，积极应对错综复杂经济形势严 峻挑战，现代化漯河建设蹄疾步稳，实现了“十四五”良好开 局。在此，希望媒体朋友们持续关注漯河全面推进现代化 食品名城、创新之城、幸福之城建设的生动实践，深入宣 传报道漯河加快高质量、高效率、跨越式发展的奋斗故事 ，为党的二十大胜利召开营造良好氛围。 今天的新闻发布会就到这里，谢谢各位发布人！谢谢 各位媒体朋友！再见。 “河南这十年”主题系列新闻发布会第九场 （许昌专场） 省委宣传部副部长、省政府新闻办主任平萍： 女士们、先生们，记者朋友们： 大家上午好！欢迎出席中共河南省委宣传部举行的新 闻发布会。 今天是“河南这十年”主题系列的第九场新闻发布会，我 们很高兴地邀请到许昌市委和市政府主要负责同志出席 ，请他们围绕“解放思想谱新篇奋勇争先更出彩”这一主题 ，向大家介绍党的十八大以来，许昌市全面推动经济社会 高质量发展有关情况，并回答媒体关注的问题。 首先，我介绍一下出席今天新闻发布会的发布人： 中共许昌市委书记史根治先生； 中共许昌市委副书记、市人民政府市长刘涛先生， 下面，请史根治书记作主发布。 中共许昌市委书记史根治 各位媒体朋友，女士们、先生们： 大家上午好！ 在党的二十大即将胜利召开之际，向大家展示“河南这 十年”的许昌画卷，感到非常高兴！首先，我代表许昌市委 、市政府和500万许昌人民，向各位媒体朋友的到来表示热 烈的欢迎！向社会各界长期以来对许昌发展的关心支持表 示衷心的感谢！ 党的十八大以来的十年，是党和国家事业取得历史性 成就、发生历史性变革的十年，也是许昌沿着习近平总书 记指引的方向砥砺前行、争先出彩的十年。十年来，许昌 市坚持以习近平总书记考察河南重要讲话重要指示为总纲 领、总遵循、总指引，认真落实省委、省政府各项决策部 署，担当作为、务实重干，推动各项事业取得跨越式发展 、历史性突破，与全国同步迈入全面小康社会，许昌在全 省大局中的战略地位更加凸显。 这十年，我们抓牢第一要务，综合实力实现跃升。坚 持以新发展理念引领高质量发展，全市生产总值从2012年 的1759亿元攀升至2021年的3655亿元，年均增长7.9%；人 均生产总值从41060元提升至83415元，年均增长7.6%，均 实现了翻一番。许昌以全省第13位的土地面积、全省第 12位的常住人口，创造了全省第4位的经济总量，综合实力 稳居全省第一方阵，所辖县（市）全部进入中部地区县域 经济百强榜。 这十年，我们突出创新引领，产业结构日趋优化。三 次产业结构从2012年的9.1：59.9：31.0，调整为2021年的 5.0：52.3：42.7。制造业占工业的比重达到90%以上，培育 形成智能电力装备产业1个千亿级产业集群，再生金属及制 品、硅碳新材料等多个超百亿级产业集群，入选全国先进 制造业百强市。建成1个国家级高新技术产业化基地，组建 省级以上创新平台195个，高新技术企业达到300家，评估 入库科技型中小企业752家，引进和认定92个创新创业人才 （团队）、1004名高层次人才，城市综合创新能力居全省 第3位。 这十年，我们深化改革开放，动力活力充分激发。重 点领域和关键环节改革纵深推进，营商环境的市场化、法 治化、国际化水平不断提升，乡镇（街道）综合行政执法 改革和中心城区巡游出租汽车改革走在全省前列。进出口 总额年均增长11%，实际利用外资年均增长7.9%，到位省外 资金年均增长8.9%，获评全省对外开放先进省辖市。创造 性开展对德合作，累计签约对德合作项目139个、落地70个 ，全省首个中德中小企业合作区获批建设，成为中德工业 城市联盟成员城市。高水平开放平台建设取得突破，保税 物流中心（B型）通过验收，成为全省唯一的国家级市场采 购贸易方式试点，全方位对外开放格局正在加快形成。 这十年，我们统筹城乡发展，区域融合加快推进。城 乡结构发生历史性转变，常住人口城镇化率达到54.58%。 全域获批国家城乡融合发展试验区，被确定为全省共同富 裕试点。郑许一体化发展加快推进，郑汴许“黄金三角区”建 设付诸实施，郑许市域铁路即将通车运营，许昌从都市圈 的“南大门”变为“核心区”。创建全国文明城市实现“三连冠 ”，改善农村人居环境工作走在全省前列。京广、郑合、郑 渝3条高铁线在许昌组成“川”字形，5个高铁站投入使用，形 成以京港澳、盐洛等6条高速为支撑的“米”字形高速公路网 ，许昌成为中部乃至全国现代物流最便捷的地区之一。 这十年，我们践行“两山”理念，生态环境不断改善。坚 持生态优先、绿色发展，主要污染物排放总量持续下降 ，PM2.5年均浓度下降至44微克/立方米，PM10年均浓度下 降至69微克/立方米，空气质量优良天数比率达到71.8%，国 控断面水质全部达到Ⅲ类标准，土壤环境质量总体安全。 “无废城市”建设试点55项指标全面达成，相关经验做法被全 国推广。成功创建全省首个全国水生态文明城市和国家生 态园林城市，城市宜居度连年位居全省第一。 这十年，我们坚持以人为本，群众生活更加幸福。深 入践行以人民为中心的发展思想，民生实事全部不折不扣 兑现，涉及民生的财政支出占全市一般公共预算支出的比 重保持在70%以上。城镇和农村居民人均可支配收入由 2012年的1.97万元、0.98万元增加到2021年的3.72万元、 2.15万元。193个贫困村全部退出贫困序列，累计脱贫5.8万 户18.6万人。教育综合改革走在全省前列，国家公共文化服 务体系示范区获批建设，医疗卫生事业长足发展，体育、 养老等公共服务设施建设不断加强，“15分钟民生服务圈”更 加完善。坚持人民至上、生命至上，用最短时间、最高效 率把疫情“圈住封死、捞干扑灭”，做到了不输出、不外溢。 面对历史罕见的特大暴雨，万众一心、众志成城，守住了 不发生人员伤亡的“金标准”。化被动为主动，强力开展中心 城区房屋安全隐患集中整治，推进户外广告专项整治，防 范化解风险取得扎实成效，公众获得感、幸福感、安全感 位居全省前列。 这十年，我们从严管党治党，政治生态持续向好。认 真贯彻新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，以 党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”。强化党的创新 理论武装，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主 义思想上下功夫，党员干部理想信念更加坚定；持续发力 抓基层、打基础，积极开展“五星”支部创建，深入开展“万 人助企联乡帮村”活动，建立机关干部下沉与基层干部“手拉 手”机制；高质量完成县、乡、村换届，一批忠诚、干净、 担当的好干部脱颖而出；坚定不移正风肃纪反腐，一体推 进不敢腐不能腐不想腐，风清气正的良好政治生态不断巩 固提升。 回顾10年的奋斗历程，我们深切感受到，许昌改革发 展取得的每一个成就、实现的每一次跨越，根本在于以习 近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代 中国特色社会主义思想的科学指引。迈入新征程、奋进新 时代，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟 大旗帜，紧紧围绕“两个确保”，落细落实“十大战略”，以城 乡融合共同富裕先行试验区建设统领经济社会发展全局 ，着力打造经济强市、创新强市、开放强市、文化强市、 生态强市，努力实现经济发展高质量、城乡建设高水平、 人民群众高素质，为谱写全面建设社会主义现代化国家崭 新篇章贡献许昌力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召 开！ 谢谢大家！ 省委宣传部副部长、省政府新闻办主任平萍 谢谢史书记丰富详实的发布！接下来，欢迎各位记者 朋友就本场发布会关注的问题进行提问，提问前请先通报 一下所代表的新闻机构。 人民日报人民网记者 刚才发布中提到，许昌将以城乡融合共同富裕先行试 验区统领经济社会发展全局。请介绍一下，许昌建设城乡 融合共同富裕先行试验区是基于什么考虑？有什么具体的 思路举措？谢谢。 中共许昌市委书记史根治 谢谢这位记者的提问。大家都知道，共同富裕是社会 主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。许昌之所以提 出要建设城乡融合共同富裕先行试验区，主要有三个方面 的考虑。 一是有责任。习近平总书记深刻指出，“实现共同富裕 不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问 题”。从国家层面，党中央、国务院作出了支持浙江建设共 同富裕示范区的重大部署。对中西部来讲，实现共同富裕 既有与先进地区类似的共性问题，也有与发展实际密切相 关的个性问题。我们感到，围绕共同富裕进行探索实践 ，不仅能为全省蹚出路子，还能为中西部地区闯出经验。 二是有基础。就像刚才我介绍的，经过多年来的发展 ，尤其是党的十八大以来这十年的不懈努力，许昌经济总 量位居全省第4位，人均GDP全省前三，成为全省民营经济 最发达、最活跃的地区之一，所辖的6个县（市、区）经济 总量均进入全省前50名，并且各具特色，城乡发展也相对 比较均衡，这些都为推动共同富裕奠定了坚实基础。 三是有条件。2019年，许昌全域被确定为“国家城乡融 合发展试验区”，是河南省唯一入选的地级市、全国仅有的 2个全域“试验区”之一。国家赋予了许昌6项试验任务，鼓励 我们在建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村 资产抵押担保产权权能、建立科技成果入乡转化机制等方 面先行先试，为探索城乡融合共同富裕的体制机制提供了 有利条件。 为此，去年召开的许昌市八次党代会明确提出建设城 乡融合共同富裕先行试验区。去年11月省委楼阳生书记莅 许调研期间，对我们的谋划给予了肯定和支持。省委十一 届二次全会暨省委经济工作会议提出：“支持许昌高质量建 设城乡融合共同富裕先行试验区，探索促进共同富裕的有 效途径，为全省提供可复制可推广的经验”；许昌城乡融合 共同富裕先行试验区建设被写入省委贯彻落实党的十九届 六中全会精神的意见和省政府工作报告。这些都充分体现 了省委、省政府对许昌的关心关爱，也赋予了我们沉甸甸 的责任使命。 先行试验区建设启动以来，省委改革办、省发改委、 省委政研室等部门多次到许昌深入调研，给我们提供了精 心指导，省直其他部门也都给予了大力支持。我们坚持以 先行试验区建设统领许昌经济社会发展全局，以经济强市 、创新强市、开放强市、文化强市、生态强市“五个强市”建 设为支撑，构建“1+5”的发展体系，并起草了先行试验区建 设的行动方案和“五个强市”建设的具体方案，将重点从以下 几个方面发力： 一是抓牢发展第一要务，不断“做大蛋糕”。把发展作为 先行试验区建设的基础和关键，坚持高质量发展不动摇 ，统筹好三次产业发展，统筹好市本级和县域经济发展 ，统筹发展好各种所有制经济，努力创造更多社会财富。 特别是坚持“项目为王”，滚动实施“三个一批”，为经济发展 注入更多的源头活水。 二是强化市域一体理念，努力“缩小差距”。以城乡融合 发展为突破口，协同推进以人为核心的新型城镇化战略和 乡村振兴战略，统一布局空间、协同发展产业、同步提升 品质，着力缩小城乡差距，实现互融互促、共富共美。 三是突出就业创业支撑，促进“普遍增收”。扎实推进 “人人持证、技能河南”建设，在“调高”“扩中”“提低”上持续 用力，增加低收入人群收入，扩大中等收入群体比重，加 快形成橄榄型收入群体结构，让群众的“钱袋子”鼓起来、 “家底子”厚起来。 四是提升公共服务水平，实现“优质共享”。围绕人的全 面发展，大力发展教育、医疗、养老、社保等社会事业 ，推进全生命周期公共服务优质共享，让发展成果更多更 公平地惠及广大人民群众。同时，持续抓好文化、生态、 社会治理等工作，先行先试、敢闯敢试，着力锻长板、补 短板，为全省提供可复制、可推广的经验。 当然，实现共同富裕是一个长期目标，需要一个过程 ，不可能一蹴而就。我们将发扬“一届接着一届干、一张蓝 图绘到底”的优良传统，既立足当下只争朝夕，又着眼长远 久久为功，一步一个脚印推动共同富裕取得更为明显的实 质性进展。 谢谢！ 中国新闻社记者 省委把创新驱动、科教兴省、人才强省战略作为“十大 战略”之首，许昌也明确提出建设“创新强市”，请问，许昌 在创新驱动发展方面是如何做的？取得了什么成效？谢谢 。 中共许昌市委副书记、市人民政府市长刘涛 非常感谢这位记者的提问。创新是引领发展的第一动 力，是建设现代化经济体系的战略支撑。党的十八大以来 ，许昌市认真贯彻习近平总书记视察河南重要指示精神和 省委、省政府关于科技创新一系列安排部署，坚持把创新 摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，大力实施 创新驱动战略，充分发挥科技创新对经济的引领支撑作用 ，推动“创新强市”建设取得显著成效。这十年，是许昌科技 创新实力提升最快、创新成果产出最多、对经济社会发展 贡献最大的时期。十年间，全市研发经费投入从25.1亿元增 长至59.8亿元、增长1.4倍；财政科技经费支出从2.1亿元增 长至9.3亿元、增长3.4倍，占一般公共预算的比重由1.2%增 长至2.8%；技术合同成交额由3.2亿元增长至10.5亿元、增 长2.3倍；高新技术企业从30家发展到300家、增长9倍；科 技型中小企业数量连续多年高速增长、达到752家；科技对 经济发展贡献率达到60%以上，城市综合创新能力居全省第 3位。在创新上，我们重点抓了4个方面的工作。 一是在硬件上，积极搭建创新平台。坚持做大产业创 新平台、做强科技研发平台并重，建成投用许昌市科技大 市场等高水平双创载体，全市共建成各类“双创”孵化载体 40多家，组建省级以上重点实验室、企业技术中心、工程 技术研究中心等研发平台248个，覆盖全市“633”工业发展体 系，许昌智能电力装备制造产业集群纳入国家创新型产业 集群。 二是在主体上，大力培育创新企业。强化企业创新主 体地位，完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，推 动高校、科研院所参与企业研发活动，全市拥有省级创新 龙头企业5家、瞪羚企业6家，规上工业企业中有研发投入 企业占比64.5%、有研发机构企业占比69.8%。 三是在人才上，启动实施英才计划。坚持把人才作为 推动科技创新的第一资源，从2016年开始，先后实施“许昌 英才计划”1.0、2.0、3.0版，设立15亿元的“许昌英才基金 ”，广聚天下英才而用之，全市引进和认定包括“两院”院士 、长江学者在内的共四批92个创新创业人才（团队）、 1004名高层次人才。 四是在环境上，持续优化创新生态。连续9年召开高规 格科技创新大会，拿出4亿元重奖科技功臣和优秀创新型企 业，形成了激励创新的浓厚氛围和产业链、创新链、政策 链相融合的创新生态。比如，许昌市69家企业与中科院 30家院所开展产学研合作，29个项目获得中科院河南产业 技术创新与育成中心立项支持2800万元，立项数、获得资 金数均居全省第1位。 下一步，我们将继续大力实施创新驱动战略，坚定走 好创新驱动高质量发展“华山一条路”，加快建设创新强市 ，为全省建设国家创新高地和重要人才中心作出许昌贡献 。 谢谢！ 经济日报记者 我们了解到，河南省委、省政府对全省区域发展格局 作出了重塑性调整，将郑州都市圈从“1+4”扩容为“1+8”，并 提出要打造“郑汴许”核心板块。请问，许昌近年来在推进郑 许一体化发展方面取得了哪些成效？下一步，将如何更好 服务郑州都市圈建设？谢谢。 中共许昌市委书记史根治 感谢你的提问。在郑州都市圈中，郑州和许昌不仅地 域相连，而且产业互补性非常强，一体融合具有明显的基 础优势。近年来，我们把郑许一体化作为高质量发展的“龙 头工程”，坚持“统一规划、产业协同、彰显优势、共同发展 ”，瞄准郑州、拥抱郑州、协同郑州，“1+1>2”的效应正在日 益凸显。 一是推进交通互联。在推进郑许一体化过程中，我们 一直坚持交通先行，同步规划建设轨道交通、高速公路、 城际快速通道等，充分发挥重大线性工程的带动作用，更 好吸引人流、物流、资金流、信息流等要素集聚。目前 ，许昌境内的5个高铁站已全部建成投用，4条过境高速和 许昌北绕城高速正在加快建设。随着郑许市域铁路今年底 的通车运营，许昌与郑州的1小时通勤圈将全面成型，形成 互联互通的综合立体交通网络。 二是推进产业协同。许昌制造业基础坚实，工业总量 、工业竞争力均居全省第3位。国民经济分类的41个工业行 业大类中，许昌拥有38个，这是我们最大的特色和优势。 省委、省政府给许昌的一个重要定位，就是建设“先进制造 业重要基地”。我们坚持“工业兴市、制造业强市”不动摇 ，以制造业高质量发展为主攻方向，以许港产业带为重点 ，加快电子信息、智能装备、新材料等产业发展，推动郑 州的科研要素集聚优势和许昌制造业基础优势互补，着力 构建高端研发在郑州、生产制造在许昌的链式发展格局。 节能环保产业纳入国家级战略性新兴产业集群，规模突破 千亿；智能电力装备产业规模突破1300亿元，入选国家创 新型产业集群；硅碳新材料产业纳入首批省级战略性新兴 产业集群。同时，我们依托郑州航空港区开放枢纽，大力 发展外向型经济，“许郑欧”公铁联运国际班列正式开行，全 省唯一的国家级市场采购贸易方式试点落地许昌，保税物 流中心（B型）进入全国第一梯队。 三是推进资源共享。以文化、教育、医疗、社保等公 共服务领域为重点，争取郑州优质公共服务资源向许昌覆 盖延伸。建立社会保险参保信息共享机制，实现530项社保 业务“全省通办”。河南农业大学许昌校区、中原科技学院先 后建成并招生；河南中医药大学第一附属医院许昌分院加 快建设，许昌市中心医院三个专业纳入省级区域医疗中心 建设单位。建立郑许公共文化服务体系资源共享联动机制 ，签订《郑许公共文化服务同城合作协议》，在人才培训 、文化活动、展览展示等方面与郑州实现融合互通。 四是推进生态共建。积极践行“绿水青山就是金山银山 ”理念，高标准建设郑许生态廊道、生态带，扎实推进双洎 河国家湿地公园、鹤鸣湖国家湿地公园等建设，形成近百 万亩花木林海，越来越多的郑州人选择到许昌置产兴业、 休闲度假。同时，实施重污染天气应急联动，协同开展跨 市域河流污染同治、生态共建，区域环境质量不断改善。 郑州都市圈由“1+4”扩容为“1+8”后，许昌从“南大门”变 成“核心区”。省委、省政府明确提出“以郑开同城化、郑许 一体化为支撑，打造‘郑汴许’核心板块”。从过去的“郑汴港 ”小三角，到现在的“郑汴许”大三角，对许昌来说既是重大 机遇，更是重大责任。下一步，我们将在现有工作基础上 ，深入研究许昌在都市圈中的功能定位、空间布局等，进 一步加强规划衔接，完善一体化发展体制机制，强化重大 项目支撑，在郑州都市圈一体化高质量发展中发挥更大作 用、作出更大贡献！谢谢！ 香港大公文汇传媒集团全媒体记者 我们了解到，近年来许昌在中德合作等对外开放工作 上取得了明显成效，请问，许昌是如何推进对外开放工作 的？谢谢。 中共许昌市委副书记、市人民政府市长刘涛 感谢这位记者朋友的提问。近年来，我市立足制造业 和民营经济优势，抢抓国家推进“一带一路”重大机遇，大力 实施开放带动战略，以德国国防部前部长鲁道夫沙尔平先 生组建的战略咨询公司为纽带，创造性建立对德合作机制 ，实现了“许昌速度”与“德国质量”的有效对接，许昌成为中 德工业城市联盟成员城市，获批全省唯一的中德（许昌 ）中小企业合作区。2016年以来，德国80多家知名企业和 机构先后来许昌考察；许昌经贸代表团10多次大规模赴德 交流，150多家企业参与其中，合作交流覆盖直接投资、技 术研发、设备引进、职业教育、健康养老、共建园区等多 个领域，累计签订对德合作项目协议139个，其中落地项目 70个，签约项目和落地项目数量均居全省首位，中德合作 已成为许昌对外开放的一张亮丽名片。目前，许昌已初步 构建了全方位对外开放格局，获评全省对外开放先进省辖 市。在扩大对外开放上，重点抓了3项工作。 一是主动走出去，开拓市场。着眼“打开世界地图找市 场”，设立总额10亿元的企业“走出去”专项资金，从境外投 资、对外承包工程、境外考察等方面，鼓励支持企业走出 国门、开放共赢。十年间，累计进出口1389.1亿元，年均增 长11%，其中出口1209.8亿元、进口179.3亿元，实现贸易顺 差1030.5亿元，进出口总量稳居全省第一方阵，出口总量常 年保持全省第2；外贸企业达到600家，年均增长4.6%，产 品出口到130个国家和地区。比如，许昌市瑞贝卡集团、万 里集团等20余家企业在“一带一路”沿线国家投资，设立境外 企业（代表处）40家，对外投资中方协议额累计达3亿美元 。 二是精准引进来，加强合作。在连续多年举办三国文 化周、钧瓷文化节、药交会、花博会、健康峰会等大型节 会活动的基础上，与时俱进创新开放招商方式，围绕许继 等龙头企业、电力装备等优势产业、循环经济产业园等特 色园区，动态完善重点产业链图谱和招商路线图，推行产 业链招商、以商招商等新模式，吸引了瑞士迅达、德国欧 绿保、法国圣戈班、中国航空工业集团、浙江振德医疗集 团等一大批国内外知名企业在我市投资兴业。比如，位于 我市的全省首个德国独资项目、总投资5000万美元的百菲 萨电炉除尘灰项目，从参观考察，到正式签约，再到开工 建设，用时仅220天，该项目现已建成投产，预计年产值可 达8亿元。今年1至8月，全市共组织招商小分队119批次 ，洽谈项目229个，引进省外资金343.1亿元。 三是建好大平台，畅通服务。用好国内国际两个市场 、两种资源，大力推进市场采购贸易方式试点、综合保税 区、保税物流中心（B型）、跨境电商等开放平台建设，积 极服务外贸企业，全力打造内陆开放高地。目前，综合保 税区正在申建中；我市成为全省唯一的国家级市场采购贸 易方式试点，去年4月正式运行，当年实现出口20亿元，今 年1-8月份出口21.6亿元；保税物流中心去年10月封关运营 ，入驻企业166家，累计实现进出口超10亿元，业务规模居 全省第2位、全国第23位；跨境电商经营企业突破2000家 ，今年1-8月份交易额16.8亿美元，总量稳居全省第2。 下一步，我们将按照习近平总书记提出的“中国开放的 大门不会关闭，只会越开越大”的要求，围绕建设“开放强市 ”这一目标，深度融入“一带一路”建设，抢抓RCEP实施机遇 ，扩大国际经贸合作圈，在服务和融入新发展格局中拓展 更为广阔的发展空间。谢谢！ 河南日报记者 许昌被誉为“河南的温州”，民营经济占经济总量的比重 居全省第一位。请介绍一下，许昌是如何优化营商环境 ，推动民营经济发展的？谢谢。 中共许昌市委书记史根治 谢谢这位记者的提问，也非常感谢您对许昌营商环境 的关注和支持。习近平总书记指出：“营商环境只有更好 ，没有最好。”省委楼阳生书记也多次强调，生态环境好不 好，鸟儿用翅膀投票；营商环境好不好，企业用脚投票。 一直以来，良好的营商环境都是许昌发展的一张靓丽名片 ，也是我们招商引资的优势和底气所在。许昌民营经济之 所以蓬勃发展，稳定、公平、透明、可预期的营商环境功 不可没。工作中，我们坚持把市场主体满意作为“金标准 ”，全力以赴做到审批最少、流程最优、体制最顺、机制最 活、效率最高、服务最好。 一是以优质服务让市场主体更省心。在许昌一直有这 么一句话“政府办好围墙外的事、企业办好围墙内的事”，说 的就是政府为企业创造良好的环境，让企业心无旁骛抓生 产、抓经营、抓发展。特别是去年以来，我们在全省“万人 助万企”活动的基础上，创新开展“万人助企联乡帮村”活动 ，市县两级选派5300余名干部，实现“四上”企业、重点中小 微企业和“双创”团队全覆盖，全市乡镇（街道）和村（社区 ）全帮扶。确定每月10日、20日为市、县两级助企联乡帮 村工作日，组织党员干部下基层、听民声、解难题、办实 事，建立服务基层的长效机制，有效激发了企业内生活力 。截至目前，全市共收集企业反映问题3860个，已办结 3859个，经回访核实，已办结问题企业满意率达到99.9%。 二是以深化改革让市场主体更顺心。从市场主体的感 受出发，树立“用户思维”、注重“用户体验”，通过改革最大 限度减少“烦心事、添堵事、糟心事”，让每个市场主体都能 像“网购”一样方便，做到“能办事、好办事、办成事”。全市 2033项市级政务服务事项实现“不见面审批”，1376项实现 “即来即办”，2071项实现“最多跑一次”，政务服务事项办理 时限压缩比89.65%；企业开办零成本，全流程实现0.5个工 作日办结。 三是以法治环境让市场主体更安心。坚持把法治作为 最好的营商环境，认真落实民法典、外商投资法、优化营 商环境条例等法律法规，依法平等保护各种所有制企业产 权和自主经营权。全面推行有诉即办，民商事案件随机分 案达到90%以上；成立专业速裁快审团队，商业纠纷案件审 判平均30天内办结；涉企类买卖合同新收案件当天领卷 ，一周内开庭，平均45天内办结。 四是以诚信建设让市场主体更放心。许昌是“三国文化 ”之乡，以“关公弘义”为代表的诚信文化源远流长。我们把 弘扬传承千年的诚信品质与建设现代城市信用文化相结合 ，大力倡导契约精神，加快推进信用许昌建设，着力营造 “重诚信，讲诚信”的浓厚氛围。全面整治“新官不理旧账”及 政府失信违诺问题，以诚信政府引领诚信社会建设；搭建 信用平台，建立健全以信用为基础的新型监管机制，依法 依规开展守信联合激励和失信联合惩戒，让守信者处处便 利、失信者寸步难行。 五是以配套支撑让市场主体更舒心。在产业配套上 ，我们坚持产业链式布局、集群式发展，提高主导产业的 链条完整度和龙头企业的本地配套率；在基础配套上，我 们加快打造“智慧岛”、中原人工智能计算中心、保税物流中 心（B型）等载体平台，助力企业发展壮大、降本增效；在 生活配套上，我们打造养老服务、智慧阅读、休闲健身等 9个“15分钟民生服务圈”，加快教育、医疗事业发展，努力 提供高水平、高质量的公共服务。 良好的营商环境，激发了市场主体活力。据统计 ，2021年底，全市市场主体共有35.17万户，是2012年的2倍 。截至今年8月底，全市市场主体总量达到40.19万户，较 2021年底又增长14.2%，增幅居全省各省辖市第一位。上个 月，我们召开了优化营商环境工作会议，向全市发出加压 奋进、争先创优，打造“全省领先、全国一流”营商环境的动 员令，进一步提升营商环境的市场化、法治化、国际化水 平，让许昌成为近悦远来的投资兴业沃土。谢谢！ 大河报记者 我们了解到，在许昌市八次党代会上，许昌提出要着 力推动经济发展高质量、城乡建设高水平、人民群众高素 质，请问，十八大以来许昌在保障和改善民生方面，晒出 了怎样的成绩单？谢谢。 中共许昌市委副书记、市人民政府市长刘涛 感谢这位记者朋友的提问。民生无小事，枝叶总关情 ，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。党的十 八大以来，许昌市牢固树立以人民为中心的发展思想，注 重加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，紧紧围绕群众 关心关注的就业、教育、医疗、社保、养老等领域，坚持 每年办好一批民生实事，切实解决群众“急难愁盼”问题。十 年来，全市民生支出占财政支出比例均在70%以上；城镇和 农村居民人均可支配收入分别达到37196元和21462元，分 别是2012年的1.89倍和2.19倍，年均分别增长7.3%和9.1%。 在这方面，我们重点抓了6项工作。 一是抓就业，筑牢民生之本。立足许昌经济实力较强 、民营企业多的优势，持续完善市、县、乡、村四级就业 服务网络体系，精准搭建“人企对接桥梁”，确保群众就业更 稳定、更有质量。十年来，全市城镇新增就业累计约80万 人，城镇“零就业家庭”动态保持为零，城镇登记失业率控制 在3%左右；返乡创业农民工达到12万人，带动就业53.1万 人，禹州市、襄城县被认定为省级农民工返乡创业示范县 。尤其是今年，我们围绕高校毕业生、农村劳动力等重点 群体，制定出台25项稳就业保就业政策措施，截至目前 ，已完成城镇新增就业4.9万人，基本实现年度目标任务。 二是抓教育，办好百年大计。长期以来，许昌教育基 础薄弱、教育资源不均衡、优质资源整体偏少等问题较为 突出。对此，我们经过深入研究论证，自2017年开始连续 实施教育高质量发展三年攻坚、新三年攻坚计划，累计建 设教育项目300余个，增加学位17万个以上，有效缓解了城 区“大班额”“择校热”问题，明显改善了农村办学条件。目前 ，全市学前教育毛入园率达97.24%，比十年前提高28.54个 百分点；九年义务教育巩固率达到99.76%，提高8.56个百分 点；普通高中教育毛入学率达88.82%，提高3.82个百分点。 三是抓医疗，保障群众健康。坚持把健康作为群众幸 福生活最重要的指标，加快推进健康许昌建设，全面提升 卫生健康基础设施条件和综合服务能力，医疗卫生事业取 得长足发展。目前，全市医疗卫生机构达到3965个，每千 人床位数、执业助理医师数、注册护士数由2010年的2.69张 、1.12人、0.96人分别增加到2021年的6.15张、2.75人、 2.76人，均增长一倍以上；紧密型县域医共体、电子健康卡 应用等多项工作被列为国家试点，走在了全国、全省前列 。 四是抓养老，确保老有所乐。积极应对人口老龄化 ，抢抓国家智慧健康养老示范基地建设、城企联动普惠养 老试点等机遇，加快完善居家社区养老服务体系，探索创 新公建国营、公建民营、配建民营等多元化运营服务模式 。目前，全市28个街道全部建成综合养老服务中心，923个 社区基本实现养老服务设施全覆盖，有效满足了不同层次 老人的多样性养老需求。 五是抓救助，兜好民生底线。聚焦特殊困难群众基本 生活，建立完善社会救助体系，持续提高基本民生保障和 覆盖面，2020年全市10.43万建档立卡贫困人口全部脱贫 ，确保了特殊困难群体与全市人民一道步入全面小康。目 前，全市五项社会保险基本实现制度、人群全覆盖，年均 享受低保人员达到9.9万人；城市低保标准从每人每月260元 提高到630元，农村低保标准从每人每年1400元提高到 5400元，分别增长1.4倍、2.9倍，最低工资标准、最低生活 保障标准均居全省前列。 六是抓创建，实现宜居宜业。坚持“以人为本、为民创 建”理念，注重建管并重，内外兼修，在便捷市民群众生产 生活、提升幸福指数上持续发力，近年来我们倾力打造了 15分钟休闲健身圈、医疗卫生圈、智慧阅读圈、养老服务 圈和生鲜便利圈等5个“便民服务圈”，进一步满足了群众日 益增长的美好生活需要，获得了市民广泛好评。十年来 ，许昌先后荣获全国文明城市、国家生态园林城市、国家 卫生城市等20余项“国字号”名片，城市宜居度多年稳居河南 省首位。 下一步，我们将始终把为民造福作为最大政绩，持续 加大民生投入，扎实办好民生实事，千方百计增民富、解 民忧，让许昌人民生活更有品质、更加美好！谢谢！ 河南广播电视台记者 我们知道，开展“能力作风建设年”活动，是省委着眼于 打造适应现代化河南建设需要的党员干部队伍，作出的一 项重大决策。请问，许昌是如何开展这项活动的？取得了 哪些成效？谢谢。 中共许昌市委书记史根治 谢谢这位记者朋友的提问。事业发展，关键在人，关 键在干部。当前，许昌正处在经济发展的爬坡过坎期、深 化改革的克难攻坚期、稳定发展的战略机遇期，能不能战 胜风险挑战、能不能抢抓发展机遇，干部队伍是关键性问 题。省委作出开展“能力作风建设年”活动的决策部署后，我 们深入学习领会习近平总书记关于能力作风建设重要论述 和省委要求，结合许昌实际认真谋划，“一竿子插到底”直接 动员到乡镇，务实高效推进实施，取得了良好效果。 一是以思想引领。思想是行动的先导。回顾许昌的发 展历程，每一次发展的重大跨越，都首先得益于思想的大 解放。为此，我们把“解放思想、实事求是”贯穿“能力作风 建设年”活动始终，通过思想的大解放，推进改革再深入、 实践再创新、工作再抓实。主要从三个维度来解放思想 ：一是对标对表向上看。坚持用习近平新时代中国特色社 会主义思想，用习近平总书记视察河南重要讲话重要指示 武装头脑，分析研判思想和工作符不符合总书记的要求 ，符不符合高质量发展的要求。二是对比借鉴向外看。拉 高工作标杆，对比沿海发达地区和省内先进地市找差距、 找不足、找短板。三是前瞻思考向前看。着眼高质量发展 全局尤其是城乡融合共同富裕先行试验区建设，加强前瞻 性思考、全局性谋划、战略性布局，进一步完善措施载体 抓手，从而实现整体性推进。 二是向实战聚焦。对基层来说，工作重心在实战。我 们把实战作为落脚点，立足实战、聚焦实战，开展大学习 、大培训、大练兵、大提升，大力弘扬“高效率、快节奏、 勇担当、抓落实、令行禁止”的工作作风，确保“大事办好、 急事办妥、难事办成”。大事办好就是聚焦习近平总书记关 心关注、党中央安排部署的“国之大者”，省委省政府反复强 调的“省之要者”和人民群众的所思所想所盼，确保条条落实 、件件落地、事事见效。急事办妥就是面对紧急突发情况 ，挺膺负责、沉着应对、冷静出击，做到得法、得当、得 力、得人心。难事办成就是发扬斗争精神，把重担子挑起 来，把硬骨头啃下来，挺进更多“无人区”“深水区”，跨越更 多“娄山关”“腊子口”。 三是用结果说话。坚持“活动即工作、工作即活动、两 结合两促进”，以活动推动工作落地，以工作实绩来检验活 动成效。比如，今年以来，许昌遭遇多轮疫情冲击。我们 拿出“困难面前有我们，我们面前没困难”的精气神，以坚决 的态度、果断的措施、务实的作风，坚决打赢了疫情防控 的阻击战、攻坚战、歼灭战，几轮疫情均在一个潜伏期内 实现社会面和隔离点“双清零”，做到了不输出、不外溢。比 如，我们推动经济发展与疫情防控双线嵌合，成立由市级 领导牵头的27个重点工作专班和24个重大项目专班，专人 专责推进工作，4084个企业（项目）纳入白名单，110个投 资亿元以上工业重点项目顺利实施，全市经济运行在稳的 基础上积极向好。比如，我们用改革的办法解决发展中的 问题，建立改革试点交流推广、“月联系、季通报、年报告 ”等机制，纵深推进重点改革事项，全面深化改革工作呈现 蹄疾步稳、多点突破的良好态势，多项改革走在全省前列 。 能力作风建设永远在路上。我们将认真总结经验，建 立常态长效机制，进一步巩固拓展活动成果，促进思想不 断解放、能力持续提升、作风加快转变，为谱写新时代中 原更加出彩的绚丽篇章增添许昌光彩！ 谢谢！ 省委宣传部副部长、省政府新闻办主任平萍 谢谢史书记、刘市长精彩的答记者问。今天的现场提 问就到这里，如果记者朋友还有其他关注的问题，可以在 会后与许昌市委宣传部联系，进行采访了解。由于时间关 系，大家都觉得意犹未尽，下面，我们再请史根治书记讲 几句。 中共许昌市委书记史根治 十年来，各位媒体朋友参与、推动了许昌的发展，记 录、见证了许昌的变化。其实，许昌可推荐的地方还有很 多，《三国演义》有52回故事演绎在许昌，郭沫若先生曾 说过“闻听三国事，每欲到许昌”。我坚信，在新的发展阶段 ，在新的发展征程上，有习近平新时代中国特色社会主义 思想的科学指引，有省委、省政府的坚强领导，有许昌 500万人民的共同努力，在河南高质量发展的进程中，许昌 一定能够奋勇争先、更加出彩！许昌，许昌，许昌定能“许 君以昌”！谢谢大家！ 省委宣传部副部长、省政府新闻办主任平萍 谢谢史书记的激情推介和盛情邀约！媒体朋友们，在 今天的新闻发布会上，史书记和刘市长全面详实地介绍了 党的十八大以来，许昌在各项事业发展过程中取得的亮点 成就、作出的务实举措，也让我们真切地感受到，新时代 这十年许昌发生了日新月异的巨大变化。新征程上，许昌 正以城乡融合共同富裕先行试验区建设统领经济社会发展 全局，全力打造“经济强市、创新强市、开放强市、文化强 市、生态强市”，努力实现经济发展高质量、城乡建设高水 平、人民群众高素质。在此，希望各新闻媒体的朋友们持 续关注许昌经济社会发展的生动实践，把许昌高质量、高 效率发展的出彩故事讲述好、传播好，也衷心祝愿许昌在 现代化建设新征程中“许君以昌”！ 今天的新闻发布会到此结束，谢谢史书记、刘市长 ！谢谢各位记者朋友！再见。 “河南这十年”主题系列新闻发布会第六场 （焦作专场） 省委宣传部副部长、省政府新闻办主任平萍： 女士们、先生们，媒体朋友们： 大家好！欢迎出席中共河南省委宣传部举行的新闻发 布会。 今天是“河南这十年”主题系列的第六场新闻发布会。我 们很高兴邀请到焦作市委主要负责同志和有关负责同志出 席，请他们围绕“用奋斗诠释忠诚靠创新闯出新路”这一主题 ，向大家介绍党的十八大以来，焦作市坚定依靠创新驱动 转型、依靠人才支撑强市，团结带领全市干部群众感恩奋 进、踔厉奋发，推动焦作特色高质量发展取得的成就，并 回答媒体关注的问题。 首先，我介绍一下出席今天新闻发布会的发布人： 中共焦作市委书记葛巧红女士； 中共焦作市委副书记、政法委书记李民生先生； 中共焦作市委常委、宣传部部长宫松奇先生； 中共焦作市委常委、常务副市长、组织部部长路红卫 先生； 多氟多集团党委书记、多氟多新材料股份有限公司董 事长李世江先生。 下面，我们先请葛巧红书记作主发布。 中共焦作市委书记葛巧红： 女士们、先生们，各位媒体朋友： 大家好！非常高兴今天在这里向大家介绍党的十八大 以来焦作的经济社会发展情况。首先，我和我的同事们代 表中共焦作市委、市政府和352万焦作人民，向各位和社会 各界长期以来对焦作的关心、支持、帮助致以衷心的感谢 ！ 焦作古称“怀川”，北依巍巍太行，南临滔滔黄河，是美 丽的山水环抱之城；是“竹林七贤”的聚集地、太极拳的发祥 地，可谓文化底蕴深厚；是“四大怀药”的原产地、河南省近 现代工业的起源地，可谓产业特色突出；是毛主席赞扬“特 别能战斗”精神的发源地、习近平总书记多次引用的“踔厉奋 发”作者韩愈的出生地，可谓城市人文精神鲜明。 党的十八大以来，我们坚定以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记视察河南重 要讲话重要指示，用奋斗诠释忠诚、靠创新闯出新路，扎 实推动中央、省委决策部署落地见效。今天，我们向大家 介绍的就是奋进新时代以来，经济转型蝶变、人民安居乐 业、社会大局安定的“山水富城·文武福地”——焦作十年。 我们坚定不移贯彻新发展理念，高质量发展成为焦作 的主旋律。作为曾经的著名煤城，焦作有过为全国输送3亿 吨优质无烟煤的贡献，也有资源枯竭的困境；作为老工业 基地，有过费孝通“不到焦作，不知中原之富”的盛赞，也有 发展进入瓶颈、增长持续放缓的低迷；作为优秀旅游城市 ，有名山大川众多景点的禀赋，也有地处京津冀大气污染 传输通道、工业结构偏重与生态环保难以兼顾的压力。近 年来，我们深入领会、完整准确全面贯彻新发展理念，市 十二次党代会提出了锚定“两个确保”、再造发展优势，以高 质量党建引领高质量发展、高能级文旅、高品质生活、高 水平治理的发展目标，经济总量迈上2000亿元台阶。我们 认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求 ，强化“四个拉动”，全市经济发展实现顶压突破、持续向好 ；2021年，人均GDP达到60643元，居民人均可支配收入全 省第四。今年1-8月，主要经济指标增速均高于全国、全省 平均水平，为全国、全省稳经济大盘作出了焦作贡献。同 时，2021年，作为全国生态环境领域真抓实干成效明显地 方典型，受到生态环境部通报表扬、全省唯一。当前，焦 作经济发展前进的势头强劲、民生保障扎实有力、生态环 境更加美好，人民群众的获得感幸福感安全感显著增强。 我们坚定不移加快发展方式转变，产业转型再造焦作 新优势。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，建强产 业集群。我们着力打造3个千亿级、5个500亿级、6个100亿 级的“356”特色产业体系，高端装备、绿色食品、新材料三 大集群成为产业发展的主力军，锂离子电池新材料产业集 群入选全省首批战略性新兴产业集群，25个特色产业链入 选河南重点培育的特色优势产业链、全省第四。 打造“强企方阵”。以“五链耦合”为抓手，强力推进大企 业集团为引领、规上企业为支撑、“专精特新”企业为重点、 中小微企业为基础、上市企业为突破的“添翼计划”。市场主 体蓬勃发展，突破25万户、是十年前的2.48倍；全市营收超 100亿元企业3家、龙佰集团连续5年入围中国制造业企业 500强，超亿元企业299家；国家级“专精特新”小巨人企业 18家、省级“专精特新”企业145家；今年龙佰集团港交所、 皓泽电子创业板上市过会，实现了十多年来企业上市的重 大突破。一批产品世界领先，如多氟多的六氟磷酸锂产销 量全球第一，中原内配的汽缸套市场占有率全球第一，龙 佰集团钛白粉产销量亚洲第一、全球第二。 低碳绿色发展。我们深入贯彻习近平生态文明思想 ，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，在绿色发展 中勇闯新路，单位GDP能耗十年累计下降31.8%，工业固废 利用率达82.5%，获评国家工业资源综合利用基地，在全省 率先实现了绿色工厂、绿色园区、绿色产品、绿色供应链 “四绿”全覆盖。 持续提升农业质效。扛稳政治责任，进一步擦亮中国 优质小麦之都品牌，优质小麦种子繁育面积占全省1/4，夏 粮单产连续21年全省第一，特别是今年修武县东黄村小麦 高产示范田亩产超981公斤；强力推进农业产业化发展，规 模以上农产品加工企业450家，国家级农业产业化龙头企业 7家、全省第二；着力增加农民收入，十年来农村居民人均 可支配收入由10113元增加到22180元，年均增长9.1%，城 乡人均可支配收入比全省最小，共同富裕迈出新步伐。 把文旅文创深度融合作为新的增长极。乘势而上打造 高能级文旅，大力弘扬黄河文化，实施嘉应观提升“行走河 南·读懂中国”项目建设，建成全国唯一的南水北调方志馆 ；做大太极拳产业，太极拳申遗成功，《印象·太极》成为 文旅演艺新地标；做强云台山品牌，云台山景区在全国打 造了自然山水景区向多元化高质量发展的新样板，成为全 国景区数字化应用等系列标准制定者；做好融合文章，西 大井1919入选国家工业遗产名录和全国首批“大思政课”培训 教育基地，以云上院子为代表的精品民宿全国闻名，焦作 ·国际高塔实景演出等一大批项目建成运营，焦作作为高品 质国际文化旅游目的地受到越来越多的认可。 我们坚定不移深化改革开放创新，勇闯新路为发展增 动能添活力。坚持以改革破难题。深化“放管服效”改革，开 展政企“亲清面对面”纾困解难，建立“万人助万企”总调度室 ，实行惠企政策免审即享、应享尽享，获评“万人助万企”活 动优秀省辖市。扎实推进开发区“三化三制”改革，面向全国 公开选聘开发区优秀经营管理人才23名，发挥“鲶鱼效应 ”，激发发展活力。 坚持以创新开新路。致力破解“卡脖子”难题，7项成果 获国家科技进步或技术发明二等奖。着力培育创新主体 ，仅去年就新增国家高新技术企业72家，今年规上工业企 业研发活动全覆盖有望完成55%的目标；加快建设创新平台 ，省氟基新材料产业研究院、省钛基新材料产业研究院、 省环保与精细化工新材料中试基地先后在焦作揭牌；焦作 国家高新区入选中国高新区创新能力百强榜单。全力集聚 创新人才，实施“怀川英才计划”，引进高层次急需紧缺人才 2.33万人。组建市产业技术科学院，拿出300个事业编制引 进产业技术人才。创新实施市校融合，打破观念围墙、物 理围墙、体制围墙，与河南理工大学等高校开展市校深度 融合发展，推动“千名专家进千企”、双向挂职，实现双向赋 能、共生共荣。 坚持以开放拓市场。着眼强链补链延链抓招商，产业 链招商成效明显，今年以来，新引进省外境内项目299个、 全省第四，实际到位省外资金436.9亿元、全省第六。与 170多个国家和地区有经贸往来，今年面对复杂严峻的国际 环境和疫情影响，建机制、抓订单、稳外贸、保畅通、拓 市场，1-8月实际利用外资总量居全省第二、增速居全省第 三，对欧盟、美国进出口分别增长42%、40.3%，进出口总 量稳居全省第一方阵。紧抓RCEP（区域全面经济伙伴关系 协定）生效实施机遇，对RCEP成员国进出口增长12.5%。 我们坚定不移践行为民宗旨，带领全市人民共建共享 高品质生活。高质量巩固拓展脱贫攻坚成果。10.73万贫困 人口脱贫，190个贫困村退出。2021年脱贫人口年人均收入 1.33万元、增幅达9.3%，守住了不发生规模性返贫的底线 ；在巩固脱贫成果后评估中成绩居全省前列。 尽心竭力办好民生实事。民生支出从119.1亿元增长到 232.5亿元，十年累计支出1839.1亿元、年均增长7.7%，民 生支出占比提高到76.2%。聚焦“一老”，在全省率先实现社 区养老服务设施全覆盖，“五医联动”改革走在全省前列，人 均医疗床位全省第三；聚焦“一小”，新改扩建公办幼儿园、 中小学929所，在全省率先实现义务教育发展基本均衡县 （市、区）全覆盖，农村学校改厕经验被教育部推广；聚 焦“一青壮”，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，高素 质产业工人达78万人，全省唯一公共就业人才服务标准化 试点市通过国家验收；聚焦民生关切，推出“化解社保欠缴 十条措施”“不动产遗留问题解决办法”等举措，点办理、批 处理推动民生难题有序解决。 统筹推进城乡建设。扎实建设韧性城市和重大交通项 目，完成老旧小区改造1064个、棚改7.78万套，人均公园绿 地面积全省第五。荣获全国“四好农村路”建设市域突出单位 、全省农村人居环境整治三年行动先进市。成功创建全国 文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、全国双拥模范 城。 着力提升城乡治理水平。悟透以人民为中心的发展思 想，得法得当得力统筹做好防汛、防疫、安全生产等工作 ，全力保障人民生命财产安全。扎实开展“三零”创建和城乡 基层治理“六大行动”，法治、德治、自治、数治相融合的基 层治理体系不断完善，连续6年被评为全省平安建设优秀省 辖市。 我们坚定不移坚持和加强党的领导，凝聚全市万众一 心跟党走的磅礴伟力。坚持以政治建设为统领建强各级组 织。全面加强党的建设，赓续“特别能战斗”精神，以各领域 各方面工作成效推进“五星”支部创建。坚持以上率下，以市 级班子建设带动全市各级班子建设。市级领导身先士卒、 实干立身，一级带着一级干，把全市各级班子打造成人民 的主心骨和坚强依靠。坚持鲜明用人导向，建强骨干队伍 。树牢“好干部”标准，把攻坚克难、重大任务作为锤炼干部 能力作风的主战场、赛马场，扎实开展“墩苗育苗”“比选择 优”，让干部练就宽肩膀、硬脊梁。坚持拉高标杆争创一流 ，激发昂扬斗志。树立了“特别敢创新、特别重落实”焦作新 风，把要事办好，把难事办成。坚持一体推进“不敢腐、不 能腐、不想腐”。开展整治“中梗阻”专项行动，强力打造风 清气正政治生态，以党风政风带民风，充分调动全市各方 面积极性，让全市人民紧跟党走、共建家园。 回顾历程，焦作创新突破、全面发展、人民安康，根 本得益于习近平总书记和党中央的举旗定向、掌舵领航、 英明领导，得益于省委省政府的坚强领导，得益于全市上 下的团结一心、务实重干。续写华章，我们会更加紧密地 团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决拥护“两个 确立”、坚决做到“两个维护”，在省委的坚强领导下，锚定 “两个确保”、实施“十大战略”，在坚定“两个依靠”、闯出焦 作高质量发展新路上交出经得起历史和人民检验的答卷 ，为河南“奋勇争先、更加出彩”贡献焦作力量。谢谢大家！ 人民网记者 习近平总书记指出，现代高效农业是农民致富的好路 子。焦作农业在全省农业高质量发展中占据重要位置。想 了解一下，焦作市近年来在推进现代高效农业发展中采取 哪些好的做法，取得哪些成效？谢谢。 中共焦作市委副书记、政法委书记李民生 感谢这位记者的提问。党的十八大以来，焦作市坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 总书记考察河南重要讲话重要指示精神，聚焦保安全、调 结构、提质量、增效益，加快发展现代高效农业。先后获 得全国农业产业化工作先进单位、全国优质果蔬加工示范 基地、中国优质小麦之都等称号。《河南农业农村发展报 告（2021）》显示，焦作农业高质量发展水平居全省第三 位。
 粮食安全根基更加牢固。坚持党政同责，认真落实“藏 粮于地、藏粮于技”战略，建成高标准农田228.2万亩，占全 市耕地面积的83%，居全省第三；耕地地力等级2.82，居全 省第二；良种覆盖率98%；主要粮食作物综合机械化水平 98%以上，全国领先。始终保持粮食高产优势，先后创造了 30多项全国小麦高产记录。特别是今年夏粮生产，克服大 面积晚播、苗情复杂等不利因素，抗灾再夺丰收，平均亩 产523.25公斤，继续保持全省第一。修武县东黄村小麦高产 示范田亩产981.1公斤，刷新全国记录。 农业生产结构更加优化。在稳定粮食生产基础上，围 绕市场、突出优势、立足特色，大力推进农业结构调整 ，持续提升发展效益。全市小麦种子繁育面积达100.2万亩 ，占全省1/4，年产优质小麦种子5亿公斤，推广面积3500万 亩。培育了四大怀药、优质小麦、优质蔬菜等特色富民产 业。建设国家农业产业强镇3个，发展“一村一品”专业村 201个，其中国家级示范村8个。打造了铁棍山药、云台冰 菊、“菡香”大米等一批知名品牌，成功创建怀药中国特色农 产品优势区。
 产业发展势头更加强劲。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓 手，坚持“三链同构”，强龙头、育集群、建园区、促融合 ，规划建设千亿级绿色食品产业集群，着力推动农业全产 业链发展。全市规模以上农产品加工企业450家，国家级农 业龙头企业7家，居全省第2位，省级农业龙头企业47家。 省级农业产业化联合体22个，居全省前列。小麦和玉米年 加工能力650万吨，是全市粮食总产量的3倍。创建国家级 现代农业产业园1个、省级4个，打造4个全国乡村旅游重点 村、34个省级乡村旅游特色村和30多个休闲农业精品点 ，农村三产融合发展呈现良好态势。 绿色发展步伐更加稳健。聚焦黄河流域生态保护和高 质量发展，大力推进农业标准化生产，培优品种、提升品 质、打造品牌，擦亮农业发展的底色。健全完善农产品质 量安全监管体系，持续推进“治违禁、控药残、促提升”专项 整治，全面试行食用农产品承诺达标合格证制度，强化生 产全过程监管。推广绿色防控、测土配方施肥等技术，农 药化肥施用量连续 3年负增长，畜禽粪污综合利用率 85%，农作物秸秆综合利用率95%以上，全省领先。认证 “三品一标”农产品105个、面积52.14万亩，实现农产品质量 安全县全覆盖，其中国家级2个、省级9个。
 改革创新成效更加明显。实施创新驱动战略，持续深 化以“三块地”为重点的农业农村各项改革。全市农村土地流 转面积124万亩，14%的村实现整村流转。1854个村（居 ）成立集体经济组织，集体经济空壳村全部“清零”，集体收 入5万元以上的村达到85%以上，农村集体产权制度改革经 验全国推广。农民合作社6238家，国家级示范社21家；家 庭农场3881家，省级示范农场43家。引导金融资源更多配 置到农业领域，创新涉农金融产品30余种，全市涉农贷款 余额850.6亿元，占各项贷款的50.81%。 现代高效农业的快速发展，不仅为我市统筹疫情防控 和经济社会发展大局提供了有力支撑，而且带动了农民收 入的稳步增长。十年间，全市农村居民人均可支配收入从 10113元攀升至22180元，稳居全省第三，城乡居民收入差 距缩小至1.64：1，远低于全国全省平均水平。下一步，我 市将深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的新理念新思想 新战略，按照中央决策部署和省委要求，一以贯之、久久 为功，以产业发展推动乡村振兴，以优异成绩迎接党的二 十大胜利召开。谢谢！
 新华社记者 刚才发布中提到，焦作是老工业基地。那么，当前焦 作正处于转型的关键期，请问，工业发展面临的瓶颈是什 么？我们如何破题？现在来看成效如何？谢谢。 中共焦作市委书记葛巧红 感谢这位记者朋友对焦作工业转型发展的关心。焦作 与工业密不可分，焦作这个名字一说是“焦家作坊”、一说是 “陶瓷炼焦作坊”，总之历来是手工业制造加工之地，可以说 工业是焦作的城市基因，是焦作的立市之本。工业兴则焦 作兴，工业强则焦作强。 焦作的历史可谓一部工业发展史。据记载，焦作煤炭 开发可追溯到公元前475年的战国时期，唐末宋初已有一定 规模，清末有大小煤窑800多家。1898年，英国人攫取了开 矿权设立了福公司。新中国成立后，焦作人民在党的领导 下发展生产、繁荣经济，奠定了工业发展的坚实基础。改 革开放后焦作乡镇企业蓬勃发展，上世纪90年代全省县域 经济“十八罗汉闹中原”时，我市独占三席（济源、沁阳、孟 州）。2008年，作为全国首批资源枯竭型城市，开始艰难 的转型发展之路，在“黑色印象”到“绿色主题”转变的道路上 取得了显著成效。但随着资源环境约束趋紧、科学技术突 飞猛进、产业发展革故鼎新，我市产业结构不优、主导产 业不鲜明、产业链不强、创新动能不足等问题越来越突出 ，一些行业、企业陷入困境，以致经济发展速度逐步趋缓 。 立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局 ，焦作工业怎么看、怎么干？去年，我们以“十大战略”为引 领，组织力量进行了深入研究，梳理了改革开放以来焦作 的工业发展历程，对近10年产业发展作了详尽分析，深感 焦作必须进行转型升级，确立了“坚持工业强市战略不动摇 ，把握制造业高质量发展的着力点，实施新一轮工业振兴 计划，推进产业基础高级化、产业链现代化，在绿色智造 中闯新路，争当全省工业经济高质量发展的主力军”的思路 和目标。 这一过程中我们以四句诗来统一大家的思想意志：一 是“行到水穷处”的危机；二是“十年磨一剑”的决心；三是 “路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的定力；四是“长风破 浪会有时，直挂云帆济沧海”的信念。 具体工作中重点抓“一城”“一都”“一基地”。 “一城”即中部·新能源材料城。我们抢抓新能源汽车产 业发展风口机遇，坚持以新能源牵引新材料、新材料支撑 新能源，以打造千亿级产业集群为目标，以实施项目倍增 和链主企业培育为抓手，全链条、矩阵式、集群化发展 ，全力建设具有鲜明特色的中部·新能源材料城。今年1-8月 ，新能源材料产业集群增加值增速同比增长18.7%，高于规 上工业增速12.3个百分点，产业规模已超300亿元。多氟多 总投资270亿元的50GWh锂离子电池及正负极材料、龙佰集 团总投资100亿元的40万吨正极材料和20万吨负极材料及配 套、新开源总投资40亿元的年产10万吨NMP和12万吨 BOD等一批牵引性、引领性的重大项目正在加速推进。展 望未来，我们有信心实现新能源材料产业集群产业规模 2025年1000亿、2030年2000亿的目标。 “一都”即休闲健康食品之都。我们依托四大怀药原产地 优势，积极培育养生食品、休闲食品、功能饮料、调味品 等高成长性产业链，推动绿色食品产业全产业链发展，提 高绿色食品产业质量效益和竞争力，倾力打造“休闲健康食 品之都”。涌现出大咖国际、蒙牛乳业焦作公司、明仁、怀 山堂等一批知名食品工业企业。目前我市拥有规模以上食 品工业企业84家，其中大咖国际1-8月实现营业收入68.5亿 元，同比增长26.6%，是全球拥有23000多家门店的“蜜雪冰 城”最大的原料供应商；蒙牛乳业（焦作）有限公司1-8月实 现营业收入37亿元，同比增长25%，是蒙牛乳业集团在全国 最大的全资子公司，也是系列最全的生产性子公司。 “一基地”即国家级汽车零部件特色产业基地。我们以产 业链关键环节为突破口，以健全协作配套体系为重点，加 快发展新能源汽车、汽车发动机、轮胎和汽缸套等关键零 部件，在扩品种、优品质、创品牌的基础上，推动汽车零 部件向集成、总成方向发展。积极谋篇布局氢燃料电池发 动机系统、空压机等氢燃料电池汽车产业链条。目前我市 有规模以上汽车零部件企业37家，其中50亿元以上企业2家 、上市公司3家；御捷电动汽车项目重新启航。今年1-8月份 ，中原内配集团实现营业收入59.5亿元，同比增长9.9%。 各位朋友，转型发展的新实践让我们对焦作工业的未 来充满信心。我们坚信，在习近平总书记“要把实体经济特 别是制造业做实做强做优”要求指引下，焦作工业经济一定 能够谱写新篇章、创造新辉煌，在全省工业经济高质量发 展中当先锋、挑大梁。谢谢！ 中新社记者 我注意到，刚才，葛书记提出焦作要打造“山水富城·文 武福地”，这八个字，既是对焦作资源禀赋的充分概括，也 是对焦作城市发展的清晰定位。那么请问，围绕这一目标 ，焦作进行了哪些努力，取得了哪些成效？谢谢。 中共焦作市委常委、宣传部部长宫松奇 感谢这位记者朋友的提问。 确实如您所说，“山水富城·文武福地”凝练了焦作背靠 巍巍太行、面向滔滔黄河，怀抱4071平方公里“双阳之地”的 自然禀赋，历史名人芸萃、文化底蕴厚重，太极拳驰名天 下、造福人类的人文优势，是定位，是展望，是期待，更 是发展路线图。围绕如何让山水“富城”、如何建文武“福地 ”，我们主要做了四个方面工作。 一是深挖“山”资源。提升旅游资源。在抗击疫情汛情中 丰富旅游产品，进一步做强了云台山品牌，云台山从服务 标准制定发展到安全标准制定，从山水景区提升为多元化 景区，年接待游客700万人次，带动区域就业3.5万人。挖掘 精神资源。上世纪六十年代起，处在云台山深处的修武县 一斗水村村民在党支部书记郭麦旺的带领下，“宁可干死、 累死，绝不困死”，历时二十年，先后牺牲党员群众23人 ，硬是用血汗和生命打通一条总长4800多米、由19个隧洞 组成的叠彩洞公路，被称为“中国少有，世界罕见”，入选吉 尼斯世界纪录，郭麦旺受到毛泽东主席和周恩来总理的接 见。今日叠彩洞仍是豫晋来往的交通要道、云台山景区的 奇绝景观，“叠彩洞精神”使游客为之振奋、受到洗礼，已融 入焦作“特别能战斗”精神，薪火相传。转化生态资源。着眼 打造康养旅游目的地，兴建北方民宿之都，形成乡村振兴 旅游路径，带富一方百姓。全市建成云上院子、周窑十八 坊、老家莫沟、溪山美学园等品牌民宿140个，云上院子、 周窑十八坊等一年四季不歇业，常常需要提前一两周预定 ，“南有莫干山，北有云台山”成为业内共识。 二是用好“水”营养。焦作是黄河出山谷、入平原的第一 个节点城市，被称作百川口、悬河头、华北轴。黄河之险 ，险在焦作。据统计，从公元前602年到公元1938年的 2500多年间，黄河决口1549次，其中在武陟境内就达115次 ，因此焦作历代都是治水主战场。清雍正皇帝为纪念修坝 堵口、祭祀河神、封赏治河功臣修建的武陟嘉应观，被誉 为“万里黄河第一观”、“黄河故宫”，其标志性建筑御碑亭刻 有“河涨河落维系皇冠顶戴，民心泰否关乎大清江山”楹联 ，警醒后世把治黄兴水作为治国大事。新中国成立后在黄 河中下游兴建的第一个大型引黄自流灌溉工程——人民胜 利渠就在武陟，1952年10月31日，毛泽东主席亲临视察并 启闸放水，结束了“黄河百害，唯富一套”的历史。赓续治水 为民传统，我们谋划实施了人民胜利渠提升项目、白鹿仓 黄河歌谣国际文化旅游度假区项目，致力打造治黄兴水研 学生态旅游基地，纳入全省2022年重点推进的国家文化公 园10大标志性建设项目；积极推进沿黄1号旅游公路——王 园线建设，将焦作境内黄河段景区、历史文化名镇名村、 特色产业，串点成线，连线成面，加快建设黄河文化旅游 带，让黄河成为造福人民的幸福河。 三是以“文”塑形象。焦作文化底蕴深厚，国家级非遗、 国保单位分列全省第一位、第四位；名人辈出，习近平总 书记肯定的12位河南历史文化名人，我市的韩愈和李商隐 名列其中。落实总书记坚定文化自信，保护传承优秀传统 文化的重要指示精神，我们梳理出治水文化、太极文化、 山水文化、农耕文化、名人文化、红色文化、煤矿文化、 陶瓷文化、移民文化、怀商文化等焦作十大特色文化资源 ，进行系统挖掘和提升弘扬，出版了《焦作文化大典》。 坚持以文化人、以文润城，全面推进文明城市、书香焦作 建设，以全省第一、全国第十四的优异成绩被命名为第六 届全国文明城市。将文化资源活态化、具象化、产品化 ，打造焦作·国际高塔实景演出项目、“特别能战斗”精神教 育基地——“西大井1919”、当阳峪绞胎瓷小镇等新业态、新 项目。运用高科技光影技术，将焦作人文历史和文化元素 进行时尚创意打造的高塔实景演出《西游归来》一经推出 ，就叫好叫座，一票难求。焦作城市文化形象更加靓丽 ，群众文化获得感幸福感不断增强。 四是让“拳”健天下。2020年12月17日，太极拳被联合国 教科文组织列入人类非物质文化遗产代表作名录。作为太 极故里，我们积极做好传承发展工作。引入张艺谋团队 ，将具有现代感的沉浸式戏剧与传统的太极理念相结合 ，精心打造并推出“印象·太极”演艺项目，让观众在赏心悦 目中体验生生不息的“太极盛宴”。大力宣传钟南山院士关于 太极拳对慢阻肺确实有效的临床治疗结论，加大网上宣传 推介太极拳力度，为疫情防控做贡献。着眼于老少咸宜 ，研究推出“少儿太极操”、中学生太极拳八法五步标准动作 、“太极拳广场舞”，使太极拳大众化、分众化、生活化。将 “太极课堂”搬到太空，2021年9月，央视《开学第一课》通 过“天地连线”的方式，请空间站三位航天员带领孩子们天地 同步共打“巡天太极”，今后还将继续做成品牌，持续扩大太 极拳全球影响。据不完全统计，太极拳已在150多个国家和 地区传播，习练人数超过4亿，每年有约80余万太极拳爱好 者前往焦作陈家沟寻根研学。 山水养眼、文化养心、太极养气、怀药养生，焦作是 富城，怀川乃福地。诚挚邀请各位朋友多到焦作走一走、 看一看，赏云台美景、游黄河故宫、品怀川美食、练太极 功夫！谢谢！ 光明日报记者 我们了解到，面对疫情等不利因素，焦作去年主要经 济指标增速由负转正、位次前移，今年上半年GDP增速好 于全国、全省平均水平，可以说成绩来之不易。请问，焦 作是如何高效统筹疫情防控和经济社会发展，稳住经济大 盘，实现经济逆势回升、持续平稳健康运行的？谢谢。 中共焦作市委常委、常务副市长、组织部部长路红卫 感谢这位记者朋友的提问。新一届市委成立以来，我 们坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大 要求，全面落实省委、省政府决策部署，带领全市上下团 结奋斗、勇闯新路，防疫情、稳主体、扩投资、拓外贸、 促消费，顶住了经济下行压力，去年主要经济指标逆势回 升，今年良好发展态势持续巩固，主要经济指标增速均高 于全省、全国平均水平。下面，我从五个方面介绍一下焦 作的主要做法： 一、科学精准防控疫情，营造良好发展环境。我们坚 决贯彻总策略、总方针，从严、从紧、从细、从实抓好疫 情防控，努力实现守得住、能发展、生活好。一是充分发 挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。组织动 员8.6万名党员干部下沉村（社区），常态化开展“入户访民 情、我来办实事”活动，上门为独居和行动不便老人、留守 儿童提供生活和心理服务1.2万人次，及时准确高效排查中 高风险地区来焦人员5.84万人次，把党的强大政治优势、组 织优势和密切联系群众优势，转化为疫情防控优势，让基 层党组织成为外防输入的坚强堡垒。二是完善应急预案、 提升应急处置能力。完善市县乡村四级预案体系，制定实 战操作规范和核酸检测等９个应急处置流程图，强化党政 干部培训，围绕指挥体系平急转换对各级指挥部和专班开 展实战化演练，抢抓“黄金24小时”，提升应急处置效率，确 保一旦有疫情能精准圈住风险、捞干捞净、快速清零。三 是高效统筹疫情防控和经济社会发展。健全疫情防控和企 业生产双线嵌合运行机制，入选省市“四保”白名单企业 2417个，一旦有疫情，能够确保企业不停工、不停产，确 保产业链供应链稳定。畅通社会救助服务热线，建立村 （社区）“一对一”保供帮扶困难群众机制，着力保障群众生 产生活。 二、全力以赴助企纾困，激发市场主体活力。我们始 终把稳市场主体作为重中之重，加大助企纾困力度。主要 是做到“三真”：一是真金白银惠企。出台做好当前重点经济 工作86条政策措施，建立惠企政策直达快享、免申即享机 制，为企业减免税费49亿元，其中增值税留抵退税27亿元 、进度居全省第3位。二是真心实意帮企。深化“万人助万企 ”，开展“亲清面对面”系列活动，建立问题“焦给我”收集办 理机制和服务企业等五项机制，强力整治涉企服务“中梗阻 ”，解决企业用工、用地等难题1278个，问题解决率达 99.5%，获评“万人助万企”活动优秀省辖市。三是真抓实干 强企。实施“添翼计划”，要素资源重点倾斜，服务保障全面 跟进，今年新增150家规模以上企业、增长80%，上市后备 企业数量居全省第5位，皓泽电子、龙佰集团分别在创业板 、港交所上市过会。 三、突出抓好项目建设，持续扩大有效投资。我们坚 持项目为王，滚动开展“三个一批”活动，固定资产投资长期 保持两位数增长。重点在三个方面发力：一是加强项目谋 划。成立项目谋划专班，谋划储备重点项目2614个，其中 产业和基础设施类项目1479个，特别是今年围绕“十大战略 ”谋划并公开发布市重点项目260个、总投资2834亿元，为 “十四五”发展奠定了坚实基础。二是加大项目招商。研究制 定招商引资普惠政策和支持新能源新材料产业发展十条特 惠政策等，探索园区招商、基金招商等新模式，新引进省 外境内项目299个、居全省第4位，实际到位省外资金437亿 元、居全省第6位。三是加快项目建设。建立市领导联系分 包重大项目等工作机制，省、市重点项目均超额完成年度 投资任务，总投资17亿元的多氟多新材料动力电池等73个 重大项目竣工投产。 四、巩固拓展外贸市场，保持出口强劲势头。我们抓 住RCEP生效机遇，帮助企业稳生产拓市场，外贸出口达 113亿元、增长45%。重点围绕“三个新”做文章：一是拓展 新市场。与170多个国家和地区建立经贸往来，对欧盟、美 国进出口分别增长42%、40%，对RCEP成员国进出口增长 13%。二是搭建新平台。成功创建1个国家级、2个省级外贸 转型升级基地，带动了重点外贸企业发展，龙佰集团出口 增长55%。三是打造新的增长点。在稳定传统产品出口的同 时，不断优化出口商品结构，机电、高新技术产品出口额 达35亿元。 五、加速促进消费回暖，恢复提振消费市场。我们聚 焦重点领域，激发消费潜力、激活消费市场。