在吸取河南安阳“11·21”特别重大火灾训加 强安全生产和消防工作会议上的讲话 同志们： 11月21日16时22分，河南安阳市文峰区宝莲寺镇平原 路凯信达商贸有限公司发生火灾，造成38人死亡，初步判 定，该起事故是因企业人员违规操作，电焊引发火灾。事 故发生后，习近平总书记立即作出重要指示，王祥喜部长 率工作组紧急赶赴河南安阳，指导“11·21”特别重大火灾事 故处置工作，省长、常务副省长等省领导也第一时间作出 批示指示。今天，我们召开全省安全生产和消防工作紧急 视频会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记的重要 指示精神，贯彻落实省领导批示要求，按照全国全省“一盘 棋”应急响应机制要求，通报情况、剖析原因，举一反三、 部署工作，严防类似事故在我省发生，全力确保全省安全 生产形势稳定。刚才，书记传达学习了总书记重要指示精 神，传达了省长、副省长等省领导的批示要求；同志通报 了河南安阳“11·21”特别重大火灾事故有关情况，并对冬春 防火工作做了具体部署，希望大家抓好落实。下面，我再 强调几点意见。 一、清醒认识，切实扛起防范化解重大安全风险的政 治责任 初步分析，河南安阳“11·21”特别重大火灾，有三大教 训，一是发生在村级工业园，厂房、仓库分租转租没有人 管，把仓储和生产混合在一起，防火分隔不到位；二是违 规动火作业，一楼电焊动火，二楼还在生产，引燃以后又 没有及时疏散撤离；三是堵塞消防安全生命通道，安全出 口不足，外窗设置防盗网。 今年以来，在全省上下的共同努力下，我省安全生产 形势持续稳定，实现了各类生产安全事故起数、死亡人数 “双下降”，特别是有力确保了国庆、党的二十大前后全省安 全稳定。但是发生较大事故25起、死亡94人（去年同期 23起、83人），同比分别上升8.7%、13%。其中：道路交通 12起、水上交通2起、工贸3起、建筑业3起、火灾3起。我 们要时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，更加主 动、更加有效地防范我省安全生产工作面临的三重挑战。 一是疫情叠加的风险。刚才，总队长也通报了，河南 安阳凯信达商贸有限公司将厂房分隔出租给了7家企业，一 楼仓库和针织厂，二楼服装厂和家具厂。东莞市清溪镇 “9·2”较大火灾，也是因为迫于经营压力，在厂房分租过程 中发生的事故。现在中小企业经营压力大，不少企业主会 选择把厂房分租出去、减轻租金压力，有的只算眼前的“小 账”、不算安全的“大账”，把仓储和生产混合在一起，把不 同类型的企业混合在一起，加大了安全生产的风险。 二是年终岁尾事故高发的风险。进入年底，各行各业 进入生产经营活动旺季，是交通运输、建筑施工的“黄金期 ”，也是各类事故的高发期，比如，2021年11月下旬到12月 底，全省发生x起较大事故；2020年12月，全省发生x起较 大事故；2019年12月，全省发生x起较大事故。 三是不确定因素增多的风险。受世纪疫情、俄乌冲突 等因素叠加影响，今年以来我们面临的风险挑战比以往更 复杂、更严峻，一开年，工贸行业就“四爆”，接着又是茂名 石化“6·8”事故，这些都是多年未见的；韶关水电站坝顶 “5·16”事故、“7·2”“福景001”走锚遇险事故，虽然认定为非 生产安全事故，但都造成重大人员伤亡。特别是，历来非 常平稳的水利施工行业也发生了“3·9”重大涉险事故。下半 年后，重大项目的建设明显加快，安全生产形势面临更大 的不确定性。 二、汲取教训，立即部署开展消防安全隐患大排查大 整治 要紧紧盯住村级工业园区。经排查，省内共有村级工 业园约xxx个，主要集中在b市（2919个）、c市（800个）、 e市（453个）、a市（267个）、r市（136个），涉及约 xxxx家企业。c市q镇较大火灾事故后，我们按照省委、省政 府的工作要求，部署“园八条”。“园八条”是整治村级工业园 区的治本之策，也是当前的重点工作，各地要不折不扣抓 好落实，一个园区一个园区、一条一条抓落实。这里，我 再次重申，村级工业园要有管理主体，确保有人管；不得 将厂房、仓库转租、分租给不具备安全生产条件的单位或 者个人；停产停用厂房、仓库必须安装电子门禁；动火作 业必须由企业主要负责人审批，刚性执行“三个一律”硬规定 。对“厂中厂”问题，必须建立工作台账；不具备安全条件的 ，必须依法责令整改，绝不能有一丝一毫的侥幸。 要紧紧盯住涉疫重点场所。当前，全省疫情防控形势 严峻，在用隔离场所将近xxxx个，隔离人员将近xxxxx人 ，与此同时，各地正在大力开展隔离场所、方舱医院建设 。要紧紧盯住隔离场所、方舱医院安全，全面排查各类安 全隐患，万无一失确保这些涉疫场所安全、特别是消防安 全，全力保障服务疫情防控大局。 要紧紧盯住高层建筑。深刻汲取湖南长沙“9·16”火灾事 故等的教训，加强高层建筑火灾风险防范，集中整治既有 老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层 公共建筑4类重点对象存在的突出隐患问题，坚决防范重特 大火灾事故发生。 要紧紧盯住“三小场所”。深刻汲取清远佛冈“1·23”、潮 州枫溪“11·13”较大火灾事故教训，严格查处生产经营场所 违规住人行为，严查电动自行车违规充电；要学习揭阳“拆 窗砌墙”经验，全面拆除影响消防救援与疏散逃生的外立面 广告牌，非居住类场所设置的防盗网一律提倡拆除，居住 类场所要开设逃生窗，对没有落实防火分隔的场所实施砌 墙物理分隔。 要紧紧盯住各类批发市场