县应急管理局2022年工作总结和2023年工 作思路 今年以来，我局深入贯彻落实习近平总书记关于安全 生产及应急管理重要论述精神，牢固树立安全发展理念 ，以第二轮安全生产综合治理三年行动为主线，充分发挥 综合协调作用，深入推进“除险保安”行动，牢牢守住安全底 线，确保安全生产专项整治三年行动圆满收官和“二十大”期 间安全生产形势稳定。 一、全县安全生产及自然灾害形势 （一）安全生产方面：截至9月底，全县生产安全事故 发生6起、死亡6人，同比分别下降45.5％、50％。其中，工 贸领域4起，死亡4人；道路交通2起，死亡2人。 （二）自然灾害方面：受年初低温雨雪冰冻天气影响 ，及时启动低温雨雪冰冻灾害Ⅲ级应急响应1次；9月，受 台风“梅花”影响，启动防汛Ⅳ级应急响应2次、防台风Ⅱ级 应急响应1次。截至目前，全县共发生森林火情8起，未成 灾。 二、2022年以来工作开展情况 （一）夯实基层基础，初步构建应急管理责任体系。 1.逐级梳理全覆盖责任清单。推进落实“1＋X”责任体系 ，构建了由县政府主要领导亲自挂帅，各分管领导分别牵 头负责的“1＋9”工作体系，全面梳理了中共xx县委和xx县政 府（安委会）两大领导机构和9大监管机构（即9大专业安 全委员会）人员责任、履职两张清单，进一步明确安委会 、安委办、专委会、专委办责任分工，建立统筹协调、责 任体系建设、研究解决重大问题等工作机制。截至目前 ，县安委会召开全体会议2次，各专委会召开成员季度例会 13次。同时，各乡镇（街道、园区）和有关部门严格落实 以行政首长责任制为核心的安全生产、防汛、防火责任制 ，共有安全生产、河道堤防、森林防火等各类责任人 2800余人。今年以来，县委常委会、县政府常务会议先后 7次听取安全生产、自然灾害防治等工作汇报，县四套班子 领导在节假日、政治敏感时期、季节性重点时段均带队开 展安全检查。 2.全域建成规范化应急管理站所。制定全县统一的“基 层应急管理站规范化建设标准”，去年，率先完成xx图影和 洪桥镇应急管理站试点工作，为全县推广提供样板，并且 在全省应急管理基层组织建设会议上，xx作典型经验交流 。其中，xx图影应急管理站多次被省市级领导调研，受到 高度肯定。截至目前，全县17个乡镇（街道、园区）均严 格按照“5＋x”（办公室、办案询问室、会商室、应急救援指 挥室＋档案室、装备室等）要求，建成功能完备、管理规 范的应急管理场所，配备145名专职人员，实现每个乡镇 6－8名专职人员全覆盖。今年还首次落地县乡两级统一配 备应急管理执法车辆以及执法服装。同时，每月召开全县 应急管理站长会议，采取先看现场、再开会议的形式，加 强交流、学习先进，逐步提高专业能力。 3.有效运行安委办实体化办公。抽调乡镇（街道、园区 ）应急管理站、重点部门骨干力量，结合三年行动专班综 合督查组实体化运行“县安委办”，对各专委会履职情况进行 常态化督查，对工作进度较慢的重点工作采取协调、交办 等形式确保责任体系全覆盖工作落实到位。截至目前，县 安委办督查专班共发现体系运行等方面问题52个，抽查检 查单位（场所）155家，共发现整改隐患866处（其中重大 隐患4处）。发挥好综合考核指挥棒作用，按照今年安全生 产目标责任制“省考县、市考镇、县考村”考核模式，修订完 善对乡镇（街道、园区）月晒季考细则，新增县对村（社 区）考核内容，形成“县－乡－村”紧密衔接闭环责任链。 （二）聚焦“除险保安”，为二十大召开营造稳定环境。 1.强化风险源头管控，落实治本之策。一是严格项目安 全准入。在优化项目审批流程的同时，保持项目审批高门 槛，认真审核项目的生产工艺、原辅材料及危化品使用量 等关键要素，核对项目行业类别，确保新建化工项目 100％进入化工园区。今年以来，共开展项目例会、规划例 会27次，预审项目242个，受理各类行政许可事项210件 ，其中对3个拟引进存在重大安全风险项目实行了“一票否决 ”。二是严控安全设施“三同时”。针对非高危建设项目普遍 存在的安全“三同时”落实不到位、投产即“带病”的通病，以 数字化改革为推手，全面开展专项治理。建立部门及乡镇 的工业企业建设项目数据共享机制，打通数据通道，对重 点工业企业新、改、扩建建设项目100％落实“三同时”。在 把牢增量关的同时，对未落实“三同时”的历史遗留项目责令 补全相关诊断和评价，确保安全条件。该项工作已在省市 政府办政务信息专刊刊登，并受到常务副市长xxx的肯定批 示。截至目前，统计入库项目574个，排查518个，排查率 90％。三是严把教育培训质效。继续深入开展百万员工大 培训，重点以培训走过场专项整治为载体，持续提升全县 教育培训水平。通过培训机构招投标，提升培训机构门槛 ，在全市首个实现“两岗人员”教考分离，“随到随考随发证 ”的县区。今年以来，1家安全教育培训业务的培训机构因条 件不符合责令退出市场，培训企业“两岗”人员（负责人、安 管员）、特种作业人员、重点岗位从业人员等各类人员 2.5万余人。 2.动态清除问题隐患，破解治标之困。一是深入攻坚 ，持续化整治全闭环。联合县人社局，梳理近年来发生工 伤事故情况，通过对工伤事故数据分析，确定重点监管企 业和行业类型，动态跟踪生产安全事故风险点及发展动态 ，全方位梳理安全隐患。截至目前，累计检查企业单位 41618余次，发现隐患41561余项，整改40887余项，整改率 98.38％，停产整顿97家，处罚罚款x万元。（其中：省级挂 牌隐患4处，市级挂牌隐患4处，县级挂牌隐患103处）。针 对我局牵头的工矿、危化专委会职责内容，在危险化学品 方面，累计检查发现整改隐患268处，责令停产整改10家次 ，立案处罚5起，处罚金额总计x万元。矿山方面，累计检 查发现整改隐患326处，责令停产整改5家次，立案处罚1起 ，处罚金额总计x万元。工贸方面，通过运用省厅“工业企业 安全在线”，检查发现隐患17769处，整改17575处，整改率 98.57％；开展常普常新企业数2324家，常普常新率达 99.4％，应急管理站运用平台检查企业2273家，覆盖率达 97.26％。二是重点防控，常态化督查筑防线。梳理全县十 大行业领域、105处重点单位（场所），督促各乡镇（街道 、园区）、各有关部门按照定点、定人、定责、定措施要 求落实安保防控措施。同时，成立安全生产除险保安专项 行动工作领导小组，对防控工作存在的问题一律以书面形 式告知督办，每月对重大隐患整改、市对县晾晒比拼、七 张问题清单、挂牌督办等重点工作进行整理会商，并不定 期进行晾晒通报。三是服务＋执法，倒逼责任落实。一方 面，针对企业受疫情影响，经营困难，对首次查处或者情 节较轻的企业以督促整改和教育为主，切实减轻企业压力 。同时，积极服务全县经济发展大局，为上市和18家拟上 市企业，以及化工园区的整治提供主动上门服务，帮助企 业解决安全生产上的难点问题，提出工作建议。另一方面 ，对于情节严重、屡教不改的企业坚决从严从重处罚，加 大行刑衔接力度和非事故类安全生产行政