主要是在“三 个消费”上下功夫：一是刺激传统消费。举办“山水富城·文 武福地”消费推广季等系列活动，发放政府消费券、汽车购 置补贴等3000万元，拉动消费8亿元。二是点燃文旅消费。 广泛开展“免门票、促消费”活动，推出“印象·太极”等实景 演出，这两个月接待游客数量增长30%。三是丰富新型消费 。举办首届电商直播大赛等活动，大力发展平台经济、流 量经济，网上零售额增长24%。 下步，我们将继续坚持稳中求进工作总基调，坚决扛 起稳住经济大盘的政治责任，奋战三季度、决战下半年、 夺取全年红，为全国、全省稳住经济大盘作出焦作贡献、 展现焦作担当。谢谢！ 经济日报记者 前段时间，央视焦点访谈专题报道多氟多公司新能源 汽车产业发展，引起了各方的关注。想请问一下，公司在 依靠创新驱动企业高质量发展方面有哪些好的经验做法 ？下步对焦作新能源新材料产业的未来，又有哪些预期和 展望？谢谢。 多氟多集团党委书记、多氟多新材料股份有限公司董 事长李世江 感谢新闻媒体的朋友对企业的关注和支持。 我先回答第一个问题，我们是如何依靠创新驱动企业 高质量发展的。当今时代是创新的时代，惟创新者进，惟 创新者强。多年来，我们始终把创新摆在企业发展的逻辑 起点和核心位置，聚焦新材料主业，促进创新链与产业链 深度耦合，抢占产业发展制高点，勇闯“华山一条路”，走出 了一条以科技创新引领高质量发展的新路。“八年磨一剑 ”，我们自主研发的晶体六氟磷酸锂2017年荣获国家科技进 步二等奖，打破了国外对我们的技术封锁，解决了锂电池 核心材料的“卡脖子”难题；经过长期的技术创新积淀，今年 5月，我们的电子级氢氟酸成功进入全球高端半导体供应链 体系，成为合格供应商。创新使得多氟多成为新材料行业 隐形冠军，公司业绩三年来近乎翻番式增长。楼阳生书记 今年3月15日到多氟多调研时一语中的地指出：“多氟多成长 的过程就是一个创新发展的过程。” 创新是多氟多高质量发展的“核心密码”。我们坚持强化 创新理念。在多氟多，逢会必讲创新，强化不创新必退的 危机意识。创新已经从党委、政府的要求变为企业、员工 的自觉行动，内化为多氟多的文化基因。我们坚持夯实创 新平台。牵头组建的氟基新材料产业研究院是河南省首批 10家产业研究院之一。清华大学赵玉芬院士、李景虹院士 均是研究院专家委员会成员。与中科院7个研究所开展技术 合作和成果转化，与清华大学就微通道反应等前沿技术进 行联合攻关，与郑州大学共同成立智慧元素研究院，与河 南理工大学合作成立新材料产业学院，成为市校融合发展 的前沿阵地。我们坚持健全创新机制。实行“揭榜挂帅”“赛 马”制度，把科研成果和市场需求相结合，以重大需求作为 立项依据，以解决问题作为结项标准，推动科技成果产业 化、创新产品市场化。我们坚持加大创新投入。我们的研 发费用连续稳固增长，研发经费从2012年的3000万元增加 到去年的4亿元，今年预计达到8亿元，投入强度远高于行 业平均水平。 接下来回答第二个问题，关于对焦作新能源新材料产 业未来的预期和展望。我们都知道，当下新能源、新材料 是国家战略性新兴产业的主攻方向。葛巧红书记在多氟多 调研时跟我探讨，新能源、新材料产业能不能作为350万焦 作人民安身立命的行当？我的回答是肯定的，新能源、新 材料产业顺应时代潮流，必定是焦作产业结构调整、工业 转型发展的主阵地、主战场。 发展新能源、新材料产业，焦作有基础、有潜力。目 前，焦作上下游产业整体规模达到300亿级，2家企业产值 突破50亿元，16家企业产值超亿元。令人振奋的是，今年 4月份，焦作锂离子电池新材料产业集群成功入选首批15个 河南省战略性新兴产业集群名单，7月份动力电池产业链又 成功入选河南重点培育的特色优势产业链。焦作的新能源 电池材料产业已形成了较为完整的产业链条，拥有正极、 负极、电解液三大主材和导电炭黑、导电炭纳米管等十余 种添加剂，锂离子电池的主要材料中焦作就有13种。多氟 多的六氟磷酸锂市场占有率全球第一，软包电池装机量全 国前十；龙佰集团正极材料磷酸铁锂8月份出货量已冲入全 国前十；和兴化工的高性能导电炭黑产量稳居全球第二。 企业良性发展离不开领导的支持和良好的营商环境。 我们的氟基新材料产业研究院是楼阳生书记亲自授牌的 ，我们公司现在的名字“多氟多新材料股份有限公司”是王凯 省长亲自确定的。全省开展的“万人助万企”活动是一次规模 宏大的思想解放运动，是一次效能革命。营商环境的持续 改善，让我们深切地感受到企业发展迎来了又一个春天。 正如葛巧红书记对我讲的那样，家乡是你们的首选，你们 也是家乡的首选。多氟多是一个懂感恩、有情怀的企业 ，我们愿意在各级领导的支持和帮助下，乘时代之风，筑 产业之梦。 站位新时代、再谋大跨越。“十四五”期间，多氟多计划 投资约270亿元建设50GWh锂离子电池、5万吨正极材料、 2万吨硅碳负极材料、15万吨六氟磷酸锂、5万吨新型锂盐 等项目。项目全部完成后，预计实现营业收入800亿元，利 税150亿元。这些项目将有力助推焦作千亿级新材料产业集 群目标的实现，更为河南省万亿级新材料产业集群贡献焦 作力量。谢谢！ 河南日报记者 焦作是郑州都市圈核心城市，请介绍一下，近年来 ，焦作在郑焦深度融合上有哪些重大举措？下步如何在都 市圈发展中实现更大作为？谢谢。 中共焦作市委书记葛巧红 感谢这位媒体朋友的提问。焦作与郑州一河之隔，可 谓地相近、人相亲、路相连、产相融。近年来，随着两地 快速发展，这种融合不断加速。郑州都市圈战略的深化 ，对郑焦融合发展提出了更高要求，对焦作在都市圈中如 何实现更好发展、发挥更大作用也提出了新课题。 我们清醒认识到，郑州都市圈扩容，对焦作既是机遇 也是挑战。用好这一机遇，焦作能借力都市圈、携手兄弟 市共同发力，发挥1+1>2的协同效应，乘势而上实现跨越发 展，成为都市圈的中流砥柱，为河南更加出彩作贡献；如 果思路不清、犹豫迟疑，则会在都市圈的发展洪流中稳不 住阵脚、引不来资源、留不住人才、陷于被动，甚至成为 都市圈的拖累。能否真正成为都市圈的核心力量，不是喊 出来、封出来的，需要谋在深处、干在实处。 一是站位全局找定位。我们紧密对接国家、省区域发 展战略布局，立足焦作看焦作、跳出焦作看焦作，跳出河 南看焦作，把握焦作在郑州都市圈的区位、禀赋、产业、 文化等特点，提出努力把焦作建设成为郑州都市圈新兴增 长中心、全域旅游示范区、绿色智造核心区、共同富裕先 行区的定位；紧密围绕1+8郑州都市圈规划，将市国土空间 规划、“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划 统筹衔接，编制实施郑焦一体化发展规划以及郑焦产业、 文旅、物流、交通等多个专项规划，理清楚怎么办。 二是抢抓机遇补短板。坚持交通先行。我们以破解跨 黄河交通瓶颈为重点，谋划实施重大交通项目“378”工程 （“3”即加快推进呼南高铁豫西通道、新焦高铁、郑州都市 圈交通S3线焦作段3条铁路项目建设；“7”即强力推进沿太行 、沿黄、沁伊、焦平、长修、焦唐、郑焦7条高速公路项目 建设；“8”即扎实推进孟州至偃师、焦平高速、沁伊高速3座 黄河大桥建设，力争新开工郑焦高速、焦唐高速2座黄河大 桥，在已通行3座桥的基础上，构建8座黄河大桥布局，突 破黄河天然屏障，让“天堑变通途”），着力解决桥的问题 ，3座黄河大桥建成通车、5座正在谋划推进；扎实推进路 的建设，郑焦城际铁路公交化运行，呼南高铁豫西通道年 底前开工，仅去年就开工建设包括沿黄、沿太行等5个高速 公路项目，在建里程约187公里。新焦铁路、都市圈轨道交 通S3线焦作段等项目也在加紧谋划推进。通过实施这些重 大交通项目，黄河天堑正在变通途，郑焦同城化现代综合 交通体系加快形成，为焦作立足都市圈发展，把区位优势 转化为交通优势、把交通优势转化为发展优势，提供了强 力支撑。坚持服务共建。加快教育资源共建共享，共同推 进河南理工大学等都市圈“双一流”大学建设，河南太极拳学 院、黄河交通学院、黄河生物科技学院、郑州澍青医专修 武实训基地等一批高校院所落户我市。加快医疗资源交流 合作，强化郑州优质医疗资源辐射带动作用，推动市人民 医院、市二院、市妇幼保健院与郑大一附院、省人民医院 、省骨科医院等开展战略合作。加快政务服务衔接互认 ，探索建立都市圈内市场标准统一互认机制、政务服务联 通互认机制，加快实现民生保障事项“一地受理、一次办理 ”，包括公积金、不动产、教育等多个领域的首批27项事项 实现跨城通办。全方位借力科创力量。成立市科创委，组 建市产业技术科学院，吸引都市圈更多创新资源，环保与 精细化工新材料中试基地被认定为首批河南省中试基地 ，河南省临床医学创新转化中心、郑州大学智慧元素研究 院等郑焦合作共建项目先后落地。 三是巩固优势增实力。突出园区共建。积极探索产业 协同发展新模式，规划建设郑焦科创走廊、智造走廊、郑 洛焦沿黄绿色发展走廊，推动产业园区与郑州、洛阳创新 资源对接合作。武陟产业新城、温县金水新兴科技产业园 、孟州石化园区等“飞地园区”初见成效，仅武陟县就吸引郑 州企业300余家，布局了磨料磨具产业园等一批产业集群项 目。突出产业协同。推动新材料、绿色食品、新能源及网 联车、生物医药、燃料电池关键零部件等五大产业与都市 圈产业优势互补、良性互动。突出完善机制。成立由市委 书记、市长任双组长的高规格郑焦一体化发展领导小组 ，健全郑焦两市沟通协调机制，聚焦跨区域重大设施、产 业转移、园区共建等领域，常态化协调推进重大项目，连 续4年制定年度目标清单、工作清单，滚动实施200个总投 资近2000亿元的重大项目，累计完成投资超600亿元。 四是依托禀赋作贡献。我们把用好资源禀赋、强化协 同联动作为落实都市圈发展战略、促进高质量发展、实现 突破的关键举措。巩固提升绿色发展优势。推进黄河流域 生态保护和高质量发展，强化太行山北部生态屏障功能 ，统筹推动郑焦山水林田湖草沙综合治理，确保南水北调 三个安全（工程、供水、水质安全）。坚持走绿色发展之 路，推动城乡自然资源大幅增值，变焦作的美丽风景为都 市圈的美丽经济，化焦作的绿水青山为都市圈的金山银山 。强化产业协同发展优势。用好黄河、山水、太极等文旅 资源优势，协同共建都市圈沿黄国际文化旅游精品带，共 塑“行走河南·读懂中国”品牌。布局建设新能源等一批重大 项目，联合打造都市圈完整产业链。增强区域联动发展优 势。太焦高铁建成通车，提升了焦作联动豫西北和晋东南 的区位优势。我们将持续深化与三晋地区在产业联动开发 等方面的协作发展，打造郑焦晋智慧物流走廊，当好豫晋 联动发展的桥头堡。 再次感谢省委、省委宣传部为我们提供了这样一个平 台，感谢各位媒体朋友、感谢社会各界长期以来对焦作的 关心和支持。今日太行漫山红遍、黄河沉静安澜，奋进的 焦作生机勃勃，全市人民踔厉奋发。诚挚邀请各位朋友和 社会各界到焦作投资兴业、旅游康养，您的每一次关注、 牵手，焦作都会回报您一段美好。谢谢大家！ 省委宣传部副部长、省政府新闻办主任平萍 谢谢葛书记和各位发布人生动详实的回答，也谢谢各 位记者朋友的积极提问。时间关系，今天的现场提问就到 这里，如果记者朋友们还有其他关注的问题需要了解，可 以在会后与焦作市委宣传部联系，进行深入采访。 媒体朋友们，通过各位发布人的推介，我们看到了焦 作在新征程上接续奋斗的生动实践，也看到了焦作下一步 发展和规划的愿景蓝图。在我们关注焦作山水之美、太极 之美的同时，更要关注焦作焕发的奋斗之美、担当之美和 发展之美。在此，希望记者朋友们继续关心支持焦作经济 社会发展，用笔触和镜头深入挖掘焦作之美、焦作之新、 焦作之变，讲好奋进焦作的出彩故事，为焦作高质量发展 营造良好的舆论氛围！ 今天的发布会到此结束，谢谢各位发布人！谢谢各位 记者朋友！再见！ “河南这十年”主题系列新闻发布会第四场 省委宣传部新闻发布办公室主任常轶旸 女士们、先生们，媒体朋友们： 大家下午好！欢迎出席中共河南省委宣传部举行的新 闻发布会。 党的十八大以来，河南牢记习近平总书记殷殷嘱托 ，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准 确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，有力推动经 济社会高质量发展。今天是“河南这十年”主题系列的第四场 新闻发布会，我们很高兴邀请到省发展改革委主要负责同 志和相关负责同志出席，请他们向大家介绍河南这十年经 济建设领域的发展成就，并回答媒体关注的问题。 首先，我介绍一下出席今天新闻发布会的发布人： 省发展改革委党组书记、主任马健先生。 省发展改革委党组成员、副主任、一级巡视员支安宇 先生； 省发展改革委党组成员、副主任李迎伟先生； 省发展改革委党组成员、副主任李新国先生； 省发展改革委一级巡视员郭玮先生； 省发展改革委一级巡视员郜义先生。 省发展改革委二级巡视员高树印先生。 下面，先请马健先生作主发布。 省发展改革委党组书记、主任马健 各位记者朋友： 大家下午好！非常感谢大家长期以来对发展改革工作 的关心支持，多年来各位记者朋友用文字和镜头记录着一 项项重大成就，讲述了一个个出彩瞬间。在这里，我代表 全省发展改革系统广大党员干部向大家表示衷心感谢！ 下个月，举世瞩目的党的第二十次全国代表大会即将 召开，最近一段时间，国际国内都在关注党的十八大以来 我们党带领全党全军全国各族人民创造的伟大事业、取得 的伟大成就。前不久，河南省委举行了“中国这十年·河南 ”主题新闻发布会，楼阳生书记从政治的高度、历史的维度 、全局的广度，全面回顾了十年来我省波澜壮阔的发展历 程和振奋人心的辉煌成就，令我们备受鼓舞、倍感振奋、 倍增干劲。今天，我非常高兴利用这个机会，向各位记者 朋友介绍一下“河南这十年”发展改革领域所取得的成就。 党的十八大以来的十年，全省发展改革系统坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近 平总书记视察河南重要讲话重要指示，始终牢记领袖嘱托 ，在省委、省政府坚强领导下，聚焦主责主业，紧紧扭住 经济建设这个中心任务，把学懂弄通做实习近平经济思想 作为长期政治任务和理论学习主线，完整准确全面贯彻新 发展理念，加快推动高质量发展，奋力谱写新时代中原更 加出彩的绚丽篇章。 这十年，我们聚焦第一要务，推动综合实力实现了大 跨越。坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，经济 发展既保持了量的合理增长，也实现了质的稳步提升。经 济总量连跨4个台阶，全省经济总量占全国的5%、居第5位 ，年均增长7.1%，实现了3万亿、4万亿、5万亿元的跨越 ，今年我们有把握超过6万亿元，为稳经济大盘尽责任作贡 献。产业结构实现历史性转变，三次产业结构由2012年的 12.4:51.9:35.7升级为2021年的9.5:41.3:49.1，实现了由“二三 一”产业结构向“三二一”产业结构的历史性转变。内生动力 持续巩固增强，投资消费协同发力，全省投资年平均增速 高于全国平均水平3.7个百分点，2021年全省社会消费品零 售总额达24381.70亿元，是2012年的2.3倍，年均增长 9.5%，经济发展内需动力不断加强。对外贸易持续创新高 ，2021年全省货物进出口总值8208.1亿元，是2012年的 2.5倍，年均增长10.8%，高于全国平均水平5.43个百分点 ，外贸总量连续10年居中部第一位。农业强省地位愈加凸 显，粮食产量占全国1/10，小麦产量占全国1/4，累计建成 高标准农田7580万亩，粮食产量连续5年稳定在1300亿斤以 上，每年外调原粮及制成品600亿斤左右，牢牢扛稳了粮食 安全政治责任、民生责任。 这十年，我们抢抓战略机遇，推动发展位势实现了大 提升。坚持持续落实“四个着力”“四张牌”等重大要求，紧抓 构建新发展格局战略机遇、新时代推动中部地区高质量发 展政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇 ，加快推进制度型开放，发展势能不断积蓄壮大，河南在 全国发展大局中的地位和优势持续提升。服务和融入新发 展格局迈出坚实步伐，牢牢把握畅通经济循环这个关键所 在，把扩大内需战略放在突出位置，最大限度发挥消费和 投资对经济的拉动作用，消费对经济增长的贡献率达70%左 右，固定资产投资年均增长12.9%，经济发展内生动力持续 加强。在新时代中部地区高质量发展中实现奋勇争先，落 实国家赋予我省的新定位新要求，着力打造国家创新高地 、先进制造业基地、黄河流域生态保护示范区、现代交通 物流枢纽和改革开放新前沿，推动经济持续健康发展 ，2013-2021年，我省GDP年均增速高于全国0.58个百分点 ，经济总量稳居中部地区第1位。黄河流域生态保护和高质 量发展扎实推进，引领带动全省绿色转型发展，建成标准 化堤防501公里，劣Ⅴ类水质断面全面消除，30万滩区居民 迁建任务圆满完成，地下水开采量从2012年的137.2亿立方 米下降到2021年的96.9亿立方米，单位生产总值能耗十年累 计下降约37.3%。在共建“一带一路”中的参与度、链接度和 影响力显著增强，巩固提升空陆网海“四条丝绸之路”先发优 势，全方位融入“一带一路”建设，郑州机场客货运吞吐量居 中部地区首位，中欧班列（郑州）累计开行超过6000班、 成为全国五个中欧班列集结中心之一，“网购保税1210”监管 服务模式海外复制推广，全球跨境电子商务大会永久落户 郑州。 这十年，我们聚力提质增效，推动转型发展实现了大 突破。坚持以供给侧结构性改革为主线，以提升供给体系 质量和效率为中心任务，调结构、转方式、优动能，开启 转型“蝶变”之路。牢牢把握科技创新这一核心动力，坚定走 好创新驱动高质量发展“华山一条路”，国家生物育种产业创 新中心等一批“国字头”创新平台获批建设，中原龙子湖“智 慧岛”双创名片叫响全国，高新技术企业数量突破8000家 ，创新正逐渐成为河南发展的“最大增量”。牢牢把握产业结 构优化升级这一主攻方向，加快传统产业改造升级、新兴 产业重点培育、未来产业谋篇布局，推动更多河南产品进 入关键环、迈向中高端，盾构机、新能源客车、光通信芯 片、超硬材料等产品技术水平与市占率居全国前列，战略 性新兴产业蓬勃发展，年均增速达13.3%，全面推进开发区 整合改制，经济发展主阵地功能更加凸显，河南正在从制 造大省迈向制造强省。牢牢把握城乡区域结构这一动力系 统，推动不同城市错位互补、分工协作发展，郑州国家中 心城市龙头引领，郑州都市圈融合发展，洛阳、南阳副中 心城市加快建设，主副引领、四区协同、多点支撑的发展 格局加速形成，为高质量发展积蓄起强大势能。牢牢把握 项目建设这一坚强支撑，坚持“项目为王”，滚动开展“三个 一批”，米字形高铁网在全国率先建成，疆电、青电特高压 工程建成投产，上汽乘用车、比亚迪新能源汽车、宁德时 代新能源电池、超聚变服务器等一批标志性、引领性重大 项目引进落地，在补短板、调结构、增后劲上发挥了关键 作用。 这十年，我们践行初心使命，推动民生福祉实现了大 改善。坚持人民至上，把不忘初心、牢记使命作为终身课 题，与人民同呼吸、共命运、心连心，保持民生支出占一 般公共预算支出80%以上，用宝贵的资金把民生实事落实在 行动上、办到群众心坎上。历史性地解决了中原大地绝对 贫困问题，坚持把打赢脱贫攻坚战作为头等大事，尽锐出 战、攻坚克难，全省 7 1 8 . 6万农村贫困人口全部脱贫 ，9536个贫困村全部出列，53个贫困县全部摘帽，特别是 25.97万易地扶贫搬迁群众迁入新居，河南易地扶贫搬迁工 作连续3年获得国务院督查激励。每年扎实实施一批民生实 事，坚持把尽力而为与量力而行相结合，以实施民生工程 为抓手，着力加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，十 年间共实施110件民生实事，就业、教育、医疗、社保等事 业有了长足发展，特别是聚焦“一老一小一青壮”，加快解决 群众急难愁盼问题，使群众过上了更有品质的生活。牢牢 把灾后恢复重建任务扛在肩上，坚持把灾后恢复重建作为 重大政治任务、重大民生工程，聚焦“两年基本见效、三年 巩固提升”总体目标，加快实施规划项目，截至目前，能源 、扶贫恢复重建项目已全部完工，交通、通信、林业等 12个行业重建项目全部开工，村民住房集中安置项目预计 10月底可实现搬迁入住，各项工作进展总体顺利、符合预 期。扎实推进共同富裕，坚持把缩小城乡差距作为实现共 同富裕的关键，2021年农民可支配收入较2012年增长 120.2%、达到17533元，2021年城镇居民可支配收入较 2012年增长86.9%、达到37095元，农民可支配收入年均增 速9.2%，比城镇年均增速高出2个百分点，城乡居民收入比 值由2012年的2.49缩小至2021年的2.12，这不仅说明城乡居 民收入得到大幅提升，更体现了我们在共同富裕道路上迈 出了新的步伐。 回望走过的路，河南经济建设领域十年来的变化，印 证了党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革 。奋进新征程，我们将深入贯彻习近平总书记视察河南重 要讲话重要指示，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决 做到“两个维护”，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，奋力 谱写全面建设社会主义现代化河南崭新篇章，以实际行动 迎接党的二十大胜利召开！ 我就介绍这些。谢谢！ 省委宣传部新闻发布办公室主任常轶旸 谢谢马健主任全面详实的介绍！接下来，欢迎各位记 者朋友就关注的问题进行提问，提问前请先通报所代表的 新闻机构。 经济日报记者 改革不停顿，开放不止步，改革开放是决定当代中国 命运的关键一招，也是河南发展进步的根本动力和活力之 源，请介绍一下，这十年来河南在改革开放方面有哪些做 法和成效？谢谢。 省发展改革委党组成员、副主任、一级巡视员支安宇 谢谢记者朋友的提问。十年来，我省坚定落实习近平 总书记对河南提出的“要善于用改革的办法解决经济社会发 展中的突出问题”和“买全球卖全球”等重大要求，从“有效市 场”和“有为政府”统筹发力，推动产权保护、市场准入、公 平竞争和社会信用等市场基础制度建设取得积极进展，国 资国企和民营经济活力有效激发，土地、资本、劳动力、 技术、数据等要素市场化配置效率不断提高，营商环境满 意度显著提升，高水平开放型经济新体制加快构建，通过 一系列系统集成改革，协同推动社会主义市场经济体制更 加成熟定型。下面，我主要从五个方面作简要介绍。 一是市场基础制度不断完善。市场经济是法治经济 ，坚持从制度建设着眼，不断强化保障市场有序竞争的制 度建设。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入 ”，在全省建立了违背市场准入负面清单典型案例归集和定 期通报机制，对严重失信主体依法依规实施市场或行业禁 入等惩戒措施和手段。完善并严格执行公平竞争审查制度 ，2019年以来修订或废除妨碍统一市场和公平竞争的政策 措施278件。立法、执法、司法全方位产权保护制度体系逐 步形成，2021年全省法院审结一审涉企案件51.68万件，平 均审理用时47.4天，比全国均值短13.9天。大力推进社会信 用体系建设，颁布《河南省社会信用条例》，基本形成全 省一体化信用平台体系，归集数据突破126亿条，居全国第 一，“信用河南”品牌不断增亮，我省信用建设走在全国前列 。 二是市场主体活力有效激发。始终坚持“两个毫不动摇 ”，“一网通办”叫响全国，一枚印章管审批和企业投资项目 承诺制全面推行，县域三项改革纵深推进，政府投资行为 进一步规范，各类市场主体活力不断激发。一方面，加快 国资国企改革，坚持从根上改、制上破、治上立，国企改 革三年行动弯道超车晋升国家A级，推进国有经济布局优化 和结构调整，14户国有企业完成重组，稳健发展混合所有 制经济，省属国有企业盈利水平达到历史最好。另一方面 ，支持民营企业改革发展，聚焦减税降费、金融支持、科 技创新、企业服务、要素保障、亲清政商关系等关键环节 ，出台一系列惠企纾困举措，重点培育20个省民营经济示 范城市试点，扎实推进“万人助万企”活动，企业诉求解决率 达98.2%，落实减税降费政策，上半年累计为市场主体送达 税费政策红利1106.11亿元。 三是要素市场化配置更加高效。党的十九大明确将要 素市场化配置作为经济体制改革的两个重点之一。我省重 点围绕土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域分 类施策，有序推进市场化改革，着力提高要素配置效率。 创新产业用地市场化配置方式，推行工业用地“标准地+承 诺制”改革，实现“拿地即开工”。深化户籍制度改革，全省 落户基本实现“零门槛”。增加有效金融服务供给，建设中小 企业融资综合信用服务平台体系，累计发放贷款4147.4亿元 。强化创新能力建设，2021年全省研发经费投入首次突破 1000亿元，研发经费投入强度由2012年的1.05%上升至 2021年的1.73%；提升数据资源价值，出台《河南省数字经 济促进条例》，建立健全政务数据共享协调机制和平台体 系，2022年以来提供数据共享服务2.3亿次、数据207亿条。 四是营商环境满意度显著提升。把优化营商环境作为 重大的基础性、战略性工程紧抓不放，全面实施《河南省 优化营商环境三年行动方案（2018-2020年）》，连续四年 开展营商环境评价，并在全国率先开展全域评价，以评促 改、以评促优。颁布实施《河南省优化营商环境条例》 ，编制实施“十四五”营商环境发展规划、年度营商环境政策 升级方案，实现了长中短期政策全覆盖。经过几年的优化 ，我省营商环境实现“三个稳步提升”：2021年首次实现80分 以下省辖市清零，营商环境整体水平稳步提升；20个指标 明显上升，开办企业、获得电力等6个优势指标达到国内先 进水平，营商环境各项指标稳步提升；企业对营商环境满 意度提升至2021年的90%，市场主体满意度稳步提升。由于 营商环境的优化，河南对企业的吸引力不断增强。截至9月 15日，全省实有市场主体920.5万户，是十年前的3倍多，位 居全国第五位、中部六省第一位。 五是“一带一路”建设扎实推进。以“一带一路”建设为统 领，推进“四条丝绸之路”协同发展，高质量建设开放平台 ，河南正由内陆腹地走向开放前沿。2021年，河南货物进 出口总值首次突破8000亿元大关，是2012年的2.5倍。深化 郑州—卢森堡”航空“双枢纽”建设，郑州机场货运量突破 70万吨，十年间增长了6倍。积极推进中欧班列郑州集结中 心建设，中欧班列（中豫号）累计开行超过6000班。首创 “网购保税1210”监管服务模式，跨境电商业务辐射196个国 家和地区。通过铁海联运、内河航运实现 “通江达海 ”，2021年河海联运班轮完成集装箱运输2.7万标箱，同比增 长330%。河南自贸试验区累计形成515项改革创新成果，郑 州航空港经济综合实验区生产总值从2012年的206亿元增长 至2021年的1172.8亿元。 媒体朋友们，改革开放涉及方方面面，我所介绍的只 是几个主要方面。下步我们将更加注重改革的系统性、整 体性、协同性，坚定不移扩大开放，以变革性举措和高水 平开放在“两个确保”大局中奋勇争先、更加出彩。谢谢！ 河南日报记者 我们知道，投资是促进经济发展的三驾马车之一。省 发展改革部门作为投资主管部门，请介绍一下，十年来我 省在固定资产投资、重点项目建设方面取得了哪些成就 ？谢谢。 省发展改革委党组成员、副主任李迎伟 谢谢这位记者的提问，感谢您对投资和重点项目的关 心关注。十年来全省上下坚持以新发展理念为引领，以重 大项目为主抓手，紧贴稳增长、调结构、补短板、惠民生 的实际需求，强力推进一批投资规模大、带动引领强、发 展质效优的重大项目，促进全省固定资产投资质量齐升 ，对经济社会持续健康发展和人民生活水平提高发挥了重 要作用，特别是在当前稳定经济大盘中投资的“压舱石”作用 更加凸显。就投资和项目建设成效，可以从四个维度来看 ： 从投资总量看，投资规模稳步增长，支撑经济稳定运 行关键作用显著。全省上下牢固树立“项目为王”鲜明导向 ，滚动实施一系列扩大有效投资行动，持续开展“三个一批 ”活动，加快先进制造业、重大基础设施、社会民生等重点 领域项目建设，促进固定资产投资保持较快增长。2012- 2021年十年间投资年均增长12.9%，高于全国平均水平3.7个 百分点，有力拉动经济增长，使全省经济保持了较强韧性 。 从投资结构看，短板弱项加快补齐，三次产业结构持 续优化升级。纵深推进供给侧结构性改革，引导投资方向 、优化投资结构、促进投资转型，着力补短板强弱项，培 育壮大新动能。2012 - 2021年，三次产业投资占比由 3.8:53.8:42.5转变为3.4:30.3:66.3。基础设施、社会事业领域 投资持续快速增长，三产投资比重明显提高。2021年装备 制造业、电子信息等高成长性制造业投资占工业投资比重 为44.3%，比2012年提高18.7个百分点，二产投资结构持续 优化。 从投资环境看，投融资体制改革深入推进，社会投资 活力有效激发。持续推进投资领域“放管服”改革，投资项目 审批范围大幅度缩减，投资审批事项持续精简、流程持续 优化，企业投资自主权进一步落实。大力推广“容缺办理 ”“多评合一”“区域评估”“企业投资项目承诺制”等模式，实 行承诺制的项目开工前审批时间不超过40个工作日。持续 出台为民间投资“纾困”“赋能”的政策举措，推广政府和社会 资本合作（PPP）等模式，建立重大项目融资对接长效机制 ，民间投资在全省投资占比保持在69%以上，是推动全省投 资增长和结构升级的主要力量。 从投资成效看，一大批补短板强优势项目加速推进 ，发展后劲不断增强。十年来，全省共统筹实施省重点项 目9044个、完成投资7.02万亿元，对投资贡献率超40%。建 成米字型高铁网、“青电入豫”工程、郑州南站、南水北调中 线一期工程等重大基础设施项目，办成了一批多年想干的 大事。完成易地扶贫搬迁工程和黄河滩区居民迁建安置工 程，分别惠及26万人和30万人，解决了困扰多年的难题。 深入实施“四水同治”，推进十大水利工程建设，建成高标准 农田7580万亩，进一步夯实了“中原粮仓”基础。建成国家超 级计算郑州中心等重大平台，加快战略性新兴产业项目招 引建设，形成装备制造、现代食品2个万亿级及19个千亿级 产业集群，进一步增强了经济发展新动能。 总体上看，经过十年发展，项目建设卓有成效，有效 投资持续发力，关键作用不断发挥，经济发展的基础、韧 劲、后劲进一步增强。立足新发展阶段，贯彻新发展理念 ，融入新发展格局，推动高质量发展，仍需要继续发挥好 有效投资的关键作用。特别是当前外部环境复杂和新冠疫 情反复，抓项目促投资仍是稳定经济大盘工作的重中之重 。为此，省委省政府决定从现在到年底，开展稳经济重要 项目集中攻坚行动，将进一步掀起全省项目建设的新高潮 。我们将认真落实省委省政府决策部署，突出重大项目攻 关、突出上下联动、突出投贷联动、突出高质高效，用足 用好政策红利，建立健全横向衔接、纵向贯通、协调联动 、高效运转的工作机制，集中力量推动包括政策性开发性 金融工具项目、“三个一批”项目、年度省重点项目、中央预 算内投资和地方政府专项债券项目早开工、快建设、早达 效，努力形成更多实物工作量，精准扩大有效投资，有力 带动居民就业、增加群众收入、促进消费回暖，进一步发 挥有效投资对拉动经济增长、优化供给结构的关键作用 ，为稳定全国经济大盘作出河南的更多贡献。谢谢！ 中新社记者 我们了解到，近年来，河南着力打好“产业结构优化升 级”牌，产业发展呈现结构优化、迭代升级的良好态势。想 了解一下，河南是如何推进这项工作的？谢谢。 省发展改革委一级巡视员郜义 谢谢这位记者的提问。党的十八大以来，省委、省政 府深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚 持制造业高质量发展主攻方向，深化创新链、产业链、供 应链、要素链、制度链“五链”耦合，推动传统产业迭代升级 、新兴产业重点培育、未来产业破冰抢滩，实施优势再造 战略、换道领跑战略、数字化转型战略，全省产业结构、 综合竞争力和影响力大幅提升。工业增加值稳居全国第5位 、中西部第1位，工业大省的地位进一步巩固提升；服务业 增加值占GDP的比重达到49.1%、比2012年提高13.4个百分 点，对GDP增长贡献率达到63.1%，成为拉动全省经济发展 的主要力量。 一是聚焦“四化”目标，做优做强先进制造业。深入推进 高端化、智能化、绿色化、融合化，推动装备制造、现代 食品、新型材料、电子制造、汽车制造等五大优势产业固 链强链，钢铁、有色、化工、建材等基础材料行业向功能 性合金、电子级材料转型，大中型客车、盾构机、超硬材 料、特高压装备等产品产量和市场占有率居全国首位，五 大优势产业和高技术产业占规上工业的比重比2012年分别 提高8.7个、6.4个百分点。区域产业布局不断优化，洛阳、 平顶山获批国家级产业转型升级示范区，我省老工业基地 调整改造连续五年、资源型城市转型发展连续三年获得国 务院督查激励表彰。 二是坚持高端引领，培育壮大新兴产业。实施战略性 新兴产业跨越发展工程，以链长制为抓手，构建形成新能 源及网联汽车、生物医药等10个重点产业链，4个国家级、 15个省级战略性新兴产业集群加快建设，氢能与储能、北 斗应用、量子信息等未来产业谋篇布局，比亚迪、超聚变 、宁德时代等行业龙头企业相继落地，国家生物育种产业 创新中心、农机装备制造业创新中心等国家级产业创新平 台落户河南，工业机器人、新能源汽车等新兴产品增势强 劲，智能手机产量实现翻番，战略性新兴产业增加值占规 上工业的比重比2012年提高13.4个百分点，对工业增长的贡 献率超过40%。 三是强化协同驱动，促进现代服务业繁荣壮大。推动 生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业 向高品质和多样化升级，“通道+枢纽+网络”的物流运行体 系加快形成，全省国家物流枢纽承载城市数量居中部第一 、国家级示范物流园区数量全国第一，物流产业规模向万 亿级迈进，“金融豫军”规模不断壮大、全省银行业总资产突 破10万亿元，信息服务、科技服务、商务服务等知识密集 型服务业规上企业营收占比超过40%，全省服务业增加值达 到2.89万亿元、是2012年的2.8倍。 四是做强载体平台，打造特色优势产业集群。把开发 区作为全省经济发展的主阵地、主战场、主引擎，按照多 规合一、四集一转、“三化三制”的总体要求，推进开发区整 合、扩区、调规、改制，强化龙头企业引进和产业链配套 项目集中布局，全省开发区工业增加值、工业投资和工业 利润占全省的比重超过60%，对全省工业增长的贡献率超过 90%，以开发区为载体的集聚集群发展态势加速形成，培育 了郑州电子信息、洛阳智能装备、漯河食品等19个千亿级 产业集群、睢县制鞋、太康纺织等100多个百亿级特色产业 集群，装备制造、绿色食品等万亿级产业集群稳居全国第 一方阵。谢谢！ 中宏网记者 基础设施是经济社会发展的重要支撑，河南承东启西 、连南贯北，在全国基础设施网络体系中发挥着重要作用 。请问，十年来在推进交通、能源、水利、新基建等重大 基础设施建设方面，河南取得了哪些成效？谢谢。 省发展改革委党组成员、副主任李新国 感谢记者朋友的提问。党的十八大以来，我省牢记习 近平总书记关于加强重大基础设施建设的殷殷嘱托，谋划 实施了一批打基础、利长远的重大项目，基础设施整体水 平实现跨越式提升。 一是综合交通体系建设取得新成就。深入贯彻习近平 总书记关于构建“两体系一枢纽”的重要指示，推动全省综合 交通线网里程由2012年的25.6万公里增加至2021年的28万公 里。今年6月20日郑济高铁郑濮段、郑州航空港站开通运营 ，在全国率先建成米字形高铁网，全省高铁营业里程由 2012年的865公里增加至2176公里，增长了152%，实现“市 市通高铁”。坚持“货运为先”理念，建成投用郑州机场二期 和北货运区工程，郑州机场货邮吞吐量突破70万吨，跻身 全球货运机场40强。创新开展“三提前一容缺”，实施高速公 路“双千工程”和“13445工程”，推动全省高速公路通车里程 由2012年的5830公里增加至7216公里。推动沙颍河、淮河 内河航道实现通江达海，全省内河航道通航里程增加至 1725公里，周口港入选全国内河主要港口。 二是能源保障体系建设迈上新台阶。深入贯彻习近平 总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，哈郑直流、 青电入豫工程建成送电，形成保障我省电力供应“双引擎”。 全省发电总装机超过1.15亿千瓦，比2012年实现倍增，可再 生能源装机超过4500万千瓦，占总装机比重达到39%，比 2012年提高30%。省级500千伏“鼎”字形网架基本成型，实 现500千伏变电站覆盖所有地市、220千伏变电站覆盖所有 县域。全省油气管道里程由2012年的6750公里增加至 9671公里，形成“两纵三横”天然气长输管网格局。洛阳石化 扩能提质一期工程、濮阳文23储气库一期工程、南阳等6座 区域LNG应急储备中心、鹤壁等3个煤炭储备基地投产，南 阳天池等360万千瓦抽水蓄能电站开工建设，能源保障能力 明显增强。 三是现代水网体系建设展现新作为。深入实施“四水同 治”、“五水综改”，建成出山店水库、前坪水库等重大水利 枢纽工程，实施引江济淮（河南段）、小浪底南北岸灌区 等重大水利工程，南水北调中线工程累计向我省供水达 174.04亿立方米，供水范围覆盖11个省辖市44个县（市 ），受益人口突破2600万人，已成为郑州等城市的主要水 源，兴利除害的现代水网体系正在加速形成。 四是新型基础设施建设开创新局面。全省5G基站累计 达到14.2万个，网络规模居全国第5位，在全国率先实现乡 镇以上和农村热点区域全覆盖，互联网网内、网间平均时 延分别位居全国第1和第3位。新一代国家交通控制网和智 慧公路试点工程投入运行，基于北斗高精定位技术的重要 特大桥桥梁健康监测系统建成投用。全省智能充电服务平 台上线运行，形成贯通京港澳和连霍高速公路的充电设施 网络。嵩山、神农种业、黄河等8家省实验室批复建设 ，21家省中试基地、25家省产业研究院和8家省产业创新中 心加快建设，华兰生物等4家P3实验室纳入国家规划建设清 单，各类新型基础设施的加快建设，有力地支撑了我省的 经济转型和产业升级。 下一步，我们将深入贯彻落实党中央关于全面加强基 础设施建设的决策部署，加快构建现代化基础设施体系 ，有力支撑全省经济社会高质量发展，为实现“两个确保”打 下坚实基础。谢谢！ 河南广播电视台、大象新闻记者 习近平总书记强调，城镇化是现代化的必由之路和重 要标志。我们也看到，这十年来我省城镇化进程不断加快 ，区域经济布局更加协调，城乡面貌发生了巨大变化。请 介绍一下，在新型城镇化建设和区域协调发展方面，我省 具体有哪些进展和成效？谢谢。 省发展改革委二级巡视员高树印 非常感谢这位记者朋友的提问。党的十八大以来，我 省深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示 和中央决策部署，大力实施以人为核心的新型城镇化战略 ，扎实推进区域协调发展，为全省经济社会高质量发展提 供了坚强有力支撑。主要表现为“五个更加”： 一是城镇化率稳步提升，农业转移人口落户通道“更加 畅通”。先后印发实施了两版《河南省新型城镇化规划》 ，持续深化户籍制度改革，目前全省已经基本实现“零门槛 ”落户。制定《河南省居住证实施办法》，提高居住证在教 育、住房等方面的“含金量”，让农业转移人口既能“留得下 ”、更能“过得好”，已累计制发居住证超410万张。完善“人 地钱挂钩”政策，加大财政资金和建设用地支持力度。经过 持续努力，全省常住人口城镇化率由2012年的41.99%提高 到2021年的56.45%。 二是城镇体系不断优化，高质量发展动力系统“更加强 劲”。着力推动中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”，构 建富有竞争力的城镇格局。突出郑州国家中心城市龙头带 动作用，强化枢纽开放、科技创新、教育文化、金融服务 等功能，2021年GDP突破1.2万亿元，人口达到1274万人 ，城市能级大幅提升。加快打造现代化高能级郑州都市圈 ，将兰考纳入郑开同城化进程，推动郑州与周边城市一体 化高质量发展。大力培育洛阳、南阳副中心城市，建设各 具特色的豫西、豫南、豫东、豫北城镇协同发展区。 三是人居环境日益改善，城乡宜居安全韧性特色“更加 彰显”。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，把安全理 念贯穿城市规划建设管理全过程，打造宜居、创新、智慧 、绿色、人文、韧性城市。大力推进保障性安居工程建设 ，实施“交通治堵、环境治污、市容治脏、服务治差”工程 ，推进排水、供电、供热、燃气、通信等地下管线建设改 造。全省建成投产生活垃圾焚烧发电设施58座，处理能力 达到5.825万吨 /日，建成农村公路里程超过23.3万公里 ，95%以上行政村生活垃圾得到有效治理。 四是城乡壁垒加快破除，城乡融合发展体制机制“更加 健全”。印发实施《关于建立健全城乡融合发展体制机制和 政策体系的实施意见》，成功争取许昌成为国家城乡融合 发展试验区，争取兰考等5县市纳入国家县城新型城镇化建 设示范名单。提升农村基础设施和公共服务水平，选派 5000多名科技特派员下乡服务。建立统一的城乡居民基本 养老保险制度和基本医疗保险制度。 五是对接融入国家战略，区域协同联动发展格局“更加 优化”。主要是通过“东引、西进、南联、北通”促进区域协 调发展。“东引”，即以共建淮河生态经济带为纽带，打造中 原—长三角经济走廊。“西进”，即以黄河干流和新亚欧大陆 桥为轴线，加快建设郑洛西高质量发展合作带。“南联”，即 以协同推进汉江生态经济带建设为牵引，加强与长江中游 城市群、成渝双城经济圈等联动。“北通”，即以南水北调对 口协作为抓手，创新开展豫京战略合作。 下一步，我省将按照中央决策部署，遵循规律、抢抓 机遇，更加突出以人民为中心，持续深入推进新型城镇化 战略，努力把全省城乡打造成为人民幸福美好生活的高品 质空间。谢谢！ 顶端新闻记者 近年来，我省每年公布的省重点民生实事都引起社会 的高度关注，请问，我们在推进群众关注的重点民生实事 方面，是如何谋划实施的，采取了哪些好的做法？谢谢。 省发展改革委一级巡视员郭玮 感谢这位记者朋友的提问。省委、省政府高度重视民 生事业发展，将省重点民生实事作为保障和改善民生的重 要抓手。十年来，按照尽力而为、量力而行、注重实效的 原则，从小处着手、从大处着眼，一件接着一件办，一年 接着一年干，用心用情用力办好每一件民生实事，在支农 惠农、劳动就业、社会保障、医疗卫生、基础设施、城乡 住房、生态环境、科教文化、社会治理等领域，先后实施 110多件省重点民生实事，积极回应“槽点”、纾解“痛点”、 打通“堵点”、补齐“断点”。比如，老旧小区改造是近年来群 众反映最强、呼声最高的民生实事之一，目前我省已累计 改造超过160万户，通过综合性改造提升，我们的小区不仅 更“好看”了，而且更“好住”了、更“和谐”了。比如，把改造 提升农村基础设施作为促进城乡协调发展、增加农民福祉 的重要举措，近五年全省累计实施农村公路改造里程6.28万 公里，已实现17.9万个20户以上自然村通硬化路，一条条通 村公路成为乡亲们的致富路；持续推进农村电网升级改造 ，2015至2021年累计新建改造配电变压器10万余台，消除 了用电“低电压”“卡脖子”问题。比如，连续多年将妇女“两 癌”筛查（宫颈癌、乳腺癌）、残疾儿童康复救助作为省重 点民生实事，免费为650多万名妇女进行了“两癌”筛查，为 11.2万名残疾儿童提供康复救助服务，通过及早发现、及早 治疗有力提高了妇女、儿童健康水平和生活质量，特别是 减轻了中低收入人群负担。再比如，在全省范围内开展城 市公共区域窨井设施维护改造专项行动，累计完成窨井设 施整治60万余处，根治“都市陷阱”，管好小井盖、守护大民 生。这一件件民生实事办到了人民群众的心坎上，群众获 得感、幸福感、安全感显著增强。 这十年，我们探索形成了一套社会参与、部门联动、 省市协同的民生实事推进机制，即“以人民为中心”的征集机 制，“寻求最优方案”的决定机制，“责任到人、跟踪到底”的 落实机制，以及“群众说了算”的办理情况评价机制。具体来 说，有4个方面：一是问计于民。每年面向社会发布征集建 议公告，邀请社会公众表达心声，对社会各界反映突出的 问题，优先考虑纳入民生实事加快推进，不断提升办理民 生实事的针对性和有效性。二是压实责任。各项重点民生 实事主要责任单位履行牵头职能，制定实施具体工作方案 ，及时协调解决相关问题；各地市按照对口原则建立完善 工作机制，确保任务上下衔接、落到实处。三是分解目标 。制定省重点民生实事考核办法，将总体任务细化为若干 量化指标，并分解到各地市，同时明确每件实事的具体办 理标准，使各地在工作中有据可依，防止盲目攀比和层层 加码。四是强化考核。坚持日常通报与集中核查相结合 ，每季度在省政府网站上通报民生实事进展情况，年末对 完成情况进行核查认定、部门评价和社会评议，并将完成 情况纳入全省高质量发展综合绩效考核指标体系。 通过这一套行之有效的推进机制，近两年每件民生实 事的满意度都在95%以上，向群众交出了一份“有力度”“有 温度”的答卷。今年的10件省重点民生实事正在有序推进 ，有望全部完成年度目标任务，明年的省重点民生实事已 于9月16日在全省范围内开始征集，希望社会各界积极参与 、建言献策，继续关注、支持省重点民生实事。谢谢！ 省委宣传部新闻发布办公室主任常轶旸 谢谢各位发布人！时间关系，今天的现场提问就先到 这里，如果记者朋友还有其它关注的问题，可以在发布会 后，与省发展改革委联系，进行采访了解。 记者朋友们，回顾十年历程，正如今天发布会上所介 绍的，河南经济建设领域的发展变化，印证了党和国家事 业取得的历史性成就、发生的历史性变革。当前，河南已 进入新发展阶段，开启了现代化建设新征程。在此，希望 记者朋友们持续关注河南经济社会高质量发展的生动实践 ，全面展示河南牢记领袖嘱托，完整、准确、全面贯彻新 发展理念，坚决扛稳“经济大省勇挑大梁”政治责任的担当作 为，积极讲好河南锚定“两个确保”、实施“十大战略”的奋斗 故事，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章营造浓厚氛 围！ 今天的新闻发布会就到这里，谢谢各位记者朋友！谢 谢各位发布人！再见。 “河南这十年”主题系列新闻发布会第五场 （鹤壁专场） 省委宣传部副部长、省政府新闻办主任平萍 女士们、先生们，媒体朋友们： 大家上午好！欢迎出席中共河南省委宣传部举行的新 闻发布会。 今天是“河南这十年”主题系列的第五场新闻发布会。我 们很高兴邀请到鹤壁市委主要负责同志和有关负责同志 ，请他们围绕“鹤舞中原振翅高飞”这一主题，介绍党的十八 大以来，鹤壁市聚焦聚力、乘势而上，打造新时代高质量 发展示范城市，谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章的 有关情况，并回答媒体关注的问题。 首先，我介绍一下出席今天新闻发布会的发布人： 中共鹤壁市委书记马富国先生； 中共鹤壁市委副书记冯芳喜先生； 中共鹤壁市委常委、组织部部长田开胜先生； 鹤壁市人民政府副市长郝志军先生。 下面，先请马富国书记作主发布。 中共鹤壁市委书记马富国 女士们、先生们、媒体朋友们： 大家上午好！ 在全国上下喜迎党的二十大召开之际，非常高兴在这 里向大家介绍鹤壁的情况！首先，我代表鹤壁市委、市政 府，对长期以来关心、支持鹤壁发展的社会各界人士表示 衷心的感谢！ 鹤壁因相传“仙鹤栖于南山峭壁”而得名，辖两县三区 5个行政区和3个功能区，面积2182平方公里，人口171.5万 。鹤壁，古老又年轻。拥有7000年的文明史、3000年的建 城史、500年的建都史，《诗经》中有39篇描绘淇河两岸风 土人情，所辖浚县古称黎阳、是全省唯一的县级国家历史 文化名城，淇县古称朝歌、是殷商文化发源地之一。但鹤 壁建市较晚，距今只有65年的新建城史。鹤壁，传统又现 代。鹤壁因煤而“生”，从上世纪90年代开始发展电力、建材 、化工等产业，到近年来以数字经济引领转型发展，产业 格局由“一煤独大”转变为“多业并举”；中心城区历经三次南 迁，由偏僻煤城发展成为现代绿城。鹤壁，宜居又宜业。 自然生态山清水秀、人文生态开放包容、经济生态活力迸 发、政治生态风清气正，是一片创新创业的高地、投资兴 业的宝地、安居乐业的福地。 党的十八大以来的十年，是党和国家事业取得历史性 成就、发生历史性变革的十年，也是鹤壁经济社会发展波 澜壮阔、高歌猛进的十年。十年来，我们高举习近平新时 代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实党中央、国 务院和省委、省政府的决策部署，积极克服疫情、汛情、 行情“三情叠加”的不利影响，在时代浪潮中砥砺前行，在转 型发展中跨越奋进，全市地区生产总值突破千亿元、实现 了翻番，居民人均可支配收入是2012年的2.1倍，荣获全国 创新驱动助力工程示范市、国家森林城市、全国双拥模范 城等91张“国字号”名片。 特别是近年来，我们紧扣高质量发展这一时代主题 ，在全省率先提出了“打造高质量党建试点市、建设高质量 发展城市”的构想，积极推进全国产业转型升级示范区等“五 区”创建，走出了一条以创新驱动为引领的特色化、差异化 高质量发展之路。今年上半年，我市地区生产总值增长 4.2%，主要经济指标均高于或优于全省平均水平。7月份 ，省委书记楼阳生同志在我市调研期间，对鹤壁高质量发 展城市建设成效给予了充分肯定和高度评价。9月19日，省 委常委会研究通过《关于支持鹤壁市建设新时代高质量发 展示范城市的意见》，这是继2019年省出台《关于支持鹤 壁市建设高质量发展城市的指导意见》之后，省级层面再 次为鹤壁量身定制的支持文件，让我们倍受鼓舞、倍添动 力，也更加坚定了推动高质量发展的信心决心。下面，我 主要从六个方面向大家介绍一下鹤壁的情况： 第一，坚持以创新驱动引领转型升级，点燃高质量发 展强引擎。我们把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设 的核心位置，一方面，打造一流创新生态。省科学院鹤壁 分院挂牌成立，鹤壁科创新城建设全面提速，省级以上创 新平台增至119家，国家高新技术企业达到90家，开展研发 活动的规上工业企业占比达到57.4%，省光子集成中试基地 、汽车电子电器研究院落户鹤壁，河南密码产业研究院、 河南卫星产业研究院、省高性能尼龙纤维中试基地等加快 建设，研发投入年均增长达到28%，科技创新实力进入全省 第一方阵，获评“科创中国”试点城市。另一方面，打造一流 产业生态。以数字化转型为抓手推动电子电器、现代化工 及功能性新材料、绿色食品、镁基新材料等4个优势产业“老 树发新芽”，以数字经济为引领推动数字经济核心产业、生 物技术、现代物流等3个新兴产业“小苗成大树”，同时破冰 布局星链网、区块链、元宇宙等未来产业，京东、华为、 360、龙芯中科、航天宏图等29家头部企业相继落地，数字 经济核心产业增加值占比全省第二，煤炭产业增加值比重 由17.1%下降到6.1%，高新技术产业增加值占比由23.5%提 高到53.6%，第三产业占比由18%提高到35.3%。今年，我 市因老工业基地调整改造、产业转型升级成效明显，继 2018年之后再次受到国务院激励表彰。 第二，坚持以项目为王带动全局提升，积蓄高质量发 展动力源。我们一切围着项目转、一切盯着项目干，一体 推进开放招商、项目建设、营商环境优化。把开放招商作 为战略之举，创新“营商环境+产业生态+招商体系”招商模 式，引进省外资金增幅连续4年保持全省前三，去年开放招 商综合评价全省第二。把项目建设作为重中之重，滚动推 进“三个一批”，省重点项目投资进度连续3年保持全省前三 ，前三期“三个一批”项目综合评价全省第一。把营商环境作 为命门之穴，统筹推进“万人助万企”、“两个健康”示范创建 等，“五位一体”服务机制受到国务院通报表扬，营商环境评 价连续4年全省第三，企业满意度连续3年全省第一，获评 全省优化营商环境创新示范市、“万人助万企”活动优秀集体 。 第三，坚持以全域统筹促进城乡融合，夯实高质量发 展硬支撑。我们在全省率先编制完成了“多规合一”的市级国 土空间总体规划，并以此引领新型城镇化战略和乡村振兴 。推动中心城区“起高峰”，通过百城建设提质工程提升城市 颜值，通过城市创建提升城市气质，通过“三山”统筹、“三 区”协同提升城市能级，2021年，市区建成区面积由2012年 的60.8平方公里拓展到80.4平方公里，市区地区生产总值占 到全市47.7%。推动县域经济“成高原”，鹤浚一体化、鹤淇 一体化进程加快，两县主导产业和功能布局定位明晰，省 直管县财政体制改革顺利完成，2021年，浚县、淇县地区 生产总值分别是2012年的1.8倍、2.2倍。推动乡村振兴“树标 杆”，总投资12.7亿元、涉及130个村的乡村振兴PPP项目加 快实施，被确定为全省首批美丽乡村示范市试点，是全省 唯一的整市创建数字乡村示范市，农业农村现代化综合评 价全省第一，乡村振兴现实基础全省第二。 第四，坚持以“两山”理念厚植生态优势，擦亮高质量发 展绿底色。我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路，强 化全域植绿，近三年完成造林33.4万亩，林木覆盖率、城市 绿地率、绿化覆盖率分别达到33.8%、39.3%、45.2%，人均 公园绿地面积超过20平方米，“满城樱花、银杏绣城、处处 竹园、绿满鹤壁”以及“春赏樱、夏看荷、秋观金、冬望雪 ”的美丽景象初步呈现，被评选为30个“中国美丽城市典范 ”之一。强化生态修复，统筹推进山水林田湖草沙系统治理 ，淇河生态评价指数在海河流域中排名第一、被评为全国 首批美丽河湖提名案例，入选国家智能社会治理（环境治 理）实验基地。强化“双碳”牵引，循环经济发展模式被国家 发改委列为全国典型案例，国家节能减排财政政策综合示 范市连续3年考核优秀，清洁取暖试点市终期考核全国第一 ，海绵城市建设模式成为“河南标准”，“十三五”节能控煤考 核全省第三。 第五，坚持以民生优先增进群众福祉，共享高质量发 展新成果。我们每年拿出八成左右的财力用于改善民生 ，建立“情暖百姓·我为群众办实事”长效机制，着力创造高 品质生活，5.4万多名建档立卡贫困人口如期脱贫，灾后恢 复重建在全省9个极重和重灾区省辖市中排名第一，投入资 金67.8亿元打造了涵盖养老服务圈、就学便利圈等10个圈的 113个“一刻钟生活圈”试点社区、覆盖率达到93%、年底实 现全覆盖，入选全国首批城市一刻钟便民生活圈试点地区 、全省唯一；着力推进高效能治理，建立社会治理 “1+4+9”制度体系，颁布实施全省首部社会治理地方性法规 ，市县乡村四级综治中心和应急维稳专业队伍实现全覆盖 ，数字城市安全大脑投入运行，“五治”经验入列“市域社会 治理现代化试点地市巡礼”，社区“六强六化”、乡村“点线面 ”一体化工作法受到中央政法委肯定；着力实现高水平平安 ，扎实推进“三零”平安创建、“四大一送”活动等，疫情防控 守住了长周期不发生规模性疫情的底线，防汛工作守住了 “金标准”，安全生产、信访稳定等工作走在全省前列，获评 首批平安中国建设示范市、成为全省唯一蝉联“长安杯”的省 辖市。 第六，坚持以“第一责任”引领和保障“第一要务”，筑牢 高质量发展压舱石。我们统筹推进高质量党建“七项工程”和 “能力作风建设年”活动，树牢“大抓基层、大抓基础”的导向 ，创新实施组织力提升行动，出台凝聚“五星”支部创建合力 “十条举措”，开展“五强”乡镇（村）、“五优”街道（社区 ）评选，回引“头雁”书记240名、优秀人才800多名，村级集 体经济蓬勃发展，所有乡镇及偏远街道“五小”和周转房建成 投用；激励“担当出彩、勇争一流”的精神，每年召开全市三 级干部大会表彰先进，出台激励基层干部担当作为“十五条 措施”，近三年从重大斗争一线提拔重用干部391人、占比达 到85%，人心思上、人心思进、人心思干的氛围日益浓厚 ；倡树“雷厉风行、狠抓落实”的作风，落实“13710”工作制 度，健全“1+5+10”机制，完善绩效考评体系，将考评结果 与干部选用、评先评优挂钩，推动各项工作往实里抓、向 目标奔；涵养“风清气正、崇廉尚实”的生态，探索实施政治 监督“三三”工作法，建立治未病“1+7+N”工作体系，开展 “清风”、“护航”、“暖心”三大工程，推进“清廉鹤壁”建设 ，风清气正的政治生态巩固发展。 十载栉风沐雨，十年蝶变嬗变。回顾奋斗历程，我们 深切感受到，鹤壁取得的每一项成绩、实现的每一步跨越 ，根本在于习近平总书记的指路领航，在于以习近平同志 为核心的党中央的坚强领导。站在新起点，我们将以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指引，锚定“两个确保 ”，对标“十大战略”，聚焦聚力、乘势而上，加快建设新时 代高质量发展示范城市，在现代化建设新征程中振翅高飞 、越飞越高、越飞越远，以优异成绩迎接党的二十大胜利 召开。谢谢！ 省委宣传部副部长、省政府新闻办主任平萍 谢谢马富国书记全面详实的介绍！接下来，欢迎各位 记者朋友就关注的问题进行提问，提问前请先通报所代表 的新闻机构。 人民日报人民网记者 创新是引领高质量发展的第一动力。比拼的不仅是速 度，更是创新生态。请问：鹤壁在推动创新驱动发展、建 设高质量发展示范城市中采取了哪些举措？取得了什么成 效？谢谢。 中共鹤壁市委书记马富国 感谢这位记者朋友的提问。我们深深体会到，创新是 赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键变量、制胜之道 ，成不了创新高地，就会沦为发展洼地。近年来，我们坚 持“自主”与“开放”双轮驱动，大力实施科技创新提升突破行 动，积极创建国家创新型城市，努力实现依靠创新驱动的 内涵型增长，使“关键变量”变成“发展增量”。我们主要做了 以下几项工作。 一是建设一流科创新城。我们按照创新驱动、产城融 合的理念，整合现有规划区域，建设了53平方公里的鹤壁 科创新城，探索“研究院+公司+园区”赋能产业模式，大力 发展数字经济、人工智能等新兴产业，着力建设科研成果 孵化转化地、新兴产业策源地、高端人才集聚地和新城市 社区展示地，打造鹤壁科技创新新高地、未来城市新中心 、高质量发展新引擎，建成鹤壁高质量发展的标杆、全省 高质量发展的样板。目前，科创新城“七纵十横”路网架构已 经贯通，金融中心、文化中心、大中小学校、高端医疗机 构等公共服务设施项目大头落地，鹤壁智慧岛即将命名授 牌，“5+2”产业园、中原光谷、京恒智能制造产业园等27个 产业园区加快建设，已入驻高新技术企业24家、科技研发 机构57家、国家科技型中小企业105家，科创新城正在以“肉 眼可见”的速度拔节生长。 二是培育一流创新主体。我们扎实推进高新技术企业 提质增效工程、科技型中小企业“春笋”计划等，建立“微成 长、小升高、高变强”梯次培养机制，4家企业被评为省“瞪 羚”企业、数量全省第五，12家企业成为国家级“专精特新 ”小巨人企业，国家科技型中小企业入库达到238家，开展研 发活动的规上工业企业占比达到57.4%，高新技术产业增加 值年均增长17.5%，高于规上工业增速10.6个百分点。 三是搭建一流创新平台。我们深入实施开放式创新工 程，与127家高等院校、科研院所建立合作关系，比如，仕 佳光子通过与中科院半导体所合作，突破了41项核心技术 ，PLC光分路器芯片全球市场占有率达到60%，成为我省第 2家科创板上市企业。目前，我们与上海技术交易所合作的 鹤壁科创服务中心已建成投用，与岳清瑞院士团队合作的 河南卫星产业研究院、与王小云院士合作的河南密码产业 研究院、与戴景瑞院士合作的国家玉米改良中心鹤壁研究 院、与中科院半导体所和省科学院共建的省集成光电子实 验室等一批高能级创新平台正在加快推进。 四是引育一流创新人才。我们坚持引育并举、以用为 本，实施“1+N”人才新政，举办首届“鹤壁人才节”，引进高 层次紧缺人才350名、科技创新团队16个，帮助重点企业招 录各类人才7682人。高质量推进“人人持证、技能河南”建设 ，目前全市持证人员达到44.7万人、占从业人员总数的 55.1%。按照楼书记“办一流高校、办一流学科”和“新工科、 应用型、国际化”的要求，加快推进省属本科院校申建工作 ，目前新校区一期项目已经开工，二期项目将于下个月开 工，计划2024年全部完工。当前，我们正在积极创建全国 青年发展型城市，建立青年人才数据库，搭建“青年驿站”等 平台，建成了1万套人才公寓，为青年人才量身定做了非常 优渥的政策，在租房、购房、生活等方面进行补贴，比如 ，对新引进并经过认定的全日制博士、硕士、“双一流”本科 生和本科生，按每人每月2000元、1500元、1000元、500元 的标准连续发放3年生活补贴。在此，我代表鹤壁市，向全 国、全省的优秀青年人才发出诚挚邀请，欢迎大家到鹤壁 这片沃土施展才干、成就梦想。 五是打造一流创新环境。我们把创新发展综合配套改 革作为全面深化改革的“一号工程”，提出49项具体改革举措 ，同时在财政金融、科技创新、人才引进等方面出台了 36个配套政策文件，构建起覆盖科技创新全过程的政策体 系。设立科技创新投资基金等13只基金、总规模超47亿元 ，建立“科技贷”、“科技保”等融资和风险分担机制，全市万 人拥有发明专利数较2012年增长了4.8倍，自2018年底鹤壁 科技大市场建成投用以来，成交技术合同242项，一批科技 成果由“实验室”走向“生产线”。 在高质量发展这条赛道上，不进则退，慢进亦退，不 创新必退。我们将坚定不移走好创新驱动高质量发展这个 “华山一条路”，落实“第一战略”、用好“第一资源”、激活 “第一动力”，为新时代高质量发展示范城市建设插上“创新 ”的翅膀，在现代化建设新征程中振翅高飞、越飞越高、越 飞越远。谢谢！ 经济日报记者 作为典型的资源型城市，鹤壁市进行了不懈探索，老 工业基地调整改造两次获国务院表彰奖励。请问：鹤壁在 推动产业转型升级方面有哪些具体举措呢？谢谢。 　鹤壁市人民政府副市长郝志军 感谢这位记者朋友的提问。鹤壁是一个典型的资源型 城市，产业转型升级任务艰巨。党的十八大以来，我们抢 抓新一轮科技革命和产业变革机遇，以实施数字化转型战 略为引领，以优势产业升级改造实现弯道超车，以新兴产 业培育实现换道领跑，产业格局由“一煤独大”到“多业并举 ”，刚才马书记也介绍了，我们的“四优三新”主导产业体系 的经济“含金量”“含新量”“含绿量”不断提高，继2018年之后 ，我市因老工业基地调整改造力度大，支持传统产业改造 、推进产业转型升级等工作成效突出，今年再次受到国务 院表彰激励。我们重点抓了四个方面的工作： 一是坚持高位推动，优化转型发展顶层设计。成立党 政一把手挂帅的产业转型升级领导小组，全面推行“双长制 ”，由市级领导任产业链链长、龙头企业任产业联盟会长。 建立“八个一”工作机制（围绕一个产业链，配备一套工作班 子，制定一个提升方案，出台一套支持政策，培育一批龙 头企业，制定一个年度计划，建立一支招商队伍，组建一 个智库团队），深入开展谋链建链、引链育链、延链聚链 、补链固链、强链优链、融链拓链六大行动，制定产业链 全景图、发展路线图、技术路线图“三图”及重点事项清单、 重点企业清单、重点项目清单“三单”，加大龙头企业引育力 度，努力实现龙头引领、链群互动、生态发展。 二是强化转型带动，推动优势产业成链成群。我们坚 持以先进制造业高质量发展为主攻方向，加快数字技术对 传统产业全方位全链条改造，一大批企业实现数字化、智 能化，省级智能工厂（车间）达38个，8个项目入选省首批 数字化转型典型应用场景名单、全省第3。汽车电子电器研 究院入选省产业研究院，天海集团带动358家关联企业形成 产业生态，汽车线束和电子插接件国内市场占有率超 20%，车载视听系统等国内市场占有率达30%；光子集成中 试基地入选省中试基地，仕佳光子吸引47家上下游企业集 聚发展，投资50亿元的中原光谷项目正在加快建设，“中国 天眼”超1/3的反射面板产自鹤壁，电子核心产业集群入选省 首批战略性新兴产业集群。围绕培育现代化工及功能性新 材料产业集群，形成现代煤化工、功能性新材料、日用化 工等5大细分产业链，丁二酸酐装置生产能力国内第1，尼 龙66特种纤维、高性能尼龙树脂材料填补了国内空白，离 子交换树脂、植物生长调节剂市场占有率达60%、80%；美 瑞聚氨酯产业园、30万吨聚甲醛等一大批龙头效应突出项 目加快建设。绿色食品产业快速发展，禽肉制品年加工能 力全省第1，永达食品7次随“神舟”飞船飘香太空。围绕镁基 新材料产业重点发展轨道交通、航空航天等终端应用场景 ，年综合加工能力30万吨、全国最大，高强韧镁合金国内 市场份额达70%，投资110亿元的海尔镁基新材料产业园项 目一期已启动生产，着力打造“中国镁谷”。 三是提高发展能级，聚力新兴产业蓬勃发展。以全省 首个5G产业园为载体，吸引带动519家相关企业聚集发展。 京东、航天宏图、360在鹤壁设立区域总部，形成了一批政 企合作经验模式，正在立足鹤壁、面向全省提供可靠服务 ；联想产业园、龙芯中科产业园、密码产业园等项目加快 建设，正在构造完整产业链、打造优良产业生态。依托新 拓洋、迪赛诺、飞天科技等龙头企业，建设生物科技产业 园、生物医药产业园，打造500亿级生物医药产业集群；永 优玉米、谊发种猪等54个优良品种通过国审省审，年畜禽 良种供种量占全省的20%。浚县白寺物流产业园、现代煤炭 物流园区等项目加速推进，京东、万邦、顺丰、韵达等 10多家知名物流企业设立区域分拨中心，现代煤炭物流园 获评国家示范物流园区，正在打造现代电商快递物流产业 基地。 四是奋力抢滩争先，加快未来产业破冰布局。坚持“现 有产业未来化”和“未来技术产业化”，省科学院鹤壁分院、 河南数字城市安全研究院揭牌成立，加快发展星链网、元 宇宙、区块链等未来产业。依托航天宏图，建设星链产业 “一星座、两中心、两基地”，明年拟发射“中原1号”和“鹤壁 1、2、3号”4颗卫星，推动北斗数据中心、低轨卫星等领域 的实践应用，形成“北斗+”应用体系。成立河南密码产业研 究院，开展区块链技术研发及应用，孵化培育一批融合产 品。瞄准元宇宙产业梳理出国内169家目标企业开展招商 ，投资55亿元的京富元宇宙产业园等项目加快推进，努力 打造全省元宇宙产业融合创新发展示范基地。 我就介绍这些，谢谢！ 香港大公文汇传媒集团记者 营商环境已成为鹤壁的“金字招牌”，在全省评价中取得 了不俗的成绩。请介绍一下，鹤壁在优化营商环境上采取 了哪些有力举措、形成了哪些典型做法？谢谢。 中共鹤壁市委书记马富国 感谢这位记者朋友对鹤壁营商环境的肯定，这个问题 我来回答一下。企业和营商环境，就像鱼和水，水活则鱼 多，水好则鱼肥。近年来，我们锚定“六最”目标，在提升 “两度两感一力”上下功夫、做文章，除繁苛之弊，开高效之 门，办务实之事，万人拥有市场主体数达到了903.8户、是 2012年的3.6倍，良好的营商环境已成为鹤壁的最亮品牌。 在优化营商环境方面，我们主要做了五个方面工作。 一是化繁去简，提升企业便利度。我们持续深化“一网 通办”前提下的“放管服效”改革，在全省率先建成了基于“一 张蓝图”的工程建设项目审批系统和智慧党政服务平台、 5G政务服务大厅，窗口数量缩减了48%，办事效率提升了 30%，99.5%的事项实现了“最多跑一次”。注重从企业和企 业家角度考虑问题，全面推行“标准地+承诺制”、容缺办理 、并联审批，重大项目签约“企业作甲方、政府当乙方”，不 见面开标率达到100%，京东亚洲一号8个月建成开仓、在全 国74个京东仓项目中进度最快，赞宇科技两年工期7个月完 成，实现了当年开工、当年投产，项目建设“鹤壁速度”不断 刷新。 二是纾难解困，提升企业满意度。我们创新实施“五位 一体”服务机制，向全市企业选派了2521名服务管家、90名 营商环境监督员和1766名首席金融服务员、警务专员、法 律服务专员，为企业提供全方位贴心服务，做到了“墙外的 事情管家办、墙内的事情企业干”。扎实推进“万人助万企 ”活动，成立74个市县助企工作组，常态化开展“访千企、解 难题、促发展”等，今年以来帮助企业招工3.6万人、化解涉 企纠纷415起，举办产销对接活动73场、达成合作意向 13.6亿元；建成全省首家市级普惠金融共享平台，授信总额 突破100亿元、发放贷款超过85亿元。我们还建立了省级政 策落实、市级政策执行、新出台政策推进等“三个清单”，在 全省率先上线“鹤必达”政策直达平台，2447条惠企政策实现 了“秒推直送”，把“政策红利”真正转化为“企业红利”。 三是三业联动，提升企业归属感。我们把工作的落脚 点放在产业、企业和企业家上，聚焦培育产业生态，细化 梳理出24个产业链条，全面推行“双长制”，天海集团带动 358家关联企业形成汽车电子电器产业生态，仕佳光子吸引 47家上下游企业集聚发展，龙头引领、链群互动、生态发 展的格局加快形成；聚焦推动企业发展壮大，在全省率先 开展“两个健康”示范市创建，专门设立了市民营企业发展服 务中心，组建了8个行业专家委员会指导“四上”企业开展对 标提升，8家企业进入河南2021年民营企业100强系列榜单 ；聚焦企业家健康成长，将每年11月1日确定为“鹤壁市企业 家节”，建成市县乡村四级“两个健康”综合服务平台和市县 乡三级民营企业家学院，2名企业家入选首届省民营经济“出 彩河南人”十大年度人物，授予12名企业家“鹤壁功臣”、“鹤 壁荣誉市民”称号，亲商重商、安商护商的氛围日益浓厚。 四是法治护航，提升企业安全感。我们着力推动涉企 服务制度化、规范化、法治化，完善43项法治化营商环境 机制，推出67种轻微违法违规经营行为首错免罚清单，搭 建“互联网+营商环境”投诉平台，开通24小时服务专线，保 障企业反映问题“事事有着落”、合法权益“时时受保护”。建 立常态化“理旧账”机制，为132家企业解决了长期困扰的不 动产登记问题，党政机关欠款在全省率先实现动态清零 ，让企业既有恒产、更有恒心。扎实开展“三零”平安创建 ，将各类市场主体纳入平安创建体系，平安企事业单位创 建达标率99.5%。 五是奖优罚劣，提升干群向心力。我们制定了优化营 商环境工作激励与责任追究实施办法，实行评价结果与绩 效奖励、评先评优、干部考核“三挂钩”，近3年优先提拔营 商环境一线干部243人、重用280人，充分激发了党员干部 的干事激情。强力推进“暖心”、“护航”、“清风”三大工程 ，出台构建亲清政商关系“十要十不准”，确定353名企业护 航员、75名廉情监督员，为129名党员干部澄清正名，相关 经验得到中纪委肯定推广。 我们深知，营商环境没有最好，只有更好。下一步 ，我们将对标先进城市标准，对标企业和群众期待，大力 实施营商环境优化创新行动，打造市场化、法治化、国际 化一流营商环境，奋力创建国家营商环境创新试验区，持 续擦亮营商环境这块“金字招牌”。我的回答就到这里，谢谢 。 新华社记者 统筹发展和安全是我们党治国理政的一个重大原则。 作为河南省唯一蝉联“长安杯”的省辖市，请问，鹤壁在推动 社会治理方面主要做了哪些工作、成效如何？谢谢。 中共鹤壁市委副书记冯芳喜 感谢这位记者朋友的提问。鹤壁市委、市政府始终把 “统筹发展与安全”的要求贯穿各项工作始终，着眼于社会长 治久安、人民安居乐业，不断加强和创新社会治理，坚定 不移维护社会大局持续安全稳定，使人民群众获得感、幸 福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。我市连续 多年被评为省平安建设优秀省辖市，2021年成功获评“平安 中国建设示范市”、再夺“长安杯”，成为全省唯一蝉联“长安 杯”的省辖市，市域社会治理多项经验做法先后在全国经验 交流会、研讨会上作典型发言。关于这项工作我们主要抓 了三个方面。 一是以共建共治共享为导向，让社会更安定。安全是 最基本的民生。鹤壁市以城市社区和农村为两大突破口 ，推动群防群治、联防联控，实现“城乡并进、双轮驱动 ”，全力打造安全稳定的社会环境。创新推行“五强五优”乡 镇（村）、街道（社区）创建，在社区探索“六强六化”工作 法，在农村推行“点线面”一体化工作法，让群众自己来说事 、自己来议事、自己来办事，形成“有事一起干、好坏大家 评、事事有人管”的治理格局。实施“三色”马甲、“红袖标 ”工程，开展邻里守望，“一村一警一法律顾问”实现全覆盖 ，建立各级各类巡防队伍1019支，平安志愿者队伍注册 2.4万人，足迹遍布城乡角落，社会治安持续呈现“四降两升 ”良好态势，今年上半年全市公众安全感达到99.5%。 二是以化解矛盾纠纷为抓手，让群众更安宁。坚持践 行以人民群众为中心的思想，把群众的事情放在首位，把 维护群众利益作为统筹发展和安全工作的重要内容。投资 3000余万元升级改造市综治中心，实现市县乡村四级综治 中心全部规范化、实战化运作，将各级综治中心打造成为 矛盾纠纷排查化解的“主阵地”、群众难事问题的“终结地”。 创新“一评四会”工作机制，整合公安、信访、司法、妇联、 网格员等多方面力量来化解矛盾纠纷，实现了“小事不出村 、大事不出乡、矛盾不上行”。在全市范围持续开展了以“大 走访、大宣传、大排查、大化解、送温暖”为主要内容的“四 大一送”活动，每年解决群众急难愁盼问题2万余件、化解矛 盾纠纷2000余件，从源头上最大程度预防和减少了不稳定 问题发生，全市信访总量连年持续下降。 三是以强化社会治理为根基，让平安更出色。我们围 绕“立标杆、树品牌、出亮点”不断强化社会治理，持续增强 平安建设的底色和成色。出台实施全省首部市域社会治理 地方性法规《鹤壁市社会治安综合治理条例》，所有乡镇 （街道）全部成立法律服务站，成功创建123个国家级、省 级民主法治示范村（社区）。被确定为全国社会治安防控 体系建设示范市，建设智慧安防小区327个、“雪亮工程”视 频监控1.6万余路，市县乡村覆盖率、联网率均达100%，智 慧安防水平有力提升。加力推进“三零”创建、“六防六促”、 打击整治养老诈骗、命案防范等14项专项行动，建立 “1+5+8”安保维稳机制，严打各类违法犯罪，全市实现了连 续11个月命案“零发生”。 下一步，我们将继续扛稳扛牢平安建设政治责任，以 “基础实”护“百姓安”，让人民群众有更多更直接更实在的获 得感、幸福感、安全感，在全省平安创建中展示鹤壁的平 安担当。谢谢大家！ 中国青年报记者 习近平总书记强调，“绿水青山就是金山银山”。我们关 注到，鹤壁淇河入选全国美丽河湖提名案例，清洁取暖、 海绵城市、循环经济等均形成“鹤壁模式”并在全国推广。请 问：作为一座工业城市，鹤壁在绿色转型方面有哪些经验 可以给大家分享？谢谢。 鹤壁市人民政府副市长郝志军 谢谢记者的提问以及对鹤壁市绿色转型的关注，这个 问题我来回答一下。党的十八大以来，鹤壁市深入学习贯 彻习近平生态文明思想，立足于鹤壁资源型城市实际，坚 持削减污染排量和扩大环境容量“两手齐抓”，生态保护、生 态建设、生态治理“三管齐下”，强化规划引领，发挥好试点 示范作用，探索走出了一条以生态优先、绿色发展为导向 的高质量发展新路子，获得了国家森林城市、国家卫生城 市、国家园林城市等“国字号”名片，清洁取暖、海绵城市、 循环经济、节能减排等形成“鹤壁模式”并在全国推广。 一是做好绿色发展“加法”。实施绿满鹤壁国土绿化提速 行动，近三年完成造林33.4万亩，全市林木覆盖率、城市绿 地率、绿化覆盖率分别达到33.8%、39.3%、45.2%，呈现出 “满城樱花、银杏绣城、处处竹园、绿满鹤壁”的美丽景象。 统筹山水林田湖草沙系统治理，积极探索鹤壁特色生态保 护修复模式，完成总投资8.5亿元的94个鹤壁南太行山水林 田湖草试点工程项目。将全市37家普通石料矿山整合为5个 矿区，在全省率先完成露天矿山综合整治任务，新建矿山 全部建成绿色矿山，实现生态效益、经济效益和社会效益 多赢的良好局面。我们下大力气抓好“母亲河”淇河的全域生 态建设，构建了“乔灌草蓠藤湿”相结合的淇河生态保护圈层 ，淇河水质常年保持二类以上标准，持续保持河南省60条 城市河流首位，被评为全国首批美丽河湖提名案例。 二是做好低碳发展“减法”。有序稳妥地推进碳达峰、碳 中和，大力实施产业园区改造提升、蓝天碧水、绿色建筑 、低碳交通、可再生能源等5个方面的节能减排工程，通过 180个示范项目建设，带动单位城市生产总值能耗和化学需 氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物排放量等5项指标连续 3年超额完成国家任务，国家节能减排财政政策综合示范市 考核连续3年优秀，“十三五”节能控煤考核全省第三。强力 推进北方地区清洁取暖试点城市建设，按照“清洁供、节约 用、投资优、可持续”的思路，确定“电采暖、气做饭，房保 温、煤清零”的技术路线，建立“补初装不补运行”的财政补 贴机制，实施“六个一”推广建设标准，截至目前，受益于清 洁取暖工程的村庄达到765个，农村清洁取暖率达到 100%，清洁取暖试点市终期考核全国第一。 三是做好循环发展“乘法”。构建了较为完善的循环型工 业、循环型农业、循环型社会“三位一体”循环经济体系，各 产业要素之间横向耦合关系进一步增强，产生的直接经济 效益年均达到8000余万元，被国家发改委列为全国典型案 例。以获批全国首批海绵城市建设试点城市为契机，投资 34.11亿元，建设6大类273个项目和3个配套能力项目，充分 发挥建筑、道路和绿地、水系等项目的生态系统功能，实 现了雨水的自然积存、自然渗透、自然净化，形成的“鹤壁 模式”在北方地区推广。 四是做好污染防治“除法”。我们坚持以环境质量改善为 核心，重点打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，主要 生态环境指标稳中向好，环境质量逐步改善，入选国家智 能社会治理（环境治理）实验基地。一方面是打赢蓝天保 卫战，高标准组织开展环境整治风暴等专项行动，连续5年 全部完成国家大气污染综合治理考核目标，2015年以来 ，环境空气质量综合指数下降27.92%；PM10浓度下降 2 6 . 5 5%；PM2 . 5浓度下降 2 0%；二氧化硫浓度下降 76.19%；二氧化氮浓度下降41.3%；一氧化碳浓度下降 48.15%。另一方面是统筹推进碧水和净土保卫战，7个国控 、省控河流断面水质达到省定目标要求，国控断面Ⅲ类水 以上比例达到75%，劣V类水质断面全部清零，城市建成区 黑臭水体实现长制久清，城市集中式饮用水源达标率、污 染耕地和污染地块安全利用率保持100%。 下一步，我们将牢固树立绿色发展理念，坚持降碳、 减污、扩绿、增长协同推进，大力实施绿色低碳转型战略 ，开展生态保护样板打造行动，让蓝天白云越来越多，绿 水青山越来越美。谢谢！ 河南广播电视台记者 近年来，鹤壁市推出了一系列持续改善民生、增进民 生福祉的便民举措，我们了解到，去年8月份还作为全省唯 一入选全国首批城市一刻钟便民生活圈的试点地区，受到 了广泛关注，请介绍一下，这方面试点工作有哪些好的做 法和成效？谢谢。 中共鹤壁市委副书记冯芳喜 感谢这位记者朋友对我市一刻钟生活圈建设的关注。 鹤壁市委、市政府始终践行以人民为中心的发展思想，特 别注重解决好群众天天有感、牵肠挂肚的小事、琐事、难 事，不断满足群众对美好生活的期盼。为了让市民从任何 一个小区步行不超过15分钟就能享受到各类便民服务，实 现“小需求不出社区，大需求不远离社区”目标，两年来我们 开始推进一刻钟生活圈建设，累计投入67.8亿元，建成 113个生活圈社区、覆盖率达到93%，年底可达100%，群众 的获得感、幸福感、安全感显著增强。我们主要做了四方 面工作。 一是问需于民，精心设计施工图。我们广泛征集群众 关于生活圈建设的意见，组织专家深入调研、充分论证 ，研究制定出全省首个一刻钟生活圈建设导则，构建起综 合服务圈、全民健身圈、养老服务圈、健康医疗圈、社区 文化圈、就学便利圈、绿色出行圈、便捷消费圈、市政提 质圈、核酸检测圈等10个圈的框架蓝图，为全市科学有序 推进生活圈建设奠定了坚实基础。 二是全面发力，加快实现全覆盖。经过两年多的不懈 努力，我们新建扩建社区综合服务中心、站点194个，引进 大型品牌商超进社区，提档升级便民消费市场和超市400余 处，实现群众办事消费更加便利。建成“淇河书屋”、国风会 馆等文化场所227处，打造了家门口的学习主阵地，实现群 众学习教育更多选择。建设卫生服务站点61个，实现社区 医疗服务全覆盖，建立核酸采样屋202个，确保每一位市民 都能就近完成核酸检测，实现群众医疗健康更有保障。社 区及周边新增绿地435万平方米，新建运动场馆、健身场地 332处，社区小游园214个，更好满足市民休闲健身需求 ；完成老旧小区改造211个，群众居住环境大幅提升；优化 公交线网，新增城区智慧化公交站点297个，市民出行体验 持续提升，实现群众生活品质更高水平。通过十圈共建、 十圈共享，让社区居民实现了政务服务、品质消费、健身 娱乐、养老托幼、就学就医等抬眼可见、触手可及、迈步 可达，圈出了群众的便捷新生活、幸福新家园。 三是突出重点，筑牢民生保障网。我们全力落实省委 、省政府关于切实抓好“一老一小一青壮”民生工作的要求 ，在“一老”上，建设、改造社区养老服务机构、日间照料中 心、居家养老等设施307座，创新构建四级智慧养老服务网 络，搭建社区远程诊疗平台，推进居家助餐、助浴等“六助 ”服务，实现社区养老服务全覆盖，鹤壁智慧养老试点经验 做法入选国家民政部、财政部改革试点工作优秀案例。在 “一小”上，积极开展托育托幼贴心行动，新建改建公办幼儿 园、中小学108所，普惠性资源覆盖率达到85.3%，让适龄 儿童在家门口好上学、上好学。在“一青壮”上，持续深化 “人人持证、技能河南”建设，组织开展社区创业就业培训 ，目前全市持证人员达到44.7万人、占从业人员总数的 55.1%，稳住了就业基本盘，让群众在家门口就好业、上好 班。 四是积极探索，创新建管新模式。在生活圈建设的实 践中，我们逐步形成了一套“四制三化”的生活圈建管模式 ，即通过业主会议、调查问卷等形式广泛征求群众意见的 共议制；由部门、县区、社会、市场各方协调参与的共建 制；由县区、街道、社区三级干部共同推动社区建设管理 的圈长制；引导社区居民参与管理，构建人人参与、人人 关心、人人享有的共享制；实现了生活圈建设项目化、管 理智慧化、服务便民化，为全省、全国生活圈建设提供了 可借鉴、可复制、可推广的有益经验。2021年我市成功入 选全国首批一刻钟便民生活圈试点城市，并在全国专项培 训会上作了典型发言。 下一步，我们将继续秉承为民、惠民、利民原则，加 快推进一刻钟生活圈建设进度、完善管理体系、提升便民 服务水平，有效破解群众急难愁盼问题，让群众的获得感 成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。谢谢！ 河南日报记者 习近平总书记强调，基层党组织是贯彻落实党中央决 策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”。请问，鹤壁市 在强化基层党建方面有何措施和成效？谢谢。 中共鹤壁市委常委、组织部部长田开胜 感谢您对鹤壁基层党建工作的支持。近年来，我们鹤 壁市着力在提高党的建设质量上下功夫，明确了 “1567”（“1”指一个指导思想；“5”指五条基本原则，就是坚 持党的领导、坚持从严从高、坚持抓实落地、坚持标本兼 治、坚持有机融合；“6”指六个过硬目标，就是政治过硬、 思想过硬、组织过硬、队伍过硬、作风过硬、纪律过硬 ；“7”指七项重点工程，就是政治领航、铸魂补钙、队伍培 强、担当出彩、强基固本、激浊扬清、引领融合工程）党 建工作思路，大力实施“七大工程”，扎实推进“组织力提升 行动”，不断增强党组织的政治功能和组织功能。在基层党 建方面，我们聚焦“人”这个决定性因素，把基层各方面力量 组织动员起来，让基层党建从“组织覆盖”到“工作覆盖”、 “有效覆盖”，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。 第一，全面压实党建责任，形成了大抓基层大抓基础 的鲜明导向。市委制定每月10日党建工作推进机制，市委 书记带队专题调研和随机督导。在全省率先探索基层党建 项目观摩，围绕抓党建促脱贫攻坚、“五星”支部创建等中心 任务，连续8年组织市县乡每季度开展基层党建项目观摩 ，压实责任，传导压力。连续2年开展“五强”村、“五优”社 区考核，共评选出先进个人176名，1名村党组织书记获评 “鹤壁功臣”，激发了基层干部干事内生动力。开展“党建 36计·助力‘五星’创建和乡村振兴”红色擂台赛，评选出18个 “入选案例奖”和6个“提名案例奖”，激发比学赶超、竞相出 彩的浓厚氛围。各县（区）每月下发党建派遣单，明确重 点工作，有效解决了基层党员政治活动“做什么、怎么做”的 问题。 第二，大力实施“头雁工程”，锻造了一支堪当重任带头 人队伍。俗话说，火车跑得快，全凭车头带，基层党组织 要发展，带头人队伍建设是关键。我们紧紧抓住外出创业 人士家乡情结深厚这一重要因素，通过上门请、深度挖、 群众荐、上级派等措施，成功回引240余名高素质人才，淇 县大石岩村党支部书记徐光、鹤山区张家沟村党支部书记 康天平等“头雁”返乡后，有激情、有能力、有魄力，迅速打 开工作局面，为基层党建高质量发展注入强劲动力，形成 了强烈的“头雁”示范效应。成立鹤壁农村（社区）干部学历 教育学院，围绕精准扶贫、数字乡村与农村集体经济发展 等专题开展精品培训，目前第一期学员已经顺利毕业。 第三，统筹推进各领域基层党建，提升了组织覆盖的 质量。在农村，建立健全村“两委”干部巡村制度和农村党员 户挂牌制度，开展“开门一件事”活动，让新一届村“两委”班 子迅速成长，建功脱贫攻坚、乡村振兴新战场，带动广大 党员、群众投身乡村建设。在城市，推行网格化党建，打 造以街道党工委、社区大党委、小区党支部、楼栋党小组 、党员中心户为基本框架的“五级”组织服务管理体系，形成 “小网格大治理”模式；大力推进“红色物业”建设，组建了邻 家电工、暖阳服务队等200余支先锋团队，招募志愿者 16000余人，淇滨区锦绣江南、九大院小区荣获全国“加强物 业管理，共建美好家园”小区。在“两新”组织，持续开展非 公企业和社会组织“两个覆盖”质量攻坚行动，促进实现党的 组织覆盖和工作覆盖率达100%。 第四，强化党建引领作用，激发了基层治理活力。以 党建引领乡村振兴，组织实施“双清双培”计划，年经营性收 入10万元以上的村达到280个、超百万的村达到24个，涌现 出了秦街、桑园等一批发展典型，直接带动2300多户贫困 户实现脱贫，淇县被确定为省级发展村级集体经济试点县 。以党建引领疫情防控和防汛救灾，全市4000多个基层党 组织和10万余名党员积极行动、全面参与，让党旗始终飘 扬在一线、让党徽始终发光在一线。以党建引领灾后重建 ，推动组建176支党员自救队和133支帮扶队，广泛发动基 层党组织开展生产自救，充分发挥党员干部在灾后恢复重 建和“万人助万企”、“三个一批”等活动中的主力军作用，停 工项目和受灾企业在1个月内全部复工复产、生产生活秩序 基本恢复正常。谢谢！ 省委宣传部副部长、省政府新闻办主任平萍 感谢各位发布人的回答！今天的现场提问就先到这里 ，如果记者朋友还有其它关注的问题，可以在发布会后 ，与鹤壁市委宣传部联系，进行采访了解。 记者朋友们，通过今天的发布会，我们了解到，党的 十八大以来的十年，鹤壁市紧扣高质量发展这一时代主题 ，在全省提出“打造高质量党建试点市、建设高质量发展城 市”的构想，积极推进全国产业转型升级示范区等“五区”创 建，走出了一条以创新驱动为引领的特色化、差异化高质 量发展之路，可以说，鹤壁速度、鹤壁模式、鹤壁经验、 鹤壁气质令人印象深刻。在此，希望记者朋友们持续关注 鹤壁建设新时代高质量发展示范城市的生动实践，把鹤壁 高质量发展的出彩故事讲述得更加精彩、传播得更加响亮 ，也衷心祝愿鹤壁在现代化建设新征程中振翅高飞、起舞 中原！ 今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位发布人！谢谢 各位记者朋友！再见。 “河南这十年”主题系列新闻发布会南阳专 场上的发布词 各位媒体界的朋友们，女士们、先生们： 大家好。非常高兴在这里和大家见面。首先，我代表 南阳市委、南阳市政府和千万南阳人民，对大家长期以来 给予南阳的关注、关心和关爱，表示衷心的感谢，并致以 崇高的敬意！ 南阳古称“宛”，位于河南省西南部、豫鄂陕三省交界处 ，长淮之源、伏牛之脊，物华天宝、玉润花香，四圣故里 、人杰地灵，南水北调、源起南阳。市域面积2.66万平方公 里、占河南省的近1/6、常住人口971万人、占河南的1/10、 全省第二，2021年经济总量4342亿元、全省第三。南阳是 一座底蕴深厚的历史文化名城、山清水秀的生态宜居绿城 、活力迸发的创新创业新城和全国重要的新兴枢纽城市 ，是河南省委、省政府新明确的省域副中心城市。 过去十年，是南阳牢记嘱托、感恩奋进，各项事业健 康快速发展、不断突破跨越的十年。十年来，我们始终以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻总 书记视察河南视察南阳重要讲话重要指示，锚定省委“两个 确保”“十大战略”，以高效生态经济为引领，奋力建设现代 化省域副中心城市，谱写了千万南阳人民团结一心、拼搏 进取、圆梦出彩的“壮美篇章”！ ——这10年，我们始终牢记发展第一要务，副中心城 市建设全面起势。生产总值从2012年的2233亿元，连续跨 过3000亿元、4000亿元两个台阶，到2021年达4342亿元、 翻了一番，总量稳居全省第三位、排在全国城市第61位。 今年上半年，生产总值达2209亿元、增长4.7%，增速居全 省第三位，各项主要经济指标增速均高于全省平均水平 ，实现了党中央提出的“疫情防住、经济稳住、发展安全”的 目标。同时，今年6月份，郑万高铁的开通让南阳迈入了“高 铁时代”，唐白河复航点亮了内陆城市“通江达海”的梦想 ，中欧班列、卧龙综合保税区拓宽了对外开放的通道，被 确定为全国性综合交通枢纽城市，让南阳服务和融入新发 展格局的路子越走越宽。站在新的历史起点上，南阳“建强 副中心、奔向新辉煌”底气十足、充满信心！ ——这10年，我们始终坚持“产业立市、兴工强市”，副 中心城市产业支撑更加坚实。坚持大抓产业、抓大产业 ，大抓工业、抓大工业，大抓项目、抓大项目，强力实施 “5+N”千百亿级产业集群培育计划，装备制造、绿色食品、 电子信息、生物产业、新型建材等千亿级产业集群加速形 成，光电产业园、电驱防爆产业园等一批重大项目相继落 户。上市企业达11家，牧原集团、龙成集团跻身中国民营 企业500强，西保集团、宛西制药、中源化学等11家企业进 入河南省民营企业100强；淅减公司成功收购意大利维奥斯 图集团，开创了南阳企业海外并购的先河；一批行业“小巨 人”企业加快壮大，中光学集团成为全球最大的数码投影精 密光学零部件供应商和全国最大的投影光学引擎与整机制 造商，卧龙防爆拥有国内最大的防爆电气科研生产基地 ，中南钻石成为全球最大的工业钻石制造商之一。我们坚 持围绕产业链布局创新链，6家院士工作站落户南阳，建成 省级以上创新平台200家，国家、省级重点实验室8家，高 新技术企业达353家、翻了近三番，研发出核级电机、数字 投影机、纳米银线胶片等一批具有自主知识产权的高新技 术产品，成功创建国家创新型城市。 ——这10年，我们重抓重推城市更新提质，副中心城 市形象更加靓丽。世界月季大观园、“三馆一院”、淯阳桥重 建等重大地标性工程建成投用，卧龙岗文化园、医圣文化 园建设加快推进，城市路网、水系、绿化等持续改善，新 城区从无到有，老城区加速更新，中心城区建成区面积 160平方公里、人口160万人，全市常住人口城镇化率达 51.61%，南阳城旧貌换新颜，先后创成全国文明城市、国 家卫生城市、国家森林城市，中国优秀旅游城市等。同时 ，扎实推进百城建设提质工程和“一县一省级开发区”建设 ，邓州、西峡荣获全省践行县域治理“三起来”示范县（市 ），县域高质量发展活力迸发！ ——这10年，我们强力实施乡村振兴战略，副中心城 市底盘更加稳固。坚决扛牢粮食安全政治责任，守牢耕地 保护红线，粮食年产量常年稳定在140亿斤左右，今年夏粮 产量86.73亿斤、再创历史新高、实现“十九连丰”。大力发 展优势特色产业，月季、玉兰、艾草、猕猴桃、香菇等生 产规模均居全省第一，绿色有机农产品基地面积、认证产 品数量居全国地级市之首。特别是围绕习近平总书记关心 的月季和艾草特色产业，分别制定、实施倍增计划 ，2021年月季和艾草产业年产值分别达30亿元、110亿元 ，占全国市场份额的80%和70%。2021年，全市农村居民人 均可支配收入比2012年增长127%，习近平总书记牵挂的移 民群众，2021年人均可支配收入1.6万元，比2015年翻一番 ，日子“芝麻开花节节高”。 ——这10年，我们突出生态优先绿色发展，副中心城 市底色更加鲜明。坚决兑现“一渠清水安全北送”的庄严承诺 ，自2014年南水北调中线工程通水以来，水源地水质稳定 保持在Ⅱ类标准，已累计向首都及沿线城市安全送水超过 500亿立方米，惠及40多座大中城市、280多个县市区、超 过1.4亿人，相当于为北方地区调来黄河一年的水量。同时 ，认真践行习近平生态文明思想，颁布实施省内首部生态 文明建设地方性法规，坚决打好污染防治攻坚战，深入开 展大造林大绿化行动，造林总量位居全省首位，森林覆盖 率达40.5%，空气质量优良天数稳居全省前列，32个国省考 断面达标率100%，万元生产总值能耗比2012年下降 40%，南阳的天更蓝、水更清、地更绿，总书记的“两山论 ”正在南阳大地付诸生动实践！ ——这10年，我们认真践行以人民为中心的发展思想 ，副中心城市生活更有品质。始终“把人民对美好生活的向 往作为奋斗目标”，持续加大民生投入。90.16万农村贫困人 口全部脱贫，1112个贫困村全部出列，7个贫困县全部摘帽 ，脱贫攻坚战完美收官。扎实推进“人人持证、技能河南”建 设，市县乡村四级就业服务体系加速构建；普通高考一本 上线率实现“十二连增”，中心城区17所完全学校建成投用 ，张仲景国医大学新校区，市中心医院、市中医院等新院 区，市一中新校区等重大项目加快实施；医共体改革打通 了就医“最后一公里”，社区居家养老服务体系建设破解了养 老难题，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险实现全覆 盖，文化惠民让群众生活多姿多彩，南阳人民的获得感、 幸福感、安全感更加充盈！ ——这10年，我们全面加强党的建设，副中心城市保 障更加有力。坚持以新时代党的建设总要求为遵循，持之 以恒全面从严管党治党，抓好党史学习教育，落实新时代 好干部标准，开展“五星”支部创建，坚决落实中央八项规定 及其实施细则精神，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐 ”，切实以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”。特 别是，把干部观念能力作风建设作为先导性工程，认真执 行省委“13710”工作制度和市委关于大抓、快抓、狠抓落实 的22条措施，推动中央、省各项决策部署快落实、快见效 ，打造“政治力强、观念先进、行动迅速、善作善成、勇争 第一、廉政为民”的高素质干部队伍。当前的南阳，风清气 正、人心思进，建设现代化省域副中心城市斗志昂扬！ 迈入新时代，踏上新征程，我们满怀感恩之心，将坚 决贯彻落实习近平总书记视察河南视察南阳重要讲话重要 指示，锚定省委“两个确保”“十大战略”，紧扣“三区一中心 一高地”的战略定位，按照去年市七次党代会提出的“一二三 六十”工作布局，持续点燃“党员当先锋、企业当主力，建强 副中心、奔向新辉煌”的创业激情，力争“十四五”末经济总 量突破6000亿元，成为全国有影响力的现代化省域副中心 城市，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出新的更 大贡献！谢谢大家！ “江西这十年”系列主题新闻发布会（打造 模范机关专题） 王宜华： 各位记者朋友： 大家上午好！欢迎出席“江西这十年”系列主题新闻发布 会。 今天上午举行系列发布会第三十三场，我们高兴地邀 请到省直机关工委书记叶仁荪先生，省直机关工委副书记 肖良先生，省直机关工委委员、纪检监察工委书记程新生 先生，省直机关工委副书记熊育杰先生，省直机关工委委 员、组织部副部长付利明先生，请他们介绍打造让党放心 、人民满意的模范机关工作开展情况，并回答记者朋友关 心的问题。 首先，有请叶仁荪先生作介绍。 叶仁荪： 新闻媒体的朋友们： 大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会，同时感谢 大家一直以来对省直机关党建工作的关心、关注和支持。 很高兴向大家介绍省直机关打造让党放心、人民满意的模 范机关工作情况。 建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，是 习近平总书记2018年作出的重要指示，在2019年7月党中央 召开的中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书 记再次就建设模范机关作出重要部署。省委、省政府高度 重视，把打造模范机关作为省委、省政府重要工作予以全 力推进。省第十五次党代会报告提出，要深化“五型”政府建 设，打造让党放心、人民满意的模范机关。省委书记易炼 红同志在参加省党代会省直代表团审议和走访调研省直机 关等场合，多次强调打造模范机关工作，并专门对省直机 关带头当先锋、作表率，高质量打造让党放心、人民满意 的模范机关作出批示，提出明确要求。 按照党中央的决策部署和省委的工作要求，今年以来 ，96家省直机关单位和20家中央驻赣单位，包括党政机关 、人大政协机关、公检法、民主党派和人民团体、事业单 位等，20余万名党员、干部和职工，把打造让党放心、人 民满意的模范机关，作为全力践行“作示范、勇争先”目标要 求的具体行动，作为全面建设社会主义现代化江西的重要 抓手，以习近平总书记提出的“讲政治、守纪律、负责任、 有效率”的要求为主要目标，以“五个当先锋、作表率”（即 ：坚持忠诚为魂，在做到“两个维护”上当先锋、作表率；坚 持大局为重，在服务中心工作上当先锋、作表率；坚持民 生为本，在践行党的宗旨上当先锋、作表率；坚持实干为 要，在务实担当作为上当先锋、作表率；坚持清廉为基 ，在加强自身建设上当先锋、作表率）为重点任务，坚持 融入日常、抓在经常，强化责任担当，精心组织推进，取 得了比较明显的成效，有力地促进了机关党建工作和业务 工作高质量发展，有力地推动了全省经济社会高质量跨越 式发展。同时，各单位坚持以上率下、以机关带系统，上 下联动、整体推动，形成了省市县三级机关一体推进打造 模范机关的工作格局。基层群众普遍反映，通过打造模范 机关，各级机关单位的工作效率有了明显提高，工作作风 有了明显改进，勤廉意识有了明显增强。主要体现为以下 “四个推动”： 一是推动建设政治机关，引导党员干部坚定贯彻“两个 确立”、坚决做到“两个维护”。省直各单位坚持旗帜鲜明讲 政治，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想作为打造模范机关的首要政治任务，认真落实“第一议题 ”制度，组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记视察江西 重要讲话和关于本部门本领域工作的重要指示批示精神 ，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示 精神，努力做到学思用贯通、知信行统一，不断提高政治 判断力、政治领悟力、政治执行力，切实筑牢贯彻“两个确 立”、做到“两个维护”的思想根基。同时，充分发挥我省红 色资源优势，扎实推动党史学习教育常态化长效化，坚持 不懈开展理想信念宗旨教育，持续推进机关红色文化建设 ，引导党员干部弘扬革命传统、赓续精神血脉，进一步筑 牢忠诚之基，把握忠诚之要，践行忠诚之责，把对党忠诚 铸入思想、融入灵魂、见于行动，切实当好最讲党性、最 讲政治、最讲忠诚、最讲担当的排头兵。 二是推动全面建设“六个江西”各项任务落实落地，奋力 开创全面建设社会主义现代化江西新局面。各单位坚持向 中心聚焦、为大局聚力，把打造模范机关的着力点，聚焦 到深入贯彻党中央决策部署、全面建设“六个江西”和省委、 省政府中心工作上来，结合自身职能和工作实际，把省党 代会确定的各项目标任务进行细化分解，着重围绕推进深 化发展和改革双“一号工程”，抓好科技创新、产业转型、改 革攻坚、区域发展、乡村振兴、生态环保、民生保障、安 全生产、维护稳定和党的建设等各方面的重点工作，进一 步理清发展思路，创新工作举措，把“规划图”变成“施工图 ”，把“时间表”变成“计程表”，推动任务目标化、目标项目 化、项目责任化、责任实效化，以奔跑的姿态前行，用决 战的状态实干，高标准高质量完成各项目标任务，切实把 打造模范机关的成效，体现到经济社会高质量跨越式发展 的成果和人民群众的幸福感、获得感上。 三是推动省直机关各项工作争先进位，争创新时代“第 一等的工作”。各单位在聚焦服务省委、省政府中心工作的 同时，把履行好自身职能、做好本职工作，作为打造模范 机关的题中应有之义，从不同行业、领域单位的特点和实 际出发，坚持立足自身、放眼全国、拉高标杆，对标最高 、聚焦最好、锚定最优，放大“坐标系”，找准“参照地”，强 化目标引领作用，引导党员干部树立勇争一流的雄心和勇 立潮头的气魄，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神 ，以“干就干得最好、做就做到极致”的拼劲闯劲，找差距、 谋思路，提对策、抓落实，推动机关各项工作纵向有进步 、横向有进位、整体上台阶，努力实现在全国本系统本行 业排名持续进位，切实把优势做得更优、亮点擦得更亮、 品牌打得更响，以干部创先引领和推动大众创业、万众创 新，推动全省上下形成“大众创业、万众创新、干部创先”的 生动局面。 四是推动党员干部能力大提升、作风大转变，打造一 流队伍，干出一流业绩。党员干部的能力素质和工作作风 ，是关乎事业兴衰的关键因素，也是打造模范机关取得实 效的立足点。各单位着眼于培养锻炼高素质专业化党员干 部队伍，围绕补齐党员干部的本领短板、能力弱项，统筹 安排党员干部开展各类专题培训，广泛开展岗位练兵、业 务技能大赛等活动，着力增强党员干部研判形势、把握全 局、规划政策、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力。 同时，狠抓机关作风建设，大力弘扬勤廉之风，着力营造 勤政廉政、担当实干、风清气正、诚信友善的机关工作氛 围，让“门好进、脸好看、事好办”成为省直机关的常态，让 “事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由 、只为办好想办法”成为党员干部的自觉，努力打响“江西办 事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江 西办事暖心爽心”营商环境品牌，以好作风奋进新征程。 记者朋友们，风清气正好扬帆，高擎党旗立潮头。省 直机关工委和省直各单位将深入贯彻落实习近平总书记关 于模范机关建设的重要指示精神，按照省委的部署和要求 ，以“作示范、勇争先”的强烈使命感，保持定力，真抓实干 ，坚持以正确的方法，做正确的事，下最大的功夫，求最 好的效果，扎实推动打造模范机关工作不断走深走实，全 力以赴做好稳增长、防风险、保稳定、惠民生等各项工作 ，在全面建设社会主义现代化江西新的赶考路上，进一步 掀起抓党建、带队伍、促发展的热潮，以实际行动迎接党 的二十大胜利召开。 我就先介绍到这里，谢谢！ 王宜华：谢谢叶书记的介绍！下面进行答问环节，请 记者朋友们提问，提问前请举手示意，并通报一下所在新 闻机构。 人民网记者：刚才介绍时谈到，省直机关坚持将打造 模范机关的着力点聚焦到全面建设“六个江西”上，有力地推 动了全省经济社会高质量跨越式发展。请具体介绍一下这 方面的情况？ 肖良：围绕中心、服务大局，是机关工作的主责主线 ，也是打造模范机关的价值所在。实现省第十五次党代会 确定的奋斗目标，全面推进“六个江西”建设，需要全省上下 共同努力，更需要各级机关单位特别是省直机关单位发挥 示范带头作用。在打造模范机关的过程中，我们主要是从 三个方面发力。 一是紧盯“六个江西”建设牵头单位压实责任。从打造模 范机关工作一开始，我们就紧盯“六个江西”建设的牵头单位 和责任单位，把责任压实。比如，建设创新江西的牵头单 位是省科技厅，责任单位有38家；富裕江西的牵头单位是 省发改委，责任单位有33家；美丽江西的牵头单位是省生 态环境厅，责任单位有28家；幸福江西的牵头单位是省财 政厅，责任单位有40家；和谐江西的牵头单位是省委政法 委，责任单位有31家；勤廉江西的牵头单位是省纪委监委 ，责任单位有22家。这些单位在制定打造模范机关的工作 方案时，我们就明确提出，要围绕全面建设“六个江西”的目 标任务和自身承担的职责，部署、安排打造模范机关工作 ，切实把打造模范机关工作融入到全面建设“六个江西”的具 体实践中，防止工作走偏、走空、走虚。比如，作为“创新 江西”建设的牵头单位，省科技厅在打造模范机关中大力开 展科技创新争红旗、争上游、争进位“三争”活动，即推动科 技金融、产业链科技创新联合体等我省特色工作在全国争 红旗，推动全省综合科技创新水平在全国争上游，推动全 社会研发投入强度、高新技术企业数量等科技创新指标在 全国争进位，着力营造出大众竞相创业、万众竞相创新、 干部竞相创先的火热场面。 二是围绕全省中心工作细化举措。我们及时将省委、 省政府作出的打赢突发疫情“围剿清零”攻坚战、推进双“一 号工程”、“强攻二季度、确保双过半”、深入实施强省会战 略、以干部创先带动大众创业万众创新、提升基层治理水 平、“拼搏三季度、奠定全年胜”等中心工作，纳入打造模范 机关的重要内容，推动各单位结合自身职能逐项细化具体 举措，抓好落实。比如，我们对“强攻二季度、确保双过半 ”中“八个强攻”的29项工作进行了任务分解，要求25家省直 责任单位逐一对照梳理，一项一项制定具体措施，一条一 条抓好工作落实，确保各项任务落到实处。省农业农村厅 为落实“强攻二季度、确保双过半”部署要求，结合农业农村 工作实际，开展了强攻纾难解困、强攻中稻生产、强攻畜 牧业发展等“六大强攻”行动，全力抓好农村厕所革命、鄱阳 湖周边地区农药减量、受污染耕地安全利用三项重点任务 ，进一步提升了稳产保供能力。 三是聚焦重点项目建设强化服务。为找准机关党员干 部服务全省经济社会发展特别是重点项目建设的切入点 ，我们专门组织开展了“项目建设大服务”活动，通过搭建服 务平台和工作载体，强化服务。组织省直单位重点是与项 目建设相关的单位，聚焦“两新一重”等重大项目建设，坚持 领导挂点推动、部门联系服务，推动党员干部牢固树立“项 目为王”理念，自觉进现场、解难题、促进度，全力做好政 策扶持、跟踪服务、要素保障等工作，为项目建设注入强 劲动能。为了解掌握各单位开展“项目建设大服务”的情况 ，8月份，我们会同省发改委开展了“项目建设大服务”专项 督查，采取“四不两直”方式，深入8个设区市的24个重大基 础设施项目、公共服务项目和产业升级项目现场，了解省 直单位服务项目建设的情况，将督查发现项目服务中存在 的45个问题，第一时间反馈到相关责任单位，要求限期整 改、跟踪落实，有力地推动了项目建设。 江西日报记者：打造模范机关过程中，省直机关在为 基层群众服务方面做了哪些工作，采取了哪些举措来兑现 “人民满意”的承诺？ 熊育杰：服务基层、服务群众是机关的天职。打造模 范机关，只有请群众参与、为群众服务、受群众监督，才 能让群众满意。在这个方面，我们主要是采取了以下三项 措施。 一是开展“以下看上”专题调研。我们会同省委组织部 ，成立了6个调研组，深入到了11个设区市、43个县（市、 区），上门听取基层群众对省直机关的意见建议，共收集 到意见建议537条。我们将这537条意见建议梳理为共性和 个性两大类，及时反馈到相关单位，要求各单位对照基层 群众的意见建议抓好整改，进一步改进机关工作，增强打 造模范机关的针对性和实效性。下一步，我们还会将整改 情况反馈给基层群众，形成工作闭环，确保件件有回音、 事事能落实。各单位也把深入基层、服务群众作为打造模 范机关的重要着力点来抓。比如，南昌海关建立党委班子 成员每月走访重点企业联系机制，各基层单位组建“一线服 务队”，坚持“问题清零”闭环模式，下沉一线宣讲政策、助 企纾困解决问题400多个。 二是组织办事流程“大体验”活动。深化拓展党史学习教 育中开展的“将心比心、终端检验”专项活动成果，我们组织 省直单位重点是窗口行业单位集中开展了办事流程“大体验 ”，组织机关处长下沉基层一线、深入办事窗口、亲历审批 流程，进行现场“沉浸式”体验，引导党员干部注意换位思考 ，设身处地为基层群众着想，从政策条件、管理环节、技 术保障、信息共享等方面，为基层群众提供更加便捷、高 效、舒心的办事体验。据统计，共有56家省直单位的370名 处长，分为窗口办理、线上审批、服务效果、作风形象等 四大类，对299项高频次业务和民生事项进行了现场体验 ，发现涉及为民服务、营商环境等方面的问题205个，均提 出了整改措施加以改进。比如，省交通运输厅在体验中发 现，有的部门对各地实时更新的防疫政策掌握较为滞后 ，影响了交通运输的效率；省卫生健康委发现南昌个别商 场只认昌通码、不认赣通码；省人社厅、省财政厅、省教 育厅等单位发现一些业务网上申报系统操作不方便，给群 众办事带来不便，等等，这些问题都迅速得到了整改解决 。活动结束后，我们还采取暗访的形式对整改情况进行了 督促检查。 三是主动接受社会各界的监督评议。模范机关创建的 成效要由群众来评判，为此，我们在媒体公布了电话和邮 箱，受理基层群众反映的问题和意见建议，并且成立了由 各界人士组成的特邀监督员队伍，采取“四不两直”方式，不 定期对各单位打造模范机关的情况进行明察暗访。下一步 ，我们还将采取线上线下结合的方式，组织开展“基层群众 评机关”活动，这项工作已经纳入了全省综合考核满意度评 价中一并进行。 江西卫视记者：机关干部的工作作风一直是社会关注 的热点，请问在打造模范机关过程中，采取了哪些措施来 改进机关工作作风？效果怎么样？ 程新生：机关干部的工作作风直接关系到机关工作的 质量和效果，是打造模范机关的重要着力点。在这个方面 ，我们重点是大力弘扬实干作风，引导机关干部牢固树立 抓落实就是抓发展的理念，以踏石留印、抓铁有痕的力度 ，狠抓各项工作的落实。 比如，我们部署推动省直各单位普遍召开了党支部狠 抓工作落实专题组织生活会，组织党员干部深入学习习近 平总书记关于狠抓工作落实的重要论述，围绕打造模范机 关要求，对照“两个必须始终、三个问一问”（必须始终把习 近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵 循，必须始终把对党忠诚体现在每一个地方、每一个部门 、每一个岗位、每一个具体成效上；问一问是否坚决主动 执行了党中央决策部署和省委工作要求，问一问是否坚决 主动回应了人民群众期盼，问一问是否坚决主动在每一个 具体工作中当先锋、作表率），对照省委书记易炼红指出 的工作不落实的“六种表现”（应付了事、有名无实、折扣变 通、变样走形、虎头蛇尾、推诿扯皮）和省委办公厅印发 的《关于狠抓工作落实的若干措施》，深入查找党支部和 党员在抓工作落实方面存在的问题和不足，分别形成问题 清单和整改清单，切实抓好整改。据统计，省直机关一共 有6745个党支部召开了专题组织生活会，74098名党员参加 。专题组织生活会查摆问题，提出整改措施。专题组织生 活会收到了很好的效果，增强了机关党员干部抓工作落实 的政治自觉，树立了抓工作落实的鲜明导向，提高了抓工 作落实的能力水平。 最近，我们又部署省直各单位采取党组（党委）会议 、中心组学习和党支部“三会一课”、主题党日等形式，组织 党员干部认真学习习近平总书记关于工作方法的重要论述 ，对照省委书记易炼红在《以正确的方法做正确的事下最 大的功夫求最好的效果》调研文章中指出的问题和提出的 要求，开展集中学习研讨，进一步查找整改自身工作中存 在的差距和不足，不断改进机关工作作风，提高机关工作 质效。 江南都市报记者：机关党的建设是机关建设的根本保 证。请问在打造模范机关工作中，是如何发挥基层党组织 的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的？ 付利明：机关基层党组织是党在机关各项工作和战斗 力的基础，加强基层党组织建设和党员教育管理，始终是 打造模范机关的重要保障。在打造模范机关的过程中，我 们注重发挥机关党建的引领和保障作用，抓基层、打基础 ，努力使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成 为党旗高高飘扬的战斗堡垒。 在加强基层党组织建设方面，我们主要是巩固深化这 些年来抓机关党建标准化、规范化、信息化建设的成效 ，扎实开展政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用 发挥强的“四强”党支部创建工作，推动省直机关基层党组织 全面进步、全面过硬。特别是把严肃党的组织生活作为支 部建设的重点来抓，制定印发了《关于进一步严格省直机 关党的组织生活制度的意见》，对党支部“三会一课”、主题 党日、组织生活会、请示报告等九个方面的制度规定进行 细化完善，加强制度落实情况的监督检查，进一步提高省 直机关党支部组织生活的质量，增强党支部的政治功能和 组织力。比如，省水利厅针对一些水利工程项目因参建方 较多、利益不统一，导致在争论、协商中耽误建设进度的 问题，开展“党建引领铸精品”党建进工地活动，在厅直属三 大灌区成立由参建各方党员组成的临时党支部，并根据项 目工期、工程片区等特点，分别组建党小组，通过党支部 会议、活动等形式，组织党员干部研究解决工程建设过程 中的问题，有力地促进了工程建设。 在加强党员教育管理方面，我们重点是深入开展创建 党员先锋岗、设定党员责任区、党员承诺践诺、岗位建功 等活动，推动党员干部担当尽责，充分发挥先锋模范作用 。比如，今年3月，我省打响突发疫情“围剿清零”攻坚战后 ，我们迅速下发《关于以从快从速打赢突发疫情“围剿清零 ”攻坚战的实际行动打造模范机关的通知》，动员省直机关 党员干部做到“五个带头”（带头提高政治站位、带头深入防 控一线、带头遵守防疫规定、带头压实工作责任、带头统 筹疫情防控和经济社会发展），在立足自身岗位职责做好 疫情防控工作的同时，组织2096名党员干部深入社区协助 做好防疫工作，通过组建党员突击队、设立党员先锋岗等 形式，有力地彰显了“一名党员一面旗帜”的示范作用。 这里，我想给大家举一位普通党员的事例。袁辉，是 省疾控中心传染病防制所的主任医师，作为一名58岁、入 党22年的党员干部，他将自己全部的智慧和力量都奉献给 了我省的疾控事业，多次成功处置了非典、霍乱、伤寒、 登革热等重大突发公共卫生事件。今年3月，南昌突发疫情 时，袁辉又一次第一时间请缨带队，迅速投入防控一线。 出发前，他只对团队成员说了一句话：“做好准备，睡不了 觉了。”他是这样说的，更是这样做的。作为省疫情防控应 急指挥部高级别专家组成员、风险评估小组负责人，他白 天深入封控区查看管控情况，指导基层做好管控工作，晚 上连夜汇总审核疫情数据，研究疫情形势，为指挥部决策 提供参考。工作间隙，他主动安排队员抓紧时间休息，而 作为团队年龄最大的同志，他自己却是队里休息时间最少 、最累的人，为打赢突发疫情“围剿清零”攻坚战作出了自己 应有的贡献。 其实，不只是在疫情防控中，在机关各项工作中，像 袁辉同志这样的党员干部还有很多很多。他们立足岗位、 担当作为，克己奉公、无私奉献，充分发挥了先锋模范作 用，也充分展现了打造模范机关的成果。 省政府网记者：从刚才的介绍中，可以感受到打造模 范机关工作非常扎实，成效也很明显。请问下一步省直机 关工委对推动这项工作走深走实有哪些考虑？还将采取哪 些措施？ 叶仁荪：打造模范机关永远在路上，目前取得的成效 还是初步的，下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记 关于模范机关建设的重要指示精神和党中央决策部署，按 照省委“五个当先锋、作表率”的工作要求，以“时时放心不 下、事事紧盯不放、人人笃行不怠”的责任意识，狠抓工作 落实，从六个方面持续发力，推动打造模范机关工作不断 走深走实。 一是把好政治方向。组织党员干部深入学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总 书记最新重要讲话重要指示批示精神，认真学习宣传贯彻 即将召开的党的二十大精神，确保打造模范机关工作始终 沿着正确的政治方向前进。 二是做好融合文章。持续聚焦省委、省政府阶段性中 心工作任务，动态推进打造模范机关工作，以服务全省大 局的实际成效检验打造模范机关的成果。当前重点是按照 省委、省政府部署，全力以赴做好稳增长、防风险、保稳 定、惠民生等各项工作，着力营造平稳健康的经济环境、 国泰民安的社会环境和风清气正的政治环境。 三是打好基层基础。牢固树立大抓基层、大抓支部的 鲜明导向，深入推进政治功能强、支部班子强、党员队伍 强、作用发挥强的“四强”党支部创建工作，聚焦基本队伍、 基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障，抓实党支部 建设，强化党员教育管理监督，提升党员干部基层治理能 力，进一步夯实打造模范机关的组织基础。 四是搭好交流平台。进一步加强舆论宣传和工作交流 ，持续在江西日报、江西卫视等媒体开设专题专栏，用好 “江西机关党建”微信、江西机关党建网、《机关政治生活》 、《风范》等宣传平台，营造打造模范机关的浓厚氛围。 精心组织开展省直机关演讲比赛，激励党员干部以打造模 范机关的实际行动迎接党的二十大胜利召开。 五是用好评价导向。省委综合考核委已经将打造模范 机关工作纳入今年省直机关综合考核指标体系。我们将按 照省委的统一部署和要求，进一步细化考核指标，完善考 核办法，认真组织考核，并在精准考核的基础上选树一批 打造模范机关效果显著的先进单位，实现以考促干、以考 促建、以考促优。 六是抓好队伍建设。适应新时代改革发展要求和机关 工作需要，持续加强党员干部思想淬炼、政治历练、实践 锻炼、专业训练，坚持正向激励和反向问责相结合，大力 营造奖惩分明、严管厚爱的良好环境，推动党员干部担当 作为、攻坚克难，争创新时代“第一等”的工作，努力交出让 党中央放心、让人民群众满意的合格答卷，以实际行动迎 接党的二十大胜利召开。 王宜华：时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发 布人，谢谢各位记者朋友，今天上午的新闻发布会到此结 束。谢谢大家！ “江西这十年”系列主题新闻发布会（电网 发展专题） 黎峰： 大家上午好！欢迎出席“江西这十年”系列主题新闻发布 会。 今天上午举行系列发布会第三十一场，我们非常高兴 邀请到国网江西省电力公司党委副书记李迎军先生，国网 江西省电力公司副总工程师、科技数字化部主任周宇先生 ，设备管理部主任肖燕先生，供用电部（乡村振兴办）主 任张吴敏先生，发展策划部副主任叶菁先生，电力调度控 制中心副主任李小锐先生，请他们介绍党的十八大以来我 省电力建设和发展的有关情况，并回答大家的提问。 下面，先请李迎军先生作介绍。 李迎军： 各位记者朋友： 大家好！十分感谢记者朋友们长期以来对国家电网的 关心关注和大力支持！ 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造 性提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略，作出推进 碳达峰碳中和的重大战略决策，明确了建设能源强国新目 标，为新时代我国能源清洁低碳转型指明了发展方向、提 供了根本遵循。国网江西省电力有限公司坚决贯彻落实党 中央决策部署，胸怀“国之大者”，情系“民之所盼”，在省委 省政府和国家电网有限公司的坚强领导下，坚守能源电力 的使命责任，立足电网企业的功能定位，推动传统电力系 统向清洁低碳、安全可控、灵活高效、开放互动、智能友 好的新型电力系统转型升级，用生动实践奋力书写了江西 十年答卷。 这十年，我们坚决贯彻“宁让电等发展，不让发展等电 ”的发展思路，推动江西电网发展实现历史性突破。 经济发展，电力先行。遍布城乡的电网如同经络血脉 ，为经济社会发展输送源源不断的动力。血脉通则动力足 。十年千亿投资，电网规模翻番。累计投入1378亿元用于 电网建设，特别是近四年每年保持200亿元左右的投入 ，110千伏及以上电网变电容量达到16592万千伏安，线路 长度达到43063公里，分别较2012年增长了2.58倍、1.81倍 ，相当于十年再造了一个江西电网。带动全社会上下游产 业投资超过2600亿元。特高压入赣，电网发展升级。先后 建成雅中—江西±800千伏特高压直流工程和南昌—长沙 1000千伏特高压交流工程，武汉—南昌1000千伏特高压交 流工程9月已顺利开工。江西电网正式迈入特高压交直流混 联时代，改变了长期处于华中末端电网的地位，加入全国 范围电力能源优化配置的“朋友圈”。电网“心脏”强大，肌体 强健，脉搏强劲。如果把变电站比作能源的“心脏”，各等级 电力线路就形同身体的“血管”，它们相互连接构成“躯干”和 “肢体”。十年间，江西电网网架日益坚强，布局更加合理。 500千伏变电站增加15座、累计达29座，形成“一核四翼五环 网”的骨干网架。220千伏变电站增加87座，累计达190座 ，基本实现“县县覆盖”。110千伏及以下配电网得到长足发 展，尤其农村电网基础设施显著改善，实现了村村通动力 电。各级电网协调发展，确保了电力“落得下、供得上”，有 力地支撑了江西经济社会发展。 这十年，我们坚持用发展的思路、发展的成果化解江 西一次能源匮乏的难题，江西供电保障能力迈上新台阶。 扛牢电网责任，推动能源转型。特高压入赣之前，江 西主网仅通过3回500千伏线路与湖北联网，长期处于华中 电网末端，省间交换能力不足。经过多方努力，持续推进 特高压落点江西取得重大成果，2021年江西实现“一交一直 ”一年双投，自此，江西电网与四川、湖南、湖北互联互通 ，区外送江西的能力由过去的260万千瓦增加至780万千瓦 ，大幅提升了江西能源电力供应保障能力。今年度夏期间 ，国家电网公司组织跨区跨省电力余缺互济，通过雅湖特 高压直流等通道支援江西，高峰时段最大入赣电力达600万 千瓦、占全省用电负荷的五分之一，有力支撑江西度过了 最关键、最吃劲、最困难的时刻。夯实电力供应保障基础 ，确保省内各类电源“接得住”。全省总装机规模达到5270万 千瓦，较2012年增加3333万千瓦，增长172%。其中新能源 装机容量达1735万千瓦，较2012年增加1702万千瓦，增长 近51倍，新能源装机占总装机的比重达33%。随着清洁低碳 能源大规模的开发利用和以电为基础的终端能源替代成为 主流，电网作为能源转换利用、优化配置和供需对接的重 要平台，必将发挥更大的作用。构建政府、电源、电网、 用户协同机制，确保全省电力“供得好”。电力可靠供应支撑 全省经济稳健增长。十年来，我省生产总值年均增长 8.4%，年均用电保持近两位数的增长，全社会用电量从 2012年868亿千瓦时增长到2021年的1863亿千瓦时。成功应 对今年迎峰度夏高温大负荷的极限挑战，用电负荷12次创 历史新高，最大值达3329万千瓦，较2012年最大值高出 1972万千瓦，增长145%。实现了“保重点、保民生、保安全 、不拉闸”的保供目标。 这十年，我们忠诚践行“人民电业为人民”企业宗旨，不 断提升人民群众用电“获得感”“幸福感”。 你用电，我用心，用电营商环境持续优化。省力、省 时、省钱的“三省”和零上门、零审批、零投资的“三零”服务 广泛推广：推广使用“网上国网”APP，实现全业务线上办理 、全天候“一站式”服务，客户足不出户就能通过手机在线办 理20多项用电业务；推行“一证办”“刷脸办”，复杂业务办理 “最多跑一次”，客户平均办电时间压减60%以上；强化数据 连通，推动政企平台数据共享，让数据多跑路、群众少跑 腿，全省93个供电服务窗口进驻地市行政服务中心大厅 ，实现业务联办；严格执行电价优惠政策，积极应对疫情 影响，支持实体经济发展，四年累计降低社会用电成本近 400亿元。江西“获得电力”指标在国务院营商环境评价中获 得“优秀”，供电优质服务水平位居全国前列。城乡“一张网 ”，共享“小康电”。政企联合彻底治理全省违法优惠电价区 和小水电网前供电问题；全面解决了边远地区供电薄弱和 长期低电压问题；城乡电网协调发展，建强农网最后一公 里，农村实现从“用上电”到“用好电”。县域户均配变容量达 2.84千伏安/户，较2012年增长120%。大力推广带电作业、 “零点”检修，全省综合供电可靠性达99.90%，台区年停电 时长降至2.33小时，“不停电、少停电”成为新常态。 这十年，我们推进“大云物移智”等先进技术与电网业务 深度融合，数字赋能电网自动化、智能化发展。 科技引领，创新驱动。护航电网安全。各种在线监测 设备、自动控制系统的广泛运用，如同为遍布城乡的大电 网装上了无数只“千里眼”“顺风耳”，可实现远程、实时、动 态掌握电网运行情况，发布风险预警，处置突发状况，保 障安全运行，护航电网安全。提高生产力。数百座变电站 实行“无人值守+集中监控”模式，几万公里输配电线路可利 用无人机自主巡检……无人机、智能机器人等替代传统的 人工计算、现场操作，将工作时长由过去的“小时级”提升至 “分钟级”，甚至是“秒钟级”。提升服务质效。停电更少、抢 修更快、办电更便捷、用电更智能……直观友好的客户用 电体验背后，也离不开电网技术的转型升级。如过去发生 停电故障，很大程度上要依靠客户电话报修，现在依靠配 网系统的“数字大脑”，可以做到故障精准研判、停电范围精 准锁定，辖区的供电抢修人员通过手机获得故障信息，即 时到达现场抢修，真正做到快速响应。又如智能电表的全 覆盖，让全省2400多万客户可实时掌握用电信息，获取能 效账单，科学合理用电，节约用电成本。助力政府决策参 考。深化电力大数据应用，打造“电力看经济”“电力看复工 复产”多元化实用大数据产品，为政府统筹疫情防控和经济 社会发展提供数据支撑和重要依据。 这十年，我们扛牢使命责任，践行“六个力量”，诠释了 央企“顶梁柱、顶得住”的忠诚担当。 国之重器，大写担当。助力“双碳”目标实现。依托坚强 电网，保障省内新能源的全额消纳，累计接入新能源项目 超过12.1万个。特高压电网将西南清洁能源输入江西，每年 可为江西节约标准煤434万吨，减排二氧化碳1330万吨。推 进绿色生产生活方式。建成99座高速公路充电站，基本覆 盖省内济广、大广、福银等国家级主干高速公路网，接入 充电桩2.6万个，方便群众绿色出行；在工业、建筑、交通 、农业等领域稳妥有序推进电能替代，实现长江沿线九江 段所有码头岸电全覆盖；在综合能效、多能供应、清洁能 源、新型用能等方面推出一系列示范项目。助力脱贫攻坚 ，服务乡村振兴。累计投资481.2亿元用于农村电网建设改 造，完成全省269个深度贫困村电网改造，3270个小城镇 （中心村）电网改造升级、3126个自然村新通动力电改造 。在全面完成新一轮农网改造升级的基础上实施农村电网 巩固提升工程，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有 效衔接，农村电力普遍服务水平和乡村用能电力水平稳步 提升。助力防疫情稳经济促增长。落实党中央、国务院扎 实稳住经济决策部署，研究出台九条具体措施，助力企业 纾困解难。举公司之力保障全省防疫用电需求，落实常态 化疫情防控措施，守牢公司疫情防控阵地。抢险救灾筑牢 光明防线，弘扬电网铁军精神，战寒潮、斗洪水、抗台风 ，成功战胜了鄱阳湖历史罕见洪灾、千里驰援河南郑州抗 汛抢险等急难险重任务，抢险救灾保电，赢得社会赞誉。 砥砺奋进，启航新程。站在新的起点上，我们将坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准 确、全面贯彻新发展理念，聚焦“作示范、勇争先”目标要求 ，全力保障电力供应，全力推进能源转型，全力助推“双碳 ”目标，为加快建设具有中国特色国际领先的能源互联网企 业，为全面建设社会主义现代化江西作出新的更大贡献！ 我就介绍到这里，谢谢大家！ 黎峰：谢谢李书记的介绍！下面开始提问，提问前请 举手，并通报一下所在新闻机构。 人民日报记者：落地江西的第三条特高压工程——武 汉～南昌特高压交流输变电工程已正式开工。特高压对江 西能源保障方面有何重要意义？发挥了哪些作用，下一步 有哪些规划？ 叶菁：特高压是我国能源领域自主创新、拥有国际标 准主导权和显著竞争优势的重大技术，也是我国装备制造 业的“金色名片”。特高压电网具有距离远、容量大、效率高 、损耗低、占地少、安全性高、经济性好、绿色低碳等综 合优势，是目前世界最先进的输电技术。我国能源资源和 需求的分布，也决定能源资源在全国范围优化配置是能源 发展的基本格局。 江西省作为一次能源匮乏的内陆省份，能源对外依存 度 高 。 与 华 北 、 西 北 、 西 南 等 能 源 基 地 距 离 在 1500—2200公里左右，适合特高压直流的输送距离。特高 压电网对我省电力供应保障和实施“双碳”战略具有重要意义 。2021年通过特高压电网，我省首次直接打通了与西南大 水电基地的输电大通道，雅湖特高压直流工程投产以来 ，我省累计输入四川清洁电量近180亿千瓦时，同时南昌-长 沙特高压交流工程投产彻底改变了江西电网长期以来的华 中末端电网地位，江西电网与省外电网联接更紧密，省间 电能互济能力得到大幅提升。通过武汉—南昌特高压交流 输变电工程建设，华中区域将形成“日”字型特高压交流环网 ，我省可与湖北、湖南、河南省份共享西南水电、西北火 电，华中四省将具备更广泛风光资源优化配置能力。 下一步，结合国家布局沙漠、戈壁、荒漠大型风光能 源基地，我省将积极推进第二回入赣特高压直流工程。同 时，结合地区用电需求增长，未来还将继续推动特高压电 网向赣南地区延伸，通过赣南特高压变电站建设，进一步 形成华中区域“目”字型特高压交流环网，为提升华中四省电 力互济能力奠定更坚实的输电通道。 央视网记者：今年以来，江西把营商环境优化升级作 为发展和改革双“一号工程”之一，国网江西电力今年在这方 面做了哪些工作，成效如何？ 李迎军：党的十八大以来，国网江西省电力公司积极 落实省委省政府统一部署，制定有效措施，全面完成双“一 号工程”各项任务。 推动政企协同办电信息共享。一是全面推广“一网通办 ”，积极推进“网上国网”平台与省政务服务平台贯通，实现 网上办电功能嵌入“赣服通”系统，通过线上办理减少用户临 柜次数，2022年1-8月累计完成86.51万项线上办电申请。二 是深化电子证照应用，实现营销业务系统与省政务大数据 平台双向数据共享，自动获取电力用户营业执照、不动产 登记证、户口、身份证等信息，为普通用户提供“刷脸办电 ”、企业用户“一证办电”服务，截至8月累计完成117.75万次 线上证照获取。三是推进贯通政府项目审批平台和工改系 统，提前获取客户用电需求，做好电网规划和配套电网建 设，避免电网接入受限；推出“不动产+户表”联合过户服务 ，全面实现与不动产交易系统数据共享，截至8月累计完成 5235次线上过户申请。 大力压减用户办电时长。一是优化工作流程，用电报 装高、低压办电环节分别压减至3个和2个；对于大中型企 业用户，简化供电方案审批，实行业务限时办理；对于接 电受限问题，实行“先接入、后改造”或过渡方案接入，确保 按时接电。二是创新竣工检验流程，全面应用“办电e助手 ”等线上系统，简化验收流程，实现“可视化预验收”，缩短 验收送电时间，截至8月“办电e助手”应用率89.53%，完成 “云验收”992件。 全面实行“三零”“三省”政策。一是扩大“三零”服务范围 ，提前6个月实现160千瓦及以下小微企业“三零”服务城乡全 覆盖。二是大力推广“三省”政策，优化电网接入方式，对于 10千伏高压客户，提高专线接入容量标准，优先采用公用 线路就近接入，并在全省推广运用地理信息系统（GIS）实 现电网资源公开和辅助编制供电方案，截至8月，为用户节 约办电成本约5.23亿元。 加大配电网建设投入，提升供电服务品质。一是加强 配电网规划管理，2022年已安排配电网项目开工规模 40.47亿元，重点解决供电可靠性偏低、低电压和供电能力 不足等运行突出问题，按网架、运行、发展分类，科学安 排配电网投资计划，提升配电网互供互倒和防灾抗灾能力 ，可靠供电能力和供电服务水平得到进一步提升，截至9月 全省供电可靠率提升至99.90%。二是提高电网故障抢修效 率，对重要用户、居民小区突发停电采取“先供电、后抢修 ”，全面实现配电网运行工况全景监测和故障智能研判，准 确定位故障点，供电质量类投诉同比下降94.23%。 江西卫视记者：江西省的新能源发展非常快，过去十 年增长了近51倍。江西省新能源在电力供应保障中发挥了 怎样的作用？又将如何保障新能源有序健康发展？ 国网江西省电力公司电力调度控制中心副主任李小锐 （文颖摄） 李小锐：建设新型电力系统、实现“双碳”目标，都离不 开新能源的发展，尤其我省作为国家生态文明试验区，高 度重视和积极推动了新能源蓬勃发展，取得了显著成效。 十年来，我省新能源飞速发展，累计发电810亿千瓦时，减 少全省煤炭消耗量2429万吨，降低我省碳排放量5544万吨 。去年一年新能源的发电量达到236亿千瓦时，占全社会发 电量的15%，接近水电发电量的2倍，已成为了我省第二大 类电源。 为确保新能源有序健康的发展，下一步，国网江西省 电力公司将持续开展以下工作：一是优化新能源项目接网 流程，保障新能源项目安全有序接入电网。规范新能源场 站接入系统设计标准，提高接入系统设计评审效率；依托 新能源云平台打造新能源项目一站式服务，实现接网全流 程线上办理，为新能源项目办理接网提供高效便捷的服务 ，依法依规保障新能源项目安全有序接入电网。二是加快 配套电网建设，确保新能源健康有序发展。持续加快江西 电网建设，协调各级电网发展，提高大电网安全稳定水平 。加快推动新能源送出工程建设，满足新能源大规模开发 的汇集与送出需求。深入开展新能源消纳情况分析，及时 向政府主管部门和广大新能源业主公布相关成果，为新能 源合理布局提供科学参考，保障新能源健康有序发展。三 是提高电力系统调节能力，促进新能源消纳。积极推动源 网荷储协调发展，提升电力系统调节能力和灵活性，协助 政府推动火电机组实施灵活性改造，积极推动抽水蓄能电 站和电化学储能等各类储能电源建设，提升我省新能源消 纳能力。 凤凰网记者：近年来江西自然灾害多发，请问国网江 西电力在抗灾防险方面近年来做了哪些工作，取得了哪些 成效？江西省生态环境好，鸟类种群丰富，有些鸟比如东 方白鹳喜欢在高压铁塔上筑窝，是否有安全问题？如何做 到人与自然和谐共生？ 肖燕：我从四个方面来回答。防汛、防台方面。一是 坚持标准先行，建立差异化防汛标准体系。依据国家、行 业等相关标准，结合电网发展需求和运行经验，编制《在 运输变电设备设施防汛能力提升措施》《输变电工程防汛 抗洪差异化设计细则》和《配电设备防汛抗洪差异化设计 手册》，规范在运设备防汛改造标准，提升新投运电网设 备防汛能力，建立了公司差异化防汛标准体系。二是加大 防汛改造投入，大力提升在运设备防汛能力。按照“避、抗 、改”策略，总结近年来因洪涝影响的输变电设备异常运行 事件，结合气象数据和洪涝灾害特点，统筹兼顾、因地制 宜制定设备防汛提升措施。2020年以来，公司累计下达项 目334个、投入4.16亿元用于电网设备改造，全面提升了在 运电网设备设施防汛能力。三是加强应急装备配置，提升 防汛应急处置能力。公司全面梳理现有应急装备，分析应 急装备配置存在的不足，统筹制定应急装备提升实施方案 ，着力提升应急处置能力。2021年以来，公司累计投入 1.4亿元用于应急装备采购，目前各单位累计新增先进应急 装备1349套，其中包括14套灾情勘察无人机、30台GPS定位 仪、11辆移动环网柜车、7套应急通信设备等先进装备。四 是主动担当作为，忠实履行央企社会责任。公司积极做好 抢险救灾保供电工作，全力保障政府抢险救灾指挥部、安 置点、医院等重要场所电力供应。2020年以来，累计实施 抗洪保电1013处，出动发电设备243台次，安装配电变压器 67台，架设应急照明线路1016.46公里，安装照明灯具 31726盏。2020年，为保障永修三角联圩排涝设备用电，紧 急采购6台发电车，共派出了12辆发电车，22名值守人员。 顶风冒雨，战酷暑，斗高温，与蛇虫鼠蚁为伴，坚守圩提 46天，保障供电设备的可靠运行，有力支援了地方政府抢 险救灾。 抗旱方面。一是全面开展电价执行排查。梳理我省目 前关于农业排灌电价的政策文件，明确已脱贫摘帽县农业 排灌电价执行范围，通知各基层单位严格按政策执行电价 。组织各基层单位全面开展排查，认真梳理全省已脱贫摘 帽县农业排灌电价执行情况，确保政策范围内的农业排灌 用户电价执行无误。定期统计执行已脱贫摘帽县农业排灌 电价的用户数量和电量，监测全省的整体执行情况。二是 积极服务抗旱用电需求。密切关注旱情严重地区分布，重 点掌握九江、景德镇、上饶等旱情严重地区情况，快速响 应各级政府和用户提出的抗旱用电需求，在打井排灌和农 村抽水等用电申请方面高效办理，及时响应接电需求，7月 以来投资约6432万元，新改建线路625公里，扩容变压器 462台。三是全面提升抗旱供电能力。针对防旱抗旱重要供 电设施，加强运维消缺，通过系统监测和现场排查等方式 ，跟踪掌握抗旱抽水供用电情况，累计投入保供电工作人 员8286人，车辆2787台次，发电设备32台次，消除了521个 重过载台区，治理756个低电压台区，进一步提高了抗旱供 电可靠性。四是积极防范抗旱用电安全风险。通过客户经 理走访、微信群等方式宣传安全用电常识，提升群众安全 用电意识。开展抗旱用电设备安全检查，针对私拉乱接、 漏保配置不到位等安全隐患，及时报告政府相关部门，7月 以来累计整改安全隐患1232处。 防雨雪冰冻方面。一是提高输电线路防冰设计标准。 根据近年来江西省冰害及电网运行情况，修订电网冰区分 布图，加强微地形微气象区域的防冰设计，从源头上提高 输电线路的抗冰水平，针对“一交一直”雅湖、潇江特高压线 路，在可研阶段开展了防冰设计校核工作，部分区段提高 了防冰设计标准，提升了特高压线路本质安全水平。二是 积极开展在运线路的覆冰观测和抗冰改造。对全省134处易 覆冰区段均安装了在线监测装置，全面掌握电网覆冰实际 情况；对中重冰区线路逐塔开展了冰害风险评估，对抗冰 校核不满足要求的杆塔开展补强或改造。三是开展电网覆 冰智能预测预警。根据气象数值预报，结合线路杆塔地形 信息，在雨雪冰冻期间每日发布未来48小时电网杆塔级别 的覆冰预报，预测准确率达到90%以上，有效指导电网运维 人员提前开展覆冰观测和应急准备工作。四是合理配置和 使用输电线路交直流融冰装置。每年迎峰度冬前对19个交 流融冰间隔和2套直流融冰装置开展检修和试验，2021年新 增了1套14.2千瓦移动式直流融冰装置，目前融冰装置可覆 盖全省80%以上的线路。 涉鸟故障生态防治方面。电网与鸟类存在相互影响 ，一方面，高压铁塔因其制高点、稳固性等特点，成为部 分鸟类停留、筑巢首选。鸟类活动已成为导致电网故障第 3位原因；另一方面，因电网引起的鸟类触电事件偶有发生 。像东方白鹳，近年来已导致我省110千伏线路跳闸26次 ，但未发生东方白鹳触电伤亡事件。电网安全与鸟类保护 之间的矛盾，是一个世界范围难题。人与自然和谐共生 ，是江西电网涉鸟故障防治始终坚持的理念。一方面，经 过科学研究，在铁塔上划定了筑巢安全区和故障风险区。 在安全区不干扰鸟类活动，而在风险区内加装爱鸟护线装 置，在不影响鸟类活动的基础上保护电网安全；另一方面 ，与中国绿发会、鄱保局、江西师大等机构和团体建立常 态工作联系机制，协同开展鸟类保护工作。如在环鄱阳湖 区域开展“候鸟生命线”爱鸟护线活动，在高压铁塔上安装了 人工鸟巢，为东方白鹳创造了适宜的栖息条件，近年来已 观测到20余只东方白鹳幼鸟在电力铁塔上出生。 中国江西网记者：电力服务各行各业、千家万户，蕴 含其中的电力大数据具有挖掘价值。请问国网江西电力在 电力大数据的开发与应用，取得哪些成效？ 周宇：国网江西电力高度重视数字化转型工作，近年 来加大了数字基础设施建设力度。目前已实现了智能电表 全覆盖，建成了覆盖全省2429万户用电客户、近13万家火 力水力新能源厂站的电量采集系统，实现了实时采集电力 生产、输送、消费和交易各环节数据。 基于电力大数据覆盖面广、实时性高、准确性好的优 点，国网江西电力积极履行央企社会责任，认真落实省委 省政府关于数字经济重点工作的部署，聚焦经济转型和社 会民生等领域，充分发挥电力大数据“经济晴雨表”的作用 ，研究开发了小微企业景气分析及智慧城市大脑、电力助 乡村振兴、电力看环保、电力助应急、电力看疫情等数据 产品。通过电力大数据透视江西经济发展态势等一系列分 析专报多次获得省委省政府领导的批示肯定，为政府部门 科学研判经济发展、企业运行态势提供了重要决策参考。 与此同时，国网江西电力所属各地市公司紧密围绕各地政 府重大关切事项，做好了企业行业用电监测分析，有效应 对了度夏用电负荷屡创新高的严峻考验，形成的一系列用 电量监测分析报告频获南昌、赣州、抚州、新余等地市委 市政府领导的认可表扬。 下一步，国网江西电力还会加大数字化转型的步伐 ，加快大数据、人工智能、云计算、物联网等新技术在电 力系统的应用和推广，不断提升电力大数据开发和应用水 平，努力服务好各行各业和千家万户。 国家电网报记者：电网是重要的基础设施，国网江西 电力在巩固脱贫攻坚、助力乡村振兴战略上，还将做哪些 具体安排，发挥怎样的作用？ 张吴敏：党的十八大以来，国网江西省电力公司始终 践行“人民电业为人民”的企业宗旨，站在“讲政治”的高度来 对待乡村振兴工作，全力开展农村地区电网建设，精派驻 村队伍，助力我省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效 衔接。 一是实施“精兵工程”。选派政治素养高，工作能力强的 精兵强将投入到驻村帮扶工作中，目前公司系统各级单位 在全省驻村帮扶点共87个，驻村帮扶队员172人，其中驻村 第一书记58人，驻村帮扶队员114人。二是实施“阳光工程 ”。“光伏造血机”保障返贫户稳定增收，截至目前，累计接 入光伏扶贫电站40034个，容量189.65万千瓦。2021年以来 累计支付光伏扶贫项目购电费13.12亿元、补贴12.71亿元。 三是实施“农网升级工程”。安排农村电网建设改造项目投资 27.59亿元，农村地区电压合格率提升至99.80%，供电可靠 性提升至99.82%，农村地区电网供电保障能力得到显著提 升。四是实施“最美乡风工程”。在今年建设完15个“电力爱 心超市”，“电力爱心超市”通过让村民“劳动换积分”，村民 已累计兑换国网电商积分物品14.69万元，助力当地村民塑 造最美文明新风。五是实施“消费惠农工程”。公司选取各地 有代表性的扶贫农产品加入采购推荐目录，组织扶贫农产 品进食堂、进工会慰问品，2021至今消费惠农1992万，其 中2022年已完成652万。六是实施“乡村电气化工程”。将“乡 村电气化工程”配套电网建设项目纳入配电网投资计划，确 保配套供电设施“同步规划、同步实施、同步建成”。2021年 至今236个“乡村电气化工程”已完成219个。其中“吉安新干 县长平林热电联供项目”受到多家媒体采访宣传，并参加了 今年8月份中国能源研究会在北京组织的“百县千项”清洁能 源示范项目展。 黎峰：时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布 人，谢谢各位记者，今天上午的新闻发布会到此结束。谢 谢大家。 “江西这十年”系列主题新闻发布会（抚州 专场） 黎峰： 各位记者朋友： 大家上午好！欢迎出席“江西这十年”系列主题新闻发布 会。 今天举行系列发布会第三十五场（抚州专场），发布 会的主题是：全力打造新兴工业之城、活力之城精彩演绎 新时代抚州之梦抚州之戏。我们非常高兴邀请到抚州市委 书记夏文勇先生，抚州市委副书记、市长高世文先生，抚 州市委副书记李高兴先生,市委常委、常务副市长谭赣明先 生，请他们介绍党的十八大以来抚州市经济社会发展的有 关情况，并回答大家的提问。 下面，先请夏文勇书记作介绍。 夏文勇： 记者朋友们： 大家上午好！ 首先，我代表抚州市委、市政府和360万抚州人民，向 长期以来关心支持抚州发展的新闻媒体和记者朋友，表示 热烈的欢迎和衷心的感谢！新闻工作者是伟大时代的亲历 者、见证者和记录者，衷心希望媒体朋友们经常到抚州走 一走、看一看，聆听抚州奋进的足音，感知抚州发展的热 度，体验抚州独特的人文和秀丽的风景，用笔头和镜头多 形式、多角度讲好抚州故事，帮助我们把抚州“文化之邦、 才子之乡”的美誉传播得更远更响。明天就是中华人民共和 国成立七十三周年，在这个举国欢庆的日子，非常高兴与 大家一起分享和回顾抚州新时代十年光辉发展历程。 十年踔厉奋发路，赣抚大地万象新。党的十八大以来 的十年，是抚州干部群众不忘初心、牢记嘱托、感恩奋进 、铸就辉煌的十年。我们坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十八大、党的十九 大及历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察江西 重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位，积极融 入“六个江西”建设，以实干作答，用实绩交卷，抚州与全省 全国同步如期实现第一个百年奋斗目标，高质量跨越式发 展迈上新台阶。全市GDP实现由百亿到千亿跨越，2021年 达1794.55亿元、是2012年的2.3倍，人均GDP达4.99万元、 是2012年的2.49倍，均实现翻番。 ——这十年，我们聚焦转型升级、培大育强，现代产 业体系塑造新优势。坚持工业强市战略，打响工业创新发 展强攻战，大力实施“五十百千万”工程，抢抓机遇推进数字 经济做优做强“一号发展工程”，产业层次和结构不断优化 ，动能转换步伐加快。十年间抚州工业实现“三大突破”，即 百亿企业零的突破（金品铜科）、规上工业企业千家的突 破（1080家）、规上工业总产值2000亿元的突破（总产值 达2193.93亿元），初步构建了新能源汽车及零部件、有色 金属精深加工两大优势产业，现代信息、新能源新材料、 生物医药、绿色农林产品深加工“2+4”产业体系。特别是成 功引进新能源汽车整车、弗迪电池、华润博雅生物智能工 厂、村农现代科技等一批产业化龙头项目，“链群配”产业链 供应链体系建设初见成效，产业集聚初具规模，成为引领 抚州工业崛起的强大引擎。 ——这十年，我们聚焦改革赋能、创新求变，发展动 力活力实现新跃升。纵深推进“放管服”改革，狠抓营商环境 优化升级“一号改革工程”，全力打造安心、放心、舒心、尽 心“四心”营商环境。目前，“最多跑一次”事项比例达 97.35%，办事时间压缩率达73.95%，173项证明实行告知承 诺制，207个事项提供延时服务，非税收入收缴电子一体化 管理改革获国务院办公厅通报表扬，抚州政务云平台获评 “全国十佳政务云”，唱响了“抚务周到”政务服务品牌。开放 平台不断提升，抚州海关开关运行，被列入全省中欧班列 “三同”试点城市，海西综合物流园铁路专用线开通运营。科 技创新能力不断增强，在全省率先探索实施“揭榜挂帅”机制 ，入选全国人才工作创新最佳案例，全市国家级和省级科 技创新平台载体分别达23个、176个，推出人才分类认定目 录和15项人才政策待遇包，获批国家知识产权强市建设试 点培育城市，抚州正日益成为各类人才创新创造创业的热 土。 ——这十年，我们聚焦先行先试、点绿成金，生态价 值转换闯出新路子。坚定不移做好“治山理水、显山露水”文 章，2021年，抚州在“美丽中国江西样板”高质量发展考核中 居全省第一，获批全省唯一的全国林业改革发展综合试点 市；全市地表水国考断面和省监测断面水质优良率均为 100%，全市县级及以上城市空气质量优良天数比例为 99.6%；森林覆盖率达67.2%，比2012年提高2.66个百分点。 扎实推进国家生态产品价值实现机制试点，4项创新举措列 入《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》 。2021年，全市生态产品类贷款余额达374.58亿元，抚河两 岸蓝天、绿水、青山正释放出巨大经济价值。在全省率先 开展领导干部自然资源资产离任审计试点和自然资源统一 确权登记，编制自然资源资产负债表，启动绿色GEP核算体 系建设，为健全生态产品价值实现机制提供了鲜活的抚州 样板。 ——这十年，我们聚焦城乡融合、共建共享，民生社 会事业跃上新水平。持续推进城市功能与品质提升，成功 创建国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家 历史文化名城和省文明城市。城乡发展格局不断优化，东 乡撤县设区，东临新区挂牌成立，文昌里历史文化街区成 为抚州新名片，2021年全市城镇化率达57.96%，比2012年 提高16.91个百分点。重大基础设施建设实现新突破，向莆 铁路、沪昆高铁（杭长段）建成通车，抚吉、抚金、昌宁 、资光、船广高速公路相继建成通车，实现了县县通高速 。坚持以人民为中心，新增财力向民生倾斜，2021年民生 支出达394.1亿元，为2011年的2.7倍。脱贫攻坚战全面胜利 ，乡村振兴全面启动，“五美”乡村建设扎实推进。教育之乡 品牌进一步擦亮，改造薄弱学校及校舍维修项目3514个。 医疗卫生资源不断充裕，医疗卫生机构从2281家增加到 2678家。文旅融合创新发展，以王安石、汤显祖等为代表 的临川文化得到传承弘扬，全市新增5A景区1家、4A景区 27家。平安抚州、法治抚州建设持续深化，扫黑除恶专项 斗争战果丰硕，“法律明白人”、“1134”党群通、“刘莹姐姐 工作室”等基层社会治理经验成为全国品牌。 ——这十年，我们聚焦党要管党、从严治党，净化政 治生态取得新实效。坚决扛起管党治党政治责任，以高质 量党建保障高质量发展。坚持大抓基层大抓支部，在全市 8800多个基层党组织中，不分指标、不搞平衡，开展农村 “红旗党支部”、机关“模范党支部”创评活动，夯实建强基层 战斗堡垒。严格落实新时代好干部标准，树立德才兼备、 注重实绩的用人导向，干部结构进一步优化。纵深推进全 面从严治党，以开展“八扬八治”深化作风建设活动为抓手 ，一体推进“三不腐”，大力整治“四风”顽疾，推动政治生态 向上向好。 回首十年路，我们深深感到，赣抚大地实现的每一次 进步、取得的每一项成就，根本在于习近平总书记的掌舵 领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指 引，在于省委、省政府的坚强领导，在于全市干部群众的 拼搏奋斗和社会各界的大力支持。奋进新征程，我们将始 终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻落实省第十五次党代会部署，以“打好一个强攻战、 实现五个新跨越”为主线，以“强党建、树新风、办实事，转 观念、促改革、求实效”为基本工作思路，努力把抚州打造 成新兴工业之城、活力之城，精彩演绎新时代抚州之梦、 抚州之戏，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 我先介绍到这里，谢谢大家！ 黎峰：谢谢夏书记的介绍！下面开始提问，提问前请 举手，并通报一下所在新闻机构。 中新社记者：近年来，全省上下认真落实省委省政府 部署要求，坚定不移实施工业强省战略，抚州也举全市之 力主攻工业、强攻产业，不断推动工业转型升级。能否介 绍一下，抚州工业转型升级发展有哪些可喜变化？下一步 又有什么打算？ 夏文勇：抚州是一个农业大市，工业基础相对薄弱 ，工业企业呈现小、散、弱的特征。“小”表现为没有大企业 ，没有引领的龙头企业,仅去年才有一家从事铜加工的企业 营收达百亿元。“散”表现为产业不聚焦，没有影响力和品牌 力。“弱”表现为企业生产的产品附加值不高，市场竞争力弱 ，企业生产的产品大多处于产业价值链的中低端。为此 ，我们按照省委、省政府工业强省战略部署，提出强攻工 业，推动抚州工业企业高质量发展。经过一年来的努力 ，抚州工业转型升级高质量发展出现了以下变化： 一是综合来看，工业增加值增速从长期在全省倒数、 垫底，至今年8月底，工业增加值增速累计达7.9%，排全省 第五，进入中上行列。 二是产业更加聚焦，提出了“2＋4”产业结构布局（“两 大优势产业”：新能源汽车及零部件、有色金属精深加工 ；“四大新兴产业”：现代信息、新能源新材料、生物医药、 绿色农林产品深加工），其占工业经济总量的比重达85%以 上。 三是新引进投产企业对工业经济的发展提供了强力支 撑，如新能源汽车、新材料产业企业对工业增加值增速的 贡献率达50%，其产品有较强的市场品牌影响力、较好的效 益。 下一步打算：锚定工业强市目标，夯基奋进，招大引 强，大胆创新，锐意改革。一是用好国家稳增长各项政策 ，大力推进现有企业提质增效“10%工作法”，助力企业技改 创新，释放内生动能，实现转型升级高质量发展。二是招 大引强补链强链，不断完善上下游产业链配套，降低企业 运营成本，形成产业集聚，提升企业竞争力。三是锐意改 革，大力推进营商环境“一号改革工程”，全市各级政府营造 好公平公正的法治化环境，提供“店小二”、“保姆式”服务 ，让市场更加高效配置资源，使来抚企业安心、放心、舒 心，从而尽心发展，实现企业、员工、政府三方共赢。 央广网记者：抚州有着得天独厚的生态优势，是全省 第一个纳入《鄱阳湖生态经济区规划》的城市，也是国家 生态产品价值实现机制试点市和国家林业改革发展综合试 点市，2021年抚州在“美丽中国江西样板”高质量发展考核中 居全省第一。请介绍一下，抚州是如何探索创新生态文明 建设的，取得了哪些成效，下一步有何打算？ 高世文：作为全国生态产品价值实现机制试点市、江 西省生态文明先行示范市，抚州市深入学习贯彻习近平生 态文明思想，攻坚克难、砥砺奋进，生态环境质量持续改 善，绿色发展动能更加强劲，高质量发展基础不断夯实。 主要是做好三篇文章。 一是“治山理水”文章。坚定打好污染防治攻坚战，全市 生态环境质量稳居全省第一方阵。锚定“天更蓝”，统筹抓好 工业废气治理、建筑扬尘污染治理、农作物秸秆禁烧、烟 花爆竹禁放等工作，2021年全市空气质量创下有监测记录 以来的最好水平。锚定“山更绿”，在全省率先实施全市域封 山育林，森林覆盖率提高到67.2%，先后获批国家园林城市 、国家森林城市、全国林业改革发展综合试点市。锚定“水 更清”，扎实开展抚河流域(抚州段)水环境综合治理与可持 续发展国家试点，强力推动水库退出承包养殖,地表水水质 保持总体优良，国考、省考断面水质优良率达到100%。 二是“显山露水”文章。充分发挥好山好水优势，打响抚 州生态品牌。大力发展生态旅游，资溪县大觉山创评国家 5A级景区，新增国家4A景区27家，入选国家文化和旅游消 费试点城市、国家级全域森林康养示范市。大力发展生态 工业，严格实施招商引资项目准入管理负面清单制度，助 推主导特色产业绿色发展，2021年高新技术产业增加值占 规模以上工业增加值的比重达到46%。大力发展生态农业 ，启动实施农业“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程、林业 “千万资源变千亿产值”行动，培育绿色有机和地理标志农产 品476个，“赣抚农品”品牌影响力不断提升。 三是“两山”转化文章。积极探索生态产品价值实现的多 元路径，古村落确权抵押利用机制、“碳普惠”制度等4项改 革举措在全国推广。围绕绿水青山“可量化”，创新搭建全市 域GEP精算平台，制定市域生态资产交易管理办法，推动生 态资源转化为生态资产。围绕绿水青山“可变现”，实施 100万亩国家储备林项目，推出公益林质押贷、生态信贷通 等绿色金融产品，推动生态资产转化为生态资本。围绕绿 水青山“可发展”，推进产业化利用，促进市场化交易，实行 价值化补偿，推动生态优势转化为发展胜势。 下一步，我们将统筹推进污染防治、节能降碳、生态 产品价值实现、碳达峰碳中和各项工作，努力在打造美丽 中国“江西样板”中走前列、争一流。一是在创新绿色制度上 推出更多成果。加快打造全市生态产品目录库和全市域 GEP精算平台，有序推进全国生态产品价值实现机制创新中 心建设。二是在筑牢绿色屏障上体现更高水平。持续推进 蓝天、碧水、净土保卫战，积极创建全域中国天然氧吧 ，扎实推进凤岗河水环境治理提升工程等重大水利生态项 目，打造流域保护治理的生态样板。三是在推动绿色转型 上迈出更大步伐。稳步推进碳达峰碳中和，全力争创碳达 峰试点示范。坚决打好能耗双控攻坚战，遏制“两高”项目盲 目发展，推进经济社会发展全面绿色转型。四是在繁荣绿 色文化上争取更好成效。持续开展生态文明绿色创建活动 ，深入推广“绿宝”碳普惠制，不断提升抚州“生态之城”的影 响力。 江西日报记者：这十年，抚州大力推动民生工作高质 量发展，人民群众的获得感幸福感显著提升。请问，抚州 在增进民生福祉上取得了哪些新突破？ 高世文：党的十八大以来，抚州坚持把让人民过上幸 福美好生活作为奋斗目标，深入践行以人民为中心的发展 思想，用心用情用力办好民生实事，如期高质量打赢脱贫 攻坚战，与全国全省同步全面建成小康社会。主要在三个 方面实现新突破。 一是在抓脱贫、助解困上实现新突破。十年来，我市 坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，尽锐 出战，选派1810支“连心”小分队驻村定点扶贫，创新推行脱 贫质量预警监测机制，探索实施“精准防贫保险”、智慧百乡 千村健康医养扶贫工程、居家照料+集中托养扶贫新模式 ，实现2个国贫县高质量摘帽、223个贫困村全部出列、 14.7万贫困群众全部脱贫。同时，全力做好城镇困难群众解 困脱困工作，打好兜底保障、控辍保学、临时救助、就业 创业帮扶、住房安全保障等系列组合拳，变过去单纯送钱 送物等“输血式”救助为送知识、送技能、送岗位等“造血式 ”帮扶，3.9万城镇困难群众如期脱困解困。 二是在稳就业、促创业上实现新突破。十年来，我市 始终把就业作为最大的民生，每年写入市政府工作报告重 点推进，支持广大群众积极就业、大胆创业，累计新增城 镇就业40.34万人、转移农村劳动力61.67万人，零就业家庭 就业安置率达100%。建立市、县、乡三级公共就业服务体 系，每年提供就业岗位超过10万个。大力推广“订单式”“菜 单式”培训，累计补贴职业技能培训30.49万人次。在全国首 创“优军码”信息服务平台，为退役军人就业创业等提供一站 式精准服务。大力扶持创业，新增发放创业担保贷款 105.2亿元，直接扶持8.92万人次，带动就业37.63万人次 ；建设1家国家级、8家省级创业孵化示范基地，入驻企业 571家，带动就业7000余人。 三是在保基本、优服务上实现新突破。十年来，我市 坚持量力而行、尽力而为，每年办好50件左右民生实事。 深入实施全民参保计划，养老保险、工伤保险、失业保险 、大病保险参保率逐年提高。城乡居民基本医疗保险实现 全市统筹，参保率超过95%。完成城镇老旧小区改造249个 ，建成公共租赁住房3.8万套，改造棚户区房屋6.4万套。在 全省首批开展婴幼儿照护服务试点，新增普惠制托幼园位 7万多个，公办园在园人数占比由37%提升至50%。提前1年 实现义务教育全域均衡，临川一中、临川二中连续多年入 选全国百强中学，加快打造省部共建职业教育创新发展高 地。深化公立医院改革，完成1563所村卫健室标准化建设 、30所乡镇卫生院升级改造，成功创建国家卫生城市。推 进5项全国性养老服务试点示范，促进城市智慧居家养老、 城乡医养结合、乡镇“两院”融合，建成农村幸福之家1400个 、惠及农村居民15万人。大力实施文化惠民工程，健全公 共文化服务体系，推进临川文化传承创新发展、汤显祖文 化品牌不断走向世界，获批国家历史文化名城。 江西卫视记者：抚州自古为农桑富庶之地，自然资源 丰富，农业基础扎实，是传统农业大市。但“农业大市”并不 等于“农业强市”，今年抚州确立实施“农业立市”发展战略 ，请问抚州实施“农业立市”战略的考量是什么？“农业立市 ”的目标定位是什么？抚州将如何唱好“农业立市”这台戏？ 李高兴：习近平总书记强调，应对各种风险挑战，必 须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作 ，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村 稳定发展。抚州是赣抚粮仓，农业特色优势资源非常丰富 ，农业发展基础和条件非常优越。市委、市政府提出实施 “农业立市”发展战略，是扛稳“三农”工作政治责任的具体行 动，也是抚州高质量跨越式发展的现实需要，目的是把资 源优势转化为产业优势、发展胜势，真正实现从“农业大市 ”向“农业强市”的转变。 抚州市将用工业思维发展农业，以农业“百亿产业、十 亿企业”龙头引领工程、林业“千万资源变千亿产值”行动为 抓手，加快推动农业产业规模化、集约化、标准化，提升 精深加工水平，打响“赣抚农品”品牌，实现从“农产品经济 ”向“农商品经济”转变，建设全国绿色有机大健康食品区域 精深加工中心。 下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入贯彻党中央关于“三农”工作的大政方针 和决策部署，坚持农业农村优先发展，推动实现农村更富 裕、生活更幸福、乡村更美丽。一是扛牢粮食安全政治责 任。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，抓好高标准农田建设和管 护，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，全面落实强农 惠农政策，确保粮食播种面积和产量稳中有升。二是巩固 拓展脱贫攻坚成果。严格落实过渡期“四个不摘”要求，保持 现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防止 返贫监测帮扶机制，加大产业就业帮扶力度，持续巩固“两 不愁三保障”成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。三 是深入实施农业“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程。紧盯 粮食精深加工、生猪、蔬菜（含食用菌）、资溪肉类综合 加工四大百亿产业，南丰蜜桔、广昌白莲、崇仁麻鸡、南 丰龟鳖、资溪食品、乐安竹笋六大重点产业，实施“种业振 兴”行动，加快构建“4+6+1”农业产业布局。四是扎实开展林 业“千万资源变千亿产值”行动。以抚州国家林业改革发展综 合试点为契机，重点推进“建立林业资源收储整理平台、重 组国有林场资源资产、实施国家储备林项目、大力开展国 土绿化、打造各类特色林业产业园、发展森林康养产业、 打好林下经济发展攻坚战及筹建赣东国际木竹交易市场”8大 任务，着力构建林业全产业链，加快推进现代林业高质量 发展。五是加快建设秀美宜居乡村。扎实推进乡村建设行 动，按照“干净、整洁、有序”要求，实施农村人居环境整治 提升五年行动，全面提升农村环境品质，加快建设“五美”乡 村。加强乡风文明建设，推进农村移风易俗，形成崇德向 善、明礼诚信、孝老敬亲好风尚。提升基层组织的凝聚力 和号召力，大力发展村级集体经济，让农民群众日子越过 越红火，生活更上一层楼。 香港文汇报记者：抚州历史源远流长、文化底蕴深厚 、古迹遗存众多、传统聚落完整，素有“才子之乡、文化之 邦”的美誉。今年1月，抚州成功创建国家历史文化名城。请 问这些年来，抚州在历史文化遗产保护、传承等方面做了 哪些工作？在推动历史文化创新发展赋能经济社会发展方 面又有哪些新思路、新方向？ 谭赣明：抚州历史文化遗存众多,有96个中国传统村落 ，数量位居全国第15位；有113个省级传统村落、20片省级 历史文化街区，数量均列全省第1。同时，抚州还是全国 10个传统村落集中连片保护利用示范市之一。近年来，抚 州市以申报国家历史文化名城为契机，认真贯彻落实习近 平总书记关于加强历史文化传承和保护的重要论述，不断 推动文化遗产保护传承工作迈上新台阶。主要的工作具体 可概括为“三专”。 一是依托专业力量。成立专职机构抚州市文物局，负 责统筹协调历史文化保护工作，并组建了专家委员会，定 期来抚进行指导。同时，建立专业化队伍，对民间手艺人 开展针对性培训，全市已培育了500多名专业的修缮工匠。 二是制定专项法规。先后编制了抚州市历史文化名城 保护规划和传统村落保护发展规划，并出台了相关地方性 规章、规范性文件，让保护传承工作既有规划引领，又有 制度保障。 三是落实专门举措。多方加大投入，把名城保护建设 相关费用列入市级财政预算，并积极争取上级补助和引进 社会资金。对历史建筑进行建档和挂牌，实行精细化管理 。并将历史文化街区保护修缮与老旧小区改造深度结合 ，在改善了人居环境的同时，又赋予老街新的文化内涵。 下一步，抚州将着力做好“三篇文章”，持续讲好中华优 秀传统文化传承创新的抚州故事。一是做好融入文章。坚 持创造性转化、创新性发展，将保护传承工作融入经济社 会发展、生态文明建设和城市建设管理，不断满足人民日 益增长的美好生活需要。二是做好活化文章。深入发掘历 史文化遗产和资源蕴藏的旅游消费潜力，培育文旅融合新 型业态和消费模式，让文化资源“活起来”。三是做好运营文 章。引入社会资本注入历史文化街区和传统村落，探索“政 府引导、市场运作、公众参与”的城市更新可持续发展道路 。 江南都市报记者：目前，抚州正在全力打造全国区域 性新能源汽车制造中心、全国绿色有机大健康食品区域精 深加工中心、全国国家生态产品价值实现机制创新中心“三 中心”，请问打造“三中心”的考量是什么、当前推进情况如 何？ 夏文勇：新一届市委班子到任后，我们通过深入调查 研究，对抚州市情有了更清醒的认识。抚州文化底蕴深厚 、自然生态优美、农业基础扎实、基础教育闻名全国，但 抚州劣势也很明显，特别是基础设施欠账较多、区位条件 相对较差，是全省中心城区唯一不通高铁的设区市，农业 大而不强，工业基础薄弱。立足抚州实际，我们提出“全面 建设富裕协调美丽和谐幸福的现代化新抚州”奋斗目标，确 定“打好一个强攻战、实现五个新跨越”工作主线，坚持工业 与大农业“两轮驱动”，大力实施工业强市、农业立市、生态 兴市战略。 我们提出打造“三中心”，分别对应的是实施工业强市、 农业立市、生态兴市三大战略，这是基于工业补短板、农 业强弱项、生态扬优势，加快推动高质量跨越式发展作出 的具体部署。 一是打造全国区域性新能源汽车制造中心。抚州的汽 车工业有一定历史，在五六十年代就生产八面山吉普车 ，七八十年代是富奇汽车，后与江铃、大乘汽车合作，但 都没有取得成功，但有较好的汽车基因，有不少汽车零部 件企业，去年我们成功引进年产20万辆整车新能源汽车产 业园及汽车零部件产业园、年产15GWH新能源动力电池项 目，同步兴建新能源汽车产业园、零部件产业园、新能源 动力电池产业园、配套产业园4个园区。目前日产整车可达 600台，预计全面达产达标后，年产值达400亿元以上，将 解决就业岗位4万余人，真正圆了抚州人民的“汽车梦”。 二是打造全国绿色有机大健康食品区域精深加工中心 。抚州农业大而不强，弱项就在于精深加工不足。针对这 一实际，我们提出用工业思维发展农业，深入实施农业“百 亿产业、十亿企业”龙头引领工程，带动农业产业精深加工 ，打造全国绿色有机大健康食品区域精深加工中心，加快 实现从“农产品经济”向“农商品经济”转变。目前，已引进村 农现代科技、劳斯克、腾趣集团等项目落户，正在东临新 区加快建设抚州大健康食品产业园，全面打响“赣抚农品”品 牌。 三是打造全国国家生态产品价值实现机制创新中心。 抚州是全国两个国家生态产品价值实现机制试点市之一 ，立足这一优势和品牌，我们提出打造创新中心，以此为 抓手做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展 和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。目前 ，生态产品确权核算评估交易体系和绿色金融产品创新与 服务体系已基本构建，绿色标准体系走在全省前列，生态 产品产业化利用、市场化交易和价值化补偿转化路径已初 见成效，全市域GEP精算平台即将上线试运行，年底前各县 （区）“两山”转化中心将建成运行，创新中心项目建设正有 序推进。 黎峰：时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布 人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。谢 谢大家！ “江西这十年”系列主题新闻发布会（妇女 儿童事业发展专题） 黎峰： 各位记者朋友： 大家上午好，欢迎出席“江西这十年”系列主题新闻发布 会。 今天上午举行系列发布会第二十场，我们非常高兴邀 请到省妇儿工委副主任，省妇联党组书记、主席王庆女士 ，省教育厅一级巡视员刘菊娇女士，省委政法委二级巡视 员王飞先生，省民政厅二级巡视员熊铭先生，省卫生健康 委二级巡视员操秋阳先生，请他们介绍党的十八大以来我 省妇女儿童事业发展工作有关情况，并回答大家的提问。 下面，先请王庆主席作介绍。 王庆： 各位新闻媒体朋友们： 大家上午好！ 欢迎参加“江西这十年”妇女儿童事业发展专题新闻发布 会。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在 党和国家事业发展全局的战略高度，谋划新时代党的妇女 儿童工作，为妇女儿童事业发展开辟了广阔道路。我省认 真贯彻落实习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要 论述指示批示精神，推进全省妇女儿童事业稳步发展。这 十年，是妇女儿童事业阔步前行最快的十年，是妇女儿童 发展环境最好的十年，是广大妇女儿童受惠受益最多的十 年，更是赣鄱女性为新时代江西改革发展贡献巾帼力量成 效最显著的十年。 十年来，我省妇女儿童民生福祉持续增进，获得感、 幸福感、安全感更加充实。 省委省政府将妇女儿童工作同经济社会发展同部署同 推进，坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，在全省“十 三五”和“十四五”规划纲要中，对妇女儿童发展单独列出章 节。全面完成2011-2020年江西省妇女儿童发展纲要目标 ，在全国第一个颁布2021-2030年妇女儿童发展纲要，从 15个领域182项策略措施，规划部署未来十年妇女儿童发展 目标任务。全省各部门将妇女儿童工作纳入本系统本单位 政策规划重要内容，为从源头促进妇女儿童事业发展提供 坚实的机制保障，我省妇女儿童事业发展取得了历史性成 就。 健康水平提升。第七次全国人口普查数据显示，女性 人均预期寿命80.52岁，比2010年提高3.46岁。加大妇女常 见病救治，大力实施“两癌”免费筛查和救助项目，十年来 ，共筛查822.4万人，救助9.72万人，发放救助金1.8亿元。 2021年，妇女住院分娩率达到100%，孕产妇死亡率下降到 5.23/10万，比全国低67.5%；将“无痛分娩”纳入医保报销范 围。7岁以下儿童保健管理率达到93.65%。 受教育程度提高。学前和义务阶段教育更加普及 ，2021年，全省共有幼儿园1 .58万所，比2012年增长 49.9%，其中公办幼儿园7714所，是2012年的9.7倍；全省共 有义务阶段学校8971所，其中普通小学6753所，初中 2218所；专任教师39.6万人，比2012年增长20.7%。受教育 得到充分保障，2020年，研究生中女性占比52.7%，高等教 育在校女生占比51.2%，成人高等教育女性占比61.7%，以 上数字均高于全国平均水平。在全国率先出台《江西省家 庭教育促进条例》，建立健全家庭教育指导服务体系，家 庭教育指导中心在社区全覆盖。 保障机制增强。截至2020年，我省基本医疗保险女性 参保人数2086万人，占比43.6%；养老保险女性参保人数 1550.1万人，占比47.8%；生育保险女性参保人数168.8万人 ，占比45.4%，生育医疗费用保障实现全覆盖；失业保险女 性参保人数119.5万人，占比40.9%；工伤保险女性参保人数 219.8万人，占比39.4%；最低生活保障标准提高，82.3万女 性受益。大力推动免费婚检，2022年上半年，婚检率达到 97.66%，居全国第三。在市、县、乡、村建立未成年人保 护机构，在全省建立1922个儿童之家，72个妇女儿童活动 中心，每个行政村设立儿童安全员，护航儿童健康成长。 权益保护有力。出台《江西省<反家庭暴力法>实施办 法》，修订《江西省未成年人保护条例》，大力提升妇女 儿童安全感。建立健全妇女儿童维权工作联动机制，出台 保护未成年“一站式”救助办案指导意见，开展涉未成年人案 件家庭教育指导、困难妇女司法救助、婚姻家庭纠纷调解 等工作。2021年，全省1727个派出所全部设立妇女儿童维 权站，实现乡镇一级全覆盖；设立117个妇女儿童维权法律 服务站，实现县一级全覆盖；设立17个妇女儿童司法鉴定 援助中心，实现设区市一级全覆盖，切实依法保护妇女儿 童合法权益。 十年来，我省广大妇女将个人梦家庭梦融入国家梦民 族梦，为新时代江西改革发展贡献巾帼力量。 半边天力量显现。广大妇女争做伟大事业的建设者、 文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者。2021年，全省女 性就业941万人，占42%，比如说，女教师达到65.3%，女律 师达到28.9%，互联网领域创业女性达31.8%，新业态新就 业群体中女性数量日渐增多。2021年，科协所属学会在册 个人会员中女性会员达到11.7万人，占比53.9%。在脱贫攻 坚的战场上，她们扬巾帼志、寻致富路，用勤劳的双手让 生活芝麻开花节节高，130余万名妇女摆脱贫困；13名女性 荣获全国脱贫攻坚先进个人，126名女性荣获全省脱贫攻坚 先进个人，一个个“最美女书记”扎根基层，逐梦乡村。在抗 击疫情的最前沿，女医护工作者超过三分之二，14名女性 荣获全国抗疫先进个人，271名女性荣获全省抗疫先进个人 ，一个个“杨护士”挺身而出，向险逆行。 巾帼榜样引领。三八红旗手成为广大妇女又一闪亮的 名字。十年来，有5位优秀女性获评全国三八红旗手标兵 ，涌现出928名省级以上三八红旗手、626个三八红旗集体 ，830名巾帼建功标兵和1121个巾帼建功先进集体等一大批 先进典型。她们中有传承红色家风、投身社会公益事业的 全国三八红旗手标兵甘公荣，有扎根山村教育“一生只为一 事来”的全国模范教师支月英，有将国徽“背”到田间地头、 在老百姓身边建起流动法庭的全国模范法官周淑琴，有为 “把中国人的饭碗牢牢端在中国人手中”的首席植保专家钟玲 ，有在食品过敏领域开疆拓土的江西第一个中国青年女科 学家李欣，有在井冈山神山村办起第一个“农家乐”的全国脱 贫攻坚奋进获得者奖彭夏英等等，她们是新时代最美的身 影，展现了最美的巾帼时代风采。 参与决策管理。2021年，江西省女党员54.6万名，占 23.2%。经过换届后，省、市、县三级政府领导班子女干部 配备率分别达到三个100%。2020年，居委会中女性成员达 到73.3%，主任比例为59.9%，分别高于全国21.2个百分点和 20.9个百分点。江西省出席党的二十大43名代表中女党员 10名，占23.3%，高于出席十九大女党代表21%的比例。江 西省十三届人大中女代表占比26.52%，比上届增长2.22个百 分点；江西省当选十三届全国人大女代表占比24.69%，比 上届增长1.23个百分点。政协江西省第十二届委员中女委员 占比20.03%，比上届增加2.03个百分点；江西省当选全国政 协委员中女委员占比16.7%。 十年来，我省各级妇联组织“作示范、勇争先”，助力妇 女儿童事业高质量跨越式发展。 各级妇联贯彻落实党中央关于加强和改进群团工作的 决策部署，不断增强政治性先进性群众性，切实履行凝聚 最广大妇女力量的政治任务，深入践行引领服务联系妇女 的政治职责，做好党联系妇女群众的桥梁和纽带、党开展 妇女工作的得力助手。 强化思想引领。持续开展“巾帼心向党”系列群众性主题 宣传教育活动，深入推进“巾帼大学习”“巾帼大宣传”“巾帼 大宣讲”，组织“赣鄱红色娘子军”宣讲团累计宣讲7000余场 ，讲好领袖故事，讲好江西故事，讲好奋斗故事。开展“颂 读红色家书、讲述红色故事、传承红色家风”家庭读书活动 ，把对党忠诚纳入家庭家教家风建设。 服务创业就业。大力实施“创业创新巾帼行动”、女性素 质培养工程，连续4年举办全省巾帼创业创新大赛，连续 10年举办家政职业技能竞赛，连续13年实施妇女创业担保 贷款项目，累计发放妇女创业担保贷款320多亿元，扶持妇 女创业32余万人次，带动100余万名城乡妇女就业。开发女 大学生就业岗位，举办女大学生专场招聘会。 参与社会治理。深入开展“家家幸福安康工程”，广泛寻 找“最美家庭”，16万户家庭成为“最美家庭”，弘扬好家风 ，涵养好民风，推动好社风，建设好政风。大力推进巾帼 志愿行动，全省36万名巾帼志愿者穿上红马甲，成为“乘风 破浪的姐姐”“社区的章贡大妈”“邻家的敲门嫂”。大力开展 普法宣传教育，90万余名妇女成为群众身边的“法律明白人 ”。 深化妇联改革。江西是全国唯一一个在村小组配备妇 女小组长的省份，18.5万名村妇女小组长成为乡村振兴的主 力军；在全国率先启动“两新”组织建妇联组织，实现哪里有 党组织哪里就有妇联组织。构建横向到边、纵向到底的组 织网络，让妇女群众在身边就能找到组织，让妇联组织成 为妇女群众信赖的“温暖之家”。 过去十年，我们的脚步坚实有力，踔厉奋发；面向未 来，我们满怀信心，勇毅前行，牢记嘱托担使命，感恩奋 进谱新篇，为全面建设社会主义现代化江西贡献巾帼力量 ，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。 黎峰：谢谢王主席的介绍！下面开始提问，提问前请 举手，并通报一下所在新闻机构。 中国妇女报记者：教育承担了“为党育人、为国育才”的 重要使命，请您简单介绍一下十年来江西妇女儿童教育事 业发展取得的成就？ 刘菊娇：十年来，在省委、省政府的坚强领导下，省 教育厅认真贯彻落实国家和省“两纲”工作要求，从教育工作 实际出发，不断优化妇女儿童生存与发展环境，围绕深化 教育改革、促进教育公平、提高教育质量，着力推进工作 ，全省妇女儿童教育事业得到跨越式发展。 一是受教育水平进一步提高。我们坚持以人民为中心 的思想发展教育，以“保障每位学生受教育权利”为目的，推 动落实“两纲”当中各项教育相关目标和措施的落实，儿童受 教育水平不断提高，截至2021年底，全省学前教育毛入园 率达到90.4%，义务教育巩固率96.1%，高中阶段毛入学率 92.5%；义务教育阶段残疾儿童入学率96.8%，均达到或超 过《纲要》规定目标。女性平等接受各阶段教育的保护工 作机制进一步健全，成长发展环境进一步优化，关心爱护 妇女儿童的社会氛围进一步形成。 二是教育保障进一步提升。我们坚持教育优先发展不 动摇，始终把教育作为基础性、战略性工程，予以优先规 划、优先投入、优先保障，确保教育投入“两个只增不减”有 效落实，教育连续10年成为全省一般公共预算第一大支出 。我们坚持把教师作为教育发展的第一资源，持续加大教 师补充力度，2021年，核定全省中小学教职工编制总量为 42.98万名，较2018年增加编制4.2万个，其中义务教育学校 专任教师39.62万人，较2011年增加6.76万人。 三是教育服务体系进一步完善。我们围绕人民群众“上 好学”的教育需求，着力推动教育均衡协调发展。10年来 ，全省新增公办幼儿园7000余所，乡镇公办中心幼儿园实 现全覆盖，学前教育公共服务体系基本建成；县域义务教 育基本均衡提前两年于2018年全域通过国家教育督导评估 认定；贯彻落实“双减”政策要求，大力开展义务教育学科类 校外培训机构整治，不断提升学校教育教学质量，学生校 外培训负担和校内作业负担有效减轻。 江西卫视记者：妇女儿童权益保护一直是社会关心关 注的问题。请问十年来，江西省在强化妇女儿童权益保护 的法治意识和能力，积极回应妇女儿童权益保护的新需求 新期待等方面，主要采取了哪些措施？取得了什么效果？ 王飞：党的十八大以来，省委政法委统筹协调政法机 关和平安建设责任单位，立足工作职能，强化担当作为 ，切实为广大儿童茁壮成长、妇女事业健康发展营造良好 法治环境。主要措施和效果集中体现在以下四个方面： 一是广泛汇聚工作合力。坚持把妇女儿童合法权益保 护工作纳入平安江西、法治江西建设重要内容，充分发挥 考核评价指挥棒作用，大力支持预防青少年违法犯罪专项 组发挥统筹协调作用，协调推进全面建立婚姻家庭纠纷人 民调解委员会，健全落实婚姻家庭纠纷排查调处机制，组 织开展“平安家庭”创建活动，督促推动各地各有关部门进一 步形成维护保障妇女儿童合法权益工作合力。 二是严厉打击违法犯罪。始终保持对侵犯、伤害妇女 和儿童人身权益各类犯罪的高压严打态势，十年来，全省 共破获涉拐案件432起，抓获犯罪嫌疑人572名；2021年全 省拐卖案件与2013年相比，降幅达到91.7%。在2021年“团 圆”行动中，最终成功找回历年失踪被拐儿童231名。2022年 ，在打击拐卖妇女儿童专项行动中，成功破获南丰县 “2010年6 . 13拐卖儿童案 ”。 三是突出权益保障工作。充分发挥政法机关职能作用 ，这十年，全省政法机关通过建机制、搭平台，充分发挥 职能作用，着力解决涉及妇女儿童权益保护的突出问题。 推动每个设区市普遍建立一所专门学校，针对严重不良行 为青少年倡导“一帮一”心理疏导教育模式，健全完善侵害未 成年人强制报告制度和未成年人犯罪记录封存制度。十年 来，全省未成年人犯罪率下降了5.52%，轻刑适用率达 90%以上。同时，深入贯彻落实《中华人民共和国反家庭暴 力法》，规范公安机关处理家暴警情流程，累计发出《家 庭暴力告诫书》1248份；通过明确出嫁女、离婚或丧偶妇 女集体组织成员身份认定办法，依法保护其财产性权益 ，为妇女儿童权益保障提供了有力支撑。 四是积极帮助纾困解难。一方面，依托全省各地法律 援助中心、公共法律服务中心免费向广大妇女提供法律咨 询、法律援助等服务，全面建立法治副校长工作机制，开 展系列禁毒教育进校园活动（在全国青少年禁毒知识竞赛 中，2019年位列全国第1，2020、2021年连续排名全国第 2），大力推进见义勇为事业健康发展（省市县三级累计表 彰见义勇为先进典型570余人，其中近7成涉及妇女儿童 ），坚持对见义勇为人员的困难家庭、子女就学等进行资 助帮扶。另一方面，精准实施国家司法救助，将追索赡养 费、抚养费、抚育费等，因被执行人没有履行能力、造成 申请生活困难的执行人纳入司法救助范围。2020年以来 ，全省实施救助案例10231件、12268人次，救助资金2.7亿 元，其中大多数的救助对象都是妇女儿童，让关心帮助更 加可感可触。 江南都市报记者：请介绍一下党的十八大以来，江西 省儿童福利和未成年人保护方面做了哪些具体工作，取得 哪些成效？ 熊铭：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中 央高度重视儿童福利和未成年人保护工作并作出一系列战 略部署。今年8月中旬，习近平总书记在辽宁考察时强调 ：“未成年人健康成长事关国家和民族未来，事关千千万万 家庭幸福安康”。省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务 院决策部署，全省各级民政部门在党委、政府的领导下 ，扎实推动儿童福利与未成年人保护事业迈上新台阶。 一是儿童福利保障制度日趋完善。由兜底保障型逐步 向适度普惠型转变，保障对象已从孤弃儿童覆盖到艾滋病 病毒感染儿童、事实无人抚养儿童等。保障内容已从基本 生活保障拓展到康复、医疗、教育等综合保障。我省在全 国率先建立残疾孤儿、残疾事实无人抚养儿童照料护理补 贴制度，达到每人每月1380元。实施“孤儿医疗康复明天计 划”，累计投入4600万元，惠及孤残儿童5690人次。建立助 学保障制度，为年满18周岁后仍在校就读的孤儿、事实无 人抚养儿童发放助学金，保障其完成学业。全省全面实现 孤弃儿童区域性机构养育。 二是农村留守儿童关爱服务体系不断健全。省政府先 后出台加强农村留守儿童关爱保护政策文件，将“关爱农村 留守儿童”列入民生实事工程。省民政厅联合多部门出台农 村留守儿童关爱服务体系文件，部署推动农村留守儿童关 爱服务工作。全省建立了一支由2.4万余名乡镇（街道）儿 童督导员、村（居）儿童主任组成的留守儿童服务队伍 ，着力实施思想关爱、情感关爱、健康关爱、行为关爱、 安全关爱等。今年，在省委省政府领导关心推动下，省民 政厅、省文明办启动实施了留守儿童“关爱工程”三年行动 ，对重点儿童建档立卡，制定帮扶措施，做到精准关爱 ，此项工作被国务院未保工作领导小组列入全国未保工作 民生实事清单。 三是未成年人权益保护有力推进。省、市、县三级政 府成立了未成年人保护工作委员会，由党委或政府领导担 任未保委主任，各级民政部门承担未保办工作职责，牵头 统筹推进未成年人保护工作，相关职能部门参与，形成家 庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”合力，共同 守护未成年人健康成长。今年省民政厅配合省人大修订完 善《江西省未成年人保护条例》，有力推进我省未成年人 权益保护法制体系建设。依托省政务服务热线“12345”开通 全省统一的未保热线专席，采取“线上”“线下”相结合的形式 ，为未成年人及其家庭提供政策咨询、心理疏导、个案跟 踪等服务。 下一步，我们将按照《江西省儿童福利事业发展和未 成年人保护“十四五”规划》确定的目标任务，凝心聚力、奋 发进取，切实牵头做好包括农村留守儿童、孤弃儿童在内 的所有未成年人全方位的关爱保护，让他们在同一片蓝天 下学习进步、快乐生活、茁壮成长，为全面建设“幸福江西 ”贡献民政力量。 中新社记者：过去的十年，江西的生育政策发生多次 重大调整，这些政策实施后江西的生育形势如何？江西开 展了哪些工作来保障优生优育？ 操秋阳：省委、省政府高度重视妇女儿童健康，我省 认真贯彻党中央生育政策决策部署，迅速修订《江西省人 口与计划生育条例》，落实优化生育政策，完善配套支持 措施，确保政策第一时间惠及群众。 2011年，我省出生的新生儿数为60.96万人；在单独两 孩政策实施的2014年达到高峰，为64.81万人；到2020年为 43.80万人。这一变化趋势与我国整体生育形势是一致的 ，主要是受到群众生育观念发生变化、适龄妇女数量逐步 减少等因素的影响。同时，我省两孩以及多孩占比同期从 51.64%上升至62.93%，生育政策调整的正向效应充分显现 。 为保障生得出、生得好，省妇儿工委高度重视，我委 聚焦母婴安全保障、出生缺陷防控，取得明显成效。 在保障母婴安全方面，强化母婴安全监管。实施妊娠 风险筛查评估、高危孕产妇专案管理、危急重症抢救、死 亡个案报告、约谈通报等五项制度。将孕产妇死亡率等指 标纳入对政府考核指标体系。开展以母婴安全为重点的飞 行检查和产科、儿科专家驻县蹲点指导。强化“两个集中管 理”。在全省开展孕产期保健、0-6岁儿童健康集中管理，夯 实妇幼健康县、乡、村三级服务网底，做实国家基本公共 卫生服务项目，及时预测、显著降低妊娠风险。强化危重 症救治能力。健全省、市、县三级危重孕产妇和危重新生 儿救治网络，强化母婴安全关键技术培训、比武、演练 ，全面加强产儿科人才队伍建设。十年来，我省母婴安全 核心指标逐年下降且优于全国平均水平。 围绕婚前、产前、产后三道防线，严密防控出生缺陷 ，保障优生优育。高站位推动免费婚检。在省妇儿工委办 的大力支持下，将免费婚检纳入省政府民生工程，各级卫 生健康、民政，以及妇联组织密切配合，推行婚检和婚登 机构紧邻设置，推进婚育“一站式”服务，婚检率维持在 95%以上，位居全国前列。高覆盖规范产前筛查与诊断。成 立全省产前诊断中心，产前诊断机构增加到12家，产前筛 查网络覆盖到所有的县（市、区）。先后实施地中海贫血 防控试点、困难家庭孕妇基因检测产前筛查、“让爱无缺”出 生缺陷筛查等项目。十年间，产前筛查率从5.37%上升至 73.25%。高效率开展新生儿疾病筛查。对所有出生的新生 儿开展遗传代谢病筛查和听力筛查，在脱贫地区开展免费 新生儿疾病筛查。对筛查出的0至14岁苯丙酮尿症患儿实施 定额救助。十年间，新生儿遗传代谢性疾病筛查率从 34 . 33%上升至96 . 70%。 下一步，我们将贯彻落实妇女儿童发展“新两纲”，发挥 卫生健康部门的优势，提升母婴安全，实施出生缺陷综合 防控，保障妇女儿童健康。 黎峰：时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布 人，谢谢各位记者朋友，今天上午的新闻发布会到此结束 。谢谢大家！ “江西这十年”系列主题新闻发布会（赣州 专场） 黎峰： 各位记者朋友： 大家上午好！欢迎出席“江西这十年”系列主题新闻发布 会。 现在举行系列发布会第二十六场，发布会的主题是 ：赣南苏区振兴发展这十年。我们非常高兴邀请到赣州市 委副书记、市人民政府市长李克坚先生，赣州市委常委、 市人民政府常务副市长胡剑飞先生，请他们介绍党的十八 大以来赣州市经济社会发展的有关情况，并回答大家的提 问。 下面，先请李克坚市长作介绍。 李克坚： 各位媒体朋友，女士们、先生们： 大家上午好！首先，受江西省委副书记、赣州市委书 记吴忠琼同志的委托，我谨代表赣州市委、市政府，向参 加这次新闻发布会的媒体朋友表示热烈的欢迎，对大家多 年来给予赣州发展的关心支持，表示衷心的感谢！ 习近平总书记和党中央、国务院一直深情牵挂赣南老 区。2012年6月28日，在习近平总书记的推动下，《国务院 关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台实 施，开启了赣南苏区振兴发展的新篇章。十年来，习近平 总书记多次对赣州工作作出重要指示批示，不断把赣南苏 区振兴发展推向新的高度，特别是2019年5月20日亲临赣州 视察，给予赣南人民巨大鼓舞。40个中央国家机关及有关 单位对口支援赣州，选派五批次201名优秀干部挂职帮扶 ，为赣州量身订制出台高含金量支持文件281个，连续召开 七次部际联席会议，帮助解决一大批重大事项，赣州成为 “老区中的特区”。省委、省政府主要负责同志高位推动，每 年召开领导小组会和工作推进会，对赣州的支持“只做加法 不做减法”；省直各厅局对赣州厚爱三分，在政策、资金、 项目等各方面给予全方位倾斜支持。全市上下牢记嘱托、 感恩奋进、苦干实干，推动赣南苏区振兴发展取得历史性 成就。全市主要经济指标增幅稳居全省“第一方阵”，经济总 量跃居全国百强城市第65位、前进43位。赣州进入了经济 社会发展最快、城乡面貌变化最大、老百姓受益最多的时 期。 十年来，我们用情用力保障改善民生，老区人民生活 “芝麻开花节节高”。坚持把解决突出民生问题作为振兴发展 的首要任务，将财政支出的近七成、新增财力的近八成用 于改善民生，长期困扰赣南人民的住房难、喝水难、用电 难、出行难、上学难、看病难等问题得到有效破解。尽锐 出战打赢脱贫攻坚战，114.33万农村建档立卡贫困人口全部 脱贫，11个贫困县、1023个贫困村全部摘帽，消除了绝对 贫困和区域性整体贫困。农村居民人均可支配收入增幅连 续九年领跑全省，城乡居民收入提前三年实现比2010年翻 一番。赣南老区如期实现全面建成小康社会目标，正满怀 信心向第二个百年奋斗目标迈进。 十年来，我们坚定不移壮大优势产业，自主“造血”功能 明显增强。现代家居、有色金属和新材料、电子信息、纺 织服装、新能源和新能源汽车、食品医药等“1+5+N”产业集 群迅速发展，千亿产业集群达到4个，营收过百亿元企业从 零增至5家，规模以上工业企业由781家增至2478家，中科 院赣江创新研究院、中国稀土集团落户赣州，填补了江西 无国家级大院大所和央企总部的空白。赣南脐橙品牌价值 稳居水果类区域品牌全国榜首，蔬菜产业成为新的富民产 业。获批商贸服务型国家物流枢纽、国家普惠金融改革试 验区、跨境电商综合试验区。赣州优势特色产业加速壮大 ，为高质量跨越式发展注入了强劲动力。 十年来，我们着力统筹城乡协调发展，赣南老区面貌 日新月异。扎实推进省域副中心城市建设，中心城区建成 区面积和人口均翻了一番，成功创建全国文明城市、国家 卫生城市、国家森林城市。基础设施大幅改善，动车、高 铁、国际航班先后开通，实现县县通高速，村村通客车、 通动力电。全面实施乡村振兴战略，深入开展农村人居环 境整治，赣南广大乡村气象新、面貌美、活力足、前景好 。 十年来，我们全面深化改革开放，振兴发展动力活力 竞相迸发。加快先行先试步伐，开展省级以上试点示范 200余项，有效破除了一批体制机制障碍。坚持“大湾区能做 的，我们也要能做到”的理念，全面对标大湾区优化营商环 境，打响“干就赣好”品牌。深赣对口合作上升为国家战略 ，赣州国际陆港班列覆盖中亚五国及欧洲20多个国家，吉 利科技、格力电器、富士康等一批龙头企业纷纷落户，赣 州正加速成为对接融入粤港澳大湾区的桥头堡。 十年来，我们系统加强生态保护，南方地区重要生态 屏障持续筑牢。坚决打好污染防治攻坚战，空气质量稳定 达到国家二级标准，国考断面水质全部优良，森林覆盖率 保持全国领先。实施山水林田湖草沙生态保护修复试点 ，完成两轮东江流域上下游横向生态补偿机制试点，废弃 稀土矿山治理全面完成，水土保持“赣南模式”在全国推广。 赣州生态环境质量走在全省乃至全国前列，先后获评全国 首批生态文明典范城市、中国绿色发展优秀城市、中国最 具生态竞争力城市。 十年来，我们大力传承红色基因，党心民心获得空前 凝聚。大力弘扬苏区精神、长征精神和苏区干部好作风 ，努力打造最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的 红土圣地。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党 史学习教育，创作了《八子参军》《永远的歌谣》《一个 人的长征》等一批红色文艺精品。大力弘扬寻乌调查唯实 求真精神，持续掀起“效能革命”“作风革新”，争创新时代 “第一等工作”。赣南人民坚定执着听党话、跟党走，红色基 因薪火相传，焕发新的时代荣光。 回顾十年振兴历程，赣南苏区华丽蝶变，最根本在于 习近平总书记的领航掌舵和殷切关怀，在于习近平新时代 中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为 核心的党中央和省委、省政府的坚强领导，在于中央国家 机关及有关单位、省直厅局的倾力支持，在于赣南人民的 艰苦奋斗、顽强拼搏。迈入新征程，党中央、国务院对赣 南老区的关怀持续加码，2021年1月《国务院关于新时代支 持革命老区振兴发展的意见》印发实施，2022年3月国家发 改委出台《赣州革命老区高质量发展示范区建设方案》 ，赣南苏区振兴发展迎来新的重大历史机遇。我们将深入 贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，紧紧围 绕“作示范、勇争先”的目标定位，以及省委、省政府对赣州 提出的“六个第一等”“六个区”的工作要求，大力实施“三大 战略、八大行动”，加快建设革命老区高质量发展示范区 ，努力让赣南人民过上更加幸福美好的生活，以实际行动 回报习近平总书记和党中央、国务院以及省委、省政府的 关心厚爱，以更加优异的成绩喜迎党的二十大胜利召开！ 我就先介绍到这里，谢谢！ 黎峰：谢谢李市长的介绍！下面开始提问，提问前请 举手，并通报一下所在新闻机构。 人民网记者：脱贫攻坚是全面建成小康社会的标志性 工程。赣州曾经是全国较大的集中连片特困地区之一，在 打赢脱贫攻坚战中采取了哪些措施？又是如何推进巩固拓 展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的？ 李克坚：在脱贫攻坚之初，赣州有11个贫困县、 1023个贫困村、114.33万农村建档立卡贫困人口，是江西脱 贫攻坚的主战场。我们始终牢记习近平总书记“决不能让老 区群众在全面建成小康社会进程中掉队”的殷殷嘱托，坚持 以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，尽锐出战、精准施策 ，全力打赢脱贫攻坚战。 一是聚焦“两不愁三保障”精准发力。出台帮扶政策，改 造农村危旧土坯房69.52万户，建设农村保障房1.74万套 ，易地扶贫搬迁7.37万人，帮助贫困群众安居乐业；率先建 立健康扶贫“四道医疗保障线”，贫困人口住院报销比例稳定 在90%的适度水平，有效遏制了因病致贫返贫；贫困学生教 育资助实现全覆盖，全力做好控辍保学工作，确保贫困家 庭的孩子都能接受义务教育。同时，实施农村饮水巩固提 升工程3820处，农村贫困人口都喝上了安全水。 二是实施产业就业扶贫促增收。我们坚持“造血”与“输 血”并重，创新推广产业扶贫“五个一”机制，覆盖带动 90%以上的贫困户通过发展产业脱贫致富，赣南脐橙入选全 国三大产业扶贫典范之一，建成规模蔬菜基地34.5万亩、其 中有九成是扶贫基地。建设扶贫车间1248个，开发农村保 洁、农家书屋等公益性岗位5.3万个，让有劳动能力的贫困 群众实现就地就近就业。 三是推进基础设施建设增后劲。抓好群众亟需的路、 电、水、网等基础设施建设，着力解决基本公共服务薄弱 环节，在全省率先实现25户以上人口自然村通水泥路，全 市脱贫村实现4G网络和宽带网络全覆盖，户用卫生厕所普 及率达94.55%，生活垃圾定点存放清运率达100%，教育、 医疗、文化、养老等服务更加便捷。 习近平总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活 、新奋斗的起点。我们积极顺应“三农”工作重心历史性转移 ，扎实推进乡村全面振兴，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为 首要任务，强化防止返贫动态监测和精准帮扶，创新推行 “防贫保”政策，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果 ，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。我们统筹推进“五大 振兴”，特别是立足“一县一业”“一村一品”，大力推进农业 产业化提档升级；深入实施乡村建设行动，深化“赣南新妇 女运动”等群众性创建活动，着力建强乡村人才队伍，推进 农村人居环境由村庄整治向功能品质提升迈进，奋力打造 革命老区乡村振兴示范区。 中央广播电视总台记者：请问赣州在推动工业发展 ，构建特色鲜明的现代产业体系方面取得了哪些成效？ 胡剑飞：这十年，赣州围绕实现产业基础高级化、产 业链现代化发展目标，坚持“育龙头、补链条、建平台、保 要素、强集群”发展路径，举全市之力推动工业倍增升级 ，现代家居、有色金属和新材料、电子信息、新能源和新 能源汽车、纺织服装、食品医药等已成为主要产业集群。 十年来，赣州规上工业增加值年均增速10.6%，全市战略性 新兴产业增加值占比达32.2%，装备制造业占比达30.06%。 连续四年被评为全省工业高质量发展先进设区市。 一是抓链条建设强集群。我们坚持“1+5+N”产业集群发 展思路不动摇，大力实施产业链链长制,特色产业集群蓬勃 发展。2021年，全市主导产业实现营收3979亿元，占全市 规上工业营收比重超80%，主导地位日益凸显。现代家居、 有色金属和新材料、电子信息、纺织服装等4个产业集群产 值突破千亿。全省首家央企总部中国稀土集团落户赣州 ，稀土钨新型功能材料产业集群获批国家级战略性新兴产 业集群。“南康家具”品牌价值居全国家具行业第一，实现 “木材买全球、家具卖全球”。电子信息产业半导体显示模组 、印制线路板产能分别占全国的5%和9%。赣州已成为全国 重要的纺织服装产业制造基地，形成了“于都女装、宁都童 装、石城鞋服、兴国牛仔、瑞金织造”协同发展的格局。 二是抓企业培育强主体。出台支持企业做大做强做优 系列政策文件，落实产业链链长会和政企圆桌会制度，设 立规模100亿元的重大工业项目引导资金和规模超140亿元 的产业基金为企业提供融资服务。培育了全球第一大稀土 磁材工厂——金力永磁、全球技术领先的三元软包动力锂 电池企业孚能科技等龙头企业。聚焦招大引强，成功招引 到世界500强格力电器、吉利科技和富士康集团，以及上市 公司美克美家等战略性、补链型企业入驻。十年间，赣州 百亿企业实现零的突破，目前已达5家，境内外上市企业从 3家增长到18家；培育独角兽企业2家、瞪羚企业19家、国 家制造业单项冠军企业1家、国家专精特新“小巨人”企业 12家。十年来，赣州规上工业企业由2011年的781家增加到 2021年的2478家，净增1697家，总数和净增数均居全省第 一。 三是抓平台提升强支撑。大力实施促进开发区创新发 展倍增行动计划、工业企业创新赋能行动。十年来，累计 建成标准厂房超4000万平米，面积全省第一。园区首位产 业集聚度从2011年的10%提高至2021年的59%，赣州经开区 工业营收首次突破千亿元，达1160亿元。中科院赣江创新 研究院等一批国字号科研创新平台落户赣州，获批建设稀 土领域唯一的国家级制造业创新中心--国家稀土功能材料创 新中心，建成省级企业技术中心55家。 下一步，我们将坚定不移推进工业倍增升级行动，壮 大“1+5+N”产业集群，构建具有赣州特色的现代产业体系 ，加快建设工业强市。 中新社记者：赣州是江西唯一的省域副中心城市，省 委、省政府对赣州省域副中心城市建设高度重视，2017年 专门出台支持政策。请问赣州在推动省域副中心城市建设 方面成效如何？ 胡剑飞：赣州是江西面积最大、人口最多的设区市 ，近年来，我们按照省委、省政府赋予赣州省域副中心城 市的定位，着力做大规模、做强功能、做优品质，省域副 中心城市建设取得阶段性成效。 一是夯实基础设施支撑。立体交通网络加快构建，动 车、高铁先后开通，高速公路通车里程达1559公里、占全 省四分之一，黄金机场升格为国际空港，瑞金机场明年通 航，赣州将进入“双机场”时代，正在加速成为全国性综合交 通枢纽。能源保障能力全面提升，瑞金电厂、信丰电厂一 期建成投运，实现500千伏电网输入“双环网、双通道”、 220千伏变电站县县全覆盖的历史性突破，即将实现管道天 然气“县县通”。水利基础设施加快完善，县级以上城市建成 应急水源或双水源，赣粤运河启动研究论证工作，赣州港 五云三级通航货运码头加快建设，千吨级船舶将直抵赣州 。 二是提升中心城区首位度。奋力昂起中心城区龙头 ，南康、赣县撤市（县）设区，中心城区由“小马拉大车”扩 展为“五区一体化”。我们重点推进基础设施互联互通、公共 服务共建共享、产业发展互促互补，建成6条50.3公里高架 快速路，实现从中心城区20分钟可抵达“三站一场”和高速出 入口。目前，中心城区建成区面积208平方公里、人口近 207万，面积和人口均比2011年翻了一番。 三是增强区域辐射带动力。重点打造教育、科研创新 、金融、商贸物流、文化旅游、医疗养老“六大区域中心 ”，增强对周边区域发展的辐射带动力。中国稀土集团、中 科院赣江创新研究院落户赣州，获批国家普惠金融改革试 验区、商贸服务型国家物流枢纽、全国跨境电商综试区 ，安远三百山景区获批5A级旅游景区，特别是我们与广东 省人民医院、南方医科大学南方医院合作共建国家区域医 疗中心，今后不仅老区人民在自己的家门口能享受到大城 市的医疗服务，还将辐射周边近3000万人口。 下一步，我们将大力实施城市能级提升行动，全面提 升省域副中心城市建设水平，加快向国家区域中心城市、 Ⅰ型大城市迈进。 江西日报记者：省委、省政府着力将赣州打造为对接 融入粤港澳大湾区桥头堡，实现更高水平对外开放。请问 赣州在对接融入粤港澳大湾区方面开展了哪些工作？取得 了哪些成效？ 胡剑飞：正如这位记者朋友所说，赣州是江西对接融 入粤港澳大湾区的桥头堡，我们围绕革命老区与大湾区合 作样板区、内陆与大湾区双向开放先行区、承接大湾区产 业转型创新区和大湾区生态康养旅游后花园的“三区一园”定 位，重点从四个方面发力： 一是推动重点产业合作。积极融入大湾区产业分工协 作，大力推动“粤企入赣”，吸引格力电器、佳纳能源、富士 康等一批龙头企业先后进驻。围绕打造大湾区优质农产品 供应基地，建成全省唯一的大湾区“菜篮子”产品赣州配送分 中心，认定大湾区“菜篮子”生产基地55家，占全省的近七成 。在广州、深圳等大湾区主要城市常态化开展旅游推介 ，实施“引客入赣”工程，引进华强方特等一批知名湾区旅游 企业投资赣州。 二是推动基础设施互联。赣深高铁建成通车，赣州至 深圳由原来的7小时压缩至2小时左右，赣州融入大湾区“2小 时经济圈”，信丰脐橙、寻乌蜜橘等农特产品“上午还在赣州 农户的果园，中午就到了大湾区市民餐桌”。赣州黄金机场 与广州、珠海等大湾区城市航班直飞，大广扩容、寻龙、 信雄高速公路年底建成通车，即将形成5条入粤快速大通道 ，往返大湾区愈加便捷。 三是推动合作平台共建。我们与深圳共建深赣港产城 一体化合作区，赣州国际陆港与深圳盐田港开通运营“赣深 组合港”，稳定运行至大湾区铁海联运“三同”班列突破 2500列，真正实现了同港、同价、同等效率。赣深城际高 速货运班列“融湾号”开通，全程运行平均时间将由原来的 12小时压缩至6小时。 四是推动营商环境接轨。坚持“大湾区能做的，我们也 要能做到”的理念，实施对标大湾区优化提升营商环境专项 行动，努力提供与大湾区“无差别”的办事体验，部分事项办 理已经达到大湾区水平，如企业开办最快半天、“零成本”。 与广州、深圳等6个大湾区城市实现90个高频政务服务事项 “跨省通办”，127项深圳市政务服务事项在赣州可24小时自 助办。 今年5月，国家发改委印发《革命老区重点城市对口合 作工作方案》，明确赣州与深圳开展对口合作，赣州“融湾 ”再获“国家动力”支持。我们将以深赣对口合作为契机，推 动更广领域、更深层次“融湾”合作，努力实现苏区融湾区、 老区焕新颜。 江西卫视记者：近年来，党中央国务院、省委省政府 高度重视“放管服”改革，赣州市也提出了打响“干就赣好”营 商环境品牌。请问赣州在深化“放管服”改革、打造一流营商 环境方面取得了哪些成效？ 胡剑飞：“放管服”改革是优化营商环境的关键一招。近 年来，我们刀刃向内深化“放管服”改革，持续推动营商环境 整体提升，打响“干就赣好”品牌。 一是行政审批提速提效。积极推进“放管服”改革全域试 点，组建市县两级行政审批局，率先全省实现全市“一枚印 章管审批”。去年12月，对标大湾区做法，加挂政务服务数 据管理局，探索行政审批、政务服务、大数据管理职能融 合发展的改革路子。按照“园区点单、部门赋权”模式，将 600余项审批权限赋予开发区；推出“市县同权”改革，将市 级118项审批事项下沉至县级办理，让企业、让群众办事“不 出县”、“不出园”。 二是改革红利持续释放。打通惠企政策兑现“最后一百 米”，率先全省推出惠企政策“线上一网、线下一窗”兑现改 革，建成“亲清赣商”掌上兑现平台，在各级政务大厅设立 “惠企政策兑现专区”，将分散于各部门的惠企政策集中兑现 管理。今年以来，“亲清赣商”平台共上线惠企政策1004项 ，86亿元惠企资金“免申即享、即申即享”直达企业。创新实 施“全产业一链办”改革，将产业链上企业在注册开办、工程 报建、生产经营、注销等“全生命周期”审批服务全口径优化 梳理，为600多家企业提供了“五星级定制式”政务服务。市 县同步推出工程建设项目“一站式集成”审批改革，精简审批 流程，实现工厂化“流水线”快速审批，企业投资项目审批时 限最短压缩至18个工作日。实行“豁免审批”和施工图免审查 改革，上线“不见面开标”“远程异地评标”系统，今年以来为 企业减负1.6亿元，减少跑动20余万次。 三是数字服务暖心便捷。率先全省推出“一网通办”数字 化改革，启动“数治赣州”城市大脑建设，建设全省首个“数 字政务指挥舱”、“数字政务云服务大厅”，80%以上事项实 现“掌上办”，333个事项“一网通办”，出生一件事、开办药 店一件事等336个高频事项实现“一事通办”。我们还设立“政 务小哥帮办中心”和政务服务“兜底办”制度，企业和群众改 革获得感大大提升。 营商环境没有最好只有更好，永远在路上。我们将大 力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，以更大的力度深 化改革、攻坚破难，全面打造新时代“第一等”的营商环境。 香港大公报记者：赣州是全国著名的革命老区，被誉 为“红色故都”，拥有深厚的红色底蕴。请问，赣州在传承红 色基因方面有哪些举措和成效？ 李克坚：赣州是原中央苏区的主体和核心区域、人民 共和国摇篮、中央红军长征出发地、南方红军三年游击战 争的主阵地，孕育了伟大的苏区精神、长征精神和苏区干 部好作风。习近平总书记视察赣州时叮嘱“四个不要忘了 ”，要求我们从红色基因中汲取强大的信仰力量。我们深入 贯彻习近平总书记重要指示要求，大力传承红色基因，赓 续红色血脉，努力把赣州打造成为最讲党性、最讲政治、 最讲忠诚、最讲担当的红土圣地。主要做好三篇文章： 一是做好“保护利用”文章。全面加强红色资源保护利用 ，成立红色资源保护发展中心，出台全省首个革命遗址保 护条例，编制《赣南等原中央苏区革命遗址保护规划》 ，目前列入保护名录的革命旧居旧址618处，建成中央苏区 历史博物馆等“红色地标”700余处，革命文物整体保护利用 成为全国样板，红色基因传承的载体更加巩固完善。 二是做好“融合发展”文章。坚持把传承红色基因融入基 层党建、脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、文化旅游等各 领域，创造了一批高质量的“党建+”特色品牌。比如“党建 +红色旅游”方面，我们成功创建国家5A级的瑞金共和国摇 篮景区，打造了全国首个高科技红色文化主题园——方特 东方欲晓乐园，推出了“红色摇篮•革命赣南”等红色旅游精 品线路，高标准推进长征国家文化公园赣州段建设，与遵 义、延安、桂林联合举办“红军长征论坛”，赣州红色品 牌影响力持续扩大。 三是做好“铸魂育人”文章。把传承红色基因与党性教育 、革命传统教育、爱国主义教育等紧密结合，大力发展红 色研学培训，在全国率先试点推进新时代文明实践中心建 设，创作推出《八子参军》《一个人的长征》等一批优秀 文艺精品，广泛开展读红色家书、讲红色故事、唱红色歌 曲、看红色影视、观红色展馆等“五红”活动，传承红色基因 已成为广大干部群众的内心向往和行动自觉。 下一步，我们将始终牢记习近平总书记关于“推进红色 基因传承”的重要要求，深入实施红色基因代代传工程，进 一步把红色资源挖掘好、利用好，把革命传统传承好、发 扬好，积极创建红色基因传承示范区，让红色基因永不褪 色、代代相传。 黎峰：时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布 人，谢谢各位记者朋友，本场新闻发布会到此结束。谢谢 大家！ “江西这十年”系列主题新闻发布会（工会 工作专题） 黎峰： 各位记者朋友： 大家上午好！欢迎出席“江西这十年”系列主题新闻发布 会。 现在举行系列发布会第二十三场，我们非常高兴邀请 到省总工会党组书记、常务副主席邹绍辉先生，省总工会 党组成员、副主席姜国敏先生，省总工会宣教网络部部长 陈丽娟女士，省总工会保障服务部部长易青女士，省总工 会经济技术部部长张建平先生，省总工会权益维护部副部 长谭妍女士，请他们介绍党的十八大以来我省工会工作取 得的成就和进展，并回答大家的提问。 下面，先请邹绍辉先生作介绍。 邹绍辉： 各位新闻媒体朋友： 大家上午好！感谢大家一直以来对我省工会工作的关 心支持。下面我向大家介绍党的十八大以来我省工会工作 有关情况。 工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党 治国理政的一项经常性、基础性工作。党的十八大以来 ，在省委和全国总工会的坚强领导下，全省各级工会坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习 贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述以 及视察江西重要讲话精神，坚定扛起“忠诚党的事业、竭诚 服务职工”的使命担当，以“时时放心不下”的责任感，推动 解决职工群众的急难愁盼问题，让职工群众真正感受到工 会是“职工之家”。十年栉风沐雨，十年勇毅前行，全省各级 工会始终以正确的方法做正确的事情，下最大的功夫求最 好的效果，在中国特色社会主义工会发展道路上阔步前进 ，开创了具有时代特征和江西特色的工会工作新局面。 这十年，我们坚持党的领导、强化理论武装，思想引 领更加坚定。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想作为首要政治任务，采取多种形式特别是组建赣 鄱劳模工匠宣讲团，持续推动新时代党的创新理论进企业 、进车间、进班组，教育引导广大职工深刻领悟“两个确立 ”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”。在全国率先推出“中国梦·劳动美”主题宣传教 育活动，每年组织400多万人次职工群众参与宣传宣讲系列 活动。引领职工自觉践行社会主义核心价值观，扎实推进 职工道德大讲堂、职工读书活动，在全省范围内建设全国 工会职工书屋示范点346家。大力弘扬劳模精神、劳动精神 、工匠精神，我省1933人获评全国、省劳动模范和先进工 作者，419个集体获评全国、省五一劳动奖状，1543人获评 全国、省五一劳动奖章，1161个班组获评全国、省工人先 锋号。十年来，工会组织自觉接受党的领导这一优良传统 得到显著增强，广大职工群众“听党话、感党恩、跟党走”的 意志更加坚定不移。 这十年，我们紧紧围绕中心、致力服务大局，建功立 业更加出彩。充分发挥工人阶级主力军作用，牢牢把握为 实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的工运时代主题，组 织动员职工在改革发展稳定第一线建功立业。广泛深入持 久开展“当好主人翁、建功新时代”“建功‘十四五’、奋进新 征程”主题劳动和技能竞赛，创新打造“天工杯”竞赛品牌 ，特别是今年开展了“助力双‘一号工程’工会在行动”专项行 动，为“六个江西”建设贡献工会力量。党的十八大以来，每 年举办省级一项一类竞赛，数十项二类、三类竞赛，涉及 竞赛职业（工种）上百种，示范带动全省各级工会开展各 类劳动和技能竞赛8200余场次，带动岗位练兵约830万人次 。广泛深入持久开展“五小”活动，共提出职工合理化建议约 380万条，实施技术革新20万项，总结推广先进操作法2.8万 项，命名打造省劳模和工匠人才创新工作室153家，在第 45届世界技能大赛上我省参赛选手获得两金一银的好成绩 ，金牌数列全国第二。创造性的开展“赣工贷”业务，累计发 放贴息贷款13.25亿元，助力形成“大众创业、万众创新”的 生动局面。十年来，工会组织围绕中心服务大局精准有效 ，汇聚起广大职工为全面建设社会主义现代化江西的磅礴 力量。 这十年，我们切实维权维稳、竭诚服务职工，劳动关 系更加和谐。加强源头参与，江西工会立法达到“一办法六 条例一规定”，位居全国工会前列。城镇困难职工同步迈入 小康，13.74万户困难职工全部解困脱困，工作成效位列全 国第一方阵。职工生活品质不断提升，已形成了春送岗位 、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖和技能培训促就业、农 民工平安返乡等工会品牌，十年来累计发放送温暖款物 20.63亿元，资助困难职工子女就学40余万人次，组织技能 培训26.5万人次。工会职工服务（帮扶）中心实现了市、县 全覆盖，帮扶困难职工166.6万人次，投入帮扶款物13.32亿 元。建成工会户外劳动者服务站点1500多家，被广大职工 称为“爱心驿站”“温暖港湾”。扎实推进职工互助保障工作 ，理赔救助从2012年的2918万元增加到2021年的1.26亿元 ，并在全省推出在职职工住院补充医疗保障互助计划，参 保人数达41.3万人。在新就业形态劳动者工会工作上率先破 题，成立了全国第一家零工经济工会联合会，各级工会共 吸纳新就业形态劳动者55.1万人，切实把货车司机、网约车 司机、快递员、外卖配送员等灵活就业群体和新就业形态 劳动者吸引过来、组织起来、稳固下来，使工会成为他们 愿意依靠的组织。打造“会聚良缘——刚好遇见你”全省单身 青年职工婚恋服务品牌，吸引5.8万多名职工参加。举办职 工子女假期爱心托管班870个，开展系列活动关爱留守儿童 4.5万余人次。开展关爱职工健康活动，通过组织“健康大篷 车”等形式，为10万名乡村教师送健康体检，并为24万一线 女职工免费提供“两癌”筛查。开展一线职工疗休养活动，得 到了社会各界的充分肯定。推进全省工人文化宫建设，已 投入使用68个，正在建设36个，合计建筑面积124.65万平方 米。开展“公开解难题、民主促发展”主题活动，全省已建工 会组织的企业厂务公开和职代会建制率稳步提高。首创了 “三师一室”维权模式，建立“法院+工会”诉调对接机制，加 强对劳动领域社会组织的联系引导。落实“五个坚决”的要求 ，加强工会维护劳动领域政治安全稳定体系和能力建设。 十年来，工会组织不断满足职工对美好生活的向往，维护 了职工队伍的和谐稳定，广大职工的获得感幸福感安全感 稳步提升。 这十年，我们深化改革创新、持续攻坚克难，基层活 力更加迸发。围绕保持和增强政治性、先进性、群众性 ，深入推进工会改革创新，切实增强工会团结教育、维护 权益、服务职工功能。优化工会组织机构设置，全省地市 级总工会共配备挂兼职副主席37名，县级总工会共配备 241名，江西省工会第十四次代表大会的代表中，基层和一 线职工、先进模范人物分别占代表总数的63.5%、24.7%。 产业工人队伍建设改革持续走深走实，省总认真履行牵头 抓总责任，建立了六大机制、50多项制度和文件，将产改 工作纳入省委、省政府年度专项督查。2018年以来全省五 一劳动奖章表彰中产业工人比例超过40%，2022年一线职工 和产业工人的比例从去年的56.5%提高到66.3%，74名产业 工人劳模代表选派至各级工会任兼、挂职副主席。加强基 层工会建设，先后开展了“农民工入会和服务”“进园区、强 基层、惠职工、促发展”“建家、强家、暖家”“一提升两强化 ”“江西工会服务职工‘十件实事’”等专项行动，特别是今年 我们又开展了“县级工会加强年”专项工作和基层工会组织 “六有六规范”建设，全省共有7.9万个基层工会组织，800多 万名工会会员。省总本级用于开展组织活动、服务职工、 维权、对下补助资金逐年增加。持续加强了智慧工会建设 ，互联网和工会工作融合发展有序推进。十年来，工会组 织坚持“增三性、去四化”，坚持“强基层、补短板”，造就了 一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大 的产业工人队伍，基层组织的吸引力凝聚力战斗力显著增 强。 这十年，我们全面从严治党、切实改进作风，自身建 设更加过硬。坚持以党的政治建设为统领，贯彻落实新时 代党的建设总要求，认真落实中央八项规定及其实施细则 精神，每年召开工会系统党风廉政建设工作会议或全省工 会推进全面从严治党工作会议，开展集体政治谈话和“一对 一”的政治谈话，制定实施全面从严治党责任清单，推进全 面从严治党工作走深走实。扎实开展党的群众路线教育实 践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不 忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，持续打造“让 党放心、人民满意”模范机关，省总工会机关荣获第六届全 国文明单位称号。开展“转作风、解难题、促发展、保稳定 ”专项行动，健全联系职工群众制度，省市县工会机关选派 3%以上的干部到基层蹲点，认真开展“我是工人”劳动实践 活动，帮助解决企业和职工反映的问题。自觉接受驻会纪 检监察组的监督，建立驻会纪检监察组与工会经审部门工 作联动机制。十年来，工会组织坚持不懈转作风、纠“四风 ”，风清气正、健康向上的政治生态进一步形成。 十年来工会工作的成就，是习近平新时代中国特色社 会主义思想科学指引的结果，是省委和全国总工会正确领 导的结果，是社会各界大力支持的结果，是广大职工和工 会干部共同奋斗的结果。展望未来，我们将始终对标对表 “作示范、勇争先”的目标要求，引导广大职工以主人翁的姿 态，只争朝夕、埋头苦干，为全省经济社会发展贡献智慧 和力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！ 我就介绍到这里，谢谢大家！ 黎峰： 谢谢邹书记的介绍！下面开始提问，提问前请举手 ，并通报一下所在新闻机构。好，开始！ 央广网： 习近平总书记对做好工会工作特别是基层工会工作提 出了“三个着力”的要求。请问，十年来，江西在夯实基层工 会组织建设方面有哪些具体举措和好的办法？取得了哪些 成效？ 姜国敏： 谢谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。 习近平总书记关于“三个着力”的要求，为做好工会工作 特别是基层工会工作提供了根本遵循，指明了前进的方向 。省总工会历来高度重视工会基层组织建设，这些年来 ，更是把它作为打基础、管长远的重要工作来抓。一是先 后开展了“进园区、强基层、惠职工、促发展”“建家、强家 、暖家”“一提升两强化”等系列专项行动，全省工会基层组 织建设不断规范、基础不断夯实、工会组织活力不断彰显 。通过完善“小三级”工会组织体系，广泛建设楼宇、市场等 区域性行业性工会联合会等举措，织密了横向到底纵向到 边的广覆盖工会组织体系。二是以“六有六规范”建设为标准 ，以增强基层工会组织的凝聚力和影响力为目标，持续推 进职工之家建设。今年我们专门安排6000多万元资金，对 全省基层工会组织职工活动场所建设实行奖补，同时，鼓 励有条件的地方给与一定的配套经费，以进一步建强各级 工会服务职工阵地，提升服务职工水平，激励职工迸发劳 动创造活力。三是提请省人大制定出台《江西省企业工会 工作条例》，进一步完善了我省构建和谐劳动关系、维护 职工合法权益、促进企业健康发展的制度体系。在《条例 》的贯彻实施中以规范选举为抓手，持续完善会员（代表 ）大会、会员评家等制度，叫响做实职工之家品牌。四是 坚持将非公有制企业作为夯实基层的着力点，将零散、灵 活、流动的新就业群体作为打牢基础的关注点，工会组织 覆盖面进一步扩大。全省各级工会通过开展农民工入会集 中行动、货车司机等九大群体入会工作、百人以上企业建 会专项行动、新就业形态劳动者入会集中行动、基层组织 建会职工入会攻坚行动等，采取用人单位“单独建”、龙头企 业“牵头建”、行业协会“联合建”的形式，加大了建会入会工 作力度。我们积极推行网上申请入会、集体登记入会、流 动窗口入会、职工沟通会现场入会等便捷入会方式，畅通 入会渠道，最大限度地把职工吸纳到工会中来。目前，全 省共有基层工会7.9万家，工会会员822.5万名，其中包括 55.1万名新就业形态劳动者工会会员。 下一步，我们将继续把基层工会规范化建设和新就业 形态劳动者建会入会作为全会工作重点，推动全省基层工 会组织建起来强起来活起来，努力实现2022年新就业形态 劳动者新发展会员10万名的目标任务。 这个问题我就回答到这里，谢谢这位记者朋友。 工人日报： 我们关注到，党的十八大之后，江西在全国率先推出 了“中国梦劳动美”主题宣传教育活动，能否介绍一下这项主 题宣传教育活动如何最早在江西发起以及这十年的成功实 践？ 陈丽娟： 谢谢您的提问，这个问题由我来回答。 2013年，江西在全国率先推出“中国梦·劳动美”主题宣 传教育。十年来，江西省总工会围绕推进“中国梦·劳动美 ”主题宣传教育的落实落地，在宣传职工、教育职工、引导 职工、激励职工、凝聚职工方面产生了广泛的影响。 一是“中国梦·劳动美”主题宣传教育把宣传伟大“中国梦 ”与引领劳动价值观结合起来。十八大召开后，我们把“中国 梦”的宣传作为做好党的群众工作的重大契机，在解读“中国 梦”、讴歌劳动美、引领价值观、传递正能量中找到了契合 点。我们的主题宣传教育系列活动，策划早、行动快、传 播广、反响好。我们完成“中国梦·劳动美”主题宣传教育的 策划并向外界推出整个活动的方案，之后，通过会议和八 大系列活动等，在全省自上而下逐步深入推进。我省的主 题宣传教育得到全国总工会的高度评价，“中国梦·劳动美 ”被列为全国各级工会和亿万职工开展的主题宣传教育活动 ，成为全国工会品牌。江西方案为全国工会提供了借鉴、 贡献了智慧。 二是“中国梦·劳动美”主题宣传教育的生动实践在于凝 聚了职工力量。主题宣传教育活动坚持面向基层、面向一 线职工，我们把笔头镜头对准普通劳动者，致敬劳模、礼 赞劳动！我们赋予工会活动更多的创意元素和时尚气息 ，通过系列文体活动，通过推出微电影、公益广告、主题 歌曲、工间操等方式，以职工群众喜闻乐见的形式，引导 职工牢固树立“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳 动最美丽”的理念。活动覆盖所有工业园区，基层工会可以 按需开列“菜单”。主题宣传教育的成功实践得益于对系列活 动的丰富阐释。十年我们举办了六场大型文艺演出、四届 职工网上艺术节，推出一套核心价值观工间操。十年我们 举办了两届全省职工运动会，带动全省400多万职工参与体 育运动。 三是“中国梦·劳动美”主题宣传教育的核心要义就是讴 歌劳动美、建功新时代。十年来，我们的主题宣传教育持 续升温、不断出彩。我们组建150余支赣鄱劳模工匠宣讲团 ，深入基层、园区、校园开展宣传宣讲。我们举办“把一切 献给党劳动创造幸福”主题读书活动，开展党史知识竞赛、 职工网民讲党史、职工党史宣讲音乐会、推出《咱们工人 有力量》MV等系列活动，带动百万职工学党史。今年各级 工会采取“文艺下基层+劳模工匠宣讲”模式，开展了180余场 “中国梦·劳动美喜迎二十大建功新时代”主题宣传教育活动 ，直接覆盖职工203万人次。我们开展寻找最美劳动者、“新 就业形态劳动者”主题歌曲征集大赛、举办纪念“三个95周年 ”和安源路矿工人运动胜利100周年主题诗歌征集大赛等系列 活动。 “中国梦·劳动美”主题宣传教育就是要给广大劳动者传 递这样一种价值观：那就是幸福不会从天而降，只有崇尚 劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动、创新劳动，才能 创造不凡业绩，才能成就个人梦、企业梦、国家梦。 这个问题我就回答到这里，谢谢。 江西卫视： 我们关注到，江西各级工会将城镇困难职工解困脱困 工作摆在重要位置，做了大量扎实有效的工作，能否介绍 一下这项工作的主要做法及成效？ 易青： 谢谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。 2015年以来，为贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神 ，根据全国总工会的统一部署，省总工会将城镇困难职工 解困脱困工作列为工会重大工作专项，精心谋划、整体推 进，取得较好的工作成效。 一是推动解困脱困工作纳入全省工作大局。省总工会 通过加大源头参与，加强调查研究，积极争取省委、省政 府的高度重视和大力支持。2018年《中共江西省委江西省 人民政府关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的意见》出 台后，省委、省政府在全国率先开展城镇贫困群众脱贫解 困工作，将包括困难职工在内的城镇贫困群众脱贫解困工 作纳入全省经济社会发展和脱贫攻坚大局，全省各级工会 组织上下联动、多措并举，密切配合、扎实开展此项工作 。 二是“四个一批”多手段助力解困脱困。通过工会“技能 培训促就业”等活动，实现就业创业帮助一批；通过协同政 府部门做好各项社会保险关系接续、转移和待遇的落实 ，实现纳入社会保险制度覆盖一批；通过推动因病致困职 工纳入基本医疗制度保障范围，实现大病保险和工会医疗 互助保障一批；通过协助政府统筹实施最低生活保障等多 项社会救助制度，强化生活保障，实现社会救助兜底一批 。 三是“六大行动”多举措实现解困脱困。全省工会系统坚 持“输血”和“造血”相结合、“扶贫”与“扶志”相结合，积极开 展精准识别行动、集中立卡行动、政策覆盖行动、就业服 务行动、大病救助行动、助学圆梦行动，实现工会干部结 对帮扶全覆盖、在档困难职工帮扶救助全覆盖。2015年以 来，全省各级工会共投入解困脱困专项资金9.2亿元，累计 帮助13.74万户在档困难职工家庭脱困，无法脱困的通过纳 入政府兜底保障和工会常态化帮扶实现解困。 我省工会困难职工解困脱困工作先后通过了省级、全 国级第三方评估。评估结果显示：解困脱困工作“综合评价 ”评分98.6%，“帮扶精准度及满意度”评分为97.9%，均达到 优秀等级，全面完成了解困脱困任务。我省工会解困脱困 工作成效位列全国第一方阵，在全国工会解困脱困总结表 彰会上受到表扬表彰。下一步，我们将持续巩固拓展解困 脱困成果，进一步做好工会常态化帮扶和送温暖工作，不 断提升广大职工的获得感、幸福感和安全感。 这个问题我就回答到这里，谢谢。 中国江西网： 党的十八大以来，江西省总工会在推动建设一支有理 想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍 方面有什么具体举措？取得了哪些新成效？ 张建平： 谢谢这位记者的提问。 党的十八大以来，省总工会积极策应工业强省战略 ，采取一系列举措，大力推动产业工人队伍建设改革。 一是释放改革红利赋能产业工人成长成才。在省委、 省政府的关心指导和各成员单位的大力支持下，省总工会 认真履行牵头抓总责任推进改革，推动出台《江西省新时 代产业工人队伍建设改革实施方案》《关于加强新时代产 业工人队伍思想政治工作意见》等50余项制度，为产业工 人队伍建设提供了强有力的支撑。2020年以来，我们以全 面试点和项目试点相结合方式，分两批启动152家单位试点 工作，通过以点串线，以线带面，不断创造产业工人培养 、使用、激励上的新鲜经验，多次召开现场会推广典型做 法。 二是搭建成长平台引导产业工人提升素质。围绕我省 “2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划，创新并持续打造 “天工杯”竞赛品牌，持久深入推动群众性劳动和技能竞赛。 党的十八大以来，竞赛涉及职业（工种）上百类，800余场 次，每年带动岗位练兵百万人次。积极推动企业建立学徒 工到首席技师的技能人才新“八级工”制度，拓展职业技能等 级通道。引导企业根据技术等因素调整技能人才薪酬，拓 展薪酬激励通道。建立网上工会职工培训平台、开展名师 带徒、农民工求学圆梦等多项活动，有力提升了产业工人 职业素养和学历层次。 三是选树先模人物激励产业工人争先创优。大力弘扬 劳模精神、劳动精神、工匠精神，做好劳模工匠先进的选 树、服务、管理工作。十年来，我省143人获评全国劳动模 范和先进工作者，1790人被评为省劳动模范和先进工作者 ，评选表彰了一批全国、省五一劳动奖和工人先锋号，为 劳模、工匠荣耀群体增添了新鲜血液。命名打造省级劳模 创新工作室153家，推荐获评全国示范性劳模和工匠人才创 新工作室9家。各类获评人选中，产业工人占比持续上升。 2022年，在省五一劳动奖章评选中，一线职工和产业工人 比例首次达到66%以上，极大激发了产业工人创先争优热情 。 四是健全“双创”机制激发产业工人动力活力。积极落实 省委省政府关于加快实施创新驱动发展战略，广泛开展“小 发明、小创造、小革新、小设计、小建议”五小活动，大力 推动产业工人利用技术优势创新创业。2018年起，全省工 会与多家银行开展“赣工贷”创业小额贷款工作，近3年累计 发放贴息贷款13.25亿元。仅去年，就发放贷款5.1亿元，带 动就业3.68万人，为产业工人创新创业助上了工会一臂之力 。 这个问题我就回答到这里，谢谢。 江南都市报： 我们关注到，江西省总工会在打造和谐劳动关系、维 护职工合法权益上做了不少有益探索，形成了诸如“三师一 室”等深受职工欢迎的工会维权品牌，能否具体介绍一下这 方面的情况？ 谭妍： 谢谢您的提问，这个问题由我来回答。 推进法治江西建设、促进社会和谐稳定，是工会维护 职能的题中之义。近年来，省总工会坚持以职工需求为导 向，通过打造“三师一室”维权平台，试点推进“法院+工会 ”诉调对接机制，探索市域社会治理现代化江西路径，致力 于让职工群众真切感受到公平正义，使劳动关系更和谐、 更健康、更有保障。 我会于2015年在全国首创了“三师一室”维权模式，紧盯 职工群众最直接最关心的利益问题，运用市场机制以“购买 服务+志愿者”的形式，组建由法律援助律师团队、劳动关 系协调师团队、健康工程师团队组成的“三师”团队，通过 “沙龙茶叙”的方式，为全省广大职工提供法治宣传、法律援 助、信访接待、争议调处、身心健康等综合性服务。将“三 师”联系方式在园区街道、企业车间、职工食堂和宿舍等进 行公示，做到了重心下沉、关口前移，有效解决服务职工 “最后一公里”问题。截至目前，103个省级以上工业园区全 部建立“三师一室”维权平台，实现了全覆盖，“三师”团队近 2000名，为广大职工提供了便捷、高效的法律服务。 在此基础上，我省作为全国“法院+工会”劳动争议诉调 对接机制试点省份，2019年开始在南昌、九江、赣州三地 进行试点探索。目前，该机制在全省各地已经全面铺开 ，在充分发挥法院司法能动性和工会服务民生职能作用的 同时，我们将“诉”的“刚”性、权威性和“调”的“柔”性、便捷 性结合起来，使得“三师”的专业特长与“沙龙茶叙”这一柔性 化解模式的优势得到充分发挥，减轻了职工的诉累，得到 职工的广泛好评。 下一步，我会将继续坚持人民至上的理念，充分发挥 “三师一室”维权平台的实效，努力回应职工群众在权益维护 方面的新要求、新期待，以“时时放心不下”的责任感为构建 和谐江西贡献工会力量。 这个问题我就回答到这里，谢谢。 黎峰： 时间关系，答记者问就到这里，谢谢各位发布人，谢 谢各位记者朋友，本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！ “江西这十年”系列主题新闻发布会（公共 机构节能专题） 黎峰： 各位记者朋友： 大家下午好，欢迎出席“江西这十年”系列主题新闻发布 会。 今天举行系列发布会第二十二场，我们非常高兴邀请 到省政府副秘书长、省机关事务管理局党组书记、局长严 佛元先生，省机关事务管理局党组成员、副局长邱永强先 生，省机关事务管理局办公室主任谢新华先生，省机关事 务管理局公共机构节能管理处处长江东曙先生，省机关事 务管理局公共机构节能管理处一级调研员陈晓岚女士，请 他们介绍我省公共机构节能工作有关情况，并回答大家的 提问。 下面，先请严佛元先生作介绍。 严佛元： 各位新闻界朋友： 大家好！非常感谢大家参加今天的新闻发布会，借此 机会，向长期以来一直关心支持江西机关事务和公共机构 节能工作的社会各界，特别是新闻界的朋友们表示衷心的 感谢！ 生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。 党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局并写入 党章，开启了中国特色社会主义事业新的历史篇章。公共 机构是生态文明建设重要力量，是节能降碳重要领域，在 推进“双碳”行动和美丽中国建设中发挥着重要示范引领作用 。十年来，全省各级公共机构坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记打造美丽中国 “江西样板”的殷切嘱托，坚决落实党中央、国务院关于生态 文明建设、碳达峰碳中和战略决策和省委、省政府工作部 署，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，担当作为、创先争优 ，全省公共机构生态文明建设和绿色发展取得了历史性、 开创性成绩，在“十二五”国家公共机构能源资源节约考核评 估中，江西位居全国第二，在“十三五”考核评估中，江西跃 居全国第一，并两次在全国公共机构节能工作总结会议上 作典型发言，谱写了习近平生态文明思想在公共机构生动 实践的江西篇章。 十年来，我们始终坚持强化政治引领，治理效能持续 提升。全面学习贯彻习近平生态文明思想，坚决落实党中 央、国务院决策部署，带头落实“双碳”工作要求，扎实推进 公共机构绿色低碳发展，努力走在全社会生态文明建设的 前列。一是提高政治站位。省委、省政府始终心怀“国之大 者”，坚决扛起生态文明建设的政治责任，把公共机构节能 工作放到生态文明和美丽江西建设的高度去谋划，把公共 机构节能作为省第十五次党代会建设“美丽江西”的重要内容 。二是注重高位推动。省委、省政府主要负责同志多次对 公共机构节能工作作出批示，要求各级公共机构带头节约 能源资源，推进节约型机关建设，充分发挥示范表率作用 ，形成了全省上下共同推进公共机构节能发展的强大共识 。为落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示 精神，省“两办”专门出台《关于印发<厉行节约制止餐饮浪 费行为工作方案>的通知》，推动厉行节约制止餐饮浪费行 为长效治理。三是强化顶层设计。推动将公共机构节能纳 入我省贯彻落实党的十九大报告重要改革举措、年度政府 工作报告、全省深化改革工作要点、全省生态文明建设要 点等内容。出台“十三五”、“十四五”公共机构节能工作规划 、《省机关事务管理局关于推进全省公共机构节约能源资 源促进生态文明建设的实施意见》《江西省公共机构开展 低碳引领行动促进碳达峰实施方案》等，科学谋划了公共 机构生态文明建设和碳达峰碳中和的发展蓝图。全省公共 机构能源资源利用效率不断提升，2021年，全省公共机构 人均综合能耗64.72千克标煤/人，单位建筑面积能耗3.92千 克标煤/平方米，人均水耗22.71吨/人，与2015年相比，人均 综合能耗下降29.6%，单位建筑面积能耗下降14.6%，人均 用水量下降26.1%，均超额完成国家下达的目标任务，能源 消费水平远低于全国平均水平，能源利用效率位居全国第 二，为完成全省能耗“双控”目标和推进绿色低碳发展作出了 积极贡献。 十年来，我们始终坚持全面统筹协调，治理体系更加 完善。认真贯彻习近平生态文明思想，积极推进公共机构 节能工作制度化、规范化、科学化。一是不断健全管理体 制。建立健全了省公共机构节能部门联席会议制度，形成 了机关事务管理部门牵头，发改、财政、统计、教育等部 门齐抓共管的工作机制。各地各部门也都成立了公共机构 节能管理机构，形成了纵向联动、横向协调、运转顺畅的 体制机制。二是不断完善制度标准。在全国率先出台公共 机构能耗定额、医疗卫生行业能源管理体系建设及评价指 南、绿色办公行为准则、节水行为规范等制度标准。目前 ，正在制定公共机构用水定额、碳排放标准、碳中和实施 指南、机关食堂反食品浪费工作成效评估规范等地方标准 。此外，我们还印发了公共机构合同能源管理暂行办法、 垃圾分类及塑料污染治理等10余项管理制度，健全完善了 考核评价、能耗统计、示范单位创建等工作制度，逐步构 建起管理有办法、执行有标准的法规制度体系。三是不断 提升治理水平。积极推广“互联网+节能”模式，充分利用物 联网、大数据等技术，健全完善全省公共机构能耗统计分 析系统，组织建设全省公共机构能耗监测平台，对公共机 构用电、用水等行为实时监控，有力提升了节能管理精细 化和智慧化程度。 十年来，我们始终坚持不懈改革创新，示范引领作用 凸显。全面贯彻新发展理念，推进公共机构在践行绿色发 展理念、实施绿色发展行动中作示范、勇争先。一是创新 开展公共机构低碳积分制（绿宝碳汇）。从2021年起在省 直机关、南昌市、抚州市创新开展试点，将公共机构绿色 采购、节能改造、新能源利用和个人绿色办公、绿色出行 、绿色消费、垃圾分类、光盘行动等绿色低碳行为量化为 碳积分，建立积分激励机制，为节能减碳行为提供生态附 加值，引领推动公共机构带头践行绿色办公、示范开展垃 圾分类、坚决制止餐饮浪费、大力推进绿色出行，简约适 度绿色低碳工作和生活方式在公共机构蔚然成风。截至9月 18日，绿宝碳汇注册人数达90万余人，累计碳积分4.4亿个 ，实现碳减排9.4万吨。二是大力推动绿色化改造。推动公 共机构加大对围护结构、供热制冷、照明用水、办公设备 等的节能改造力度，大力推广新技术、新产品、新能源 ，推动公共机构实行可再生能源替代。这几年，我们机关 事务管理局带头采用自发自用、余电上网模式，在省行政 中心建设光伏车棚和地面光伏项目1000平方米，装机容量 达204千瓦,年发电量可达20万千瓦时。今年，还将在省会议 中心、阳明路办公区、北京西路办公区建设一批光伏项目 。十年来，全省公共机构实施既有建筑围护结构改造面积 约1200余万平方米，空调、通风系统节能改造面积约700余 万平方米，推广高效照明产品400余万支。全省公共机构新 建太阳能光热集热面积约68万平方米，新建太阳能光电装 机容量约55万千瓦。三是持续打造典型标杆。按照“县县有 示范、行行全覆盖”目标要求，扎实开展节约型机关、示范 单位创建和能效领跑者、水效领跑者遴选，打造了一批特 色鲜明、成效显著的节能典型标杆，有效带动了全省公共 机构比学赶超、争先进位。全省创建节约型机关5100余家 ，已验收通过3321家；累计创建179家国家级、183家省级 节约型公共机构示范单位，8家公共机构被授予全国能效领 跑者、6家公共机构被授予全国水效领跑者，省和设区市本 级节水型单位创建完成率达100%。这些示范单位涵盖了公 共机构的各个层级和各个领域，不仅带动了公共机构节能 整体工作水平的提高，而且对全社会节约能源资源发挥了 较好的示范引领作用。 十年来，我们始终坚持培育绿色文化，节能理念深入 人心。始终高度重视绿色生态文化培育，努力让绿色发展 成为公共机构的价值追求，成为推进生态文明发展的内在 动力。一是大力开展宣传活动。积极组织开展节能宣传周 、全国低碳日、中国水周、中国环境日等主题宣传活动 ，倡导绿色发展理念，弘扬绿色发展文化。我省选送的专 题党课《大力弘扬伟大苏区精神》被选为2021年全国公共 机构节能宣传周云课堂内容。近年来，我们成功承办全国 首次京外举办的公共机构节能宣传展示活动启动仪式，专 题举办《江西省公共机构节能管理办法》颁布实施10周年 、节水宣传等系列活动，创新举办公共机构节能知识竞赛 、垃圾分类、绿色骑行、新能源汽车宣传推广、生态文明 作品评选、节能宣传大使评选等主题鲜明、形式多样的宣 传活动，打造了独具魅力的江西节能宣传教育品牌。各地 各部门积极作为，务实创新，比如，赣州市在全省首创班 级节能委员，宜春市开设垃圾分类“每日一课”，吉安市设立 节能现场教学点，有力推进了宣传教育走深走实。二是加 大教育培训。注重节能管理队伍素质和能力培育，先后在 国内知名院校举办全省节能工作培训班，邀请清华大学、 哈尔滨工业大学、中国石油大学等节能环保领域专家就碳 达峰碳中和、垃圾分类、反食品浪费等进行专题培训，有 力提升了节能工作人员专业素质和能力。三是严格监督考 核。通过将节能工作纳入全省高质量发展、省直机关绩效 管理等考核评价体系，常态化开展监督考核，落实激励约 束，营造了争先创优浓厚氛围，形成了推进公共机构节能 工作的有力约束机制，各级公共机构抓节能工作的积极性 和主动性明显增强。 十年来，我们始终坚持倡导简约适度，绿色低碳形成 风尚。认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府过紧日 子的要求，大力倡导简约适度、绿色低碳工作和生活方式 。一是大力推进绿色办公。推进公共机构严格执行绿色采 购制度，带头使用节能、环保、低碳等绿色产品。节能照 明产品、节水型器具全面普及，再生纸、再生铅笔等再生 用品得到广泛使用，办公电子化、无纸化基本形成，营造 了浓厚的绿色办公环境。二是坚决制止餐饮浪费。各地各 部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府制止餐饮 浪费的决策部署，积极开展倡议宣传和签名、制作公益广 告、微视频，组织开展文明用餐随手拍，设立监督员、安 装监控设备、创新供餐模式等方式制止餐饮浪费。三是全 面推进垃圾分类。通过出制度、定标准、强监管、重宣传 ，推进公共机构垃圾分类走前列、作表率。注重垃圾分类 从学生抓起，通过编制《垃圾分类知识读本》、开展“垃圾 分类进校园”、“垃圾分类每日一课”、垃圾分类打卡、垃圾 分类勤工俭学等活动，培养学生的垃圾分类意识，实现“教 育一个孩子，带动一个家庭，文明一个社区，影响整个社 会”的效果。大力开展塑料污染治理，出台《江西省公共机 构加强塑料污染治理实施方案》，推动公共机构全面停止 使用不可降解一次性塑料制品。 奋斗十年路，再启新征程。站在新的起点上，我们将 进一步深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记 对机关事务工作的重要指示精神，全面贯彻落实党的十九 大、十九届历次全会和省第十五次党代会精神，聚焦“作示 范、勇争先”的目标要求，带头落实生态文明建设和碳达峰 碳中和的决策部署，凝心聚力，担当作为，奋力推进全省 公共机构节能走前列作表率，努力打造公共机构节能“江西 样板”，为美丽江西建设、助力碳达峰碳中和作出新的更大 贡献。 我的介绍就到这里，谢谢大家！ 黎峰：谢谢严秘书长的介绍！下面开始提问，提问前 请举手，并通报一下所在新闻机构。 人民网记者：目前各行业各领域都在研究部署碳达峰 碳中和工作，请问江西在推进公共机构碳达峰碳中和工作 方面有什么思路和举措？ 严佛元：“十四五”期间，省机关事务管理局将以碳达峰 碳中和行动为引领，带头开展绿色转型行动，大力实施节 能降碳工程，积极推进公共机构绿色转型发展，争当碳达 峰碳中和的倡导者、贡献者、示范者。今年6月份，根据国 家和全省“双碳”实施计划，我们会同省发改、财政、生态、 住建等5个部门制定出台了全省公共机构低碳引领促进碳达 峰实施方案，明确了公共机构碳达峰主要目标、工作原则 和实现路径等，要求有条件的地区和部门2025年前实现公 共机构碳达峰，其他地区和部门在2030年前尽早达峰。下 一步，将重点聚焦以下方面来做好工作。 一是强化低碳引领。积极开展碳达峰、碳中和研究 ，组织开展公共机构碳排放核实，摸清公共机构碳排放情 况和趋势。加大公共机构低碳积分制（绿宝碳汇）平台的 推广运用，逐步扩大实施范围和项目运用场景。持续开展 节约型机关、节约型公共机构、节水型单位等示范单位创 建，让各级公共机构学有榜样、行有方向。推进公共机构 在主办的大型活动和会议中带头实施碳中和，积极发挥示 范引领作用。 二是推进节能降碳。着力优化公共机构能源消费结构 ，严格控制煤炭、石油、天然气等化石能源消费增长。抓 好可再生能源替代行动组织实施，推进有条件的公共机构 打造“全电食堂”。积极推广太阳能、浅层地能等可再生能源 项目，大力推进公共机构屋顶和附属设施安装光伏发电 ，引导鼓励建设光伏建筑一体化项目，让新能源、可再生 能源在公共机构遍地开花，到2025年，公共机构新建建筑 可安装光伏屋顶面积覆盖率力争达到50%。带头推广使用新 能源汽车，加快公共机构地上停车场充电基础设施建设 ，确保到2023年公共机构地面停车场充电基础设施建设比 例达到15%。 三是促进能效提升。进一步健全完善公共机构节能管 理制度标准，加强对重点用能单位、用能领域的节能管理 ，强化日常监督检查，建立日常检查、定期督导和集中考 核相结合的监督考核体系，更好发挥考评指挥棒作用。加 快公共机构节能市场化改革步伐，加强与科研院所和节能 专业服务机构的交流合作，积极引导鼓励公共机构通过合 同能源管理、合同节水管理等模式加强节能管理、开展节 能改造，吸引更多人才、技术、资金投入公共机构节能领 域。 江西卫视记者：当前，党和国家大力倡导各级党政机 关带头过紧日子，扎实开展节约型机关创建，能否介绍一 下我省节约型机关创建情况和下一步具体措施？ 邱永强：开展节约型机关创建是党的十九大作出的一 项重要部署，旨在推进党政机关率先厉行勤俭节约、反对 铺张浪费，健全节约能源资源管理制度，推行绿色办公 ，全面落实生活垃圾分类制度，引导干部职工养成简约适 度、绿色低碳的生活和工作方式，形成崇尚绿色生活的良 好氛围，为生态文明建设贡献力量。省委、省政府高度重 视节约型机关创建工作，将节约型机关创建纳入我省贯彻 落实党的十九大精神改革任务、第十五次党代会工作任务 、推进美丽江西建设等重要内容，为推进节约型机关创建 凝聚了强大共识。 2020年，我们联合省发改委、省财政厅在全省县级及 以上党政机关组织开展了节约型机关创建行动，截至目前 ，已经完成了两批次创建。主要做了以下工作：一是加强 组织部署。印发了创建实施方案，召开了创建工作会议和 培训会议，对创建工作进行了动员部署和培训。二是强化 监督推进。将节约型机关创建纳入全省公共机构节能年度 考核体系，通过工作调研、定期调度、年度考核等方式不 定期进行监督检查，及时掌握工作进展情况。三是严格核 验抽查。严格按照自评、申报、核查、抽查等方式，督促 创建单位落实创建内容。截至目前，全省共有5100余家县 级及以上党政机关建成节约型机关，其中，首批3321家已 通过国管局验收，完成率为76.2%，超额完成阶段目标任务 。 下一步，我们将把节约型机关创建作为推进公共机构 绿色低碳转型发展的重要举措，持续抓紧抓实。一是坚持 目标导向。确保2022年底70%、2025年底80%以上的县级及 以上党政机关达到创建要求，其中，省直机关要争取全部 建成节约型机关。二是强化示范引领。围绕节能降碳、垃 圾分类、制止餐饮浪费等各项工作，引导鼓励各级机关积 极运用新思维、新方式、新技术，加强节能管理和改造 ，努力打造一批制度规范、管理精细、能效领跑的节约型 机关。三是加强宣传推广。加强节约型机关创建成效推广 ，总结提炼各地的好经验、好做法，形成一批可复制、可 推广的管理模式和制度性成果，从制度层面提升全省公共 机构能源资源节约利用水平。 香港大公报记者：公共机构体量大、范围广，服务对 象多，请问我省在推进公共机构节能数字化发展方面有哪 些举措？ 陈晓岚：当前，省委、省政府举全省之力深入推进数 字经济做优做强“一号发展工程”。我们将借助推进数字经济 的东风，积极实施数字赋能行动，加快公共机构节能管理 数字化转型，不断推进公共机构节能高质量发展。 一是推进绿色办公和绿色生活数字化。全面推广公共 机构低碳积分制（绿宝碳汇），推动将更多的绿色办公、 绿色生活方式纳入平台，以数字化转型赋能绿色办公、绿 色生活升级。同时，进一步健全积分转化机制，畅通积分 出口，为低碳工作和生活赋予减排信用，激发绿色办公、 绿色生活积极性，实现生态效益和社会效益双丰收，努力 形成具有江西特色的公共机构低碳发展新模式。 二是推进节能管理智慧化。推广“互联网+节能”模式 ，充分利用物联网、大数据等技术，对公共机构用电、用 水等行为实时监控，实现能耗信息的自动采集、数据传输 、统计分析、能耗对标，不断提升公共机构节能管理效能 。组织建设全省公共机构节能综合监管平台，整合业务条 块，打破数据壁垒、信息孤岛，强化资源整合，实现全省 公共机构能耗数据互联互通、实时监测，逐步实现全省公 共机构能耗监测一张网，提高节能管理精细化和智慧化程 度。 三是推进能耗信息资源化。健全完善全省公共机构能 耗统计分析系统，加强数据审核和分析运用，依托数字资 源，充分挖掘节能潜力，强化数字赋能，让公共机构节能 如虎添翼，助力公共机构节能高质量发展。 江南都市报记者：请问在推进党政机关贯彻落实习近 平总书记关于制止餐饮浪费重要指示精神方面做了哪些工 作？取得了哪些成效？ 谢新华：近年来，省机关事务管理局深入贯彻习近平 总书记关于制止餐饮浪费的重要指示精神，扎实推动全省 党政机关带头制止餐饮浪费，取得了较好成效。以省级党 政机关集中办公区为例，活动开展以来，食堂大米用量比 活动开展前月均减少10%以上、厨余垃圾数量减少28%左右 ，各级党政机关厉行节约、文明用餐蔚然成风。 一是健全长效机制。将制止餐饮浪费工作作为政治任 务来抓，及时印发了贯彻落实习近平总书记重要指示精神 的通知，督促指导各地各部门做好制止餐饮浪费工作。牵 头起草并以省两办名义印发《厉行节约制止餐饮浪费行为 工作方案》，推动厉行节约制止餐饮浪费行为长效治理。 二是加强精细管理。引导各地各部门加强精细化管理 ,通过加强源头管控、采取用餐预约、推广小份菜、半份菜 等做法切实减少浪费。如，吉安、抚州、赣州、上饶等地 通过供应小份菜、半份菜，改套餐制为点餐制，推行公务 接待“N-1”等措施，餐饮浪费显著减少。南昌、宜春等地公 共机构食堂采用自助刷卡、称重计费等方式，进一步提升 了光盘行动执行率。 三是强化监督检查。督促指导各地各部门不断健全制 止餐饮浪费的激励约束机制，将节约粮食、制止餐饮浪费 工作纳入全省节约型机关创建、节约型公共机构示范单位 创建和年度公共机构节能考评重要内容,联合纪检监察部门 对机关食堂进行明察暗访。成立督导组，采取“四不两直 ”（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直 奔基层、直插现场）的方式，不定期进行监督检查。 四是加强宣传引导。注重节约意识的培养，广泛开展 宣传教育，积极宣传反食品浪费法、粮食安全形势、节粮 小窍门等，同时，将光盘行动纳入绿宝碳汇平台，推动公 共机构带头落实“光盘行动”，发挥示范引领作用。 中国江西网记者：今年3月1日起，《江西省生活垃圾 管理条例》正式实施，请问在推进公共机构垃圾分类工作 中还存在哪些问题？今后有什么新的举措？ 江东曙：垃圾分类工作启动以来，我们坚决落实省委 、省政府垃圾分类工作部署和国管局工作要求，切实抓好 源头管控、分类投放、规范处置等环节，全力推进公共机 构垃圾分类走前列、作示范。通过近年来的努力，全省公 共机构垃圾分类取得了一定成效，较好发挥了示范引领作 用，但仍存在一些问题和不足。一是工作进展不平衡。受 各地财力、监管手段、考核机制等影响，市县之间、部门 之间、行业之间工作推进不够平衡，总体来看，中心城区 公共机构垃圾分类做的比城郊和乡镇好，机关、学校垃圾 分类做得比医院好。二是分类准确性有待提升。通过这么 多年来的反复宣传，应该说绝大部分干部职工都已经掌握 了准确分类的知识，办公室、教室等场所分类准确率较高 。但在一些物业管理不够、责任主体不明的公共区域，有 时候分类准确率还不是很高，存在垃圾混投等现象。三是 资源化利用还不够高。近年来，各地都在建设垃圾分类处 理厂，垃圾分类的处置能力和技术水平有了显著提升。但 在垃圾源头减量、二次物品回收、资源循环再生等方面投 入还不够多，垃圾减量化、资源化利用还有待提升。同时 ，部分地方分类运输车辆配置没有完全到位，导致“前分后 混”等现象依然存在，影响垃圾分类效果。 今年3月1日起，《江西省生活垃圾管理条例》正式施 行，为开展垃圾分类工作提供了法治保障。我们将积极推 进公共机构带头宣传贯彻和落实《条例》,全面提升垃圾分 类水平，更好发挥示范引领作用。下一步，将在以下三个 方面努力。一是进一步强化宣传引导。加强《条例》的宣 传贯彻，拟于近期会同省住建厅举办一期省直机关宣传贯 彻《条例》专题培训班，进一步提升垃圾分类意识和能力 。继续将垃圾分类作为节能宣传的重点，多渠道、多形式 加强垃圾分类宣传教育。联合省教育厅，推进垃圾分类进 校园、进教材、进课堂等活动。积极组织开展垃圾分类志 愿服务活动，引导大家争做垃圾分类的引领者、宣传者、 推动者。二是进一步强化分类处置。完善公共机构垃圾分 类收集、分类处置等硬件基础设施建设，提升分类投放、 分类处置能力。深入开展绿色回收进机关活动，推动绿色 回收活动向省直二级单位和县（市、区）开展。利用绿宝 碳汇平台，大力推广智能分类回收，提升垃圾分类积极性 。全面推进公共机构餐厨垃圾交由有资质的专业机构进行 处理，不断提高餐厨垃圾规范化处置率。三是进一步强化 监督检查。加强对公共机构垃圾分类工作的督促检查，定 期通报情况。组织开展垃圾分类对标行动和示范点遴选 ，打造一批有成效、可推广的典型做法。继续将垃圾分类 工作纳入公共机构节能年度考核、节约型机关创建等内容 ，以考核考评推动工作落实。 黎峰：时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布 人，谢谢各位记者朋友。今天的新闻发布会到此结束。谢 谢大家！ “江西这十年”系列主题新闻发布会（民政 事业改革发展专题） 徐承： 各位记者朋友： 大家上午好！欢迎出席“江西这十年”系列主题新闻发布 会。 今天举行系列发布会第十场，我们非常高兴邀请到省 民政厅党组书记、厅长李明生先生，党组成员、副厅长欧 阳海泉先生、黄永茂先生、樊胜先生、李晖先生，请他们 介绍党的十八大以来我省民政事业改革发展情况，并回答 大家的问题。 下面，先请李明生厅长作介绍。 李明生： 各位记者朋友： 大家好！很高兴与大家见面。非常感谢各新闻媒体和 各位记者朋友长期以来对江西民政工作的关心和支持！下 面，我向大家简要介绍党的十八大以来我省民政事业改革 发展有关情况。 民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性 、基础性工作。党的十八大以来，在省委、省政府坚强领 导和民政部有力指导下，全省各级民政部门悉心学习领悟 习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近 平总书记视察江西重要讲话精神和对民政工作重要指示批 示精神，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，坚持稳 中求进工作总基调，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦 群众关切，扎实履行基本民生保障、基层社会治理和基本 社会服务职责，用实干实效推动全省民政事业高质量跨越 式发展，在红土地上谱写了新时代民生服务的华美篇章。 十年来，我们坚持围绕中心、融入全局，服务发展大 局能力实现跨越提升。我们自觉从党和国家事业发展全局 及省委、省政府工作大局来谋划和推进民政工作，着力把 握民政工作在每个历史阶段的职责定位，及时调整工作重 心、优化力量布局、完善体制机制，切实融入大局、服务 大局。十年来，我们全面推进脱贫攻坚兜底保障工作 ，91.8万建档立卡贫困人口纳入低保或特困供养，占全部脱 贫人口的32.6%。巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果与乡村振 兴有效衔接，建立动态监测机制，将已脱贫人口、脱贫不 稳定人口、边缘易致贫人口和突发严重困难人口中符合条 件的90.79万人纳入低保或特困供养。在全国率先开展城镇 贫困群众脱贫解困工作，同步解决了88.61万城镇贫困群众 “两不愁、三保障”等问题。实施积极应对人口老龄化国家战 略，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养 老服务体系，不断满足老年人日益增长的养老服务需求。 深入推进发展和改革双“一号工程”，推进“数字民政”一体化 综合服务平台建设，打造赣服通“民政专区”，30项民政事项 实现“全程网办”；持续深化“放管服”改革，全面放开养老服 务市场，城乡低保、经营性公墓等事项审批权限全面下放 。大力提升服务区域协调发展的能力，聚力“一圈引领、两 轴驱动、三区协同”区域发展格局，稳妥审慎调整优化了一 批行政区划，达到了调结构、优空间、促转型、提效能等 预期效果。 十年来，我们坚持尽力而为、量力而行，基本民生保 障实现跨越提升。积极推动社会救助综合改革，建立了以 基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社 会力量参与为补充的分层分类的社会救助制度体系。截至 2022年，全省城乡最低生活保障标准分别达到每人每月 825元、600元，较2012年分别增长135.7％、252.9％；城乡 特困人员救助供养标准分别达到每人每月1080元、780元 ，较2012年分别增长170％、254.5％。实现了农村集中、分 散特困人员救助供养标准统一以及城乡失能、半失能特困 人员救助供养标准统一。建立特困人员照料护理制度，失 能、半失能、全自理特困人员分别按照每人每月1380元、 350元、80元标准，落实照料护理补贴。全省机构抚养孤儿 、城乡散居孤儿养育标准分别提升至每人每月1600元、 1200元，较2012年实现大幅度提升。事实无人抚养儿童参 照孤儿保障标准发放基本生活补贴，残疾孤儿、残疾事实 无人抚养儿童照料护理补贴达到每人每月1380元。困难残 疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准均达到每人每月 80元，较2016年增长了60%。 十年来，我们坚持立足主业、同向发力，基层社会治 理实现跨越提升。城乡社区治理方面，坚持和加强党的领 导，在全省村（居）委会换届选举中，普遍推行“三统筹、 七同步”做法，全省村、社区书记主任“一肩挑”比例分别达 到98.66%、98.95%。大力推行“幸福社区”创建活动，全省 城乡社区综合服务设施覆盖率分别达到100%、78.6%。在全 省村（社区）推行“365天服务不打烊”，2.1万个村（社区 ）建立错时延时服务制度，基本实现全覆盖；梳理和公布 村（社区）帮办代办事项163项，10.3万名村（社区）干部 参与帮办代办服务；组建社区志愿服务队伍2.1万支，参与 人数达70余万人次。社会组织管理方面，全省依法登记注 册社会组织达到2.7万个，较2012年增加了68.88％。社会组 织党的组织和党的工作实现全覆盖。积极引导社会组织发 挥作用，有力服务脱贫攻坚和疫情防控大局，累计募集款 物57亿余元。慈善社工服务方面，全省社会工作专业人才 达到6.35万人。积极推动乡镇（街道）社工站建设，这项工 作部署实施以来，社工站累计链接慈善资金1315万元，服 务57万余人次。全省登记注册志愿者达到694万人、登记注 册志愿服务组织达到906家。全省共有慈善组织285个，充 分发挥慈善在第三次分配中的作用。 十年来，我们坚持城乡统筹、协同发展，基本社会服 务实现跨越提升。养老服务方面，全省养老机构达到 1911家，床位数达到18.1万张，护理型床位占比53.2%，较 十年前大幅提升。十年间，全省新增城市居家社区养老服 务设施3671个，数以百万计的城市老人实现了在家门口养 老。创新推行“党建+农村养老服务”，发动14.4万名农村党 员干部参与为老志愿服务，全省所有县（市、区）建成1所 以上特困失能人员集中照护机构，1.3万名农村特困失能半 失能人员得到专业化照护服务；在全国较早开展乡镇敬老 院改造提升工程，95%的乡镇敬老院经改造后焕然一新；全 省同步建成农村互助养老服务设施1.3万余个，覆盖81%的 行政村，农村老年人的基本生活更有保障，精神文化生活 更加丰富。2019年和2020年，我省落实养老服务领域有关 重大政策措施成效明显，连续两年获国务院督查激励。殡 葬服务方面，我们深入推进惠民、绿色、文明殡葬改革 ，全面建立5项基本殡葬服务免费制度，基本实现公益性殡 葬设施全覆盖，惠民政策落实和殡葬基础设施建设走在全 国前列。婚姻登记管理方面，在全国率先实行婚姻免费登 记，全省所有县（市、区）基本实行婚姻登记预约服务和 延时错时服务。另外，我们积极推动婚丧领域移风易俗改 革，倡树新时代文明新风，群众婚丧费用、礼俗负担明显 下降，婚事新办、丧事简办等良序美俗在全社会蔚然成风 。 十年来，我们坚持夯实基础、提升效能，民政自身建 设实现跨越提升。党的十八大以来，我们深入开展党的系 列教育实践活动，积极争创模范机关，推动广大党员干部 学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻 领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”。我们加强民政法规政策创制 ，先后制定、修订了《慈善法》实施办法、志愿服务条例 、养老服务条例、公墓管理办法等地方性法规、政府规章 。我们深入推进民政事业改革创新，先后打造了城镇贫困 群众脱贫解困、殡葬改革、“党建+农村养老服务”、孤弃儿 童区域性养育、流浪乞讨人员区域性站内照料、贫困重度 失能残疾人照护和托养、村（社区）“365天服务不打烊”等 具有江西特色的改革品牌。我们加大民政人才培养力度 ，认真做好民政统计、政策研究、新闻宣传等工作，服务 了科学决策和事业发展。 回首十年，江西民政为新时代赣鄱大地的经济社会发 展、保障和改善民生贡献了“民政力量”。展望未来，江西民 政系统将在新征程上展现更大作为，切实强化使命意识、 全局意识、问题意识、创新意识、争先意识，努力建设法 治民政、智慧民政、温暖民政、专业民政、勤廉民政，以 更加坚定有力的步伐跑出民政事业高质量发展的“加速度 ”，为全面建设社会主义现代化江西的精彩华章贡献更大力 量。 我的介绍就到这里，谢谢大家！ 徐承：谢谢李厅长！下面开始提问，提问请举手，并 通报一下所在新闻机构。 光明日报记者：习近平总书记指出，城乡社区是社会 治理的基本单元，社区虽小，却连着千家万户。请问党的 十八大以来江西城乡社区治理工作有哪些特色亮点？ 李明生：城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落 实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。党 的十八大以来，习近平总书记对加强城乡社区治理工作作 出了系列重要论述，先后视察了我省井冈山市神山村、南 昌市东湖区光明社区、于都县潭头村，为我省城乡社区治 理指明了方向。全省民政系统深入学习贯彻习近平总书记 关于加强基层治理重要论述和视察江西重要讲话精神，积 极创新城乡社区治理体制机制，不断健全自治、法治、德 治相结合的基层治理体系，全面构建起党委领导、政府负 责、民主协商、社会协同、公众参与的城乡社区治理格局 ，有力夯实了基层治理根基。主要体现在4个方面。 一是制度体系持续完善。省委、省政府先后出台实施 《关于加强和完善城乡社区治理的意见》《关于加强基层 治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》等政策文件 ，各地先后就社区公共服务、社区治理、社区干部职业体 系建设等出台系列文件，构建起我省城乡社区治理的四梁 八柱。 二是服务能力持续提升。截至2021年底，全省城市社 区综合服务设施实现全覆盖，农村社区综合服务设施覆盖 率达到78.6%，比2012年分别增长了45和38.6个百分点，逐 步优化了以党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务 设施布局。在全省推行村（社区）“365天服务不打烊”，全 面规范村（社区）公共服务和代办政务服务事项，建立村 级工作事项清单制度，促进城乡基本公共服务标准统一、 制度并轨。持续深化基层挂牌和考核评比专项整治行动 ，切实做到“牌子减下去、服务提上来”。 三是队伍建设持续壮大。2021年，全面完成全省2.08万 个村（社区）换届选举工作，村、社区书记主任“一肩挑”比 例分别达到98.66%、98.95%，比2012年分别提高了83.7和 60.3个百分点，村（社区）干部中专以上学历人员5.38万人 ，比2012年提高了37.7个百分点，全面实现“两升一降”目标 ，一大批优秀人才成为城乡社区建设的领头雁。全面加强 城乡社区工作者职业体系建设，全面建立城乡社区工作者 薪酬体系。在新冠肺炎疫情防控中，20多万名城乡社区工 作者在全省村（社区）防控一线日夜值守，拼搏奉献，书 写了许多感人故事，涌现出大批先进典型。 四是治理效能持续深化。十年间，全省共有10个城区 、25个街道、85个社区荣获全国和谐社区建设示范城区 （示范街道、示范社区）；6个单位被命名为“全国农村社区 建设示范单位”，18个村成功申报全国村级议事协商创新实 验试点。我们自身创建省级城市示范社区1200个、农村示 范社区600个，总数位居全国前列，南昌西湖“幸福圆桌会 ”模式，获得省政府及时奖励。今年，我们还全面启动“幸福 社区”服务质量提升行动，努力在全省打造一批有实绩、有 亮点、高品质的“幸福社区”，提升社区居住品质。 下一步，我们将进一步深化党建引领基层治理，大力 推进村委会、居委会规范化建设，实施好“十四五”社区服务 体系建设规划，加大社区服务供给，切实增强城乡社区为 民、便民、安民能力，不断提升基层治理现代化、法治化 、智能化、专业化水平，努力做到居民有需求、社区有服 务，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。 中新社记者：习近平总书记强调，对困难群众，我们 要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。 请问党的十八大以来，民政部门在助力打赢脱贫攻坚战、 开展社会救助综合改革、兜住兜准兜好基本民生保障底线 方面做了哪些具体工作，取得哪些成效？ 欧阳海泉：党的十八大以来，我省深入贯彻习近平总 书记关于民政民生工作重要指示批示精神，按照保基本、 兜底线、救急难、可持续的总体思路，以统筹救助资源、 增强兜底功能、提升服务能力为重点，推动建成分层分类 、城乡统筹的社会救助体系，兜住兜准兜好基本民生保障 底线。 一是脱贫攻坚任务圆满完成。积极推进社会救助兜底 脱贫行动，有效衔接乡村振兴战略，保持过渡期内兜底保 障政策总体稳定，与此同时，省委、省政府在全国率先开 展城镇贫困群众脱贫解困工作，构建集成高效的城镇脱贫 解困政策体系，全省88.61万城镇贫困群众中57.63万人通过 解困帮扶成功脱困，30.98万人通过纳入兜底保障如期脱贫 ，真正实现“全面建成小康路上一个都不少”。 二是救助体系制度更加成熟。2012年以来，省委、省 政府相继出台贯彻落实《社会救助暂行办法》实施意见、 改革完善社会救助制度实施意见等系列重要制度文件，省 民政厅单独或会同省直有关部门制定了最低生活保障操作 规程、特困人员认定实施细则、临时救助实施办法等系列 具体政策，建立了以基本生活救助、专项社会救助、急难 社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类的社会 救助制度体系，实现“单一救助”向“综合救助”转变。截至目 前，全省共有182.6万困难群众纳入低保或特困供养。近三 年来，年均实施临时救助17.3万人次。针对新冠肺炎疫情突 发、灾情多发的不利影响，及时调整、密集出台社会救助 政策措施，建立突发公共事件社会救助应急机制，进一步 完善社会救助体系应对突发事件能力。2020年以来，全省 累计走访摸排受疫情灾情影响群众1800余万人次，新增纳 入低保、特困40万人。 三是经办服务效能明显提升。完善党委领导、政府负 责、民政牵头、部门协同、社会参与工作机制，省市县三 级成立社会救助领导小组，建立县级困难群众基本生活保 障工作协调机制。建立完善与社会经济发展和人民生活水 平相适应的社会救助标准动态调整机制，10年来省财政累 计统筹安排困难群众救助补助资金788亿元，持续提高困难 群众兜底保障水平。建成居民家庭经济状况核对平台，与 10余个政府部门、21家驻赣省级银行等对接，实现37大类 信息联网查询，困难群众救助精准度不断增强。建立健全 困难群众主动发现机制，加强入户走访摸排，强化“大数据 +”监测预警，实现线上线下互通运转，将373万低收入人口 纳入动态监测范围，实现“人找政策”向“政策找人”转变。打 造“互联网+社会救助”服务新模式，依托“赣服通”推行无证 申请“掌上办”、足不出户“码上救”，截至目前，已累计为 6.9万人、218.37万人提供掌上申请、人脸授权服务。每年 从困难群众救助补助资金中安排资金，用于购买社会救助 服务，按照服务清单为困难群众提供精准救助服务，加快 推动“温暖救助”，近年来累计支出购买服务资金2.6亿元。 习近平总书记指出，“让人民生活幸福是‘国之大者’”。 我们将以更高的站位、更大的力度、更实的举措持续健全 完善社会救助体系，织密兜牢基本民生保障安全网，精准 落实落细各项救助政策，切实保障好困难群众基本生活 ，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全面推进 幸福江西建设，迎接党的二十大胜利召开。 江西卫视记者：居家社区养老服务顺应了我国老年人 的传统养老观念，成为大多数老年人的选择。请问我省在 发展城市居家社区养老服务、满足老年人就近就便养老服 务需求方面有哪些成效？下一步将采取哪些措施？ 黄永茂：近年来，我省围绕打造15分钟“养老服务圈 ”，大力发展城市居家社区养老服务，推进以社区嵌入式养 老院为重点、以日间照料中心为补充、延伸至家庭的社区 养老服务骨干网建设，着力满足老年人就近就便、原居安 养的养老服务需求。 一是强化顶层设计，构建法规政策体系。《江西省养 老服务条例》列专章对居家和社区养老服务进行规范。南 昌、新余市分别出台《南昌市居家养老服务条例》《新余 市颐养之家条例》。省政府出台的养老服务体系建设三年 行动计划、养老服务高质量发展、“十四五”养老服务体系建 设规划等政策文件对居家社区养老服务进行重点部署。省 民政厅会同相关部门出台居家社区改革发展、新建住宅小 区配建、居家适老化改造等配套政策。 二是坚持规划引领，不断增加设施供给。指导市、县 编制养老服务设施布局专项规划，落实新建住宅小区配建 “四同步”规则，整合闲置的办公用房、社区用房、宾馆等 650余处用于养老服务。先后引进上海安康通、中科慧康、 山西易照护等20余家国内企业，培育了新余乐晚晴、萍乡 百姓养老、金秋养老、赣州添福、夕阳红、上饶三医七护 等本土品牌。 三是紧贴群众需求，丰富养老服务内涵。省委将“有效 缓解居家社区养老服务突出问题”列入“我为群众办实事”省 级重点民生项目。建成社区嵌入式养老院和日间照料设施 3863家，其中街道综合性养老服务机构278个，覆盖率 100%，为老年人提供全日照护托养、日间照料、康复护理 、居家上门等服务。为经济困难的失能、半失能老年人建 设家庭养老床位2400余张。完成2.5万余户特殊困难老年人 家庭居家适老化改造，提高居家养老的安全性和便利性。 建立政府购买居家养老服务制度，重点为居家老年人提供 助餐、助洁、助行、助浴、助医、助娱、康复等上门服务 。为12.6万经济困难的老年人发放养老服务补贴和护理补贴 。 下一步，我们将聚焦解决人民群众急难愁盼的“养老点 位”问题，开展城市居家社区养老服务提升行动，围绕提升 社区养老、居家养老、老年助餐、巡访关爱、医养结合五 方面服务能力，全面推进城市居家社区养老服务工作，为 老年人提供更加多元、就近就便的养老服务。 中国江西网记者：社会组织是国家治理体系的有机组 成部分，是社会治理的重要主体。请问民政部门加强社会 组织管理，激发社会组织活力方面做了哪些具体工作？ 樊胜：近年来，民政部门立足登记管理职责，积极探 索实践，以改革创新释放社会组织发展活力，推动社会组 织积极发挥作用。 一是坚持党的全面领导。省民政厅始终坚持把习近平 总书记关于加强社会组织党建工作重要论述作为根本遵循 ，联合省委组织部、省委“两新”工委出台《关于以高质量党 建引领推动社会组织高质量发展的指导意见》等文件，全 力推动社会组织实现党的组织和党的工作“双覆盖”，确保社 会组织发展正确政治方向。 二是持续推进简政放权。按照“放管服”改革精神，先后 取消了社会团体筹备成立审批、分支（代表）机构审批、 会费备案等事项，将权力下放给社会组织自主决定、自我 管理、自我监督、自负其责，充分激发了社会组织活力。 三是完成脱钩改革任务。根据工作部署，省民政厅会 同省发展改革委等部门稳妥组织实施了行业协会商会与行 政机关脱钩改革。截至2021年底，全省1887家行业协会商 会如期实现脱钩。同时，建立了部门分工负责、协调配合 的综合监管机制，确保行业协会商会“脱钩不脱管”。 四是引导履行社会责任。积极引导社会组织服务脱贫 攻坚、疫情防控、稳岗就业等中心工作，全省社会组织累 计投入扶贫资金37.33亿元，新冠肺炎疫情以来捐款捐物 20.28亿元，特别是今年以来提供就业岗位3.2万余个，招聘 高校毕业生5103人，接收见习人数2557人，有效助力了全 省经济社会发展。 下一步，我们将持续加强社会组织党的建设，强化社 会组织培育监管，努力打造更多“精品”社会组织，推动社会 组织发展从注重数量向注重质量转型，不断释放社会组织 发展活力，切实发挥社会组织在社会治理中的重要作用。 江南都市报记者：未成年人是国家的希望，民族的未 来。请介绍一下党的十八大以来，我省儿童福利和未成年 人保护事业发展情况？ 李明生：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党 中央把培养好少年儿童作为一项关系红色江山永不变色的 战略性、基础性工作，坚持儿童优先原则，大力发展未成 年人保护事业。全省各级民政部门在党委、政府的领导下 ，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动儿童福利 与未成年人保护事业迈上新台阶。 一是儿童福利保障制度不断完善。保障对象已从弃婴 、孤儿覆盖到艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童等 。保障内容已从基本生活保障拓展到康复、医疗、教育等 综合保障。建立残疾孤儿、残疾事实无人抚养儿童照料护 理补贴制度，实施“孤儿医疗康复明天计划”，累计投入 4600万元，惠及孤残儿童5690人次。建立孤儿、事实无人 抚养儿童助学保障制度，为年满18周岁后仍在校就读的孤 儿发放助学金，保障其完成学业。全面实现孤弃儿童区域 性机构养育。 二是农村留守儿童关爱服务体系不断健全。省政府先 后出台加强农村留守儿童关爱保护政策文件，构建“家庭尽 责、源头预防、政府主导、社会参与”的关爱保护体系，将 “关爱农村留守儿童”列入民生工程。省民政厅等14部门联合 出台关于加强农村留守儿童关爱服务体系建设文件，持续 开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动、“百场宣讲 进工地”活动。建立了一支由2.4万余名乡镇（街道）儿童督 导员、村（居）儿童主任组成的留守儿童服务队伍，着力 实施思想关爱、情感关爱、健康关爱、行为关爱、安全关 爱等“五大关爱”。今年，启动实施了留守儿童“关爱工程”三 年行动计划，对重点儿童建档立卡，制定具体帮扶措施 ，实施精准关爱。 三是未成年人权益保护不断推进。省、市、县三级政 府成立了未成年人保护工作委员会，由党委或政府负责同 志担任未保委主任，相关职能部门参与，形成家庭、学校 、社会、网络、政府、司法“六大保护”合力，共同守护孩子 健康成长。大力推进儿童权益保护法制体系建设，修订《 江西省未成年人保护条例》，省民政厅联合相关部门出台 《关于落实侵害未成年人案件强制报告制度的任务分工方 案》，建立未成年人行政保护与司法保护衔接机制。在 “12345”省政务服务热线开通了全省统一的未保热线专席 ，24小时在线接听未成年人服务需求电话。 下一步，我们将始终把未成年人保护工作作为一项基 础工程和民生实事来抓，进一步扎牢困境儿童基本生活保 障网、留守儿童幸福安全防护网、未成年人合法权益保护 网，让每一名儿童在祖国同一片蓝天下幸福成长。 凤凰网记者：发展慈善事业是社会文明进步的重要标 志。能否介绍一下党的十八大以来，我省慈善事业发展情 况？ 李晖：党的十八大以来，我省慈善事业的法治建设、 整体规模、社会参与程度迈上新台阶，在扶贫济困、扶老 救孤、应急救援等方面发挥了积极作用，在助力脱贫攻坚 、全面建成小康社会过程中作出了突出贡献。 一是慈善环境明显改善。2019年以来，我省先后出台 了《江西省实施<中华人民共和国慈善法>办法》和《江西 省志愿服务条例》等法规，为公益慈善事业健康发展提供 了良好的法治环境。省政府开展“赣鄱慈善奖”表彰活动，表 彰对慈善事业发展有突出贡献、社会影响较大的个人、组 织和慈善项目，进一步扩大了慈善事业的影响力和感召力 ，营造了“慈善人人可为、慈善人人应为”的良好社会风尚。 二是慈善组织蓬勃发展。省、市、县成立慈善会和红 十字会共224家。登记在册的慈善组织由2016年9月《慈善 法》实施时的21家，增加到285家。建立经常性捐助工作站 （点）和慈善超市200余个，初步形成了种类齐全、分工协 作的社会捐赠网络。 三是慈善活动方兴未艾。慈善事业不仅在传统扶老、 助残、救孤、赈灾等领域发挥着重要作用，并向科教文卫 、环境保护、社会治理、乡村振兴等领域拓展延伸。近年 来，我省创立和发展了“善济江西脱贫攻坚”“赣红计划”“百 社解千难”“名著小书包”“慈善一日捐”等一批在全国具有影 响力的慈善品牌项目。2017年以来，全省公益慈善组织募 集款物累计73亿元，惠及困难群众500余万人次。特别是在 抗击新冠肺炎疫情中，全省各级慈善会、红十字会等慈善 组织积极行动，募集款物12.84亿元，为我省疫情防控工作 贡献了慈善力量。 下一步，民政部门将进一步完善慈善制度与政策，加 强慈善组织建设，大力弘扬慈善文化，在全面建设社会主 义现代化江西征程中，发挥慈善事业的第三次分配作用 ，促进共同富裕。 省政府网记者：我国高度重视发展残疾人事业，尊重 并保障残疾人的各项权利。请问民政部门在兜牢困难残疾 人生活保障底线方面有哪些具体举措？ 樊胜：近年来，省民政厅立足残疾人兜底保障职能 ，持续健全完善残疾人各项福利制度，不断织密残疾人群 体的民生保障“安全网”。 一是建立残疾人两项补贴制度。为解决残疾人特殊生 活困难和长期照护困难，我省于2016年1月1日起实施困难 残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，并根据经济 社会发展、财力状况和物价变动等因素，建立了补贴标准 动态调整机制。截至目前，两项补贴标准均达到每人每月 80元，较2016年增长60%。同时，为畅通申领渠道，2021年 4月，在全省范围内实施残疾人两项补贴资格认定申请“跨省 通办”；今年5月，全面实施残疾人两项补贴“全程网办”服务 ，残疾朋友可通过登录“赣服通”民政专区等服务平台全程在 线办理，实现申领补贴“一次不跑”和“不见面审核”。目前 ，全省共有48.5万困难残疾人和45.9万重度残疾人享受残疾 人两项补贴政策福祉。 二是建立困难重度失能残疾人照护和托养制度。 2019年2月，我们在全国率先出台关于开展贫困重度失能残 疾人照护和托养工作的指导意见，采取居家照护和日间照 料的重度失能残疾人，对提供服务的个人、组织或机构按 每人每月不低于600元的标准给予补助；在残疾人综合托养 服务机构托养的重度失能残疾人，按每人每月不低于 1000元标准给予补助；在农村公办养老院托养的重度失能 残疾人，参照我省特困人员供养和护理费标准给予补助。 目前，该政策已惠及2.4万困难重度失能残疾人。 三是建立残疾人探视巡访制度。为拓展残疾人照护和 托养服务内容，提升居家照护的困难重度失能残疾人生活 质量，今年2月，省民政厅联合省残联建立了残疾人探视巡 访制度，通过探视巡访着重了解残疾人健康状况、精神状 态、居所安全情况、卫生环境、居住环境等情况，并帮助 残疾人解决实际困难。 下一步，我们将进一步落实残疾人两项补贴制度，加 强补贴对象精准管理，做到应补尽补、应发尽发；持续推 进困难重度失能残疾人照护和托养、探视巡访等工作，进 一步提升服务质效，不断增强残疾人的获得感、幸福感和 安全感。 徐承：时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布 人，谢谢各位记者朋友！今天的新闻发布会到此结束。谢 谢大家！ “江西这十年”系列主题新闻发布会（人力 资源和社会保障专题） 王宜华： 各位记者朋友： 大家上午好！欢迎出席“江西这十年”系列主题新闻发布 会。 今天，我们举行系列发布会第七场，我们非常高兴邀 请到省人社厅党组书记、厅长钟志生先生，省人社厅党组 成员、副厅长黄加文先生，省人社厅党组成员、副厅长刘 克琦先生，省就业创业服务中心主任郭锦亮先生，请他们 介绍江西这十年人力资源社会保障事业发展有关情况，并 回答大家提问。 下面，先请钟志生厅长作介绍。 钟志生： 各位记者朋友： 大家好！很高兴参加今天的新闻发布会，向大家介绍 “江西这十年”人社事业发展的有关情况。非常感谢各新闻媒 体和各位记者朋友长期以来对人社工作的关心和支持！ 人社部门是重要民生部门，为民情怀是本色，服务群 众是本分。党的十八大以来，我们坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府部署 要求，聚焦“作示范、勇争先”目标，积极践行以人民为中心 的发展思想，突出稳就业保就业工作主线，整体推进社会 保障、人才人事、劳动关系、公共服务等工作，积极为美 好生活赋能、为共同富裕助力，人民群众的获得感成色更 足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 这十年，我们突出就业优先，推动实现更加充分更高 质量就业。就业是最大的民生，牵动着千家万户的生活。 我们始终把就业工作摆在突出位置，深入实施就业优先战 略，完善积极就业政策体系，稳住了就业基本盘，有力支 撑了经济发展和社会稳定。就业规模持续扩大。城镇就业 人数由2012年的981万人增加到2020年的1296万人；城镇新 增就业再上新台阶，年均新增人数保持在46万人以上；失 业水平保持低位，城镇调查失业率总体低于预期控制目标 。就业结构更加优化。城镇就业比重进一步上升，2020年 城镇就业人员占比达57.2%，比2012年提高了15.7个百分点 ；第三产业就业规模继续扩大，三次产业就业人员比重从 2012年的32.1：30.8：37.1调整为2020年的20.1：33.9:46。 重点群体就业稳定。高校毕业生就业水平保持稳定，农村 劳动力转移就业规模稳定在1200万人以上，137.5万名脱贫 劳动力实现就业，帮扶5.2万名退捕渔民转产就业，零就业 家庭保持动态清零。就业质量稳步提升。全省建设创业孵 化示范基地274家，入驻创业实体1.35万个；实施职业技能 提升三年行动，累计开展补贴性职业技能培训280万人次 ；创业担保贷款累计发放总量达到1695亿元，位列全国第 一，累计扶持个人创业140万人次，稳定和带动就业556万 人次。服务体系日益完善。建立了覆盖全民、贯穿全程、 辐射全域、便捷高效的全方位公共就业创业服务体系，持 续开展公共就业服务活动，“春风行动”“百日千万网络招聘 专项行动”等特色活动成效明显，打造了“景漂工匠”“南康木 匠”等一批具有江西特色的劳务品牌。人力资源服务业快速 发展，建成人力资源服务产业园14个，人力资源服务机构 2356家，年营业收入突破570亿元。 这十年，我们坚持民生为本，推动完善覆盖全民的社 会保障体系。社会保障是民生安全网、社会稳定器。我们 着力于兜底线、织密网、建机制，基本建立了覆盖全省城 乡居民的社会保障体系，人民群众老有所养、失有所助、 伤有所保。制度改革稳步推进。统一了城乡居民基本养老 保险制度，实现了机关事业单位和企业养老保险制度并轨 ，落实企业养老保险全国统筹制度，实施工伤保险、失业 保险省级统筹，启动工伤预防五年行动计划，进一步织密 扎牢了社会保障安全网。覆盖范围持续扩大。全省养老、 失业、工伤保险参保人数分别达到3322万人、308万人、 564万人，分别比2012年增加2614万人、41万人、153万人 。累计为困难群体代缴城乡居民基本养老保险费11.9亿元 ，帮助6.36万名退捕渔民参加基本养老保险。待遇水平稳步 提高。每年提高退休人员养老金水平，企业退休人员月人 均养老金从1336元提高到2496元；建立了城乡居民基本养 老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，城乡居民月 人均养老金从55元增加到153元；失业保险待遇由440元提 高到1557元，工伤保险伤残津贴由1029元提高到2700元。 保障能力明显提升。各项社会保险基金规模不断扩大，全 省养老、失业、工伤三项保险基金累计结余达到1313亿元 。基金运行安全平稳，城乡居民基本养老保险委托投资基 金达138亿元，职业年金基金资产净值379亿元。积极帮助 市场主体纾困解难，实施社会保险费“降、免、返、补”政策 ，累计为企业减负379亿元。颁布《江西省社会保障卡一卡 通条例》，累计制发社会保障卡4751万张、签发电子社保 卡2218万张。 这十年，我们服务人才创新，推动“两类人才”创造活力 竞相迸发。人才人事工作是人社部门的重要职责。我们全 力做优专业技术人才和技能人才“两类人才”的引、育、服工 作，为我省高质量跨越式发展提供坚强有力的人才支撑。 人才队伍不断壮大。2021年全省专业技术人才、技能人才 总量分别达到306万人、511万人，分别增长45 .7%、 49.5%；累计引进博士以上高层次人才8596人，选拔享受国 务院和省政府特殊津贴人选3535名，评选百千万人才工程 人选1954名；设立博士后站247个，累计招收博士后1713人 ；现有中华技能大奖获得者6名、全国技术能手143名，建 设国家级、省级高技能人才培训基地112家、技能大师工作 室223家，参加世界技能大赛取得2金1银的好成绩。技工教 育提质增效。全省共有技工学校128所、在校生21.1万人 ，分别增长22%、32%；深化产教融合、校企合作，开设与 “2+6+N”主导产业密切相关的专业90个，与1800多家企业签 订校企合作协议。评价机制不断完善。出台“产业+人才”系 列政策，分类推进人才评价机制改革，“1+10”人才评价体系 初步形成。开通特殊人才职称评审“绿色通道”，修订42个系 列（专业）的职称申报条件，向134家单位和8个主导产业 集聚区下放职称评审权，备案职业技能等级认定机构188家 。人事工资制度改革持续深化。完成县以下事业单位管理 岗位职员等级晋升制度试点，指导16所高校建立实行岗位 动态管理制度；优化全省事业单位专业技术岗位结构比例 ，出台一揽子政策支持高校“双一流”建设和科研院所高质量 发展。制定《国家功勋荣誉表彰条例》实施办法，建立并 实施及时奖励制度，共奖励先进集体122个、先进个人41名 。 这十年，我们注重标本兼治，推动劳动关系更加和谐 稳定。劳动关系和谐稳定是社会稳定的基石。我们强化底 线思维，着力于强治理、保权益、优分配，有力维护了劳 动关系和谐稳定。劳动关系制度不断健全。颁布实施了《 江西省劳动保障监察条例》《江西省女职工劳动保护特别 规定》《江西省人事争议处理办法》等地方性法规规章 ，双方自主协商、社会三方协调、政府依法调整的劳动关 系格局基本形成，签订集体合同企业1.98万户。劳动保障监 察不断强化。全省累计主动检查用人单位24.97万户次，补 缴社会保险费2.25亿元，劳动者权益得到有效维护。扎实做 好保障农民工工资支付工作，为65.86万名劳动者追发工资 等待遇60.93亿元，全省欠薪多发高发态势得到有效遏制。 调解仲裁机制不断完善。劳动人事争议多元处理格局逐步 健全，重点案件处理平稳有序，调解仲裁规范化、标准化 、专业化、信息化水平进一步提升，仲裁结案率达到96%以 上。收入分配更加合理有序。修订了《江西省工资支付规 定》，定期发布企业工资指导线、人力资源市场工资指导 价位及企业人工成本信息；推进国企工资决定机制改革 ，建立了国有企业负责人薪酬管理制度体系；先后6次调整 最低工资标准，月最低工资标准（一类区域）从最初的 720元提高到1850元，增长2.57倍；全省城镇非私营单位在 岗职工平均工资由3.85万元增加到8.38万元，增长118％。 奋进新征程，建功新时代。我们将坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府的部 署要求，对标最高、聚焦最好、锚定最优，扎实做好扩就 业、惠民生、促改革、防风险各项工作，用心、用情、用 力办好民生实事，不断满足人民群众对美好生活的向往 ，为全面建设社会主义现代化江西作出新的更大贡献，以 优异成绩向党的二十大献礼。 我就介绍到这里，谢谢大家！ 王宜华：谢谢钟厅长的介绍！下面开始提问，提问前 请举手，并通报一下所在新闻机构。 中新社记者：全面建设“六个江西”，实施人才强省战略 ，打造天下英才重要首选地，离不开专业技术人才和技能 人才的支撑。请问，我省在服务两类人才有什么创新举措 和成效？ 黄加文：今年以来，省人社厅认真贯彻落实中央和省 委人才工作会议精神，进一步深化“放管服”改革，全力做优 专业技术和技能“两类人才”队伍，为“六个江西”建设增强人 才支撑。 第一，向用人主体授权，激发人才活力。我们坚持把 能放的事项全部放开，把该下放的权力全部下放，打通“进 、用、评”人才链条，让用人“东家”充分自主，全面释放人 才活力。一是在“进”上自主招。出台支持高校和科研院所高 质量发展8条措施，明确高校和科研院所全部实行自主招聘 ，让其“按需招人、自主引才”。今年上半年全省新增引进高 层次和急需紧缺人才1.18万人，同比增长17.4%，其中博导 、教授、博士等高层次人才586人、赣籍人才4363人，同比 分别增长39.5%和126.5%。二在“用”上自主聘。试点自主确 定专业技术岗位结构比例，在三甲医院试点按床位数核定 岗位总量，有效缓解因岗位少而聘不上的“老大难”问题。由 用人单位自主开展专业技术二级岗位竞聘，87人成功获聘 。服务“六个江西”建设，调整全省事业单位专业技术岗位结 构比例，增加了高级专业技术岗位2.4万个，为用人主体留 足空间、为天下英才虚位以待。三是在“评”上自主定。坚持 “四个面向”，聚焦主导产业和重点产业链，向134家单位和 8个主导产业集聚区下放职称评审权，授权所有高校对高级 职称自主制定评审标准、自主设立评审机构、自主开展评 审工作、自主使用评审结果。全面实行职业技能等级自主 评价，新增备案机构48家；在新钢等企业试点开展了特级 技师自主评聘。 第二，健全制度体系，增强人才动力。积极构建与时 俱进的人才政策体系，出台《江西省职称评审管理办法》 、《江西省职业技能等级认定工作管理办法》，让用人单 位自主权接得住、用得好，让人才激励政策增强动能、发 挥效能。在“破四唯”的同时注重“立新标”，修订42个系列 （专业）的职称申报条件，出台《江西省有突出贡献人才 高级职称评审办法》，破除“唯帽子”倾向，102名突出贡献 人才晋升高级职称。让人才“干什么就评什么”“干得好的评 得上”。完善《江西省事业单位公开招聘规程》，加大对用 人主体全面落实人才招聘“三随机、两公开、一回避”制度的 监督指导，创造赛场赛马、人才竞争的公平环境。落实岗 位动态管理制度，指导高校等高层次人才聚集的单位实行 “能上能下”岗位动态聘用改革，激励优秀人才创新创造，让 聘上的有底气、让低聘的也服气，破除了岗位聘用终身制 。 第三，营造优质环境，服务人才发展。我们始终坚持 “人才优先”的发展理念，紧扣人才需求，聚焦创新创业，全 面优化各项服务，让人才工作安心、生活舒心。在服务创 新型人才方面：完善市场化引才、专家举荐人才、与产业 链牵头部门联合引才等机制，征集1023个岗位面向海内外 引进博士后入站来赣从事科技创新研发，倾力打造天下英 才重要首选地。对“双一流”建设的学科专业，新增高级岗位 20%为人才发展搭台、为高校发展聚才。选拔首批95名高层 次高技能领军人才，给予个人最高20万元项目资助。实施 疫情防控、乡村振兴一线专业技术人才职称评审优惠政策 、升级高层次人才医疗保健待遇。在服务技能型人才方面 ：紧扣主导产业和数字经济发展，推进高技能人才工学一 体化培养模式改革。上半年，新设技工学校7所、升格高级 技工学校和技师学院7所；遴选5个省级产业学院、10个省 级重点特色专业（群），安排1.56亿元建设15个高技能人才 培训共建共享基地。在服务创业型人才：将个人创业和创 办小微企业的创业担保贷款最高额度分别提高至30万元、 600万元，100万元以下的免除反担保措施并全额免息，上 半年扶持人才创业4190人次，发放贷款8.3亿元。在人才服 务载体建设方面搭建一站式人才服务的高端平台，筹建省 人才集团、建设江西人才港。在全省人社系统实施“树一流 行风、创一等服务”16项务实管用落地见效的举措，通过政 策集成、要素聚集、集团作战，以“好的政策、优的服务、 美的形象”为人才创新创业保驾护航，为人才发展营造最优 环境，让人才成就江西，让江西成就人才。 下一步，我们将继续认真落实中央精神和省委部署 ，持续深化人才“放管服”改革，全面激发人才动能，建强做 大“两类人才”队伍，着力为建设中部地区重要人才中心和创 新高地、打造天下英才重要首选地贡献人社力量，以实际 行动迎接党的二十大胜利召开。 江西卫视记者：社会保障关乎人民群众最关心最直接 最现实的利益问题，习近平总书记高度重视社会保障工作 ，就完善覆盖全民的社会保障体系多次作出重要指示批示 。请问我省今年以来社会保险工作有哪些进展、取得了哪 些成效？下一步还有什么新举措？ 刘克琦：党中央国务院历来高度重视社会保障工作 ，党的十八大以来，习近平总书记多次就社会保障工作作 出重要指示批示。省委省政府坚决贯彻落实习近平总书记 关于社会保障重要论述，及时提出10条具体贯彻落实举措 并全力推进，取得了明显成效。今年以来，各级人社部门 认真履职尽责，主动担当作为，积极维护社会保障制度 ，为我省经济基本盘做出了人社贡献 一是制度短板加速补齐。制定出台了《江西省人民政 府关于加快完善覆盖全民的多层次社会保障体系的意见》 ，提出了20条具体改革举措，是全国首个出台贯彻习近平 总书记关于社会保障重要论述的省份。以省政府名义出台 《企业职工基本养老保险全国统筹实施方案贯彻意见》 ，确保全国统筹制度在江西平稳实施、落地见效。以省政 府名义出台做好被征地农民养老保险工作办法，在全国率 先实现了被征地农民参加基本养老保险制度人群全覆盖 ，累计筹集709亿元资金解决了219万被征地农民养老保障 问题。建立了全省统一的城乡居民养老保险丧葬补助金制 度，解决了长期以来各地政策不一、标准不同导致参保群 众反映较多的痛点难点问题。我们启动实施景德镇市职业 伤害保障试点和赣州市补充工伤保险试点，弥补了新业态 劳动者工伤权益缺失的制度短板。到6月底，已有68.6万人 参保。援企纾困政策力度进一步加大。顶格落实并扩大缓 交社保费政策范围，实现这项政策的普惠化；及时修改省 级调剂金办法，让全省所有企业都享受降低工伤保险费率 政策。1-6月全省累计为14.6万家工伤参保单位减负3.3亿元 ，平均每月为已申请企业缓缴养老保险费1.8亿元。 二是扩面机制实现突破。在全国率先建立人社、发改 等跨部门参保扩面联动协作机制，将企业在职职工养老保 险参保率纳入全省营商环境重点监测指标体系，推动解决 长期以来开发区参保率低的“老大难”问题。建立财政、税务 等部门联动征缴城居保费工作机制，实现适龄参保人员应 保尽保。开展尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动，扫 除尘肺病重点行业工伤保险覆盖盲区；会同省邮政管理局 出台基层快递网点优先参加工伤保险政策，保障快递员群 体工伤权益。完善“助保贷款”政策，累计发放“助保贷款 ”6.8亿元、财政贴息3343万元，帮扶1.83万困难个体灵活就 业参保人员续保缴费。截至6月底，城镇职工养老、城乡居 民养老、工伤保险参保人数分别达到1305万人、2062万人 、567万人，分别完成年度任务的104%、109%、102%，基 本养老、工伤保险参保人数较2021年末分别增长46万人、 3万人。 三是待遇水平稳步提升。1-6月，全省共支出基本养老 、工伤保险基金746亿元，确保了377万退休人员、523万城 乡居民和2.8万工伤人员的待遇按时足额发放。按照4%的比 例继续提高退休人员养老金待遇，确保371万退休人员增加 的养老金与正常发放的养老金同步在7月15日发放到位，创 造了江西速度，人社部将我省的做法向全国推荐。城乡居 民养老保险基础养老金实现“三连涨”，基础养老金最低标准 从115元提高到128元，人均待遇水平达168元，居中部六省 第一。 四是社保基金安全平稳。开展社保基金管理提升年行 动，在全国首个联合公检法机关共同发布敦促退回违法违 规领取骗取社保待遇通告，在全国第二个建立司法部门联 合追回违规领取社保待遇部门协作机制，形成了强大的社 会震慑力，上半年共追回基金6462万元，追回率超过 90%；全省机关事业单位基本养老保险欠费下降68%、职业 年金欠费下降69%。到6月底，全省城镇职工养老、城乡居 民养老、工伤保险基金征缴收入分别达到404亿元、32亿元 、5亿元，同比分别增长0.8%、11.6%、0.2%。 五是社保服务暖心爽心。出台江西省社保领域助力全 省发展和改革双“一号工程”10项举措，加大助企纾困和利企 便民力度。加快推行社保事项“网办”“掌办”，实现100项高 频服务事项网上办，36项高频服务掌端办，上半年办件量 达807万笔。推动在企业开办时同步完成养老、工伤保险单 位参保登记，切实减少了企业开办时间；推进灵活就业人 员参保登记等5个“跨省通办”事项对接国家公共服务平台并 上线应用。充分发挥大数据作用，通过共享获取医保门诊 住院结算数据、“赣通码”扫码数据、核酸检测数据，为 731万名退休人员实现养老保险待遇领取资格“静默认证”、 占总人数的86%。加大工伤保险即时结算推进力度，工伤职 工报销费用“免垫资、免材料、免跑腿”，全省已有79家定点 医疗机构实现了联网即时结算，惠及6.2万名工伤职工，累 计报销金额达1.04亿元；为县（区）和工业园区配备业务办 理自助终端机300台，打造“城市十分钟、农村半小时”的社 保公共服务圈。据省市场监管局发布的《2021年全省公共 服务质量监测情况通报》显示，社保公共服务满意度位列 全省12个公共服务领域的首位，同比位置前移一位。 下一步，我们将在“促改革、抓扩面、保发放、防风险 、优服务”方面持续用力，全力以赴“拼搏三季度、奠定全年 胜”。促改革，就是切实抓好省政府关于覆盖全民的多层次 社会保障体系意见的落实，全力推动全国统筹制度改革在 江西落地见效，做好统一社会保险费征收模式改革，落实 工伤预防五年行动计划；抓扩面，就是推动工业园区企业 职工和新业态从业人员、灵活就业人员参加养老保险，做 到应保尽保；保发放，就是按照尽力而为、量力而行的原 则稳步提高养老保险待遇，确保各项社会保险待遇按时足 额发放；防风险，就是扎实开展社会保险基金管理提升年 行动，健全基金管理监督和风险防控体系，强化人防、技 防、制防、群防四防协同，确保基金安全，守护好人民群 众的每一分“养命钱”“保命钱”；优服务，就是加大放管服改 革力度，健全社保待遇领取资格“静默认证”常态化机制，推 进工伤认定、劳动能力鉴定、工伤待遇支付一体化办理 ，实现工伤保险医疗费联网即时结算县级全覆盖和工伤职 工省内异地就医联网即时结算，深化社银合作，将社保服 务触角延伸到乡村，实现群众办理社保业务“就近可办”“多 点可办”。 江南都市报记者：请问我省今年上半年就业形势如何 ？人社部门采取了哪些举措来稳就业？接下来有什么安排 ？ 郭锦亮：确实，今年以来，全省稳就业工作形势严峻 、压力巨大。一方面，新增就业劳动力多，今年我省城镇 新增劳动力53万人，是多年来最高；2022届高校毕业生 40.15万人，为历年最高。另一方面，因突发疫情和经济下 行压力，市场性岗位收缩，市场招聘和求职面临一些困难 。在省委、省政府的高度重视和各级各部门的协同配合下 ，全省人社部门全力以赴打了一场稳就业的攻坚战，就业 政策“应出快出”，就业资金“能发尽发”，重点群体“应稳尽 稳”。全省就业形势实现“V型”回转，全省城镇调查失业率 由3月的6.2%回落至7月份的5.5%；就业各项指标全面实现 “双过半”，上半年全省城镇新增就业25.3万人，失业人员再 就业7.6万人，新增转移农村劳动力36.6万人，分别完成全 年计划的63.3%、58.7%、76.2%，保持了全省就业局势总体 稳定。 一是快速打出就业政策组合拳。制定出台“1+4”等一系 列措施更实、操作性更强、含金量更高的就业优先政策和 工作举措，形成一整套稳就业的政策组合拳。上半年人社 部门共为市场主体和个人减负32.75亿元，其中“降”，阶段 性降低失业、工伤保险费率12.51亿元；“缓”，养老、工伤 、失业三项社保费缓缴2.21亿元；“返”，向6.43万户企业发 放稳岗返还资金6.17亿元，惠及职工169.24万人；“补”，发 放社保补贴、公益性岗位补贴、职业培训补贴、一次性留 工培训补贴、创业培训补贴、就业见习补贴、一次性求职 补贴、一次性创业补贴、失业保险金和失业补助金等补贴 9.32亿元；“创”，新增发放创业担保贷款115.09亿元，贷款 贴息资金3.04亿元。这些都是直达市场主体和个人的“真金 白银”，规模和力度空前，对企业渡难关稳岗位、个人就业 创业发挥了实实在在的作用。 二是全力稳住重点群体就业。组织公共就业服务“六进 ”校园和“赣就有位来”系列招聘活动，全省共开发政策性岗 位5.95万个（不含升学），筹集就业见习岗位3.74万个，启 动未就业高校毕业生服务攻坚行动，截至6月底，已落实毕 业去向28.97万人，比去年同期增加2.15万人。针对农民工 开展“就业暖心帮扶行动”，推动重点项目、重大工程吸纳农 民工就业，返乡农民工中有就业意愿而暂未就业人数从最 高峰的58.7万人回落到目前的0.23万人，就业比例达到 93.1%；加强公益性岗位开发管理，支持就业困难人员多渠 道灵活就业，基本实现有就业意愿而暂时未就业的脱贫人 口和监测对象劳动力清零；落实“1131”就业服务计划，定期 开展电话核查，全省退捕渔民顺利实现转产就业，占需转 产就业渔民的100%；有就业意愿城镇困难群体就业比例达 95.9%，零就业家庭保持动态清零。 三是强化就业精准帮扶。通过基层公共就业服务机构 摸排、运营商大数据比对和统计调查三个渠道加强返乡农 民工动态监测，强化精准就业帮扶。开展“工业企业用工服 务专项行动”，建立用工服务专员挂点联系重点企业机制。 全省99个工业园区用工人数稳定在230万人以上，与去年底 基本持平。1-6月，平均求人倍率保持在1.3以上，劳动力市 场供求情况总体保持稳定。扶持创业带动就业，加大个人 创业担保贷款贴息力度，对6类重点群体实行全贴息，针对 受疫情影响较大的四类行业再减免50%的利息，今年上半年 全省新增发放创业担保贷款115亿元，同比增长25.14%，共 扶持个体创业者4.57万人。 下一步，我们将坚决扛起稳就业保就业政治责任，全 力以赴“拼搏三季度、奠定全年胜”。一是推动政策精准直达 。加快排查梳理应享未享主体和人员，精准推送政策到人 ，进一步扩大政策受益面。二是稳住重点群体就业。始终 把高校毕业生、农民工、困难人员等重点群体就业作为重 中之重，持续开展招聘服务和就业帮扶，持续对脱贫劳动 力、监测对象、城镇困难人员、未就业困难家庭大学毕业 生实行“一对一”帮扶。三是大力培养技能人才。围绕14个重 点产业链技能人才需求，推动重点企业与职业（技工）院 校和培训机构对接，组建培训联合体开展“四单式”专项培训 ，推行工学一体化技能人才培养模式，举办我省首届职业 技能大赛。四是有效扩大就业渠道。针对困难就业群体 ，大力推进劳务品牌、零工市场、充分就业社区等就业载 体建设，开展农民工就业调查，加快人力资源地图建设 ，加强大数据综合分析应用，提升就业形势分析和风险研 判能力，着力防范规模性失业风险。 王宜华：时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发 布人，谢谢各位记者朋友。今天的新闻发布会到此结束。 谢谢大家！ “江西这十年”系列主题新闻发布会（商务 经济发展专题） 黎峰： 各位记者朋友： 大家上午好！欢迎出席“江西这十年”系列主题新闻发布 会。 今天，我们举行系列发布会第五场，我们非常高兴邀 请到省商务厅党组书记、厅长谢一平先生，省商务厅党组 成员、副厅长饶芝新先生，省商务厅开放开发处处长王春 雷先生，市场运行处处长朱金成先生，对外贸易发展处处 长梁永红先生，现代服务业处处长潘茂栋先生，请他们介 绍江西这十年商务经济发展有关情况，并回答大家提问。 下面，先请谢一平厅长作介绍。 谢一平： 各位新闻界的朋友： 大家上午好！首先，对媒体朋友们长期关注商务发展 、全方位多角度宣传商务工作表示衷心感谢！ 党的十八大以来的十年，是江西商务经济实现进位赶 超、提能升级的“黄金十年”。在省委、省政府坚强领导下 ，全省商务部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想，全面贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话 精神，以新发展理念为引领，坚持“三驾马车、驾驾唱主角 ，三大产业、个个挑重担”，坚定实施扩大内需战略，全力 推动高水平开放，商务经济跑出了奋进“加速度”，为全省经 济增速连续多年位列全国“第一方阵”作出重要贡献。 十年来，我们奋力争先进位，交出了跨越发展的“靓丽 答卷”。全省商务经济总量大幅增长、占比显著提升、贡献 明显增强。一是商贸消费实现大跨越。全省社会消费品零 售总额从2012年的4027.2亿元，增长到2021年的1.22万亿元 ，增长203%，总量由全国第22位上升到第15位、前移了7位 ，在全国占比由1.91%提升至2.77%。消费对全省经济增长 的贡献率超过52%，成为经济增长第一拉动力。二是招商引 资实现大突破。2021年，全省招商引资首次突破1万亿元 ，达到1.05万亿元。其中，引进省外项目资金9541.8亿元 ，比2012年增长了200%；实际利用外资157.8亿美元，较 2012年增长了131%，利用外资总量稳居中部前列。招商项 目投资在全省固投中占比达62%，成为带动投资增长的主渠 道。三是对外贸易实现大发展。全省外贸进出口总额从 2012年的2108.6亿元，增长到2021年的4980.4亿元，增长 136%，进出口总额在全国占比由0.86%提升至1.27%，我省 外贸依存度达16.8%、位列中部第1，外贸进出口成为促进 双循环的主力军。四是外经合作实现大提升。2021年，全 省对外直接投资额9亿美元，较2012年增长了150%；对外承 包工程完成营业额41.2亿美元，较2012年增长124%，总量 由全国第14位上升到第9位、前移了5位。 今年上半年，我们克服了疫情带来的严重影响，全省 商务经济继续保持了较快增长，社消零总额5817.5亿元，增 长5.6%，增速全国第1；实际利用外资91.9亿美元，增长 8.1%，利用省外项目资金5321亿元，增长9.2%；外贸进出 口3190.7亿元、出口2475.4亿元，分别增长40%、47.3%，增 速全国第4、第7，出口总量跃居全国第10。我们将紧盯全 年目标任务，拼搏三季度，奠定全年胜，继续保持商务经 济快速增长的好势头。 十年来，我们大力提能升级，书写了高质量发展的“时 代篇章”。推动消费升级、项目升级、外贸升级，商务经济 高质量发展取得新成效。一是消费结构持续改善。居民消 费从“温饱型”向“质量型”转变。全省城镇、乡村居民恩格尔 系数分别从2012年的39.7%、43.5%，下降到2021年的 31.4%、33.3%。2021年，我省汽车、金银珠宝、化妆品等 升级类商品销售额较2012年分别增长283%、132%和 461%。二是引资结构持续提升。引进项目聚焦主导产业、 突出重大项目，助推产业发展升级。从产业分布看，电子 信息、航空等六大优势产业项目，占引进资金的比重近 40%。从项目规模看，重大项目越来越多，特别是我省 2018年以来主攻“5020”重大项目，截至2021年底，累计引进 “5020”项目437个，投资总额1.36万亿元；已建成投产321个 ，累计完成投资7005亿元。去年，全省9家主营收入过百亿 的电子信息企业全是招商引资企业,其中5个项目是最近10年 新引进的，其他4个项目也是近年来增资扩股、迅速做大的 。三是外贸结构持续优化。外贸市场更加多元，2021年 ，和我省有贸易往来的国家及地区达到224个,东盟成为我省 第一大贸易伙伴，在全省外贸占比从2012年的11.7%提高到 16%。外贸产品附加值进一步提高，机电产品、高技术产品 占出口总额比重达到50.1%和26.1%，分别较2012年提升了 12.8%、13%，其中太阳能电池、汽车出口分别较2012年增 长了314%、145%，一改我省出口产品以劳动密集型、资源 型产品为主的格局，机电产品、高技术产品成为出口主力 。 十年来，我们发力新兴业态，奏响了动能转换的“奋进 旋律”。积极发展新业态、新模式，培育新动能。一是电子 商务迅猛发展。从十年前刚刚起步，到现在全面“上线”“触 网”，电子商务已经融入百姓生活各方面。2021年全省网络 零售额1926亿元，较2012年增长了18倍，总量由全国第 22位大幅前移到第14位、提升了8位，在全国占比从 0.76%上升到1.46%。今年上半年又进了一位，居全国第 13位。二是外贸新业态迅猛发展。保税贸易、跨境电商等 外贸新业态高速发展，成为稳外贸的重要力量。2021年 ，全省4个综保区完成进出口457 .7亿元，比上年增长 156.3%，占同期外贸总值的9.2%。通过海关跨境电商管理 平台进出口496亿元，同比增长17.9倍，总量全国第5，占外 贸总值的10%，为外贸发展注入了强劲新动能。三是会展经 济迅猛发展。2021年，全省举办规模以上展会187场，展览 面积388万平方米，拉动直接消费超过160亿元，办展面积 全国第８位，会展经济扩大消费、促进贸易、助力招商、 推动发展的作用进一步突显。 十年来，我们聚力培育主体，绘就了商务发展的“活力 画卷”。支持各类市场主体快速发展壮大，商务经济动力更 足、活力更强。一方面，数量快速增加。党的十八大以来 ，全省累计新设外资企业5708家，已有212家世界五百强企 业在赣投资，总量居中部第3；有进出口实绩企业从2763家 增加到6153家，增长了123%；江西企业累计在境外设立 636家企业（机构）。2021年，全省商贸流通市场主体达到 255万个。另一方面，规模快速扩大。2021年，全省年销售 额超10亿元的批发企业135个，比2012年增加93家，增长了 221%；年销售额超亿元的零售企业671个，比2012年增加 456家，增长了212%。进出口额超亿元企业1012家，较 2012年增加582家，增长了135%。6家企业入围“全球最大 250家国际承包商”，数量较2012年翻了一番，总量居全国第 3、中西部第1。 十年来，我们着力强基固本，构筑了畅通循环的“崭新 棋局”。建强开放平台、拓展开放通道、构建流通体系，商 务发展基础支撑更加坚实。一是国家级战略平台赋能发展 。我省先后获批国家级赣江新区、内陆开放型经济试验区 ，为深化体制机制改革，推动政策先行先试，实现高质量 “引进来”、高水平“走出去”，打造双向开放新高地提供了重 大机遇。二是开发区主阵地作用凸显。19个国家级开发区 和84个省级开发区，成为我省引项目、强产业、促发展的 主要平台。2021年，103个开发区招商引资实际进资8837亿 元，引进“5020”项目169个。10家国家级经开区实际利用外 资占全省比重达 2 1 . 4%，利用省外项目资金占比达 18.5%，外贸出口占比达27.4%。三是口岸通道提能升级。 建设了4个国家开放口岸，重点打造南昌国际航空货运枢纽 、九江水运区域航运中心、赣州国际陆港,形成高效便捷的 集疏运体系。南昌昌北机场航空货邮吞吐量由2012年的 4.5万吨，增长到2021年的17.3万吨，总量由全国机场第 35位提升到第20位、前移了15位。九江港货物吞吐量从 2012年的4827万吨，增长到2021年的1.5亿吨，在中部省份 20个内河港口中排名第1。赣欧班列从2012年仅有1条路线 ，到2021年通达11个国家和26个城市，全年开行401列。近 年来，我省实施口岸“三同”试点，口岸物流时效提升60%以 上，运输成本降低40%以上，出口通关时间0.28小时，通关 效率中部第1。四是商贸流通设施全面提升。过去十年，通 过新建扩容、改造提升，全省商贸流通设施实现硬件升级 、业态升级、配套升级。截至2021年底，全省共有亿元以 上商品市场220家，已开业大型商业综合体（经营面积5万 平方米以上）138个、特色夜间经济街区150多条，评定中 国著名商业街1条、中国特色商业街3条、省级特色商业街 68条，认定国家级电商示范基地4个、省级电商示范基地 30个、重点商贸物流园区10家，为商贸消费提质扩容奠定 了坚实基础。 回望非凡十年，全省商务经济取得了历史性成就。立 足新发展阶段，我们将完整、准确、全面贯彻新发展理念 ，以务实作风、拼搏状态、创新举措，奋力促消费、扩开 放、优环境，努力为全省经济高质量跨越式发展作出新的 更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 我就介绍这些，谢谢大家！ 黎峰：谢谢谢厅长的介绍！下面开始提问，提问前请 举手，并通报一下所在新闻机构。 中新社记者：今年上半年我省商务经济发展取得了喜 人的成绩，请详细介绍一下上半年商务经济有哪些亮点 ，下一步还将采取哪些举措保持目前的好势头？ 饶芝新：刚才，谢厅长简要介绍了今年上半年商务经 济主要指标,可以说上半年商务经济保持了“稳中有进、全面 进位”的发展态势，主要有三大亮点。 一是好，即主要指标增速在全国位次创历史最好水平 。社会消费品零售总额连续四个月增速位居全国第1。1-6月 ，全省网络零售额1008.9亿元，增长16.4%、增速全国第 6，总量全国第13、较去年前移1位。外贸进出口增长40%、 出口增长47%，增速分别居全国第4和第7，均创十一年新高 。外资现汇进资13亿美元、增长7.2%，总量继续保持全国 第14位。总的来看，上半年我省商务经济主要指标均创下 历史最好位次。 二是快，即市场主体成长速度历年同期最快。今年上 半年，限额以上商贸企业突破1.5万家（15010家），比 2021年底净增3516家。电商企业较去年同期新增3.6万家 ，网络店铺较去年同期新增6万个。有进出口实绩企业 5633家，较去年同期净增656家。新签约“5020”项目119个、 增长50.6%，投资总额4057亿元、增长38.9%，其中百亿以 上项目7个，比去年同期增加4个。 三是强，即新业态新模式释放动能强劲。电子商务成 为赋能产业、撬动消费的强劲引擎，上半年全省实物商品 网络零售额 8 9 5 . 5亿元，增长 2 5 . 6%，占社消零比重 15.4%，比去年同期提升2.1个百分点。跨境电商为外贸发展 注入强劲动力，1-6月江西企业通过海关跨境电商管理平台 进出口增长2.3倍，拉动全省进出口增长18个百分点。 下一步，我们将坚决贯彻省委省政府“拼搏三季度，奠 定全年胜”部署要求，以拼搏的姿态，抓实抓细各项工作 ，全面完成全年目标任务。 一是拼消费促进。抓好暑期、中秋、国庆等节庆消费 ，持续举办丰富多彩的线上线下促消费活动，精心办好第 二届中国米粉节和赣菜美食文化节，推动商贸消费全面复 苏。 二是拼项目招引。聚焦特色优势产业和数字经济，深 入实施招大引强“五大行动”，落实“进博会走进江西”活动对 接成果，精心组织江西省与跨国公司（上海）合作交流会 、对接粤港澳大湾区经贸合作等招商活动，引进一批大项 目、好项目。 三是拼外贸订单。积极抢抓RCEP机遇，分国别举办江 西出口商品网上交易会，做好进博会、广交会等重大展会 参展筹备工作，帮助企业抢订单拓市场。 四是拼惠企助企。落实省“28条”“43条”和省商务厅出台 的“纾困解难10条”“稳经济20条”等惠企政策，让企业应知尽 知、应享尽享，最大限度发挥政策效益。大力开行赣欧班 列、铁海联运，加大对物流枢纽、物流企业等纾困力度 ，协调解决好企业缺柜、缺舱等问题，全力以赴畅通物流 。 江西卫视记者：招商引资是稳投资、促升级的重要手 段，请介绍一下我省招商引资对经济发展的贡献具体体现 在哪些方面，下一步，如何继续更有效的抓招商、稳投资 、促发展？ 王春雷：招商引资是发展经济的重要手段，县域经济 发展的实践表明，一个地方招商引资工作做得好，市场主 体就强、开放水平就高、经济发展基础就厚实，就业、税 收、民生和社会事业等等就有保障。可以说，招商引资是 拉动地方经济发展的重要源头和动力。首先，是扩大投资 的主渠道。2021年，我省招商引资规模已经超过1万亿元 ，招商引资及带来的相关投资占固投的比重超过60%。其次 ，是产业升级的主推手。抓产业必须抓项目，抓项目必须 抓招商，通过引进资本、人才、技术、管理、先进理念 ，提升产业链、供应链能级。再次，是对外开放的主“动力 ”。对外开放包括“双向投资”“双向贸易”“双向交流”。这两 年我省外贸快速增长，其中一个重要原因就是我省企业的 实力增强，近些年引进了一大批出口型企业，出口实力迅 速提升。 省商务厅是招商引资的牵头部门，下一步，我们将进 一步树牢“项目为王”理念，从几个方面多头发力，力争把工 作做得更实更好更有成效。一是抓统筹。协调调动各方力 量，行业部门管行业要管发展、管发展更要管招商，县 （市、区）和开发区是主体，各级驻外机构和商协会等是 重要补充，形成部门互动、省市联动的强大合力。二是抓 重点。重大项目是“压舱石”“定盘星”，特别是“5020”重大项 目建设，我们已经抓了三年，取得了阶段性成效，我们还 将紧盯不放，力争引进更多更好的项目。三是抓平台。开 发区是扩大开放主阵地、招商引资主战场。全省有103个省 级以上开发区，包括19个国家级开发区，我省正在推进开 发区体制机制创新，其中一个重要方面就是要激发活力 ，调动积极性，推动引进更多企业和项目，迅速提升实力 。四是抓活动。不断创新招商活动的形式和内容，取得更 好实效。在刚刚结束的“进博会走进江西”活动中，我们策划 了精准撮合会，反响很好，县区和企业谈得很深入，达成 了一批项目成果，下一步还将继续推进。五是抓环境。我 省提出关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，我 们正在开展“新官不理旧账”专项整治，目的就是把环境搞好 ，把企业引进来、留得住、发展好。 中国江西网记者：今年上半年，尽管受疫情影响，全 省商贸消费保持了较快增长的态势，请问下半年我省在促 进商贸消费方面有哪些重点举措？ 朱金成：今年以来，在省委、省政府的坚强领导下 ，全省商务系统真抓实干、奋发作为，努力克服疫情对商 贸消费的冲击和影响，强攻促进消费，围绕汽车、家电、 成品油等大宗商品和餐饮、零售等重点领域，省市县三级 政府联动，累计发放政府消费券超9亿元，举办了“2022江西 迎春消费季”“2022江西大宗商品消费季”等系列促消费活动 ，推动了商贸消费保持较快增长。 下半年，我们将抓好各项稳增长、促消费政策措施的 落实，从以下四个方面发力，加速促进消费回补。 第一，抓落实帮主体，做好惠企纾困。认真贯彻落实 好党中央、国务院和省委、省政府出台的稳住经济一揽子 政策措施，加大对住宿、餐饮、批发、零售等受疫情冲击 较大行业、中小微企业和个体工商户的纾困帮扶力度，稳 住更多市场主体。加大政策宣传力度，让困难企业对相关 帮扶政策应知尽知、应享尽享。 第二，抓重点搞促销，稳住大宗消费。一是促进汽车 消费，支持各地举办各类汽车展销活动，激发居民购车热 情；会同有关部门开展新能源汽车下乡活动,激活农村汽车 消费。二是做旺家电消费，鼓励各地通过政府支持、企业 促销等方式，开展家电以旧换新活动，重点促进绿色智能 家电消费。三是推动成品油消费，鼓励中石化、中石油、 中化石油等成品油龙头企业和全省各类加油站采取优惠措 施，加大促销力度，让利于民。 第三，抓平台强支撑，提升消费能级。一是加快消费 中心城市建设，支持南昌加快建设全国性消费中心城市 ，支持赣州、九江、上饶、宜春建设区域性消费中心城市 ，指导各地结合实际，因地制宜高标准编制消费中心城市 建设实施方案。二是推动商业街区改造升级，重点推进9条 省级商业街区改造提升试点，并择优认定第一批省级示范 商业街区。统筹开展智慧商圈、智慧商店示范创建，带动 传统商圈和商店转型升级。三是加快推进县域商业体系建 设，引导大型流通企业下沉供应链，加快升级改造乡镇商 贸中心、连锁超市、集贸市场等，建设改造县级物流配送 中心和乡镇快递物流站点。通过平台建设进一步完善硬件 设施、丰富商业业态、优化消费环境、提升消费体验。 第四，抓活动造声势，营造消费氛围。积极组织开展 2022江西金秋消费季等系列活动，指导各地在抓好常态化 疫情防控的前提下，抢抓暑期、中秋、国庆等传统消费旺 季，围绕大宗消费、文旅消费、假日消费、餐饮消费、夜 间消费、线上消费、品牌消费等重点，因地制宜创新开展 内容丰富、形式多样的消费促进活动，持续营造浓厚消费 氛围。鼓励各地发放政府消费券，组织引导各类市场主体 推出实实在在的打折、满减等优惠举措，做旺人气、做热 市场，提振信心、激发活力，切实增强消费者的获得感和 幸福感。 省政府网记者：当前，全球经济复苏缓慢，下半年外 贸发展面临一系列不确定不稳定因素，请问下一步省商务 厅将从哪几个方面采取举措，稳住外贸发展的良好势头？ 梁永红：近年来，全省商务系统贯彻落实党中央、国 务院决策部署和省委、省政府工作要求，强化政策支撑、 精准帮扶企业、突破重点市场、聚焦新业态发展、建立工 作机制，推动全省外贸持续稳定发展。下一步，我们将深 入落实各项稳外贸政策，全力以赴稳住外贸基本盘，推动 外贸高质量发展。 一是着力落实已出台政策。今年以来国家、我省聚焦 跨境电商新业态、RCEP、内外贸一体化等领域，相继出台 了一系列稳外贸政策措施，取得了阶段性的积极成效。8月 下旬我省将再出台推动外贸促稳提质16条新政策，旨在精 准施策助企纾困，助力稳经济、稳产业链供应链。接下来 ，省商务厅将会同有关部门落实已出台的政策，通过抓政 策落实来稳住市场主体，稳住市场信心。同时，引导各地 加快出台配套措施，形成政策叠加效应，让企业更快更好 的享受政策红利。 二是着力帮助企业双线拓市场。组织近千家企业参加 广交会、进博会等各类国内展会，从8月起连续举办3场全 品类、面向全球的江西出口商品网上交易会，指导企业做 好展品展示、对接洽谈工作，扩大出口成交。支持各地组 织2000余家企业走出去或以“代参展”模式参加境外农产品、 食品、纺织服装等境外专业展会，以及上线“赣货通全球”平 台，帮助企业获取更多订单。 三是着力促进新业态发展。加快发展跨境电商、海外 仓、外贸综合服务等新业态新模式。支持跨境电商综试区 和跨境电商零售进口试点建设，引进跨境电商龙头平台企 业，梯度培育跨境电商服务企业，引导培育更多传统实体 制造企业应用跨境电商，支持本土有实力的跨境电商企业 建设独立站，扩大跨境电商业务规模。精心办好2022中国 （江西）跨境电子商务发展大会。引导和支持传统外贸企 业、跨境电商企业在我省主要贸易伙伴、“一带一路”沿线国 家、RCEP成员国布局建设海外仓，与湖南、湖北两省合作 开展公共海外仓共享行动，实现三省海外仓资源共享共用 。 四是着力推进企业降本增效。加大出口信用保险对中 小微企业的服务支持力度，扩大中小微外贸企业承保规模 和覆盖面，安排3000多万元资金支持外贸企业投保出口信 用保险。加强“政银企”常态化对接，摸排一批急需资金的中 小微外贸企业名单，建立外贸企业融资项目库，定期推送 金融机构，引导金融机构精准帮扶企业，降低企业融资成 本。 五是着力稳定产业链供应链。深入推进跨境贸易营商 环境优化再升级，进一步巩固和完善全省优化跨境贸易营 商环境工作专班、全省对外贸易会商协调机制，以及省、 市、县三级帮扶机制，加强对外贸企业生产经营的保障。 深入对接RCEP，超前研究对接CPTPP、DEPA，持续加强 RCEP政策宣讲与培训，积极运用RCEP等自贸规则保障外 贸产业链供应链安全稳定，引导企业结合关税减让和原产 地规则差异合理布局产业链、供应链，确保企业最大限度 享受政策红利。 香港大公报记者：电子商务作为我省新经济蓬勃发展 的典型代表，对人们的生产生活发挥了重要作用。请简要 介绍“这十年”我省在推动电子商务发展方面取得的明显成效 及下一步重点工作方向。 潘茂栋：党的十八大以来，省委、省政府高度重视、 高位推进电子商务发展，作出一系列重要部署，全省商务 系统认真落实部署要求，按照“政府引导、示范带动、突出 特色、差异发展”的思路，狠抓政策创新、应用融合、示范 试点、配套服务、环境打造，推动全省电子商务快速发展 ，取得了以下五方面明显成效。 一是发展规模实现新跨越。党的十八大以来，全省电 商交易额从323.3亿元跃升过1万亿元，增长近30倍，年均增 长47.8%；网络零售额从100.1亿元攀升至1926.2亿元，年均 增长38.9%。电商对消费增长贡献率超30%。 二是应用融合掀起新高潮。常态化产销对接，密集组 织“双品网购节”“直播节”等活动。电商驱动实体经济、传统 产业加速数字化转型，“实体+平台”“线上+线下”“商品+服务 ”不断融合，新技术、新业态、新模式、新场景等不断涌现 ，规上企业电商应用率超85%。 三是赋能产业形成新格局。深入推进“赣品网上行”，全 省建立电商园区146个，打造出家具、服装、日用品、食品 、化妆品和陶瓷等6个百亿级电商产业集群，“一核三区”电 商产业布局日渐形成。 四是普惠民生取得新成效。广泛推进电商双创和电商 扶贫，电商培训超80万人次，开设网店60万个，电商直接 从业人员超60万人；促成农产品销售86.9亿元，带动13.5万 户贫困户增收。 五是创优环境激发新活力。建立健全政策、资金、考 核机制。先后培育电商示范试点项目260多个，其中国家电 商示范城市2个、示范基地4个、示范企业6家、电商进农村 示范县58批次、跨境电商综试区5个，省级电商示范基地 30个、示范企业100家。 十年来，江西电商呈现“发展提速、水平提升、贡献提 高”的良好态势，成为推动江西经济社会发展的重要动力 ，在促进经济增长、推动转型升级、扩大消费出口、催生 就业创业、助力扶贫兴农等多方面的先导性、战略性作用 日益凸显，还引领人们思想观念、生产生活方式转变及社 会进步发展。 下一步，我们将深入贯彻落实省委、省政府发展电子 商务工作部署，进一步创新政策机制、补齐短板弱项、激 发活力潜力，围绕“壮大主体、产业电商、新业态新模式、 数字生活、‘数商兴农’、跨境电商、开放合作、配套服务、 规范发展”等重点任务，深入实施“主体培育、供应链建设、 网络直播、服务数字化、县域物流、跨境电商、人才培育 ”等系列专项行动，促进重点产业、市场主体、业态场景、 资源要素等数字化集聚重构，加快做大、做强、做优江西 电商产业，推动全省电子商务高质量跨越式发展。 黎峰：时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布 人，谢谢各位记者朋友。今天的新闻发布会到此结束。谢 谢大家！ “江西这十年”系列主题新闻发布会（统战 工作专题） 黎峰： 各位记者朋友： 大家下午好，欢迎出席“江西这十年”系列主题新闻发布 会。 今天下午举行系列发布会第二十五场，我们非常高兴 邀请到省委统战部分管日常工作的副部长彭世东先生，省 委统战部副部长、省政府侨务办公室主任张继钦先生，省 民宗局一级巡视员马哲海先生，省工商联党组成员、副主 席邹常军先生，请他们介绍党的十八大以来我省统一战线 事业发展成就和进展，并回答大家的提问。 下面，先请彭世东先生作介绍。 彭世东： 各位记者朋友： 大家下午好！非常高兴与大家见面，介绍党的十八大 以来我省统一战线事业发展成就。借此机会，向长期以来 关心、支持我省统一战线事业的新闻界朋友们表示衷心的 感谢！ 今年是我们党明确提出统一战线政策100周年。7月 29日，党中央召开中央统战工作会议，习近平总书记出席 会议并发表重要讲话。总书记指出，统一战线是党克敌制 胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外全体中华儿女实 现中华民族伟大复兴的重要法宝。 党的十八大以来，在省委的坚强领导下，全省统一战 线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认 真学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工 作的重要思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，全 面贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称 《条例》），着力构建大统战工作格局，有效破解统战领 域重点难点问题，工作取得了新进展、新成效。全省统一 战线呈现出团结、奋进、开拓、活跃的良好局面，为我省 如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、全面建设社会 主义现代化江西汇聚了磅礴力量。 这十年，持续加强党对统战工作的全面领导，大统战 工作格局不断完善 省委从全局高度谋划统战工作，先后召开省委统战工 作会议、省委民族工作会议、全省宗教工作会议、全省民 营经济统战工作会议等重要会议，制定出台我省贯彻《条 例》实施意见等一系列政策文件。各级党委（党组）主要 负责人认真履行第一责任人责任，坚持带头做统战工作 ，带头学习宣传贯彻统一战线理论方针政策，带头参加统 一战线重要活动，带头广交深交党外朋友，定期召开党外 人士座谈会，面对面听取意见建议。目前，省市县三级党 委均成立由书记任组长的统战工作领导小组，建立健全民 族、宗教、民营经济、新的社会阶层、港澳台海外等领域 工作专项机制。11个设区市党委统战部部长均由同级党委 常委担任，100个县（市、区）党委统战部部长由同级党委 常委担任或兼任，乡（镇、街道）均设置统战委员，党委 统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统 战工作格局逐步构建并不断完善。 这十年，不断深化党外人士思想政治引领，共同思想 政治基础更加巩固 人心是最大的政治，团结是永恒的主题。全省统战系 统始终把凝聚党外人士思想政治共识作为重要政治任务。 采取情况通报会、学习座谈会等形式，及时组织党外 人士学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。结 合改革开放40周年、新中国成立暨多党合作制度确立70周 年、中国共产党成立100周年等重要节点，支持各民主党派 、无党派人士开展“不忘合作初心，继续携手前进”等主题教 育活动。尤其是今年以来，以喜迎党的二十大胜利召开为 主线，在统一战线成员中开展各具特色的主题教育，引导 他们始终与中国共产党想在一起、站在一起、干在一起。 发挥社会主义学院作为统一战线人才教育培养主阵地 作用，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八 大、党的十九大精神等重要内容，实现党外副处级以上干 部轮训全覆盖。 以换届为契机深化政治交接。民革、民盟、民建、民 进、农工党、九三学社、台盟、工商联、知联会、新联会 省级组织，前段时间相继召开代表大会，一批政治坚定、 年富力强、德才兼备的党外代表人士进入领导班子，为新 时代江西统一战线事业注入新的活力。 通过建立组织部门、统战部门联席会议等制度，推动 省、市、县政府领导班子党外副职全部配齐，县级层面人 大领导班子配备党外副主任98名，政协领导班子配备党外 副主席361名。党外代表人士立足本职岗位建功立业成效更 加明显，全省广大统一战线成员坚定捍卫“两个确立”、坚决 做到“两个维护”的思想根基更加牢固。 这十年，始终坚持围绕中心、服务大局，统一战线的 重要法宝作用充分彰显 聚焦重大战略实施献计出力。引导各民主党派、工商 联和无党派人士，紧盯“十三五”“十四五”规划落实，锚定全 面建设“六个江西”奋斗目标，紧扣全省深化发展和改革双 “一号工程”等，深入调查研究，积极建言献策。每年召开大 调研协商座谈会，省委书记、省长均出席并讲话，10年来 共形成大调研成果100余项。支持各民主党派、无党派人士 先后开展脱贫攻坚、全省优化营商环境民主监督。协助民 进中央在我省开展长江生态环境保护民主监督工作。支持 各民主党派省委会、省工商联、省知联会引进“5020”项目。 今年上半年共签约项目18个，总投资385.1亿元。 聚焦促进“两个健康”献计出力。评选表彰130名“江西省 优秀中国特色社会主义事业建设者”，借助省“两会”每年召 开民营企业座谈会，推动构建亲清政商关系，促进民营经 济人士健康成长。召开3次非公经济表彰大会，深入开展“入 企走访连心”等活动，大力宣传各项惠企纾困政策，不断完 善民营企业诉求和权益维护机制，民营企业、民营经济不 断发展壮大，截至2022年上半年，江西民营企业已达112万 家，民营经济增加值由2012年的7246亿元增加到2021年的 18331亿元。 聚焦社会和谐稳定献计出力。以铸牢中华民族共同体 意识为主线，支持民族乡村振兴，常态化为来赣少数民族 群众提供优质服务，促进各民族交往交流交融。坚持我国 宗教中国化方向，依法管理宗教事务，开展“五好”宗教活动 场所建设，积极引导宗教与社会主义社会相适应。 聚焦脱贫攻坚和乡村振兴献计出力。深入创建“同心•振 兴广昌示范区”，引导省直统一战线成员单位实施“同心 ”项目183个，落实政策资金2.3亿元，捐款捐物1.3亿元。 在完成“千企帮千村”精准扶贫行动后，又深入开展“万企兴 万村”行动，截至目前，有976家民营企业参与“万企兴万村 ”行动，实施兴村项目数1123个，捐款捐物累计达8.41亿元 ，使1036个村受益。 聚焦大战大考献计出力。一大批党外医护人员持续奋 战在疫情防控一线，党外专业人士围绕疫情防控提交一批 建设性建议，据不完全统计，全省统一战线累计为疫情防 控捐款捐物7.86亿元。 这十年，守正创新拓展统战工作深度广度，“同心圆”画 的更大更美 加强和改进党外知识分子工作，推进“党外知识分子之 家”建设，实现市县两级和本科院校全覆盖，成立党外知识 分子专家服务团、考察团、博士服务团，依托省欧美同学 会引导留学人员发挥作用，支持党外人才在专业报国中深 化思想认识。 不断深化新的社会阶层人士统战工作，在全国率先建 立省委常委列名联系新的社会阶层人士工作制度，深入推 进“百城百点”实践创新基地建设，通过“寻美江西”活动宣传 推介秀美江西，拍摄的视频短片阅读量过千万，打造“景漂 之家”加强自由职业人员统战工作，充分激发他们的创新创 业活力。 进一步拓展港澳台海外统战工作和侨务工作，持续深 入开展赣港澳台青少年交流活动，利用江西红色、古色、 绿色、金色资源，邀请1.2万余人次港澳台同胞和海外侨胞 来赣交流参访，围绕庆祝香港回归25周年举办“香江赣港•瓷 韵”艺术展系列活动。持续开展服务侨资企业活动，解决 困难和问题537个，举办“情系中华•爱我江西”海外华裔青 少年书画、摄影、征文等活动，引领侨胞讲好江西故事。 十年感恩奋进，十年春华秋实。在新的征程上，全省 统一战线将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共 中央周围，完整准确全面贯彻习近平总书记关于做好新时 代党的统一战线工作的重要思想，深入落实中央统战工作 会议精神和省委工作要求，努力推动江西统战工作有特色 、有地位、有影响，为携手书写全面建设社会主义现代化 江西的精彩华章作出新的更大贡献！ 我先介绍到这里，谢谢大家！ 黎峰：谢谢彭部长的介绍！下面开始提问，提问前请 举手，并通报一下所在新闻机构。 中新社记者：习近平总书记在中央统战工作会议上强 调，必须坚持好发展好完善好中国新型政党制度。请问 ，近年来，江西各民主党派、无党派人士在发挥自身优势 服务经济社会发展方面有哪些贡献？ 彭世东：近年来，我省各民主党派、无党派人士，充 分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，紧紧围绕 省委省政府重大决策部署，积极献计出力，在全面建设“六 个江西”中彰显了特色优势。 一是积极参政议政，建言献策。连续多年，组织各民 主党派省委会、省知联会围绕省委省政府重大决策部署深 入开展大调研活动，每年形成高质量调研成果10余项，并 得到有效转化。每年召开政党协商会议10余次，就省委全 会、省政府工作报告、全省经济工作、重要人事安排以及 法检两院工作等通报有关情况，听取党外人士意见建议。 支持各民主党派每年以“直通车”形式报送意见建议30余篇。 近年来，累计提交全国及省政协大会发言400余篇，集体提 案近400件、社情民意信息5000余篇。 二是搭建平台载体，招商引智。支持各民主党派省委 会、省知联会立足自身界别特色，争取中国发展论坛、长 江保护与发展论坛等特色品牌落地江西，助力江西内陆开 放型经济试验区和美丽中国“江西样板”建设；发挥联系广泛 优势，有效服务世界VR产业大会、世界中医药大会夏季峰 会、庐山全球商界领袖大会、中国航空产业大会等；通过 招商政策宣讲会、招商项目推介会、企业家联谊会等，加 大江西产业发展宣传，助力“5020”项目建设；与省委人才办 举行“江西人才政策推介会”，努力争取带项目、带技术的高 层次人才服务江西，已促成特种陶瓷先进材料研究院及科 研团队落户江西。创新社会服务载体，打造了海峡两岸青 年学生夏令营、“1%工程”“生态江西大讲堂”“江西九三医堂 ”“党外博士服务团”等一系列社会服务品牌。深入创建“同心 •振兴广昌示范区”，积极投身脱贫攻坚战和乡村振兴。 三是聚焦重大部署，民主监督。把民主监督作为推动 省委省政府重大决策部署落地落实的有力抓手。2016年至 2021年，各民主党派省委会对口14个贫困县开展脱贫攻坚 民主监督，共提出意见建议300多条，为打赢脱贫攻坚战发 挥了重要作用。2021年开始，支持民主党派中央、无党派 人士开展为期5年的长江生态环境保护民主监督。今年起 ，各民主党派省委会、省知联会围绕营商环境优化升级“一 号改革工程”开展为期4年的民主监督，目前各项工作正稳步 推进。 江西日报记者：支持各民族发展经济、改善民生，实 现共同发展、共同富裕，是党中央的明确要求。请问，江 西在促进民族地区发展方面有哪些成效，下一步有什么打 算？ 马哲海：党的十八大以来，在习近平总书记关于加强 和改进民族工作的重要思想科学指引下，我省民族地区发 展取得了历史性变化。概括起来主要有以下方面： 第一，民族地区贫困落后面貌历史性转变。民族地区 34个贫困村于2018年底实现整体脱贫，贫困群众3690户 14760人如期脱贫，民族地区与全省同步建成小康社会的目 标胜利实现，正昂首阔步迈入现代化建设新征程。 第二，各族群众生活水平显著提升。2021年民族地区 农村居民人均可支配收入增长12.84%，达到18698元，首次 超过全省农村居民人均可支配收入水平，结束了民族地区 有统计数据40年来与全省差距较大的历史，各族群众生活 水平如芝麻开花般节节高。 第三，社会民生事业大幅改善。全省8个民族乡均实现 20分钟上普通国省道，82个民族行政村中已有52个通双车 道公路，比全省平均水平高12%。民族地区网络信号全覆盖 ，安全饮水有力保障，地质灾害和深山移民搬迁全部完成 ，民族乡卫生院均达到省级建设标准，办学条件、人居环 境和基本公共服务明显优化，各族群众民生福祉明显增进 。 第四，民族文化事业繁荣发展。民族地区公共文化服 务体系建设日益完善，各民族乡均建有标准的综合性文化 中心和民族文化广场，少数民族非物质文化遗产有力传承 保护，《七彩畲乡》《热血山哈》《云上凤凰》等一批民 族文艺作品荣获全国性大奖。 第五，民族团结局面持续巩固。全省56个民族成份齐 全，多民族成员组成的家庭、班级、产业合作社等越来越 多，各民族相互欣赏、和睦相处、合作共赢的故事比比皆 是，各级各部门党员干部在对口支援、结对帮扶中与民族 地区群众的“鱼水情”更加深厚，谱写了新时代“中华民族一 家亲”的江西篇章。 下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于加强 和改进民族工作的重要思想，认真贯彻落实中央和省委决 策部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入实施我 省民族团结进步事业“十四五”规划，大力开展对口支援民族 乡村工作，推动更多发展要素、资源、力量向民族地区集 聚，促进民族地区乡村全面振兴，不断满足各族群众对美 好生活的需要。 江西电台记者：党的宗教工作的本质是群众工作。请 问我省在积极引导宗教与社会主义社会相适应方面做了哪 些具体工作? 马哲海：党的十八大以来，我省深入学习贯彻习近平 总书记关于宗教工作的重要论述，完整准确全面领会和贯 彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，坚持我国宗教中 国化方向，主要从五方面做好“导”的文章，把宗教界人士和 广大信教群众紧密团结在党和政府周围，积极引导宗教与 社会主义社会相适应。 一是组织领导。将习近平总书记关于宗教工作的重要 论述、党的宗教工作方针政策纳入各级党委（党组）理论 学习中心组学习计划，列入各级党校（行政学院）、社会 主义学院教学计划。把各地党委履行宗教工作主体责任纳 入巡视巡察、高质量发展和领导班子评价等考核体系。明 确由党委统战部统一领导，实现宗教工作从“部门抓”到“党 委抓”转变。 二是宣传引导。发挥我省红色资源优势，引导全省宗 教界广泛开展“爱党爱国爱社会主义”主题教育活动，命名 6处“江西省宗教界爱国主义教育基地”，基本实现国旗、宪 法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化 “四进”宗教活动场所全覆盖。出台《江西省宗教事务条例》 ，连续5年开展网络普法宣传活动，全省宗教界学法尊法守 法用法意识明显提升。 三是管理督导。通过重点监管、分教施策、考核评估 等方式加强宗教事务管理督导，支持宗教界全面从严治教 。抓好宗教团体领导班子成员民主评议、谈心谈话、履职 考核等制度落实，制定《江西省宗教院校综合考核实施细 则》等文件，开展各宗教重点难点专项治理，一批影响宗 教健康传承的突出问题得到有效解决。 四是工作指导。制定实施江西省宗教界代表人士教育 培养规划，出台加强和改进宗教教职人员教育培训工作的 实施意见，编纂《文化江西》等具有江西特色的宗教院校 教材。创新开展“爱国爱教好、民主管理好、安全稳定好、 环境整洁好、服务社会好”的“五好”宗教活动场所建设工作 ，打造宗教活动场所规范管理江西品牌。 五是鼓励倡导。鼓励宗教界开展讲经说法、讲经布道 与社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、法律法规“三 结合”工作，鼓励宗教界主动参与宗教中国化研究，倡导宗 教界开展崇俭戒奢教育活动，积极参与社会公益事业。今 年以来，全省宗教界开展抗疫、助残、义诊等活动捐款捐 物3300多万元，彰显了新时代宗教界的责任与担当。 经济晚报记者：请问我省在促进民营经济健康发展和 民营经济人士健康成长方面有哪些成效？ 邹常军：近年来，省工商联按照省委省政府统一部署 ，在省委统战部、全国工商联的精心指导下，坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央统 战工作会议精神，团结带领广大民营经济人士，围绕“两个 健康”工作主题，聚焦“作示范、勇争先”目标要求和全面建 设“六个江西”奋斗目标，在服务全省经济社会高质量发展中 发挥了重要作用，取得了可喜成绩。 一是民营经济人士理想信念更加坚定。引导民营经济 人士坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武 装头脑、指导实践、推动工作。通过教育培训、专题辅导 、撰写心得体会等多种形式，坚持不懈地跟进学习党的创 新理论成果，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上 来，坚定贯彻“两个确立”、坚决做到“两个维护”。开展民营 企业家素质提升“百千万”培训工程，全面提升民营企业家综 合素质，举办各类培训班1700余期，培训民营经济人士 16.65万人次；全省民营经济人士担任县级以上人大代表、 政协委员7500多名；推荐1958名民营经济人士担任“五型”政 府建设监督员、优化营商环境社会监督员等职务。结合重 要时间节点，开展主题教育活动，传承红色基因，引导民 营经济人士听党话、感党恩、跟党走，争做爱国敬业、守 法经营、创新创业、回报社会的典范。 二是民营经济发展活力更加强劲。引导民营企业以市 场为导向，全面准确贯彻新发展理念，推动高质量发展 ，民营企业发展充满了生机活力。从江西民营企业百强发 布名单来看，2021年江西民营企业百强名单入围门槛25.8亿 元，比2013年初次统计时入围门槛（5.3亿元）提高了 20.5亿元，增长了近4倍。从市场主体来看，截至2022年6月 ，全省拥有各类市场主体429.27万户。十年来，全省非公经 济对经济社会“677889”贡献持续巩固。2021年，全省非公经 济增加值18331亿元，比2012年（7246 .1亿元）增长 1 5 2 . 9 8%，占全省GDP比重由 2 0 1 2年的 5 6%提高到 61.9%；拥有私营企业、个体工商户385.22万户，比2012年 （149.17万户）增长236.05万户，增幅达158.24%；上缴税 收3037.6亿元，占全省税收金额总数79.4%，比2012年 （1164亿元）增长1873.6亿元，增幅达160.96%。 三是江西营商环境更加优化。省委省政府高度重视优 化营商环境，维护企业家合法权益，出台了《关于大力促 进非公有制经济更好更快发展的意见》《关于深入推进营 商环境优化升级“一号改革工程”意见》等文件，成立了省促 进非公有制经济发展领导小组办公室、省非公有制企业维 权服务中心。按照“依法依规、真情帮扶、铁腕维权”工作要 求，切实帮企业解决了维权诉求，办结率达到85%以上；组 织开展营商环境企业评，我省营商环境得到了进一步优化 。 四是弘扬企业家精神更加深入。省工商联教育引导民 营企业家大力弘扬企业家精神和赣商精神，履行社会责任 ，积极参与“千企帮千村”行动，截至2020年，我省共有 4121家民营企业帮扶5645个村，帮扶贫困人口54万余人 ，帮扶实施项目1万多个，投入扶贫资金37.33亿元。2021年 ，接续开展“万企兴万村”暨回报家乡专项行动，据台账显示 ，累计有976家民营企业参与，实施兴村项目数1123个，实 际投资70.5亿元，捐款捐物8.41亿元。在疫情防控中，广大 赣商踊跃响应，向省内外捐款捐物6.78亿元，有力地支援了 抗疫工作。 凤凰网记者：习近平总书记强调，必须发挥港澳台和 海外统战工作争取人心的作用。请问，江西在这方面有哪 些创新性做法和成效？ 张继钦：近年来，我省积极发挥港澳台海外统战工作 “争取人心、服务发展”的作用，为助力“六个江西”建设、促 进海内外中华儿女团结奋斗贡献了力量。 一是加强交流引导、增强同心共识。整合省直有关单 位和高等院校资源，与港澳台地区学校和爱国社团合作 ，创建“同心•赣港澳台青少年交流基地”；依托“同饮一江 水，赣港一家亲”的血脉联系，创建“饮水思源•三百山香 港青少年国民教育基地”。近年来，依托两大基地，结合 江西红色、古色、绿色、金色文化资源优势，共组织20多 批次2000余名港澳台青少年来赣参访。举办“喜迎北京冬奥 •共庆虎年新春”海外江西人“云春晚”等活动，在全球疫 情形势下也确保与港澳台海外同胞交流联谊不间断、不停 顿。 二是深化交友联谊、广聚发展能量。以江西海外联谊 会、江西中国和平统一促进会为主要平台，以理事及海外 侨领的亲情、乡情、友情为纽带，积极做好牵线搭桥、内 引外联工作，组织引导港澳台同胞、海外侨胞来赣投资兴 业。据不完全统计，近三年，两个社团的理事在赣投资近 200亿元。注重常态化联络海外江西侨团及侨界代表人士 ，增进感情、加深友谊，架设融通江西与世界的桥梁。同 时，引导江西籍港澳台同胞、海外侨胞在反“独”促统、维护 国家核心利益上，积极发出江西最强音。 三是倾心纾困解忧、彰显同胞情深。国内疫情初发时 ，许多港澳台同胞、海外侨胞迅速行动，积极帮助我省缓 解防疫物资短缺困难。随着疫情在全球流行，在港澳台同 胞、海外侨胞面临健康威胁和物资短缺时，及时向港澳台 和海外侨团捐赠大批抗疫物资，动员统一战线医务人员参 加赴外医疗队。开通“线上诊疗”，帮助港澳台及海外同胞解 决抗疫中遇到的实际问题。会同省直有关单位开展服务侨 资企业活动，建立挂点联系重点侨资企业制度，分工挂点 联系全省72家重点侨资企业，累计协调解决困难和问题 537个，进一步坚定了侨资企业在江西投资发展的信心决心 。 黎峰：时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布 人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。谢 谢大家！ “江西这十年”系列主题新闻发布会（文化 和旅游发展专题） 徐承： 各位记者朋友： 大家上午好！欢迎出席“江西这十年”系列主题新闻发布 会。 现在举行系列发布会第二十四场，我们非常高兴邀请 到省文旅厅党组成员、副厅长黄小蓉女士，省文旅厅艺术 处处长万一君女士，公共服务处处长陶涛先生，产业发展 处处长邓晓明先生，资源开发处处长王琴红女士，文物保 护处处长邓明华先生，请他们介绍党的十八大以来我省文 化和旅游发展情况，并回答大家的提问。 下面，先请黄小蓉女士作介绍。 黄小蓉： 各位新闻界的朋友们： 大家上午好！十分感谢各位记者长期以来对我省文化 和旅游工作的关心支持，我非常高兴向大家介绍江西文旅 十年发展情况。 党的十八大以来，全省文旅系统坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书 记视察江西重要讲话精神以及习近平总书记关于文化旅游 工作重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府 决策部署，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，不断做“强”红 色、擦“亮”古色、打“响”绿色，推动文旅工作与时代同频共 振，加快建设文化强省、旅游强省，为奋力谱写幸福美丽 现代化江西新篇章贡献文旅力量。 一、这十年，我们高举旗帜、牢记使命，文旅工作彰 显“新担当” 一是国家战略示范引领。2012年国家实施赣南苏区振 兴发展战略，我省积极响应，大力推进赣南等原中央苏区 革命遗址保护利用工程，累计争取中央财政资金10.5亿元 ，支持8个设区市54个县750个革命文物保护利用项目，成 为全国革命文物保护利用样板工程；2019年景德镇国家陶 瓷文化传承创新试验区成为国家设立的第一个文化旅游类 试验区，获评“中国文旅融合创新发展示范城市”和“最美中 国文化旅游城市”；加快推进长征、长江国家文化公园（江 西段）建设，长征国家文化公园（江西段）36个国家级、 省级重点项目加快实施，长江国家文化公园（江西段）建 设规划正加快编制。 二是重大政策持续推出。党的十八大以来，省委、省 政府相继出台了《关于加快文化强省建设的实施意见》《 关于推进旅游强省建设的意见》等20多个重要文件；编制 了《江西省文化事业发展“十三五”规划》《江西省旅游业发 展“十三五”规划》《江西省“十四五”文化和旅游发展规划》 等10多个发展规划；制定了《江西省非物质文化遗产条例 》《江西省旅游者权益保护条例》《江西省革命文物保护 条例》《江西省公共文化服务保障条例》等4部地方性法规 。一系列政策、法规、规划的制定实施，为全省文化和旅 游高质量发展理清了思路、增添了动力，强化了保障。 三是重大活动出新出彩。从2014年起，我省连续9年举 办全省旅游产业发展大会，一城接着一城办，一年接着一 年办，办一会兴一地，成为促进江西旅游资源转化、发展 转型、动能转换的重要平台。“全国采茶戏汇演”“全国高腔 优秀剧目展演”活动落户江西，成功举办三届“江西艺术节 ”，打造了我省集中展示文艺创作成果和提升艺术创作生产 整体水平的重要平台。 二、这十年，我们歌颂祖国、讴歌时代，艺术创作勇 攀“新高峰” 十年来，我省不断健全完善艺术创作机制体制，创作 了一批有筋骨、有温度的精品力作：歌剧《回家》、赣南 采茶歌舞剧《永远的歌谣》分别获第十三届、第十四届“五 个一”工程奖；赣南采茶歌舞剧《八子参军》、话剧《生如 夏花》分别获得文华优秀剧目奖、文化剧目奖，《一个人 的长征》主演杨俊荣获第十七届文华表演奖；话剧《遥远 的乡土》、赣剧《邯郸记》等入选国家舞台艺术精品工程 ；《一个人的长征》《八子参军》等作品入选庆祝中国共 产党成立100周年艺术精品创作重点扶持名单，其中，《八 子参军》于2021年通过海外线上平台播出，成为我省首部 走出国门的红色题材大剧。同时，我们积极推动文化和旅 游深度融合，旅游演艺精品不断，推出《梦里老家》《寻 梦龙虎山》《寻梦滕王阁》《尚镇CHINA》等一批深受游 客喜爱的大型实景演出。 三、这十年，我们守正创新、赓续血脉，遗产保护焕 发“新活力” 我们统筹推进文物保护利用改革，文物工作取得显著 成绩：在全国率先实施赣南等原中央苏区革命遗址保护利 用工程，率先探索研究红色标语普查保护利用；实施南昌 西汉海昏侯墓、鹰潭大上清宫遗址等一批重大考古发掘项 目，推进御窑厂遗址、吉州窑遗址、南昌汉代海昏侯国遗 址等一批国家考古遗址公园建设；率先启动省级文物安全 监管平台建设，将文物安全纳入政府考核评价体系和文明 城市负面清单。十年来，我省全国重点文物保护单位由 52处增加到160处，博物馆由98家增加到195家，其中，等 级博物馆有61家，全国排名第六；累计获得全国十大博物 馆陈展精品奖10个。十年来，全省国家级非遗代表性项目 从46项增至88项，国家级非遗代表性传承人从35人增至 69人；有国家级文化生态保护（实验）区3个，数量位居全 国第一。 四、这十年，我们实干为民、服务惠民，公共文化服 务实现“新升级” 一是资金保障持续加大。十年来，中央和省级财政资 金投入逐年增加。其中，中央专项资金从2012年的9.8亿元 增长至2021年的17.6亿元，省级专项资金从2012年的5.09亿 元增长至2021年的8.1亿元，为文化和旅游工作高质量发展 提供了坚实保障。 二是重大项目相继建成。投入30亿元建成规模居全国 前列的省图书馆、省博物馆、省科技馆新馆，“三馆合一”的 江西省文化中心，建设总规模24.75万平方米，成为江西文 化的新地标，老百姓心中的“城市会客厅”。 三是文化设施不断完善。截至2021年底，全省公共美 术馆46个、公共图书馆113个、文化馆113个、文化站 1566个、村级综合性文化服务中心20686个，全省文化馆、 公共图书馆覆盖率达100%，乡镇（街道）综合文化站实现 全覆盖。全面实施县级文化馆、图书馆总分馆制；主城区 和中心镇15分钟、一般村镇20分钟的“公共文化服务圈”初步 建成。一批融合图书阅读、休闲娱乐等服务业态的新型文 化空间已建成；一批智慧图书馆、数字文化馆建设在加快 推进。 四是文化惠民深入人心。各类群众性文化活动百花齐 放，各级文化场馆主题展览亮点纷呈，全省各级文化馆 （站）、文艺院团组织送戏下乡、进社区等群众性文艺活 动，从2012年的1.5万场增加至2021年的6.9万场，活动参与 人数从2012年的736.6万人次增至3082万人次。 五是智慧文旅提质升级。“一部手机游江西”项目基本建 成，“云游江西”平台用户突破1000万，用户数居全国前列 ，“云游江西”平台和“智慧监管”平台双双获得2020年文化和 旅游部信息化发展典型案例；出台智慧景区建设指南地方 标准；组建江西省文化和旅游产业陶瓷科技创新联合体。 五、这十年，我们聚焦发展、转型升级，文旅产业取 得“新效能” 十年来，全省旅游接待总人数由2亿人次增至7.5亿人次 ，旅游总收入由1400亿元增至6770亿元，文化产业收入由 1460.25亿元增至2967.92亿元，文化和旅游产业增加值占 GDP比重稳步上升，人民群众精神文化的获得感、幸福感 持续增强。十年来，我省5A景区由3家增至14家，数量并列 全国第6；4A景区由33家增至212家，处全国第一梯队。十 年来，我省成功创建7家国家全域旅游示范区，数量并列全 国第2；国家级旅游度假区2家，数量并列全国第5；5条红 色旅游线路入选“建党百年红色旅游百条精品线路”；10条乡 村旅游学习体验线路获文化和旅游部、国家发改委联合推 荐；11个街区获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区；5个 城市成功创建为国家文化和旅游消费试点城市。此外，我 们创新模式，充分激活“县域活力”，在全国率先开展“百县 百日”“百城百夜”文旅消费季活动，累计发动近8万家文旅企 业参与，开展2万余场活动，有力提振了企业信心，推动了 文旅市场加快复苏。 六、这十年，我们开放交流、拓展市场，“江西风景独 好”品牌实现“新提升” 十年来，我们持续推动文化走出去，积极推进省部共 建葡萄牙里斯本中国文化中心项目建设，先后组织江西省 艺术团赴美国、日本、墨西哥等国开展文化交流活动。十 年来，我们持续实施旅游品牌提升计划，“江西风景独好 ”“全国学子嘉游赣”“庐山天下悠、三清天下秀、龙虎天下绝 ”等旅游品牌深入人心；“江西风景独好”媒体矩阵号多次上 榜全国省级文旅新媒体传播力指数、全国省级文化和旅游 新媒体国际传播力指数前10名榜单；全省旅游产业发展大 会旅游推介会、赣湘红色旅游推介会、“红土情深˙嘉游赣 ”系列省外宣传推介会、“百万学子研学游”等系列活动，声 势浩大，不断增强江西文化旅游传播力和影响力。 下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，以全面建设“六个江西”为奋斗目标，按照“作示 范、勇争先”目标要求，持之以恒铸文化之魂、强文化之基 、兴文化之业，加快建设更具创造力、创新力、竞争力、 影响力的文化强省；推动红色旅游持续领跑全国，聚焦打 造“五大目的地”，建设旅游强省，奋力谱写赣鄱文旅繁荣发 展新篇章。 谢谢大家！ 徐承： 谢谢黄厅长的介绍！下面开始提问，提问前请举手 ，并通报一下所在新闻机构。好，开始。 央广网： 文艺是时代前进的号角。刚才，黄厅长介绍了这十年 江西文艺取得的丰硕成果，尤其是在剧目打造上，涌现了 《一个人的长征》等一大批叫得响、立得住、传得开的精 品力作。请问江西在抓精品创作上具体有哪些举措？ 万一君： 感谢这位记者的提问。十年来，我们在文化强省战略 的指引下，大力实施文艺作品质量提升工程，着力打造一 批标志性、引领性的精品力作和经典之作，取得了一定成 效。特别是赣南采茶戏《一个人的长征》，刚刚获得中国 文化艺术政府奖——第十七届文华表演奖，实现了自 2010年将“文华表演奖”单独评比以来，我省在该奖项上零的 突破，正全力冲刺中宣部第十六届精神文明建设“五个一工 程”奖。主要做法可归为几点。 一是强化顶层设计。以三年为一个周期，确立全省的 重点剧目，然后集中火力、持续用力，努力做到“抓一部、 成一部”。《一个人的长征》从2019年开始就着手谋划，为 使之成为叫得响、立得住、传得开的精品力作，与文旅部 反复沟通，积极征询全国权威专家意见，力邀全国一流主 创团队参加，立足院团的实际和演员的自身条件量身定做 ，选择适合赣南采茶戏展示表演技能的故事，并多次率赣 州方面与主创团队就剧本创作、剧目排演、开展评论、宣 传推广等重大问题面对面专题谋划，并将其纳入江西文化 艺术基金重点项目扶持。我厅的全程深度介入、靠前指挥 引导、定期调度联络、经费助力支持，为该剧目攀登上全 国艺术精品高峰打下了坚实的基础。 二是保持高位推动。省委宣传部对重点文艺剧目创作 高度重视，部负责同志多次过问、定期调度；作为项目主 体，赣州市将创排该剧列入2020年市《政府工作报告》 ，并累计投入800余万元用于剧目创排。该剧一经首演，就 得到业内专家和社会的普遍好评，称其为“无愧于当下红色 题材的高光突破”。主创团队在汇集多方专家意见后，对该 剧又进行了多次打磨提升，为冲击国家级奖项做好充分准 备。该剧立上舞台后，多次入选国家级扶持（展演）项目 ，其中入选的《国家艺术基金庆祝中国共产党成立100周年 大型舞台剧和作品主题创作资助项目》，列戏曲类排名第 一（该项目立项率为5.9%），为我省唯一入选大戏。 三是加大创作扶持。本月刚刚结束的第八届江西艺术 节•第十二届玉茗花戏剧节，历时24天，汇聚了省内64个院 团，从全省110多台剧目中精选出大戏24场、小戏13台 （48部）奉献给广大观众。这样繁荣的艺术创作景象与江 西文化艺术基金的设立密不可分，有效地调动了文艺院团 创作生产的积极性。近几年涌现出的《一个人的长征》《 红楼梦》《山茶花开》等优秀作品，都是艺术基金扶持的 结果。 四是注重宣传推广。玉茗花戏剧节所有演出剧目，我 们都采取线下线上相结合的方式，进行直播宣传。还以《 一个人的长征》为例，线下，利用“茶香中国”第二届全国采 茶戏汇演、世界赣商大会、江西艺术节等平台积极开展巡 演活动；线上，先后在国家艺术基金直播平台、央视戏曲 频道等国家级平台展播，我厅也在“江西文旅发布”微信公众 平台开辟【剧评专栏】，连载十余个国家级刊物上发表的 相关评论文章24篇，截至目前，该剧共巡演45场，在学习 强国、微博等新媒体平台发布系列短视频610多个，观演群 众达200余万人次，取得了良好的社会效益。 这个问题我就回答到这里，谢谢！ 中国旅游报： 党的十八大以来，江西持续开展的群众文化活动有哪 些？它们是如何引领群众文化生活的？ 陶涛： 感谢这位记者的提问。党的十八大以来，我们紧紧围 绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务 ，从满足全省人民群众日益增长的精神文化需要出发，加 强公共文化基础设施建设，完善服务体系，大力开展群众 文化活动，形成了江西少儿艺术节、“书香赣鄱”全民阅读、 赣鄱群星奖、赣图大讲堂、百姓大舞台等一系列群众文化 活动品牌。这些品牌活动丰富了群众文化生活，提升了群 众文化素质，广大群众的文化获得感越来越强。 一是完善服务网络。全省县级以上公共图书馆、文化 馆，和基层综合性文化服务中心实现全覆盖；“城市书房 ”“文化驿站”等新型公共文化空间加速布局。主城区和中心 镇15分钟、一般村镇20分钟的公共文化服务圈为群众开展 文化活动创造了条件，提供了便利。 二是坚持正确导向。群众文化活动始终弘扬主旋律 ，传播正能量，如赣鄱群星奖作品《又见红军岩》用歌声 深情缅怀“赤岩阻击战”中牺牲的21位烈士、《一元厨房》讲 述了“感动中国”2020年度人物万佐成、熊庚香夫妇感人事迹 ；第十三届少儿艺术节作品主要集中在弘扬红色文化、中 华优秀传统文化和反映抗击新冠疫情、决战脱贫攻坚等方 面。 三是持续开展活动。赣鄱群星奖、江西少儿艺术节都 是每三年举办1次，至今分别成功举办四届、十三届。“书香 赣鄱”全民阅读暨“读好书”活动已连续开展12年。顺应新时 代群众要求，百姓大舞台、广场舞集中展演等活动每年举 办；赣州、上饶等地也每年开展文化惠民周活动，精心组 织各类群众文化活动。 四是群众广泛参与。让人民群众真正成为活动主体 ，“百姓大舞台，大家一起来”群众零门槛报名，优秀节目免 费登台，群众免费观看；“村晚”是“百姓导、百姓演、百姓 看”，让当地群众走上属于自己的舞台。运用网络直播，让 文化活动成果由更多群众共享。 这个问题我就回答到这里，谢谢！ 江西日报： 习近平总书记多次强调要“扭住扩大内需这个战略基点 ”。2020年以来，旅游业遭受了疫情巨大冲击，请问在疫情 防控常态化背景下，我们如何推动文化和旅游消费提质扩 容，助力江西省文旅产业实现高质量发展？ 邓晓明： 感谢这位记者的提问。在疫情防控常态化的新发展阶 段，为推动文化和旅游消费提质扩容，助力我省文旅产业 实现高质量发展，按照省委、省政府部署要求，我厅围绕 一手抓疫情防控不放松，一手抓经济高质量发展不动摇 ，通过探索开展“双百”系列文旅消费季活动，全面强化产业 思维加快创新产品、业态、模式，推动文化和旅游消费市 场振兴。从“百县百日”到“百城百夜”，我们从以下三方面发 力： 一是一手抓输血，一手抓造血。为缓解新冠肺炎疫情 给文旅企业带来的冲击，一方面为企业纾困发展“输血”，结 合实际出台系列助企纾困帮扶政策，实施金融帮扶行动 ，据不完全统计，自2020年以来，省文化和旅游产业链金 融服务团成员单位中17家金融机构累计为我省文旅企业发 放贷款2580笔，共545.3904亿元。暂退旅行社质保金2.55亿 ，比例达98%；另一方面，以数字文旅为抓手开展“双创计 划”为企业发展“造血”。探索建立江西文化元素库，引导快 消品品牌企业与我省文旅企业合作共赢、双向赋能。截至 8月底，全省已征集350项文化元素，105个双创项目，梳理 对接500余家快消品企业，达成意向合作项目68个。 二是一手抓白天，一手抓黑夜。突出“白天”，引导全省 各地依托重点商圈、文旅消费场所等开展各类美食节、购 物节、艺术节等文旅消费促进活动和让利优惠活动。去年 “百县百日”消费季发动67937家企业参与，累计开展16367场 文旅消费促进活动。聚焦“夜间”，培育多元文旅消费“夜”态 ，强化示范引领作用。今年8月25日文化和旅游部公布了第 二批国家级夜间文旅消费集聚区名单，我省6家入选，入选 个数中部第一、全国第二。综合第一批入选情况，共计有 11家，总数中部第一、全国第三。同时，今年我们深化开 展“百城百夜”文旅消费季活动，8月全省举办4252场“夜演、 夜游、夜购、夜品、夜娱、夜宿”等特色夜间文旅消费活动 ，不断扩大优质夜间文旅消费供给。 三是一手抓线上，一手抓线下。线上联动国内知名 OTA、直播平台，持续开展线上文旅消费促进活动。截至 目前，累计引导1500多家企业，上线超6000款的产品，开 展直播带货大赛330余场，仅去年的一场直播大赛10个小时 全省销售额达1.99亿，转换率达98.6%。今年的“1+1”文旅消 费促进计划，引导市场主体开发二消产品，通过热门产品 +二消产品、刚需产品+二消产品等形式进行线上组合营销 。8月首轮积分赛，全省100个县区（市）在携程等五大平 台上线组合产品4036个，完成销售总额2281.14万元；线下 引导各地联动国内、省内重点文化和旅游企业等开展各项 文旅消费促进活动。截止8月底，“百城百夜”消费季活动已 发动26491家文旅企业参与，折合让利共计14.06亿。 下一步，我们将根据省委省政府领导的指示精神，继 续探索好、开展好“双百”文旅消费季等系列活动，推动全省 文旅业态加快升级、文旅产业加快复苏，奋力夺取疫情防 控和经济社会发展双胜利。 这个问题我就回答到这里，谢谢！ 江西电台： 江西红色旅游起步很早，发展很快，一直示范领跑全 国。请问，下一步江西如何进一步做好红色资源保护利用 ，推动红色旅游创新发展，推进红色基因传承？ 王琴红： 感谢这位记者的提问。江西“山林好，历史红”，是彪炳 史册的红色热土，更是“新长征再出发”的号角吹响地。用情 用力保护好、管理好、运用好丰厚的红色资源，是我们这 代人光荣的历史使命和责任担当。十年来，江西牢记习近 平总书记殷殷嘱托，深入实施“文化强省”“旅游强省”战略 ，着力保护革命文物、发展红色旅游、传承红色基因，不 断彰显红色文化的时代魅力。下一步，我们将进一步守正 创新，努力推动江西红色资源保护利用工作再上新台阶。 一是加强革命文物保护利用。贯彻实施《江西省革命 文物保护条例》；统筹推进湘鄂赣、井冈山、闽浙赣、原 中央苏区等革命文物保护利用片区规划编制，策划实施一 批延续性、示范性、创新性的革命旧址保护修缮项目；开 展江西省首批革命文物保护利用示范县建设和命名工作。 二是深化红色文化宣传教育。围绕重大历史事件、重 要时间节点，策划、推介一批主题突出、特色鲜明、内涵 丰富、线上线下融合的革命文物展览精品；组织开展“赓续 红色血脉培育时代新人”红色讲解员进校园、“同上一堂思政 课——走进红色场馆，汲取奋进力量”等活动，打造红色教 育培训“江西品牌”，传承红色基因。 三是推动红色旅游提质升级。制定红色旅游发展行动 方案，实施《红色研学旅游示范基地评选规范》《红色旅 游优质服务示范景区评定标准》；加快长征国家文化公园 江西段建设，打造长征文化线路品牌；培养高素质导游队 伍，讲好江西红色故事；建设一批红色旅游精品区和红色 旅游融合发展示范区，打造全国红色旅游首选地。 四是促进红色产业融合发展。推动红色旅游与乡村旅 游、研学旅游、生态旅游等关联业态深度融合；拓展红色 旅游产业链，支持南昌、井冈山、瑞金、安源、于都高质 量发展红色旅游产业；持续唱响中国红色旅游博览会品牌 ，提升中国红色旅游推广联盟影响力，建立与粤港澳大湾 区、长三角区域等红色旅游合作机制，持续引领推动全国 红色旅游高质量发展。 这个问题我就回答到这里，谢谢！ 香港大公报： 江西考古近十年来在中华文明探源工程中有哪些重要 发现？这些发现对中华文明探源工程有什么重要意义？ 邓明华： 感谢这位记者的提问。党的十八大以来，我省考古事 业迎来了蓬勃发展的“春天”，乐平南窑遗址、鹰潭大上清宫 遗址等入选“年度全国十大考古新发现”，特别是南昌西汉海 昏侯墓囊括考古领域所有奖项，在科技考古、公众考古等 方面成为全国“典范”。江西地处长江中下游的过渡地带，自 古就是人类繁衍生息的沃土，也是中国古代文明交流融合 的重要区域，在中华文明多元一体格局形成和发展进程中 占有重要地位。这十年来，我们主动围绕“中华文明起源与 早期发展综合研究”重大项目，推进区域文明进程研究，考 古新发现不断涌现。 在旧石器时代，我们发现了旧石器时代早期遗址 ——安义舒家垄遗址，将江西人类史上溯至50万年前。在 潦河流域网纹红土地层中发现手斧工具，填补了华南手斧 工业空间分布上的空白。在清江盆地发现大量小型石片石 器工业遗址，揭示了南方地区石器工业转变和南北方人群 迁徙交流等过程。 在新石器时代，万年仙人洞与吊桶环遗址发现了迄今 世界上年代最早距今约2万年的陶器和距今约1万2千年世界 上最早的栽培稻植硅石，实证了江西是稻作农业起源地之 一，获评“2012年世界十大考古发现”。靖安老虎墩遗址发现 了长江中游地区年代最早的彩陶和我国迄今最早的火葬墓 ，宜黄锅底山、金溪釜山遗址等考古发掘和抚河流域、清 江盆地的考古调查，为完善我省新石器时代考古学文化序 列提供了重要资料。 在夏商周时期，九江荞麦岭遗址发现的众多遗迹和二 里头时期文化器物，对于研究长江中游南岸地区夏商文化 南渐和江西地区早期历史具有重要价值。樟树国字山墓葬 填补了我省东周时期考古的诸多空白，对研究“吴头楚尾”的 江西区域演变和“中华文明多元一体”的历史进程提供了直接 证据。 我们在其他历史时期的考古重要发现也是层出不穷。 此外，还积极参与“长江下游区域文明模式研究”“长江中游 文明进程研究”“长江中下游早期稻作农业社会的形成”等“考 古中国”重大课题，不断深化区域文化变迁和文明进程研究 ，为做好我省中华文明探源工作奠定了基础。 江西的考古工作将围绕实证“百万年的人类史、一万年 的文化史、五千年的文明史”，加快推进江西早期文明进程 研究，推动考古成果阐释转化，努力为建设“中国特色、中 国风格、中国气派”的考古学贡献江西力量。再次感谢大家 对江西考古事业的关注和支持。 这个问题我就回答到这里，谢谢！ 徐承： 时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢 谢各位记者朋友，今天上午的新闻发布会到此结束。谢谢 大家！ “江西这十年”系列主题新闻发布会（宜春 专场） 黎峰： 各位记者朋友： 大家下午好！欢迎出席“江西这十年”系列主题新闻发布 会。 今天下午举行系列发布会第二十八场，发布会的主题 是：以率人之先敢为天下先的勇气魄力，高标准高质量建 设区域性中心城市。我们非常高兴邀请到宜春市委书记于 秀明先生，宜春市委副书记、市长严允先生，请他们介绍 党的十八大以来宜春市经济社会发展的有关情况，并回答 大家的提问。 下面，先请于秀明书记作介绍。 于秀明： 女士们、先生们、媒体朋友们： 大家下午好！在全党全国喜迎党的二十大胜利召开之 际，非常高兴向大家介绍党的十八大以来，宜春全面深入 贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，奋楫笃行 、奋勇争先、奋发有为的生动实践。首先，我代表宜春市 委、市政府，向媒体朋友和社会各界长期以来对宜春发展 的关心支持表示衷心的感谢！ 新时代的十年，是党和国家事业发展取得历史性成就 、发生历史性变革的十年，也是宜春牢记嘱托、砥砺前行 、跨越发展的十年。十年来，我们坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察 江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，在省 委、省政府的正确领导下，团结带领全市610万人民群众感 恩奋进，担当实干，勇毅前行，让地处“湘赣要道、吴楚咽 喉”的宜春经济更加繁荣，让自古“物华天宝、人杰地灵”的 宜春特质更加鲜明，让向来“率人之先、敢为天下先”的宜春 人民干劲更加充沛。十年精彩蝶变，今天的宜春正朝着建 设江西综合实力强市、区域性中心城市的宏伟目标阔步迈 进。 这十年，我们坚持大抓产业、强攻工业，综合实力越 来越雄厚。把壮大产业、做强工业作为推动经济高质量发 展的重要抓手，大力实施“开放创新、强攻工业”战略，深入 推进产业链链长制，强力推进工业强基八大行动，促进新 旧动能加快转换、现代产业体系不断构建。十年来，规模 以上工业增加值年均增长9.3%，规上工业企业由770家增加 到2040家、居全省第3，工业园区营业收入从2054亿元增长 到4203亿元，科技实力综合排名上升至全省第4位，获评国 家创新驱动示范市，2021年全市战略性新兴产业增加值增 长28.6%、占规模以上工业增加值比重达到27.1%。尤其是 锂电新能源产业，主营业务收入由2012年的12亿元提升到 2021年的455亿元，今年有望突破1000亿元。目前集聚了宁 德时代、比亚迪、国轩高科、赣锋锂业等一大批头部企业 ，还有富临精工、欣旺达等30多家新能源领军企业正在陆 续进驻，总体形成了贯通全产业链的发展模式，正朝着打 造全链条、全绿色、全球样板的目标迈进。县域经济活力 十足，在2020、2021年度全省高质量发展综合绩效考核中 ，过半的县市区获得先进。十年间，我市GDP连续跨越 2000亿、3000亿大关，2021年达3191.28亿元，排位由全省 第5位上升至第4位，2021年首次挺进全国百强市行列、列 第96位。 这十年，我们坚持深化改革、扩大开放，发展动能越 来越强劲。着力推进深层次改革，坚定不移实施全面深化 改革攻坚行动，营商环境、国资国企、农业农村、园区管 理体制等领域改革取得重大突破，不动产“登记+交易”一体 化改革获国务院通报推介。着力推进高水平开放，坚定不 移实施开放升级战略，外贸进出口总额、实际利用外资、 利用省外项目资金分别增长2倍、1.2倍和1.9倍，宜春海关 开关，宜春至宁波铁海联运班列开通，结束了赣西无直接 出海通道的历史。尤其是近三年来，我们把融入新发展格 局作为历史性机遇，加速从内陆腹地迈向开放前沿，先后 打响产业招商升级战、产业招商项目攻坚大会战、开放提 升引强攻坚大会战，先后引进了投资230亿元的江西国轩项 目、投资500亿元的宜春时代项目、投资285亿元的比亚迪 宜春项目、新投资300亿元的赣锋锂业宜春项目，等等，形 成了超大项目会集宜春的可喜局面。 这十年，我们坚持生态优先、绿色发展，生态优势越 来越凸显。深入践行习近平生态文明思想，持续打好污染 防治攻坚战，生态环境质量连创有规范监测记录以来最好 水平，空气质量连续两年稳定达到国家二级标准，国考省 考断面水质达标率、县级及以上城市饮用水水源地水质达 标率、重点断面劣Ⅴ类水体消除率连续四年保持100%、稳 居全省第一，“宜春蓝”“晚霞红”频频刷爆朋友圈。统筹山水 林田湖草沙系统治理，让森林走进城市、让绿色遍布乡村 ，生态系统承载力不断提升，河长制湖长制工作获得国务 院督查激励。全力拓宽“两山”转化通道，积极稳妥推进碳达 峰碳中和，坚决遏制“两高”项目盲目发展，“生态+大健康 ”产业模式、绿色发展“靖安模式”等典型经验在全国推广 ，绿色低碳发展迈出新步伐。 这十年，我们坚持统筹发展、融合发展，城乡面貌越 来越靓丽。大力推进新型城镇化，十年来全市城镇化率由 42.75%提高到56.35%，2021年城镇常住人口达到285.22万人 。中心城区建成区面积从60平方公里扩大到89.4平方公里 ，常住人口从52万人增长到75万人。大力推进城市更新行 动，完善城市功能，补齐城市短板，提升城市品位，积极 创建全国文明城市，中心城区面貌持续改善，宜丰被评为 第六届全国文明城市。坚持农业农村优先发展，粮食、生 猪、油料等农产品产量稳居全省前列，建成富硒农产品基 地189万亩、绿色有机农产品认证476万亩，先后获评“国家 农产品质量安全市”和“全国富硒农业示范基地”。全面推进 乡村振兴，深入实施乡村建设行动，累计完成2.88万个村庄 整治，农村公路、水利、电力、通讯等基础设施日益完善 ，乡村面貌焕然一新。 这十年，我们坚持发展为民、一切为民，民生福祉越 来越有质感。深入践行以人民为中心的发展思想，坚决打 赢脱贫攻坚战，16.48万农村贫困人口全部脱贫，146个贫困 村全部出列。坚持财政资金向民生倾斜，各类民生支出占 一般公共预算支出稳定在80%以上。坚持就业优先战略，推 动实现更加充分更高质量就业，城镇就业人数由2012年的 97.5万人增加到2021年的134.6万人，城镇、农村居民人均 可支配收入分别增长1.1倍、1.5倍，百姓“钱袋子”越来越鼓 。推进教育提质增效，新改扩建城区学校300余所、改造农 村学校5000余校（次），增加学位30余万个，教育高质量 发展考评连年位居全省第一方阵。持续深化精神文明建设 ，新时代文明实践中心（所、站）实现县市区全覆盖。全 力推进平安宜春、法治宜春建设，全国市域社会治理现代 化试点扎实推进，2021年和今年上半年全市公众安全感指 数均居全省第2。 这十年，我们坚持党要管党、全面从严治党，政治生 态越来越清朗。把抓好党建作为最大政绩，坚定不移打造 风清气正的勤廉之地。着力夯实基层基础，在全省率先开 展基层党建“三化”建设，9625个基层党组织活动场所完成标 准化、规范化、信息化建设，党建信息化建设试点宜春模 式在全省推广；持续整治软弱涣散基层党组织，大力发展 村集体经济，全市运行好和较好的村“两委”班子占比达到 94%，所有行政村集体经济经营性收入均达到5万元以上。 树好选人用人“风向标”，践行好干部标准，注重在改革创新 、项目攻坚、乡村振兴、招商引资、重大斗争、基层治理 “六个一线”选拔使用干部，有效调动了干部干事创业积极性 。始终坚持严的主基调，纵深推进勤廉宜春建设，驰而不 息纠“四风”转作风，深入开展“优环境、促发展”大讨论活动 、“三拼三促抓落实”活动，深化以案促改、以案促建、以案 促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全市政治生态 持续向上向好。 历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回望走过的路 ，我们深切感受到，宜春发生的令人鼓舞的深刻变化、展 现出的更加美好的发展前景，根本在于习近平总书记的掌 舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的 科学指引，是省委、省政府正确领导、关心支持的结果 ，是全市上下团结一心、拼搏奉献的结果。展望奋进的路 ，我们一定在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下 ，深入践行“作示范、勇争先”殷殷嘱托，围绕省委打造“五 个一流”、建设“六个江西”发展思路，乘势而上谱华章，奋 勇争先向未来，高标准高质量建设区域性中心城市，奋力 开创宜春建设江西综合实力强市新局面，以优异成绩迎接 党的二十大胜利召开！ 黎峰：谢谢于书记的介绍！下面开始提问，提问前请 举手，并通报一下所在新闻机构。 人民日报记者：今年9月22日是我国提出“双碳”目标两 周年。两年来，锂电新能源产业迎来爆发增长的风口期 ，宜春在这一风口上异军突起，宁德时代、比亚迪、国轩 高科、赣锋锂业等行业头部企业扎堆落户宜春，宜春也由 此成为了热点城市、话题城市。请问，宜春是怎样成功抢 抓这一轮产业发展风口期的？ 于秀明：宜春早在2008年，就提出打造“亚洲锂都”的目 标，虽然持续努力了十几年，但一直小步向前、不温不火 。2020年，面对“双碳”政策要求、锂电池技术的突破提升以 及电动汽车市场大幅增长带来的叠加机遇，我们敏锐地意 识到，锂电新能源产业发展的春天已经来临，必须打破原 有发展路径，积极识变求变应变，坚持“把好资源给好东家 ”“用好资源换好产业”，全力抢抓这一波千载难逢的发展机 遇。两年多来，我们把锂电新能源产业作为全市首位产业 来抓，主要抓了三个方面工作： 一是瞄准头部企业高效招引。为抢抓新能源产业发展 的宝贵“时间窗口”，这两年，我们和国轩高科、宁德时代、 比亚迪等头部企业的对接洽谈，都是同向而行、高速高效 的。比如，我们和国轩高科是2021年春节期间开始接洽的 ，随后，双方共同创造了百亿元项目“40天签约、4个月落地 、一年建成投产”的“宜春速度”。与宁德时代的合作，从 2021年2月份开始接洽到当年9月份正式签订项目落地协议 ，仅用短短半年多时间，宜春时代项目一期今年内将试产 。今年与比亚迪的对接，自6月12日双方在深圳首次会谈直 至8月15日签订落地协议，前后仅用64天时间。目前，宜春 不仅集聚了一批全球头部企业，还有30多家新能源领军企 业将陆续进驻。 二是围绕全产业链延链补链。产业链完备,才能降低成 本,提高整个产业的竞争力。按照“高大上、链群配”的思路 ，我们围绕正负极材料、隔膜、锂电池、回收应用等产业 链条，大力延链补链强链，推动紫宸科技、恩捷股份、清 陶能源、永兴新材料、江西正拓等已落户企业纷纷增资扩 产，北京联美、衡川新能源、富临精工等国内锂电知名企 业纷至沓来。目前，全市共有锂电企业159家、其中规上企 业111家，在建项目133个、总投资1356.39亿元，今年新签 约项目51个、总投资1607.5亿元，总体上已经形成贯通“锂 矿—锂盐—锂材料—锂电池—锂应用—锂回收”全产业链发 展模式。 三是紧盯全要素保障破解难题。为加快项目落地，我 们始终坚持“绿灯思维”，对项目推进过程中遇到的难题，多 想怎么办、不说不能办。一方面，对征地拆迁、用工、办 证等自身能够解决的问题，争分夺秒、快马加鞭，精准服 务、强化保障；另一方面，对需要省级层面解决的要素保 障问题，积极主动汇报争取，得到了省委、省政府的高度 重视与支持，宁德时代、比亚迪等全球头部企业的成功落 户，都是省委、省政府主要领导、分管领导高位推动和省 直有关单位大力支持的结果。 各位媒体朋友，在宜春高铁站站前广场中央，有一个 非常醒目的红色火炬，宜春人称之为“锂想之光”，寓意是宜 春锂电新能源产业红红火火、光芒万丈。下一步，我们将 奋力打造世界锂电新能源产业基地，以“锂想之光”照亮奋进 之路，全力把宜春打造成为经济发展的繁荣之地。 新华网记者：今年年初，在江西省深化发展和改革双 “一号工程”新闻发布会上，宜春时代新能源科技有限公司常 务副总经理施正先生向记者介绍，宜春在一天之内就帮他 们办好了公司营业执照，20多天就装修好了公司高管的公 寓，一个多月就完成了项目的土地平整和相关手续的报批 ，服务非常贴心爽心舒心。类似这种企业家为宜春营商环 境点赞的事例，平时也有所耳闻，请问你们具体是怎么做 的？ 严允：企业为宜春点赞，我们非常高兴，同时又感觉 受之有愧。作为地方党委和政府，重商、亲商、安商、护 商是理所当然的，做得好是本分，做得不好就是失职。近 年来，我们坚持把优化营商环境作为基础性战略性工程来 抓，努力打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快 ”的“四最”营商环境。宁德时代、比亚迪、国轩高科等头部 企业纷至沓来，赣锋锂业、紫宸科技、明冠新材等已落户 企业不断增资扩产，就是宜春营商环境持续优化的生动缩 影。我们主要从三个方面下功夫： 一是真金白银降成本。我们在全面落实国家和省里退 税减税降费等政策基础上，连续打出减负增效“组合拳”，尽 最大努力让企业“轻装上阵”。近5年，全市累计为企业降低 用地、融资、税费等综合成本近700亿元。尤其是今年，我 们紧跟政策导向和企业需求，先后出台降本增效36条、帮 扶中小企业纾困解难40条、稳住基本盘全力保增长50条以 及接续政策30条等惠企政策。同时，对使用财政资金支持 的惠企政策进行全面集成，使市场主体能够最直接最有效 地了解政策干货、享受政策红利。1-8月，全市累计为市场 主体减负超100亿元，新登记市场主体14.8万户，市场主体 总量达71.5万户，企业在宜春发展信心明显增强。 二是真心实意优服务。我们牢固树立“服务企业就是服 务大局、服务发展”的理念，深入推进营商环境对标提升行 动，创新推出“大一窗”综合受理、涉企经营事项“承诺即入 ”极简审批、15分钟政务服务圈等改革举措，不动产抵押贷 款、增值税留抵退税等多个事项办理时间全省最短，企业 办事便捷度大幅提升。对重大产业项目，我们成立工作专 班，聚焦企业需求开展“点单式”服务。宜春惠企服务的温度 、力度、速度，获得市场主体的广泛好评。 三是真招实策强帮扶。我们始终把企业家当自家人、 把企业事当自家事，做到企业有需求、政府马上办。比如 ，搭建营商环境诉求收集、办理、调度平台，上线运行“事 事宜人”微信小程序，让企业可以随时随地反映诉求；常态 化落实政企圆桌会议制度，市县两级累计召开政企圆桌会 议269次，“面对面”帮助企业解决难题2931件，相关做法入 选全国优秀改革案例；扎实开展“新官不理旧账”、行政审批 中介服务、招标投标领域、营商环境领域腐败和作风问题 等四大专项治理，切实维护了企业合法权益。 下一步，我们将纵深推进营商环境优化升级“一号改革 工程”，以最高标准、最硬举措、最大力度推动营商环境各 项指标全面优化提升，全面打响宜春营商环境品牌，努力 把宜春打造成为创新创造的兴业之地。 江西日报记者：近年来，由宜春人作词的歌曲《你笑 起来真好看》红遍全网，播放量超过了200亿次，满满的正 能量给人以满满的幸福感。我们还注意到，近些年宜春屡 屡入选了中国幸福城市、宜居城市排名榜。请问，你们是 怎样让这座城市充满魅力的？ 于秀明：我也很喜欢《你笑起来真好看》这首歌，歌 词朗朗上口，旋律非常优美，特别是歌词“你笑起来真好看 ，像春天的花一样，把所有的烦恼所有的忧愁，统统都吹 散”，道出了人们对幸福美好生活的期盼。宜春中心城区是 一座依山傍水、天生丽质的城市，城在山中、水在城中、 人在景中，特别是秀丽的秀江河，自西向东蜿蜒整个城区 ，既是灵动的风景，又为城市提供了开阔的休闲景区和悠 长的滨水岸线。所以，历史上文人墨客赞美宜春说“一湾秀 水抱城来，城在山中逸丽开”“宜川三月水东流，秀出江南二 十州”。宜春山清水秀，空气清新，宜居宜业宜游，为很多 人所喜爱，所以这些年也多次被评为中国十大幸福城市、 中国最宜居城市，等等。人们喜爱宜春这座城市，可能有 很多理由，但是无论是居民还是游客，有一个原因是共同 的，那就是能够在这座城市里找到幸福感。 这些年来，为进一步把宜春打造成一座人人向往的幸 福之城，我们按照“精心规划、精致建设、精细管理、精明 增长”的要求，深入实施城市功能与品质提升行动，努力让 老百姓笑脸更多、生活品质更高、获得感更强。我们重点 做了以下几方面工作： 一是把城市打开来。我们坚持城市空间立体性、平面 协调性、风貌整体性、文脉延续性相统一，高起点编制城 市国土空间规划，牢固树立“尊重自然、保护优先、整体开 发”理念，科学布局城市生产空间、生活空间和生态空间 ，统筹推进城市道路交通、公共设施、市政服务等设施建 设，空间框架不断拉大，城市能级不断提升，辐射范围不 断延伸。中心城区建成区面积从2012年的60平方公里扩大 到2021年的89.4平方公里，常住人口从52万人增长到75万人 。现在的宜春中心城，人气更旺、活力更强，就像是一个 强大的磁场，吸引源源不断的外来人口“用脚投票”。 二是把功能强起来。一座城市，群众幸福指数高不高 ，不仅在于美丽的城市“天际线”，更在于关联千家万户柴米 油盐的“地平线”。我们坚持从市民需求出发，下足“绣花”功 夫，大力补短板、强弱项、提品质。比如，针对群众对居 住品质的需求，大力实施安居工程，全市完成棚户区改造 23.7万套，开工改造老旧小区535个，市民群众逐步从“有居 ”转变为“优居”；针对群众对出行便捷的需求，按照“窄马路 、密路网、小街区”的模式，实施城市路网优化提升工程 ，新建、改造项目121个，城市道路路网密度达到8.11公里 /平方公里，城市万人公交车拥有量达到10.95辆，市民出行 更加安全方便快捷；针对群众对生活便利的需求，提出“打 造15分钟便民生活圈”，进一步优化配备教育、医疗、养老 等基本公共服务设施，中心城区新改扩建中小学校幼儿园 91所、二级以上医院14个、农贸市场23个，市民幸福感在 家门口升级。 三是把山水露出来。城市美不美，关键绿和水。我们 按照“园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐”的理念 ，着力做足“山”的文章，让城市更秀气。建成28座山体公园 、游园，1个湿地公园，建设31处智慧体育公园及体育运动 游园，实现城市和生态有机更新、人文与自然相互融合。 着力做美“水”的文章，让城市更灵气。以海绵城市建设为依 托，推动生态修复和水系连通，全面提升城市韧性，打造 “水清可游、岸绿可闲、街繁可贸”的亲水城市特质，海绵城 市建成区域面积35.03平方公里，占比39.7%。着力做活“线 ”的文章，让城市更大气。进一步畅通水道、打开风道、提 升绿道，让空间更开阔、景观更通透、环境更优美，真正 实现群众推窗见水、开门亲绿、移步入园。现在，城在景 中立、人在画中游已成为宜春中心城区市民的日常。 下一步，我们将继续坚持“人民城市人民建、人民城市 为人民”的发展理念，深入实施新一轮城市功能与品质提升 三年行动，不断完善城市功能、补齐城市短板、提升城市 品质，坚定不移把宜春打造成为精致精美的宜人之地。 江西卫视记者：今年上半年，中央电视台多个栏目报 道在宜春市靖安县发现纯种大鲵野生种群，研究人员将其 命名为一个新的物种——江西大鲵。另外，近年来在宜丰 、铜鼓等地拍到大量珍稀野生动物的新闻报道，多次引发 网友广泛关注。这说明宜春的生态环境非常好，请问宜春 在推进生态文明建设方面是怎么做的？取得了哪些成效？ 严允：很多人小时候都读过一篇课文，里面有一句话 叫“棒打狍子瓢舀鱼，野鸡飞到饭锅里”，用来形容东北生态 环境好、自然物产丰富。这种生态环境，我们宜春也有 ，并成为了一种常态。这些年，我们深入践行习近平生态 文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，尊重 自然、顺应自然，走出了一条“生态美”与“百姓富”、“绿色 颜值”与“金色价值”相辅相成、相得益彰的新路子。 一是狠抓污染防治，生态环境质量大幅改善。我们坚 定不移打好蓝天、碧水、净土保卫战，还宜春百姓更多的 蓝天白云、绿水青山。去年全市空气质量优良天数比例达 96.7%，高于全国平均值9.2个百分点；今年上半年，Ⅰ-Ⅱ类 优质水体比例为78.1%，比2012年提高62.8个百分点；成功 创建国家森林城市，铜鼓、靖安、明月山等地的森林覆盖 率均高达80%以上，是名副其实的“天然氧吧”。 二是勇于改革创新，治理现代化水平加快提升。我们 抢抓江西被纳入首批国家生态文明试验区的有利契机，大 胆探索、先行先试，一批改革举措和经验做法入选国家推 广清单。刚才记者朋友提到的靖安，近年来成功探索出“一 产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的绿色发展模 式，被习近平总书记在2018年全国生态环境保护大会上点 名表扬，“有一种生活叫靖安”成为特色名片。我们给每一条 河流、每一个湖泊定下“监护人”，并许下清澈的承诺，河长 制湖长制工作两次获得国务院督查激励。作为全国首批 46个垃圾分类试点城市之一，广大市民从最初自嘲每天要 接受“你是什么垃圾”的“灵魂拷问”，到现在已经变成植根于 内心的修养、无需提醒的自觉，垃圾分类的知晓率、参与 率和投放准确率均达90%以上。 三是推进价值转化，绿色低碳发展势头良好。我们积 极推动生态产业化、产业生态化，绿水青山金山银山双向 转化通道日益拓宽。通过全域创建富硒绿色有机农产品大 市，培育壮大林下经济，大力发展全域旅游，不少群众端 上了“绿饭碗”、吃上了“生态饭”。我们积极稳妥推进碳达峰 碳中和，2021年以来共清退拟建“两高”项目5个，削减8个项 目的生产规模，预计年降低能耗140多万吨标准煤；同时加 速淘汰落后产能、化解过剩产能，将腾出的环境容量优先 支持传统产业转型升级和战略性新兴产业集群发展。 下一步，我们将坚决扛起生态文明建设政治责任，珍 惜好大自然赐给宜春的优越生态条件，持续塑造生态新优 势，探索“两山”转化新路径，引领绿色低碳新发展，坚定不 移打造绿水青山的秀美之地。 香港大公报记者：从刚才于秀明书记的主旨发布中 ，我们了解到，这些年宜春围绕保障和改善民生作出了积 极努力，取得良好成效。请问，宜春在增进民生福祉方面 有些什么好的做法？ 严允：民生无小事，枝叶总关情。近年来，我们深入 践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众的“关键小事”，用 一系列有力度、有温度的举措，不断提升群众的获得感、 幸福感和安全感。 一是坚持用“有限财力”撑起“无限民生”。保障和改善民 生不是空喊口号，需要真金白银的投入。十年间，全市民 生方面支出3700多亿元，占一般公共预算支出比重稳定在 八成以上，年均增长超过11%。2020年以来，共投入疫情防 控资金超22亿元，其中支持全民免费接种疫苗近4亿元。在 财力有限的情况下，钱从哪里来？我们从严控制“三公”经费 ，2021年全市“三公”经费支出比2012年下降37.9%。2020年 ，通过对190个政府重大投资项目优化论证，节省投资 162亿元。不该花的钱一分也不乱花，该花的钱一分都不能 少。为了老百姓，政府甘当“铁公鸡”。 二是注重以“小切口”解决“大问题”。我们实施重大民生 实事项目人大代表票决制，使人民群众通过人大代表，全 程参与到重大项目的决策上来，实现了民生实事“为民作主 ”到“由民作主”的转变。近三年，全市共完成代表票决的民 生实事项目1573个，用心用情用力解决了一批群众关心的 就业岗位、托幼园位、上学座位、医疗床位、养老点位、 停车车位、如厕厕位等问题。全市零就业家庭实现动态清 零；普惠性幼儿园在园幼儿数占比达90%，义务教育阶段超 大班额全面消除；每千人口医疗卫生机构床位数由2012年 3.47张增加到2021年7.4张，增长113.3%。 三是统筹好“抓当前”与“谋长远”。我们在立足当下、解 决群众急难愁盼问题的同时，坚持着眼未来、谋划实施打 基础利长远的重大民生工程项目，并且一张蓝图绘到底、 一任接着一任干。比如，水利工程项目建设功在当代、利 在千秋。宜春早在30多年前就提出了建设四方井水利枢纽 工程的设想并启动前期工作，经过努力争取，该工程被列 为国家“十二五”和“十三五”期间分步建设的172项重大水利 工程项目之一，于2017年开工建设，去年成功下闸蓄水 ，将成为以供水和防洪为主、兼顾发电等综合效益的“水利 重器”。同时，我们投入4.7亿元，正在加快推进飞剑潭备用 水源及相关配套基础设施建设，力争2023年实现供水。 保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。 我们将始终把人民放在心中的最高位置，全心全意办好每 一件民生实事，持续提升民生福祉，坚定不移打造幸福和 谐的善治之地。 黎峰：时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布 人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。谢 谢大家！ “江西这十年”系列主题新闻发布会（鹰潭 专场） 黎峰： 各位记者朋友： 大家下午好！欢迎出席“江西这十年”系列主题新闻发布 会。 今天下午举行系列发布会第三十四场（鹰潭专场 ），发布会的主题是：奋进现代化建设新鹰潭。我们非常 高兴邀请到鹰潭市委书记许南吉先生，鹰潭市委副书记、 市人民政府市长张子建先生，鹰潭市委常委、市人民政府 常务副市长王亚青先生，请他们介绍党的十八大以来鹰潭 市经济社会发展的有关情况，并回答大家的提问。 下面，先请许南吉书记作介绍。 许南吉： 各位记者朋友： 大家下午好！欢迎各位朋友出席今天的发布会。首先 ，我代表中共鹰潭市委、鹰潭市人民政府，向长期以来支 持和关心鹰潭发展的各位朋友表示衷心的感谢！下面，我 向大家介绍党的十八大以来鹰潭经济社会发展情况。 党的十八大以来的十年，是鹰潭发展的“黄金十年”。十 年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，始终把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为全 部工作的总方针总纲领总遵循，在省委省政府的坚强领导 下，牢记嘱托作示范，感恩奋进勇争先，成功应对新冠肺 炎疫情、防汛救灾抗灾等重大考验，如期实现全面建成小 康社会奋斗目标，全面建设社会主义现代化迈出坚实步伐 。从总量看，地区生产总值跨过千亿元大关，由2012年的 488.92亿元增长到2021年的1143.92亿元，在全省前移2个位 次。从质量看，人均GDP从2012年的6848美元增加到1.54万 美元，位居全省第二，相当于长三角27个城市第19位的水 平。第三产业增加值占全市生产总值的比重从28.8%提高到 41.1%。全市主要经济指标增幅位居全省“第一方阵”，连续 三年获评全省高质量发展先进设区市。 十年来，我们坚持创新发展，产业能级迈出了跨越性 步伐。鹰潭因工业而兴，诞生了全省设区市中首个“千亿产 业”，培育了7个省级重点产业集群和4个百亿以上企业，形 成了年产值近4000亿元的“2%2BN”现代产业体系。我们正 在全力打造全省万亿有色产业集群核心区，铜产业营业收 入占全国的14%、全省的70%，电解铜、铜材产量分别占全 国总量的11.2%、13%，成为全国铜企业最集中、产业链最 完备、产品门类最齐全的设区市。国家03专项试点示范基 地落户鹰潭，成为全国率先进入5G时代的商用城市、国家 知识产权试点城市，高新技术企业增长了16.4倍，全社会研 发投入占比2.44%，位居全省首位。十年来，鹰潭工业从结 构单一走向多点支撑，正在努力建设全国最完整、最先进 、最高端、最现代的铜产业基地。 十年来，我们坚持协调发展，城乡面貌发生了显著性 变化。我们坚持走城乡融合发展之路，鹰潭获批国家城乡 融合发展试验区，全市城镇化率由 5 1 . 2 5 %提高到 65.53%，高于全国全省平均水平。我们加快提升城市功能 品质，入选全国文明城市提名城市，荣获全国首批海绵城 市建设示范城市。乡村振兴实现良好开局，粮食生产实现 “十八连丰”，新农村建设村点覆盖率达99.5%。现在的鹰潭 ，正在加快形成“各美其美”“美美与共”的融合发展新格局 ，全力打造小而精、小而美、小而特、小而强的宜居宜业 宜游城市。 十年来，我们坚持绿色发展，生态质量取得了整体性 好转。我们坚定贯彻习近平生态文明思想，以前所未有的 力度抓环保、优生态，全力打好蓝天、碧水、净土污染防 治攻坚战，生态环境质量创有监测记录以来最好水平 ，PM10浓度保持全省最低，水环境质量稳居全省“第一方阵 ”，成功创建国家森林城市、国家园林城市、全国森林旅游 示范市。今天的鹰潭，蓝天白云正在成为常态，绿水青山 触目可及。 十年来，我们坚持开放发展，发展活力实现了系统性 增强。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，商事制 度改革获国务院督查激励，市场主体翻了近两番，余江宅 改经验在全国领先、全省推广。坚持以更加开放的视野激 活发展要素，现代物流园连续6年获评全国优秀物流园区 ，成为陆港型国家物流枢纽承载城市，龙虎山景区评为全 国5A级景区品牌100强。大力实行高水平对外开放，连续 11年被评为中国外贸百强城市。鹰潭这个“好口子”的区位优 势加速转化为“大开放”的发展优势，越来越受到各方瞩目 ，正以崭新姿态阔步前行。 十年来，我们坚持共享发展，全面小康取得了历史性 成就。我们深入践行以人民为中心的发展思想，坚持把 70%以上的一般公共预算支出投入到民生领域，城乡居民收 入比2.03:1，优于全国平均水平。脱贫攻坚取得全面胜利 ，34个省市级贫困村全部退出，10590户29485名农村贫困 人口全部脱贫。义务教育巩固率、每千人拥有医疗机构床 位数、基本医保参保率等指标超过全省平均水平，连续八 年蝉联全省平安建设先进市，人民群众的获得感幸福感安 全感显著增强。 我们认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持把政治建 设摆在首位，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”更加坚定自 觉，“八项规定”精神、一体推进“三不腐”深入人心，忠诚核 心成为鹰潭党员干部最鲜明的政治品格，成为政治生态最 鲜明的政治底色。 回望十年之路、体悟十年之变，我们深切感受到，这 些成绩的取得最根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习 近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。在新的征 程上，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党 中央周围，高举旗帜、紧跟核心，坚定不移沿着习近平总 书记指引的方向前进，坚决落实全面建设“六个江西”目标任 务，以雄鹰般的豪情壮志和拼搏精神，努力在社会主义现 代化强国建设新征程上展现更大作为，以实际行动迎接党 的二十大胜利召开。 我先简要介绍这些，接下来我和我的同事回答各位记 者朋友的提问。谢谢大家。 黎峰：谢谢许书记的介绍！下面开始提问，提问前请 举手，并通报一下所在新闻机构。 央广网记者：鹰潭获批国家城乡融合发展试验区两年 多来，请问，围绕城乡融合发展主要开展了哪些探索？取 得了哪些成效？ 许南吉：鹰潭市从2019年12月列入国家城乡融合发展 试验区以来，在省委省政府坚强领导和省发改委等省直部 门大力支持下，我们抢抓试点机遇，突出破立并举，探索 实施了96项体制机制办法，承担的五项试验任务取得了初 步成效，通过了国家阶段性评估。具体来说： 在建立农村集体经营性建设用地入市制度方面，主要 体现在“三个创新”：一是创新入市制度，我们制定了入市管 理、入市交易、收益分配等6项基础制度，打通了城乡土地 “同等上市、同地同权”制度通道。二是创新入市管理系统 ，搭建了全国首个入市管理系统和交易平台，解决“地怎么 交易”的问题。三是创新入市模式，我们结合农村宅改释放 的土地资源，建成全国首个全部使用集体土地的入市产业 园，既改变了原来征地收入一分了之的行为，又保障了乡 村振兴特色产业用地需求。目前全市入市成交乡镇覆盖率 100%，逐步形成了城乡统一的建设用地市场。 在完善农村产权抵押担保权能方面，我们建立了确权 评估、交易流转等12项机制，探索了“一权一品”“金融科技 +”“信易+”三种组合 授信新模式，着力破解农村产权评估难、征信难、抵 押难等问题，切实把纸上的农村产权变成了发展的真金白 银。 在城乡基础设施一体化发展方面，我们充分发挥鹰潭 地域小、好统筹优势，全域一体搭建城乡供水、污水处理 、公路交通、电商物流、垃圾处理“五张网”，推动城镇基础 设施向乡村延伸。其中“快递和快消品”全市统一配送模式和 城乡生活垃圾第三方治理模式走在全国前列。 在城乡基本公共服务均等化发展方面，重点探索了城 乡教育医疗“双循环”新模式。教育方面，我们全域推行教师 “县管校聘”改革，城乡教师编制统一落在新组建的县级教师 交流发展中心，不再具体核定到校，实现了“学校人”向系统 人的转变。同时，每年校长、教师交流轮岗比例不低于 15%，打破教师“一校定终身”传统。通过改革，农村教育教 学质量显著提升，4500余名学生回流农村。医疗方面，我 们把县域内医疗机构合并成一个紧密型医共体，建立“编制 周转池”，人事编制实行“县管县招乡用”，村医实行“乡聘村 用”，破解了“向下转诊”难题。改革后，去年我市乡镇卫生 院诊疗人次同比增长21%，减少群众医疗性支出1.7亿元。 在健全农民持续增收体制机制方面，我们在全域深化 宅改的基础上，统筹做好改革“后半篇”文章，在全省率先开 展了农村“三变”改革试点和“两闲”盘活利用，努力用改革的 办法盘活资源资产，用创新的理念强化利益联结，不断缩 小城乡居民收入差距。 下一步，我们将在“高水平”和“一体化”上再发力，努力 为全省乃至全国城乡融合发展贡献可复制可推广的“鹰潭经 验”。 中新社记者：鹰潭作为全省万亿有色产业集群核心区 ，请问，近十年来，鹰潭在铜基新材料产业发展上取得了 哪些成效？ 张子建：铜是鹰潭工业的底色，近十年来，鹰潭市委 市政府始终把铜基新材料产业作为首位主导产业，依托坚 实的产业基础、完备的产业链和连接长三角、珠三角和海 西经济区的区位优势，立足铜、做精铜、智造铜，聚力打 造全省万亿有色产业集群核心区。 一是产业规模全国领先。十年间，铜基新材料产业工 业总产值年均增长13.14%；营业收入年均增长13%。2021年 实现营业收入3207亿元，约占全省的70%和全国的14%；电 解铜、铜加工材产量分别占全国总产量的11.2%、13%，均 居全国首位。年均16家铜企业进入江西省民营制造业百强 ，培育有千亿级企业1家、百亿级企业3家。形成了“八位一 体”产业体系，产品涵盖全球90%以上铜及铜合金牌号以及 85%以上铜加工材品种，成为全国最大的铜冶炼、加工基地 和重要铜消费区。 二是产业集聚效益显著。以江铜集团为核心，形成了 一批具有国际影响力的名企、名品、名牌。建有全亚洲最 先进的冶炼加工基地，拥有全国领先的电解铜品牌和全国 唯一的高端线束用铜合金线坯制造能力，超细铜线、高热 级漆包线、电解铜箔、氧化铜粉、热管等精深加工产品不 断涌现，热管导体市场占有率高达60%。关键技术设备国产 化率高，铜装备、工模具、备品备件等辅助产业和“阴极铜- 铜加工材”等4条完整的产业链条已形成。建成了内陆首个铜 期货交割仓库、全省首家有色金属现货交易平台和鹰潭国 际陆港，发布的“鹰潭铜价”已成为全行业参照的重要风向标 ，形成了千亿级区域性铜贸易市场。 三是产业创新活力强劲。拥有全国唯一的国家铜冶炼 及加工工程技术研究中心，3家国家级企业技术中心，15家 国家级专精特新“小巨人”企业。研发超细铜导体、铜基自润 滑轴承等产品为代表的技术国际领先且市场占有率全国第 一的多个产品，多项生产工艺和技术装备水平跻身世界先 进行列。铜行业发明专利拥有量达2500余项，起草国家和 行业标准32项，均居行业首位；荣获了国家和省部级科技 奖项35项。率先在全国铜行业中建成资源综合利用铜企业 “四位一体”服务平台，建成服务全省的铜产业大数据中心、 全国铜行业工业互联网标识解析体系二级节点以及全国铜 行业唯一、全省唯一一所本科及以上层次现代铜产业学院 。 下一步，我们将按照聚焦增量抓高端、聚焦存量抓技 改、聚焦总量抓扩张的实施路径，从政府、企业、行业三 个层面共同发力，努力将鹰潭打造成为产业体系健全、链 条完备，在全球有位置、有影响的“世界铜都”。 江西日报记者：近年来，省委省政府始终把优化营商 环境作为推进高质量跨越式发展的制胜之要，今年更是将 营商环境优化升级列为“一号改革工程”予以强力推进。请问 ，鹰潭市在营商环境优化升级方面有哪些主要做法？ 王亚青：近年来，鹰潭市坚持以习近平总书记关于优 化营商环境的重要论述为指引，尤其是今年以来深入贯彻 落实省委省政府关于营商环境优化升级“一号改革工程”决策 部署，以“长三角、珠三角能做到的，我们也要做到”为目标 ，奋力打响鹰潭营商环境品牌，我们始终坚持做到“四个一 ”： 一是始终坚持“一号工程”一把手推进。围绕企业和群众 反映强烈的“痛点、堵点、难点”，对标上海、深圳等先进地 区，细化明确377项重点任务，开展大提升行动。成立由市 委、市政府主要负责同志任双组长的领导机构，创新实施 18个指标长推进机制，形成“周调度、月通报、季分析、半 年督查、全年考核”闭环推进机制。 二是始终坚持“一件事情”一次性办好。市本级90%以上 事项实现“最多跑一次”，80%以上事项实现“掌上办”。 228个事项实现“一窗受理、一窗出件”，惠企政策全域实行 “线上一网线下一窗”兑现。 三是始终坚持“一个问题”一对一解决。建立市领导挂点 、驻企特派员、政企圆桌会等帮扶机制，当好“有呼必应、 无事不扰”的“店小二”。创新推出“铜供应链金融”“科创贷 ”等金融产品，制造业贷款增幅长期位居全省前列。聚焦重 点产业链、企业招工，落实阶段性减少、缓缴社保费等政 策，大力降低用工成本。 四是始终坚持“一项制度”一系列落实。出台规范措施 ，建立容错纠错机制，实现25个部门的366项“首违不罚”“轻 微不罚”事项清单用柔性执法。落实“安静生产期”制度，对 随意执法、多头执法、重复执法、“一刀切”执法等行为进行 联合督查。 下一步，鹰潭将紧盯“对标一流”目标定位，全面打响 “办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心 爽心”营商品牌，进一步推动营商环境优化升级。 江西卫视记者：鹰潭是全国首批海绵城市建设示范城 市，请问鹰潭市在海绵城市建设方面采取了哪些措施，取 得哪些成效？ 张子建：鹰潭市自2021年6月成功入选全国第一批海绵 示范城市建设以来，按照“全域系统、蓄排并举、污涝同治 、智慧管控”的总体建设思路，着力打造“碧水相连、水城相 融、人水相依”的生态海绵鹰潭。我们的主要做法是： 第一，聚焦目标导向，全域系统推进海绵城市建设。 以缓解城市内涝、污水处理提质增效为重点，以增强市民 幸福感、安全感、获得感为落脚点，坚持系统化谋划，将 海绵建设与棚改、老旧小区改造及公共设施改造有机结合 ，不唯“海绵而海绵”，不搞大拆大建，不搞形象工程。坚持 全域化推进，强化上下联动，落实全域管控，分6大片区 9大责任板块全域系统推进海绵城市建设。中心城区采取“厂 网河湖园”一体化的片区综合整治工程模式；贵溪市、余江 区采取全域管控、重点落实的推进模式。 第二，聚焦项目建设，凝心聚力实施海绵城市建设。 坚持以项目建设为依托和支撑。目前共谋划391个项目，分 3年建设，预计总投资44.2亿元。2021年已实施项目83个 ，年度海绵城市建设示范绩效评价在全国排位第6。2022年 计划实施项目203个，总投资约24亿元。截至目前，海绵城 市建设已建成达标面积约17.97平方公里，占城市建成区总 面积的46.2%。 第三，聚焦建章立制，多措并举管控海绵城市建设。 建立了《鹰潭市海绵城市规划设计审查管理若干规定》等 涵盖规划管控、项目管理、资金管理、PPP项目管理全过程 海绵城市建设制度体系。同时，我们还专门制定了海绵城 市建设绩效考核办法、现场督导办法和审查巡查办法，采 取“一天一督查、一周一调度、一周两通报”的方式，确保海 绵建设项目保质保量完成。 第四，聚焦资金筹措，多管齐下保障海绵城市建设。 坚持“对上、对内、对外”三管齐下，多方拓宽项目资金渠道 。对上，积极争取中央及省级专项资金，已获得中央财政 海绵城市建设示范补助资金6.1亿元。对内，统筹整合各区 （市）与发改、住建、生态环境、水利等部门资金，积极 争取各类政策性银行、商业银行贷款和专项债。对外，大 力探索PPP模式，由政府投资“单打独斗”转向与社会资本 “合作共赢”。截至目前已完成海绵项目投资15.57亿元。 鹰潭海绵城市建设实施一年半以来，成效已初步呈现 ：一是水安全保障得到强化。15个城市内涝积水点已整治 完成13个，消除比例达到86.7％。二是水环境质量得到提升 。地表水水质达标率达到100%，城市生活污水集中收集率 稳步提升。三是水生态系统得到恢复。天然水域面积达 10.17%，较建设前9.87%有明显提升，城区可透水地面面积 达35.04%。四是水资源供给得到优化。目前雨水资源利用 量达到63.59万吨/年，再生水利用率达到7.94%。 下一步，我们将继续坚持目标和问题导向，全域系统 化推进海绵城市建设，努力把鹰潭打造成有特色、有亮点 、可推广、可复制的海绵城市建设示范样板城市。 香港大公报记者：近年来，鹰潭市每年都会实施一批 民生工程，办好一批民生实事，交出了一份亮眼的民生成 绩单。请问，鹰潭在保障和改善民生方面取得了哪些进展 ？ 王亚青：介绍之前，我想先跟大家通报两组数据指标 ：第一组数据是民生支出，全市民生支出从2012年的 55.44亿元增长至2021年的120.06亿元，年均增幅8.96%；第 二组数据是城乡人均可支配收入，我市城镇居民人均可支 配收入从2012年的19883元增长至2021年的42048元，年均 增长8.7%；农村居民人均可支配收入从2012年的8802元增 长至2021年的20686元，年均增长10%。 这些数据指标也是我市民生事业的一个缩影。近年来 ，鹰潭市深入践行以人民为中心的发展思想，以民之所望 为施政所向，持续在聚焦“安危冷暖”、保障“吃穿住行”、解 决“急难愁盼”上用情用力，让老百姓共享发展成果、感受发 展温度。 一是群众就业更加充分。全市城镇新增就业年均2万人 以上，促进农村劳动力实现转移就业27万余人，城镇登记 失业率控制在预期范围之内。创业担保贷款放款总量从 2012年的12.5亿元增长至2021年的62.3亿元，惠及252家企 业和36.67万个创业个体。 二是教育事业更加均衡。累计投入校园基础建设资金 近100亿元，新建学校30余所，改扩建学校380余所，新增 学位5万余个。义务教育巩固率100.8%，高中阶段毛入学率 95%以上。 三是精神文化更加丰富。市县乡村四级公共文化设施 网络完善，实现100%全覆盖。目前，全市共有公共图书馆 4个、文化馆4个、博物馆5个、美术馆3个，乡镇（街道 ）综合文化站44个，村（社区）综合性文化服务中心481个 。 四是医疗卫生更加优质。基本医疗保险覆盖面稳定在 95%以上。病患最为关心的18种抗癌药品和罕见病药品等救 命救急的好药，及时纳入医保支付范围。 五是基础保障更加扎实。脱贫攻坚取得全面胜利 ，34个省市级贫困村全部退出，10590户29485名农村贫困 人口全部脱贫，所有符合条件的农村帮扶对象均已纳入民 政兜底保障范围。累计改造棚户区5.2万套、老旧小区8.3万 套，建设公租房3.2万套。 下一步，鹰潭市委市政府将持续做好各项民生工作 ，努力让人民群众享有更稳定的工作、更满意的收入、更 可靠的社会保障。 黎峰：时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布 人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。谢 谢大家！ “江西这十年”系列主题新闻发布会之经济 发展专题新闻发布会 黎峰： 各位记者朋友： 大家上午好！欢迎出席“江西这十年”系列主题新闻发布 会。 为迎接党的二十大胜利召开，7月15日，中共江西省委 举行了“中国这十年”主题新闻发布会，省委书记、省人大常 委会主任易炼红，省委副书记、省长叶建春出席发布会 ，并以“牢记嘱托担使命感恩奋进谱新篇”为主题，介绍了党 的十八大以来我省各项事业取得的成就变革，以及在新征 程接续奋斗的生动实践。从今天开始，我们将继续围绕这 一主题，举办“江西这十年”系列主题新闻发布会，多领域多 角度介绍江西这十年来各项事业取得的辉煌成就，展示江 西聚焦“作示范、勇争先”目标要求、在新征程接续奋斗的坚 定自信和生动实践。 今天是系列新闻发布会的首场，我们非常高兴邀请到 省发改委党组成员、副主任邱啟旻先生，省发改委固定资 产投资处处长傅小鹏先生，省发改委经济体制综合改革处 处长喻学锋先生，省发改委生态文明处处长肖礼圣先生 ，省委财经委员会办公室秘书处副处长姜鑫先生，请他们 介绍党的十八大以来江西经济发展取得的成就及下步思路 举措，并回答大家的提问。 下面，先请邱啟旻先生作介绍。 邱啟旻： 各位媒体朋友： 大家上午好！很高兴和我的同事们一同出席今天的发 布会，向大家介绍过去十年江西经济建设领域取得的成就 。 党中央对江西工作高度重视、十分关心，党的十八大 以来，习近平总书记先后两次亲临江西视察指导，多次作 出重要指示批示，明确对江西工作提出“作示范、勇争先”的 目标要求，为新时代江西改革发展指明了前进方向、提供 了根本遵循、注入了强大动力。省委、省政府团结带领全 省干部群众感恩奋进、真抓实干，深入贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记视察江西 重要讲话精神，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生 态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动全省经济社 会发展取得新成效，赣鄱大地发生了翻天覆地、令人振奋 的新变化，呈现出欣欣向荣、蓬勃向上的新气象。 十年来，江西经济综合实力实现新跨越。面对国内外 环境的深刻复杂变化，省委、省政府始终坚持发展第一要 务不动摇，牢牢把握“稳住、进好、调优”的经济工作思路 ，推动经济发展量质双升。速度保持领先，党的十八大以 来，江西经济增速逐渐跻身全国前列，年均增长8.4%，规 上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主 要经济指标的增速也持续保持在全国“第一方阵”。总量实现 进位，全省地区生产总值由2012年的1.28万亿上升到2021年 的2.96万亿，由全国第19位前移至第15位，人均GDP突破 1万美元，达到中等偏上收入国家（地区）水平，江西在全 国发展格局中的位势进一步提升。结构不断优化，三次产 业结构由 2 0 1 2年的 1 1 . 7 : 5 3 . 8 : 3 4 . 5优化为 2 0 2 1年的 7.9:44.5:47.6，实现“二三一”到“三二一”的转折性变化。粮 食主产区的地位不断巩固，我省是新中国成立以来从未间 断向国家提供商品粮的两个省份之一,连续9年粮食总产量保 持在430亿斤以上，累计建设高标准农田2308.5万亩。坚持 工业强省不动摇，创新实施产业链链长制，“2+6+N”产业加 快发展，航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、 新材料等六大优势产业不断壮大，2021年全省工业增加值 突破1万亿元、达10773.4亿元，是2012年的1.8倍。新动能 加快成长，2021年高新技术产业、战略性新兴产业占规上 工业比重分别为38.5%、23.2%，分别较2016年提高8.4、 8.3个百分点，全省千亿产业达13个、比2012年增加8个，超 500亿元的开发区达28个，百亿企业达29家。创新能力不断 增强，中国稀土集团有限公司落户赣州、结束了江西无央 企总部的历史，中科院赣江创新研究院挂牌成立、填补了 江西无国家级大院大所的空白，鄱阳湖国家自主创新示范 区获批建设，中科院江西产业技术创新与育成中心、中国 信通院江西分院、北航江西研究院等国家级创新平台落地 并加快建设，南昌大学硅衬底蓝光LED技术打破国外技术垄 断，使我国成为世界上继日本、美国之后第三个掌握蓝光 LED自主知识产权技术的国家，全省累计建成国家级研发平 台96个，高新技术企业达6299家，综合科技创新水平指数 实现“七连进”。数字赋能不断强化，深入推进数字经济做优 做强“一号发展工程”，移动物联网、VR等新业态加速发展 ，数字经济规模占GDP比重达35%，成为全省高质量发展的 “新名片”。 十年来，江西改革开放开创新局面。党的十八届三中 全会以来，省委、省政府坚定不移全面深化改革、扩大开 放，有效激发发展动力活力。供给侧结构性改革深入推进 ，“三去一降一补”成效明显。“放管服”改革持续深化，“赣 服通、掌上办”“政务服务365天不打烊”等案例入选国务院典 型经验推介，近7000项政务服务事项实现“手机一开、说办 就办”。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，“江西 办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、 江西办事暖心爽心”的营商环境品牌加快打响。特别是创造 性开展“降成本、优环境”专项行动，建立全省“线上一网、 线下一窗”惠企政策简便快速兑现服务体系，近五年来累计 为企业减负超9000亿元。重点领域改革取得新成效，省属 国企混改率全国领先，我省成为中部六省唯一实现A股上市 公司设区市“全覆盖”的省份，农村土地承包经营权确权登记 、余江宅基地制度改革等走在全国前列。市场主体活力竞 相迸发，目前全省实有市场主体达429.27万户，比2016年翻 一番。坚持以大开放促大发展，主动对接融入“一带一路”、 长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家战略 ，成功获批国家级内陆开放型经济试验区、景德镇国家陶 瓷文化传承创新试验区，建成4个国家级开放口岸、4个综 合保税区、5个跨境电商综合试验区，全省进出口总额由 2012年的334.1亿美元提高到2021年的770.8亿美元，实际利 用外商投资由2012年的68.24亿美元提高到2021年的157.8亿 美元，落户江西的世界500强企业超过130家，累计开行中 欧班列超过1700列，对外贸易伙伴扩展到227个国家和地区 ，国际“朋友圈”不断扩大。 十年来，江西城乡面貌得到新改善。基础设施水平大 幅提升，“五纵五横”干线铁路网基本形成，铁路营运里程达 5219公里，其中高速铁路达2094公里、全面形成“大十字”高 铁通道、实现“市市通”；公路建设形成“纵横南北、横跨东 西、覆盖全省、链接周边”的高速公路网，公路总里程超 21万公里，其中高速公路通车里程达到6309公里、实现“县 县通”；“一干六支”机场布局已经形成，年旅客发送量超 1800万人次，其中昌北机场超1300万人次。“两横一纵”高等 级航道网基本形成。全口径发电装机容量达4846.6万千瓦 ，已投运油气长输管道3680公里，全省99%的县使用天然气 。高速光纤网络和4G网络实现城乡全覆盖，5G基站基本实 现“乡乡通”，全省移动电话用户超4000万户、其中5G移动 电话用户超1300万户，互联网宽带接入用户超1700万户。 人口城镇化步伐加快，全省常住人口城镇化率由2012年的 45.7%上升到2021年的61.5%。乡村振兴发展战略成效显著 ，水泥路、动力电、光纤网等实现村村通，农村自来水普 及率达到85%，全省共创建美丽宜居乡镇513个、美丽宜居 村庄6089个，新时代“五美”乡村特色彰显。省内区域战略持 续优化，大南昌都市圈“强核行动”加快推进，赣南等原中央 苏区振兴发展取得重大进展，赣东北开放合作加快构建现 代产业体系，赣西着力打造全省产业转型升级样板区，沪 昆、京九高铁经济发展主轴沿线产业集聚加快推进，全省 “一圈引领、两轴驱动、三区协同”的区域发展新格局焕发新 活力。 十年来，江西生态文明建设取得新成效。绿色生态是 江西最大财富、最大优势、最大品牌，全省上下深入贯彻 习近平生态文明思想，按照习近平总书记打造美丽中国“江 西样板”的指示要求，初步探索出一条生态与经济协调发展 的新路。生态文明制度“四梁八柱”全面构建，国家生态文明 试验区38项重点改革任务全面完成，35项成果列入国家推 广清单，形成了全流域生态补偿、五级河长制湖长制林长 制、山水林田湖草沙综合治理等改革品牌，与福建共同创 建武夷山国家公园，我省成为全国首批拥有国家公园省份 。坚决打好污染防治攻坚战，深入实施长江经济带“共抓大 保护”攻坚行动，生态环境质量不断巩固提升，2021年全省 空气优良天数比例达96.1%，国家考核断面水质优良比例达 95.5%，长江干流江西段所有水质断面达到Ⅱ类标准，森林 覆盖率达63.35%。“绿水青山”加快向“金山银山”转化，在全 国率先实施覆盖全境全流域的生态补偿机制，累计下达流 域补偿资金210.9亿元，抚州国家生态产品价值实现机制试 点、九江长江经济带绿色发展示范区建设取得显著成效 ，“江西风景独好”“生态鄱阳湖·绿色农产品”的品牌全面打 响。 十年来，江西人民生活水平迈上新台阶。脱贫攻坚取 得全面胜利，井冈山市在全国率先脱贫摘帽，成为我国贫 困退出机制建立后首个脱贫摘帽的贫困县，全省25个贫困 县全部摘帽、3058个贫困村全部退出、现行标准下农村贫 困人口全面脱贫，88.61万城镇贫困群众有效解困，历史性 地解决了江西区域性整体贫困和群众绝对贫困问题。人民 收入显著提升，从2012年到2021年，全省城、乡居民人均 可支配收入分别由1.99万元提高到4.17万元、由0.78万元提 高到1.87万元，分别增长109.5%、114.9%，城、乡居民收入 比缩小到2.23。社会事业持续进步，2021年，全省高中阶段 毛入学率达92.5%、九年义务教育巩固率达96.1%，公共文 化服务基本实现省、市、县、乡、村五级网点全覆盖，每 千人拥有医疗机构床位数从2012年的3.16张提高到2021年的 6.56张，3岁以下婴幼儿托位达10.9万个，养老保险、基本 医疗保险、大病保险实现全覆盖，居民平均预期寿命提高 到77.6岁。积极推进社会治理体系和治理能力现代化，连续 16年获全国综治考评优秀省，人民群众获得感、幸福感、 安全感大幅提升。 十年的砥砺奋进，习近平总书记为我们擘画的美好蓝 图一步步变成美好现实，这是习近平新时代中国特色社会 主义思想在江西革命老区的生动实践，充分彰显了习近平 新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，我 们感恩习近平总书记对老区人民的特殊关怀和深情厚爱。 面对国际形势“百年变局”和世纪疫情相互叠加的复杂局 面，全省经济社会发展面临不少新的挑战，但我省经济整 体稳健、韧劲较强，平稳健康发展的态势没有改变，仍处 于大有可为的战略机遇期、优势叠加的红利释放期、动能 升级的转型关键期，机遇大于挑战。我们将始终牢记习近 平总书记殷殷嘱托，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、 构建新发展格局，推动高质量跨越式发展，以“作示范、勇 争先”的昂扬斗志，坚定走好实现第二个百年奋斗目标新的 赶考之路，奋力书写全面建设社会主义现代化江西的精彩 华章，努力描绘好新时代江西改革发展新画卷，以优异成 绩迎接党的二十大胜利召开。 我的介绍就先到这里，再次谢谢大家！ 黎峰：谢谢邱啟旻主任的介绍！下面进入提问环节。 提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。 中国日报记者：今年以来，受国内外环境更为复杂严 峻和省内突发疫情冲击的影响，“需求收缩、供给冲击、预 期转弱”三重压力持续显现，经济发展下行压力加大。为此 ，江西采取了哪些举措，成效如何? 邱啟旻：3月中下旬以来，面对疫情反弹和百年变局超 预期冲击，全省上下认真贯彻落实党中央“疫情要防住、经 济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和 经济社会发展，扎实做好“六稳、六保”工作，特别是省委、 省政府果断决策、靠前发力，作出“强攻二季度、确保双过 半”系统部署，迅速采取系列稳经济超常规举措，以工作的 确定性应对形势变化的不确定性，成效显著，全省经济运 行，4月份回落触底、5月份边际改善、6月份加快恢复，上 半年总体态势好于全国，GDP增长4.9%、居全国第3位，主 要经济指标增速继续位居全国前列，基本实现“双过半”。 一是高效统筹疫情防控和经济社会发展。坚持“内防反 弹、外防输入”总策略和“动态清零”总方针，精准打赢疫情 阻击战。聚焦“强攻二季度、确保双过半”部署要求，先后出 台应对疫情帮助中小企业纾困解难“28条”、切实稳住经济发 展“43条”等系列政策措施，建立惠企稳岗保运行工作机制 ，实行一周一监测，及时破解经济运行中存在的苗头性、 倾向性问题。积极构建全省“线上一网、线下一窗”惠企政策 简便快速兑现服务体系，“惠企通”平台上线运行，线下实现 省市县三级政务服务大厅“一窗兑现”全覆盖。上半年，累计 为市场主体减负约1200亿元，系列政策惠及企业超256万户 次，系列政策有力有效稳住了市场主体，上半年，全省新 登记各类市场主体56万户、同比增长32.3%，其中净增 26.8万户。 二是多措并举扩投资稳消费。春节期间实行重大项目 建设不停工，疫情期间，做到“在建项目不停、施工强度不 降、开工时间不拖、协调力度不减、项目谋划不断”。上半 年，省大中型项目、重点项目分别完成投资8074亿元、 3100亿元，占年度计划68.4%、78.8%，充分发挥了投资稳 增长的“压舱石”作用。同时，着力推动消费加快回补，大力 实施商贸消费“十大行动”，先后举办全省旅发大会、“红五 月，再出发”、大宗商品消费季、赣品网上行等系列活动 ，上半年全省社会消费品零售总额增长5.6%，比全国高 6.3个百分点，6月当月增长5%，分别比4月、5月提高2.8、 4.8个百分点。 三是全力稳定就业。对高校毕业生、返乡农民工、脱 贫劳动人口等实行周监测，开展“一对一”精准帮扶，上半年 ，全省城镇新增就业25.3万人、新增转移农村劳动力36.6万 人，分别完成全年计划的63.3%、76.2%。截至6月底，应届 高校毕业生就业率达75%，留乡返乡农民工就业比例达 93.1%，脱贫劳动力就业率达80.5%，完成国家下达目标任 务的105%。 当前，我省经济全面恢复向好还面临不少困难和问题 ，需求不足、预期偏弱较为明显，部分领域矛盾加剧，但 我省经济整体稳健、韧劲较强，平稳健康发展的态势没有 改变。下一步，我们将按照昨天“省委上半年经济运行分析 会暨‘拼搏三季度、奠定全年胜’动员会”部署要求，保持战 略定力，以攻坚之势，在推动经济稳定运行、推动工业满 格运行、推进项目建设、促进消费加快恢复、推进双“一号 工程”突破见效、推动重大战略落实落细、保障改善民生和 防风险保安全等8个方面全面发力，推动全省经济持续平稳 健康发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 江西卫视记者：扩大有效投资在推动全省高质量跨越 式发展中发挥了关键性作用，请问“这十年”江西在投资领域 取得了哪些成就？下一步重点方向是什么? 傅小鹏：党的十八大以来，省委、省政府坚持把精准 扩大有效投资作为推动全省经济发展的关键之举，坚定不 移抓项目、旗帜鲜明扩投资，尤其是2019年以来，先后开 展“大干项目年”、“项目建设提速年”“项目大会战”活动，今 年以来扎实开展节日期间重大项目不停工和强攻二季度项 目建设活动，推动重大项目加快实施，投资关键作用得到 有效发挥，为全省经济实现高质量跨越式发展提供了重要 支撑。主要取得了3个方面的明显成效。 一是投资增速位居前列、投资结构持续优化。2012- 2021年，全省固定资产投资年均增长14.2%，增速持续居全 国第一方阵，2020年、2021年固定资产投资保持稳定增长 连续两年获国务院督查激励。十年来，第三产业投资增速 快于投资整体增速、年均增长14.9%，占全部投资比重由 2012年的39.8%上升到2021年46.6%；民间投资年均增长 15%，占全部投资比重始终高于65%。尤其是，近年来高技 术、战略新兴产业投资保持高速增长，占全部投资比重逐 步提高。 二是短板弱项不断补齐、建设力度明显加大。基础设 施日趋完善。十年来，全省新增高铁运营里程1954公里、 达到2094公里，列全国第7，高铁“洼地”变“高地”；新增高 速公路通车里程2080公里、达到6309公里；建成5G基站 4 .23万个、实现县县通5G网络；新增全口径电力装机 3428.68万千瓦、达4846.6万千瓦；雅中至江西、南昌至长 沙特高压工程投运，我省进入特高压时代。民生痛点持续 改善。义务教育提前两年，于2018年实现全省基本均衡 ；全民健康保障能力显著提升，每千人拥有医疗机构床位 数达到6.56张；养老服务网络不断健全，建成社区养老服务 机构和设施2.16万个。 三是体制机制逐步健全、投资建设更加便利。坚持改 革驱动，全面深化投资体制机制改革，形成以《关于深化 投融资体制改革的实施意见》为统领，《江西省企业投资 项目核准和备案管理办法》《江西省政府投资管理办法》 为支撑，容缺审批等改革配套文件为辅助的“1+2+N”投资审 批改革政策体系。建成投资项目在线审批监管平台，推进 投资项目审批系统互联互通，实现省、市、县三级同平台 运行和审批事项一网通办。 下一步，我们将继续牢牢把握扩大内需战略基点，牢 固树立“项目为王”理念，坚持补短板强弱项和锻长板增后劲 相结合，在继续抓好项目前期工作、调度推进、要素保障 、谋划储备、考评奖惩的基础上，加快推进“两新一重”、社 会民生补短板、制造业和高技术产业等重点领域的项目建 设，积极扩大有效投资，以项目建设的蓬勃之力为书写全 面建设社会主义现代化江西的精彩华章作出新贡献。 中国江西网记者：近年来，省委省政府高度重视优化 营商环境工作，今年更是把优化营商环境作为“一号改革工 程”，请问当前我省优化营商环境工作进展和成效如何? 喻学锋：近年来，省委省政府坚持把优化营商环境作 为基础性战略性工作来抓,尤其是今年，把优化营商环境作 为“一号改革工程”深入推进，取得明显成效。2021年，全国 工商联组织的“万家民营企业评营商环境”中，我省营商环境 满意度居全国第11位；今年5月，省人大组织的营商环境问 卷调查显示，我省市场主体对市场主体保护、市场环境整 治、政务服务效率、司法政策落实等四个维度的满意度均 在95%以上。 一是着力降成本，企业负担明显减轻。在全面落实国 家退税减税降费等政策基础上，我省加大助企纾困力度 ，先后出台十批次330条降成本、助企纾困系列政策，累计 为企业减负超9000亿元。尤其是今年因时因势打出稳市场 主体政策“组合拳”，1-6月全省为市场主体减负约1200亿元 ，江西成为全国降成本成效较明显省份之一，受到国家发 改委充分肯定。 二是着力优环境，企业满意度持续提升。开展营商环 境18大对标提升行动，在全国率先推行“一照通办”改革，推 广“容缺审批+承诺制”“六多合一”“一件事一次办”集成审批 等改革。企业开办实现全流程一日办结、零成本，不动产 登记、抵押登记分别压减至3个、1个工作日，工程建设项 目审批时限压至平均48个工作日。打响“赣服通”政务品牌 ，各项指标均居全国同类平台前列，获李克强总理点赞。 率先开启“一网选中介”新模式，获国务院办公厅通报表扬。 全面推行政务服务365天不打烊，入选全国深化“放管服”改 革优化营商环境典型经验。推行惠企政策“免申即享”“即申 即享”“承诺兑现”，获广大市场主体高度赞誉。 三是着力强帮扶，企业获得感不断增强。我们建立了 省市县三级领导干部挂点园区机制，书记、省长率先垂范 ，每年开展“入企走访连心”活动，实现工业园区、规上工业 企业全覆盖，累计解决企业急难愁盼问题6万余件。推出了 产业助强、专家助技、金融助资、教育助智精准帮扶举措 ，成立产业联盟，组建专家顾问团，举办百家银行进千企 、百校联百园、专题产业对接会等活动。我们还开展“新官 不理旧账”、行政审批中介服务、招标投标领域、营商环境 领域腐败和作风问题等四大专项治理，维护企业合法权益 超13亿元。 下一步，我们将按照“锚定争一流”的目标定位，坚持改 革攻坚不松劲，推动营商环境大提升，奋力打响“江西办事 不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西 办事暖心爽心”的营商环境品牌。 江南都市报记者：深入推进数字经济做优做强“一号发 展工程”，是省委省政府立足新方位、新阶段，把握发展新 态势、新趋势，作出的重大战略部署。请问江西在推进“一 号发展工程”上取得了哪些成效? 姜鑫：近年来，省委省政府将发展数字经济作为培育 新动能的主引擎，数字经济从无到有，从小到大，由弱及 强，已成为推动全省高质量跨越式发展的“硬核”支撑，特别 是今年以来把数字经济摆在更加突出的战略位置，深入实 施数字经济做优做强“一号发展工程”，有力推动数字经济发 展量质齐升、行稳致远。 一是整体增速快。在2021年数字经济规模破万亿的基 础上，今年以来全省数字经济承压而上、逆势上扬，1-5月 ，规上数字经济核心产业营业收入增长15.6%，明显快于全 省经济增速、明显快于全国平均增速，成为经济发展的“稳 定器”和“发动机”。 二是产业势头好。聚焦20条主攻赛道，“一道一策”推动 产业能级跃升。尤其是抢抓“元宇宙”风口，VR、物联网等 产业“新名片”愈擦愈亮。1-5月，全省电子信息产业营业收 入超过3000亿元，排名进位至全国第6、中部稳居第1；软 件和信息技术服务业营业收入增长12.3%，高于全国平均增 速1.7个百分点。 三是数字赋能广。深入实施“上云用数赋智”行动，企业 上云数突破13万家。大力发展工业互联网，累计标识解析 量达4.6亿次。直播电商、数字文创、智慧物流等新业态新 模式不断涌现，1-5月全省网络零售额增长16.4%，排名全国 第5。 四是数字底座牢。深入开展新基建项目大会战，在县 县通5G的基础上,基本实现乡乡通5G。特别是建成开通南昌 国家级互联网骨干直联点，省内网间平均时延从20毫秒降 至2毫秒，互联网网间带宽跃居全国第8位。 五是应用场景新。变“给优惠”为“给机会”，主动提供丰 富应用场景。就在昨天，我们发布了首批省级“机会清单 ”“产品清单”各200个。各地、各部门也发布了一批应用场景 清单，一批企业获得“入场”机会，加速裂变、迅速成长。 下一步，我们将坚决落实省委、省政府决策部署，会 同各地、各部门紧盯“一号发展工程”各项任务，锚定目标、 乘势而上、谋求突破，推动全省数字经济持续快速健康发 展。 江西广播电视台经济生活频道记者：党的十八大以来 ，为顺应区域经济发展新趋势，对接融入长江经济带发展 、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家区域重大 战略，我省提出构建“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域 发展格局。请问，我省在对接融入国家区域重大战略和优 化全省区域经济发展格局方面取得了哪些成效？下一步推 动区域协调发展还有哪些考虑? 邱啟旻：党的十八大以来，省委、省政府准确把握区 域经济发展新形势新要求，主动对接融入国家区域重大战 略、优化全省区域发展格局、深化省际毗邻地区合作，为 江西高质量跨越式发展注入强劲动力。 一是对接融入国家区域重大战略卓有成效。积极参与 共建“一带一路”，累计开行中欧班列超过1700列，赣州市是 全国33个开行超过1000列的城市；全面推动长江经济带高 质量发展，加快长江经济带绿色发展试点示范，成为全国 唯一兼具国家级生态产品价值实现机制试点和绿色发展示 范的省份；积极对接长三角一体化发展和粤港澳大湾区建 设，依托泛珠三角区域合作机制深化赣港、赣澳合作，推 动赣州打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡；成功获批设立 国家级赣江新区，出台系列举措支持赣江新区激发活力增 强实力，赣江新区在国家级新区中的排位由2017年的第 14位提升至2021年的第12位。 二是“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展格局不 断优化完善。强省会战略深入实施，出台了一系列政策举 措，推动南昌引领带动大南昌都市圈建设，都市圈规划政 策体系、综合交通体系和现代产业体系不断完善，以全省 四分之一左右的国土面积承载了近一半的经济总量；沪昆 高铁、昌吉赣高铁、赣深高铁、安九高铁先后建成通车 ，“十字型”高铁经济带加快培育；赣南等原中央苏区振兴发 展取得光辉成就，脱贫攻坚取得全面胜利、综合实力实现 跨越赶超、城乡面貌发生巨大变化；赣东北开放合作和赣 西转型升级迈出了坚实步伐，赣东北交通网络不断健全、 开放合作持续深入，赣西地区改革成效显著、产业转型升 级深入推进。 三是省际毗邻地区合作走深走实。联合浙江省规划建 设浙赣边际合作（衢饶）示范区，联合湖南省成功争取湘 赣边区域合作示范区建设上升到国家层面，赣粤合作产业 园加快推进建设，省际毗邻地区的基础设施互联互通、产 业协作发展、生态联保共治、公共服务共建共享水平不断 提升。 下一步，我们将继续以对接融入国家区域重大战略为 牵引，不断优化完善“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域 发展格局。一是继续深度参与“一带一路”建设，持续完善对 外通道体系，积极推动人文交流互鉴，拓展合作领域和发 展空间。二是坚持生态优先、绿色发展，不断深化生态环 境系统保护修复，借力国家绿色发展示范区建设，推动九 江打造长江经济带重要节点城市，全面推动全省全域建立 健全生态产品价值实现机制。三是深度对接融入长三角一 体化发展和粤港澳大湾区建设，支持赣州打造对接粤港澳 大湾区桥头堡，推动赣东北地区打造对接长三角一体化发 展的先行区。四是坚定不移做大做强大南昌都市圈，深入 实施强省会战略，加快打造南昌“一枢纽四中心”，提升省会 经济首位度和辐射带动力。五是协同推进赣南等原中央苏 区振兴发展、赣东北开放合作、赣西转型升级，建设赣州 省域副中心城市和上饶、宜春区域性中心城市，加快建设 浙赣边际合作（衢饶）示范区和湘赣边区域合作示范区。 香港商报记者：江西是首批国家生态文明试验区，请 介绍江西在生态文明建设方面取得的经验和成效？下一步 的重点是什么? 肖礼圣：在习近平总书记的亲切关怀下，2016年6月 ，江西列为全国首批国家生态文明试验区。近年来，全省 上下深入贯彻习近平生态文明思想，落实习近平总书记视 察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和 “五个推进”的重要要求，大力推进国家生态文明试验区建设 ，扎实做好治山理水、显山露水文章，推动经济发展“高质 量”和生态环境“高颜值”协同并进，美丽中国“江西样板”呈 现新气象。 一是生态文明体制机制改革取得新进展。试验区建设 阶段性成效获得国家肯定，35项改革经验和制度成果加快 落地实施，赣州生态文明建设、景德镇转型发展、赣江新 区绿色金融改革获得国务院表扬激励，与福建共同创建武 夷山国家公园，我省成为全国首批拥有国家公园省份。绿 色发展“靖安模式”、抚州生态产品价值实现机制、赣南山水 林田湖草沙综合治理、九江央地合作“共抓大保护”模式等特 色改革品牌持续打响。 二是生态环境质量获得新提升。全省森林覆盖率达到 63.35%，空气优良天数比率96.1%，国考断面水质优良率 95.5%，长江干流江西段和赣江干流水质保持Ⅱ类标准，污 染防治攻坚战终期考核评为优秀等次。成功举办“鄱阳湖国 际观鸟周”，江豚时隔40余年重返南昌主城区赣江江段，江 豚的“微笑”成为江西靓丽新名片，赣鄱大地展现出人与自然 和谐共生的美丽画卷。 三是绿色低碳转型开启新路径。碳达峰碳中和工作扎 实推进，省人大常委会在全国率先出台《关于支持和保障 碳达峰碳中和工作促进江西绿色转型发展的决定》，全域 推进生态产品价值实现机制试点。在有序推动绿色低碳转 型的同时，经济社会发展实现新跨越、展现新活力 ，2021年，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上 工业比重分别达23.2%、38.5%，主要经济指标增幅持续保 持全国前列。 下一步，江西将深入学习贯彻习近平生态文明思想 ，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省 第十五次党代会关于全面建设美丽江西、深化国家生态文 明试验区建设的部署要求，落实省委、省政府打造“四个区 ”工作要求，以更高标准打造美丽中国“江西样板”，努力建 设人与自然和谐共生的现代化。一是着力打造美丽中国建 设样板区。牢固树立山水林田湖草沙生命共同体理念，深 入实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，深化“五河两岸 一湖一江”全流域治理，加快构建以国家公园为主体的自然 保护地体系，推动生态环境质量在高水平上持续改进，筑 牢南方生态安全屏障，打造展示美丽中国建设成就的重要 窗口。二是着力打造生态文明改革引领区。全面落实深化 国家生态文明试验区建设规划纲要，实施打造美丽中国“江 西样板”改革攻坚行动，加快生态文明制度总结推广，加强 改革的系统集成、协同高效，形成与生态文明建设相适应 的现代化治理体系和治理能力，为全国生态文明建设提供 可复制可推广的改革经验。三是着力打造全面绿色转型先 行区。全面落实我省碳达峰碳中和实施意见、碳达峰实施 方案，加快出台重点领域、重点行业专项方案，加快构建 “1+N”政策体系，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，加 快传统产业绿色化升级转型，系统形成生产减碳化、生活 低碳化、生态碳汇化的江西经验，努力打造全面绿色转型 发展的先行之地、示范之地。四是着力打造生态福祉共享 示范区。推动生态要素更加有效地参与财富分配，不断完 善生态保护补偿机制，推动以县域为单元的流域上下游横 向生态补偿，让人民过上高品质生活，逐步实现更高层次 的绿色共同富裕。深入挖掘生态文化，加强全民生态文明 宣传教育，拓展多元化生态文明建设参与渠道，办好生态 文明宣传月、节能降碳宣传周、世界环境日等主题宣传活 动，促进生态文明全民共建，生态福祉全民共享。 黎峰：时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布 人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。谢 谢大家！ “山东这十年”系列主题新闻发布会——山 东生态文明建设成就 省委宣传部新闻二处副处长陈琛： 新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家下午好！欢迎参加省委宣传部新闻发布会。 今天，我们举办“山东这十年”系列主题新闻发布会第五 场，邀请省生态环境厅党组副书记、副厅长、新闻发言人 侯翠荣女士，总工程师赵辉先生，二级巡视员张金智先生 ，介绍党的十八大以来山东生态文明建设成就，并回答记 者提问。 首先，请侯翠荣女士介绍有关情况。 省生态环境厅党组副书记、副厅长、新闻发言人侯翠 荣： 各位记者朋友，大家下午好。在党的二十大即将召开 之际，很荣幸向各位记者朋友系统介绍十年来山东生态文 明建设和生态环境保护取得的历史性成就。党的十八大以 来，各位记者朋友和我们一起推动和见证了全省污染防治 攻坚战以及生态文明建设的历史进程，大家时刻关心支持 生态环境事业发展，用自己的方式记录讲述着山东生态环 境保护故事，为生态文明建设作出了不可替代的贡献。 习近平总书记始终心系生态环境，在我省考察调研时 明确指出，长期以来，山东在发展经济中付出的环境代价 不小，要求我们加大生态文明建设力度，让山东的山绿起 来、水清起来、环境美起来。全省上下牢记总书记殷殷嘱 托，在省委省政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平生 态文明思想，以前所未有的决心和力度抓环保、促发展 ，推动全省生态文明建设和生态环境保护发生了历史性、 转折性、全局性变化。可以说，这十年，是全省生态环境 质量改善幅度最大的十年，是解决突出生态环境问题力度 最大的十年，是绿色低碳转型取得卓著成效的十年，是人 民群众在生态环境领域获得感最强的十年。 这十年，绿色发展理念深入人心。我们深入学习贯彻 落实习近平生态文明思想，把生态文明建设摆在全局工作 突出位置，以强烈的政治责任和使命担当，强化顶层设计 、系统谋划，注重精准施策、持续用力，有效促进了责任 落实和观念转变。两轮中央生态环境保护督察指出的164项 问题已整改完成105项，越来越多的企业主动承担环保责任 ，广大群众关注和参与环保的热情高涨。省第十二次党代 会用“五个之一”对生态文明建设和生态环境保护作出了系统 的总结、展望、部署和要求，“生态环境显著改善”是九个方 面主要成就中的一大成就，“生态环境美”是新时代强省五大 内涵特征中的一大内涵特征，良好自然生态是“六个一”发展 思路中“一组生态”的重要组成部分，“生态环境质量实现新 跃升”是“六个新跃升”奋斗目标的一大目标，“系统推进生态 文明建设”是“十二个方面”重点工作中的一方面重点工作。 亿万齐鲁儿女真正把“绿水青山就是金山银山”的理念印刻在 了脑子里、落实在了行动上。 这十年，生态环境质量显著改善。我们将生态环境治 理作为重要民心工程，围绕蓝天、碧水、净土，实施聚力 攻坚，一仗接着一仗打，生态环境质量连创有监测记录以 来最优。省统计局调查显示，2021年我省人民群众对生态 环境的总体满意度达到96.8%。2021年，全省PM2.5平均浓 度控制到39微克每立方米、较大气污染防治规划启动的 2013年改善60.2%，优良天数比例为71.1%、较2013年提升 31.1个百分点，重污染天数从2013年的60.8天下降至2021年 的3.6天，降幅达94%，“蓝天白云、繁星闪烁”成为常态。 2021年，全省地表水国考断面历史性消除了五类及五类以 下水体，优良水体比例跃升至77.8%，黄河干流国考断面水 质全部达到二类标准，南水北调干线全部达到三类，近岸 海域水质始终以一、二类海水为主，马踏湖摘取全国首批 “美丽河湖”桂冠，灵山湾以综合成绩第一名获评首批国家 “美丽海湾”，“清水绿岸、鱼翔浅底”重回身边。全域推进 “无废城市”建设，“洋垃圾”实现“零进口”，受污染耕地和重 点建设用地安全利用率达到“双100%”，群众人居环境安全 和“舌尖上的安全”得到切实守护，“吃得放心、住得安心”得 到有效落实。 这十年，绿色低碳转型取得突破。我们锚定高质量发 展，完整准确全面贯彻新发展理念，大力调整产业、能源 、交通运输、农业投入和用地结构，新旧动能转换“五年取 得突破”主要指标基本完成，生态优先、绿色发展的现代化 道路越走越宽。将碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局和 生态文明建设整体布局，构建碳达峰碳中和“1+1+N”政策体 系，对新建“两高”项目实行“五个减量替代”。在全国碳市场 第一个履约周期中，我省履约企业数量占全国的1/7，累计 成交额占全国的58%。“十三五”期间，全省单位地区生产总 值二氧化碳排放下降24%。关停治理“散乱污”企业超过11万 家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到 46.8%。全面完成燃煤电厂超低排放改造，光伏和生物质发 电装机均居全国首位。公转水、公转铁、公转管道、多式 联运迈出坚实步伐。推进农药化肥减量、有机肥替代化肥 ，促进农业绿色可持续发展。2020年全省二氧化硫、氮氧 化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物排放总量分别比 2011年下降43%、44%、24%、26%，实现了增项目增生产 、不增排放不增污染。 这十年，生态承载能力有效提升。我们划定并严守生 态保护红线，一体治理山水林田湖草，厚植绿水青山、转 化金山银山。建立覆盖全域的“三线一单”生态环境分区管控 体系，切实守住生态安全底线。连续5年组织开展“绿盾”自 然保护地强化监督行动，全省国家级自然保护区1099个重 点问题全部整治销号，省级以上自然保护区4107个违法违 规问题全部完成整改，黄河三角洲年产原油近30万吨的 300处油井全部退出。在泰山、沂蒙山等重点区域实施山水 林田湖草重大生态修复工程，设立长岛海洋生态文明综合 试验区，高标准创建黄河口国家公园，启动科学绿化试点 示范省建设，生态系统质量和稳定性不断提升。全省已建 成国家生态文明建设示范区17个、“两山”基地7个，命名省 级生态文明建设示范区16个、“两山”基地21个。保护修复力 度的不断加大，促进了生态环境持续扩容，大大丰富了生 物多样性，像黄河口东方白鹳、黑嘴鸥等珍稀鸟类群集 ，近海海域大叶藻、斑海豹等濒危生物明显增多，久违的 江豚也再现身影，充分彰显了新时代山东自然之美、生态 之美。 这十年，环境治理体系逐步完善。我们着眼常态长效 ，发挥改革的突破和先导作用，构建完善现代环境治理体 系，用最严格制度、最严密法治保护生态环境。深入推进 生态文明体制改革，扎实开展省以下生态环境垂管改革、 综合执法改革、按流域设置监管执法机构等试点，省市县 全部成立生态环境委员会，河（湖）长制、湾长制、林长 制等落地见效。系统制修订生态环境领域法规政策标准 ，开展生态文明建设目标评价考核，建立生态环境保护责 任清单，实行自然资源资产离任审计、生态环境损害责任 终身追究，压实“党政同责”“一岗双责”。健全常态化监管机 制，开展两轮全覆盖式省级生态环境保护督察，创新开展 海洋生态环境保护专项督察，深入开展黄河流域生态保护 和高质量发展专项督察，推行“双随机、一公开”综合执法 ，实行环境违法行为有奖举报，实现了发现问题、整改落 实、成效评估闭环运转，监测、执法、治理、督察高效协 同，我省在全国生态环境保护执法大练兵中荣获综合成绩 全国第一。建立“1+8”生态文明建设财政奖补政策体系，实 现了县际流域横向生态补偿全覆盖。 山东生态文明建设和生态环境工作取得的历史性成就 ，是习近平生态文明思想科学引领的结果，是省委省政府 带领全省上下齐心拼搏的结果，也是各级各部门指导帮助 、社会各界关心支持的结果。让我们深入学习贯彻落实习 近平生态文明思想，勇担使命、开拓进取，协同推进降碳 、减污、扩绿、增长，努力建设绿色低碳高质量发展先行 区，走在前、开新局，以生态环境高水平保护推动经济高 质量发展、创造高品质生活，用美丽山东建设的靓丽答卷 迎接党的二十大胜利召开。谢谢。 省委宣传部新闻二处副处长陈琛： 现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名 称。 新华社记者：习近平总书记强调“坚持用最严格制度最 严密法治保护生态环境”，请问山东在推动生态环境领域立 法工作和标准体系建设方面情况如何？下一步的立法计划 又有哪些？ 省生态环境厅党组副书记、副厅长、新闻发言人侯翠 荣： 全省生态环境系统坚持以习近平生态文明思想和习近 平法治思想科学引领，坚持围绕全省经济社会发展大局推 动生态环境地方立法，全力推动和配合做好生态环境地方 立法相关工作，让生态环境保护工作有法可依、有规可循 。十年来，我们牵头起草了15部地方性法规、3部省政府规 章，形成了涵盖大气、水、土壤、固体废物、噪声、规划 环评等方面的生态环境地方性法规和省政府规章体系。另 外，我省部分法规规章的制定工作走在了全国前列，如 ：《山东省规划环境影响评价条例》是全国第一部省级层 面关于规范规划环境影响评价工作的地方性法规，《山东 省土壤污染防治条例》是《土壤污染防治法》实施后全国 率先出台的省级地方性法规等等。 同时，我省地方生态环境标准体系也正逐步健全完善 。一是提升生态标准制修订工作水平，及时更新我省环保 标准委员会委员和专家库人员，修订《山东省环保标准化 技术委员会章程》，发布全国第一个省级的《山东省环境 保护标准制修订工作管理办法》，做到标准制修订工作有 规可依。二是在标准立项之初面向全社会征集环保标准需 求，经汇总筛选并组织审查后，列入年度标准制修订计划 。三是组织标准制修订过程中，依据环境管理需要及经济 技术发展水平，合理提高污染控制和排放水平，推动企业 开展污染治理和产业升级。四是加强标准复审评估，形成 环保标准“闭环管理”，对标准体系进行动态管理，及时更新 标准，确保环境标准紧跟环境管理需要。 下一步，我们将持续完善生态环境地方性法规规章体 系，推进精准、科学、依法治污，根据国家上位法的制修 订情况和我省生态环境管理需要，重点在生物多样性保护 、噪声污染防治、海洋环境保护等方面启动制修订工作。 在立法过程中注重民主立法，征求各方面意见建议，充分 反映民意、广泛集中民智，设置切实管用的条款，用法治 护航绿水青山。 中宏网记者：请介绍一下山东这十年在水生态环境保 护上的创新工作和亮点工作？ 省生态环境厅总工程师赵辉： 党的十八大以来，在省委、省政府的坚强领导下，全 省上下在污染治理、生态保护、循环利用三方面一体发力 ，水生态环境保护工作取得了明显成效。 一是加强顶层设计引领。先后出台《山东省落实水污 染防治行动计划实施方案》《山东省深入打好碧水保卫战 行动计划（2021—2025年）》，分时段、分区域明确全省 水生态环境保护重点工作。配套发布《山东省流域水污染 物综合排放标准》《山东省人工湿地建设运行三年行动计 划（2021-2023年）》等文件，进一步构建完善了全省水生 态环境保护框架体系。 二是深化重点流域治理。深入推进“治用保”流域治理体 系，自2013年南水北调东线一期工程通水以来，山东段已 连续9年水质稳定达标，南四湖（南水北调东线工程主要调 蓄湖库）跻身全国14个水质良好湖泊行列。与河南省签订 黄河流域首个省际横向生态补偿协议，黄河干流山东段国 控断面水质稳定达到地表水Ⅱ类标准；开展小清河流域综合 治理和陆海协同共治试点，2021年底小清河干流国控断面 水质优良率达到100%，流域内马踏湖入选全国首批美丽河 湖优秀案例第1名。 三是聚焦重点领域突破。全国首批完成全省1.37万个农 村水源地保护区或保护范围划定，纳入国家考核的79个县 级以上城市集中式水源地各月水质达标率均为100%。连续 3年开展全省城市黑臭水体整治环保专项行动，我省166条 市级、104条县级建成区黑臭水体全部完成治理。全省 133个县（市、区）301个跨县断面全部签订横向生态补偿 协议，2021年度共兑付补偿资金3.24亿元，在全国范围内率 先实现县际横向生态补偿机制全覆盖、全兑付。 这十年，我省重点河湖主要水污染物指标化学需氧量 和氨氮浓度分别降低了28.8%和77.3%，年均改善率分别为 3 .3%和13 .8%。2021年，国控断面优良水体比例达到 77.8%，改善幅度全国最高；在上年度历史性消除劣V类水 体的基础上，又历史性消除了V类水体。下一步，我们将在 十年间水生态环境保护工作成效的基础上，按照“十四五”期 间水资源、水生态、水环境“三水统筹”的工作思路，深入打 好碧水保卫战，努力向人民群众交上“水清岸绿，鱼翔浅底 ”的美丽答卷。 大众日报记者：曾经的热词雾霾已淡出人们的视野 ，现在“蓝天白云”经常刷屏朋友圈。请问这十年来，我省在 大气污染防治方面采取了哪些措施？ 省生态环境厅二级巡视员张金智： 党的十八大以来，全省深入学习贯彻习近平生态文明 思想，以空气质量改善为核心，坚持精准、科学、依法治 污，实施一系列治本之策，大气污染物排放强度大幅降低 ，蓝天保卫战取得显著成效，蓝天白云、繁星闪烁由“