XX区发展和改革局关于2022年度法治政府 建设工作的报告 2022年，在区委、区政府的正确领导下，区发展改革 局认真贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设工作 各项决策部署，扎实推进依法行政，全面推进法治化营商 环境工作，取得积极成效。现将我局2022年法治政府建设 工作进展情况报告如下： 一、持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大 精神 我局切实用党的最新理论成果推动法治建设水平再上 新台阶。一是局党组高度重视法治政府建设工作。通过组 织召开局党组会、党组理论学习中心组学习会、党员大会 、支委会、党建（业务）大讲堂、专题会议等多种方式合 计12场次，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理 念新思想新战略。局主要领导带头学习习近平法治思想 ，对全局法治政府建设工作专题部署研究，督促全局干部 职工将法治思想落实到各项工作中的自觉性，充分发挥法 治固根本、稳预期、利长远的保障作用。二是我局认真学 习贯彻党的二十大精神，紧扣党的二十大关于坚持全面依 法治国、推进法治中国建设的重大部署，注重学思用贯通 ，知信行统一。积极组织全体干部职工在宪法法治专题培 训班和宪法法治专题讲座上学习党的二十大报告中法治建 设内容，并在分管领导周例会上传达学习，确保全体干部 职工深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。 二、2022年度法治政府建设主要举措和成效 （一）严格履行主要领导推进法治建设第一责任人职 责 局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责 ，坚持将法治政府建设工作与发展改革业务工作同部署、 同推进、同督促，确保各项工作落细落实。一是局主要领 导主持召开涉法议题会议，带头尊崇宪法法律，主动接受 监督，自觉维护司法权威。二是在今年6月22日主持召开法 治政府建设年度重点工作会议上对重点工作进行部署，全 力抓好法治政府建设各项目标任务落地落实。三是主动与 区人大代表、政协委员联系互动合计14次，主动接受人大 政协监督，主动吸纳民意、汇集民智，为开创XX区改革发 展新篇章凝聚共识、汇聚力量。四是将法治政府建设工作 完成情况作为局领导班子成员年度述法工作内容，局主要 领导带头督促，并亲自把关班子成员年度述法材料情况 ，切实将法治建设主体责任落实到位，积极推进法治政府 建设各项工作。 （二）加强法治宣传教育,营造良好氛围 我局将法治宣传教育列入常态化建设，持之以恒，常 抓不懈。一是积极组织干部职工学习法律课程并完成年度 学法考试，提高干部职工法治能力和水平。2022年我局机 关干部学法考试网上培训参考率、合格率均达到100%。二 是通过组织召开党小组会议、局分管领导周例会等方式 ，组织《宪法》《民法典》《保密法》《安全生产法》《 档案法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《深圳经 济特区优化营商环境条例》等法律法规学习，严格落实中 央、省、市、区关于法治政府建设工作要求，严格落实我 市2022年全面依法治市工作要点，扎实推进法治政府建设 。三是落实普法责任，充分利用国家安全教育日等重要时 间节点，组织开展民法典、宪法宣传周等系列普法活动 ，积极开展安全生产工作宣传培训共计10场次。四是积极 在门户网站转发《深圳市建设营商环境创新试点城市实施 方案》政策解读，引导广大群众关注和参与到深圳的营商 环境创新建设当中来，助力深圳加快打造市场化、法治化 的营商环境。 （三）严格规范文件制定工作，加强制度体系建设 一是制定《关于进一步规范XX区政府投资项目实施代 建制模式的若干措施》，从规范代建制实施范围、加强代 建项目履行建设审批程序的监督、加强代建项目招投标监 管、加强代建项目投资控制、加强代建项目工程建设管理 5方面，明确具体13条措施。二是牵头编制的《XX区中试验 证和成果转化基地认定管理办法》完成征求部门意见、网 络征求公众意见、征求意见座谈会等程序，推动科技成果 向现实生产力转化，助推重大科技基础设施“沿途下蛋”。三 是坚持党对行政规范性文件制定工作的领导，按照《深圳 市XX区规范性文件管理规定》，对制定重大行政决策、规 范性文件，注重发挥法律顾问和内部合法性审查作用，最 大限度避免法律风险。四是紧扣公平竞争审查制度的总体 要求和基本原则，按照“谁制定，谁清理”的原则，6月9日印 发《XX区发展和改革局办公室关于开展制止滥用行政权力 排除限制竞争执法专项行动的通知》，根据清查范围和清 查重点组织各部门开展自查，全面落实并严格执行负面清 单制度。五是严格执行《XX区发展和改革局信息公开管理 办法》等规章制度，加强网站信息公开的发布流程，层层 审核把关，防范产生次生舆情等信息风险。六是针对考勤 管理、干部进修及培训学习、公文处理、档案管理、课题 研究管理、合同签订、信息发布管理等方面制定或重新修 订局机关内部管理制度，进一步规范全体干部职工行为,推 动我局制度规范化。七是常态化落实政府法律顾问管理制 度，充分发挥法律顾问的专业优势，为我局提供专业法律 服务，确保行政行为合法合规，有效防范法律风险。八是 固化长效工作机制，深刻总结《信访工作条例》等系列文 件精神，严格落实并持续完善轨道领域信访矛盾处置内部 指引，推动信访工作规范化、制度化、精细化、标准化。 （四）坚持依法行政，严格规范行政行为 一是按照相关规定在XX区政府在线网站显著位置向社 会公布电子信箱、热线电话等，并在法律规定期限内处理 举报投诉信息，及时对投诉渠道进行管理。二是积极推进 信息公开工作，每季度将新立项项目在XX区发展和改革局 官网上予以公示，2022年以来，前三批公示立项项目合计 56个。三是严格依照法定及承诺办理时限开展业务审批与 办结，我局4项行政审批服务事项基本实现“马上办、网上办 和就近办”，在线申办率100%。积极推进电子证照共享应用 ，按照省、市、区要求认领并开通4项政务服务事项上线 ，完成省电子印章系统的绑定工作。四是严格按照《政府 投资条例》《深圳经济特区政府投资项目管理条例》《 XX区政府投资管理办法》等相关规定，合计批复项目163个 ，其中批复项目立项66个、项目可研29个、项目概算68个 。五是积极落实固定资产投资项目节能审查制度，完成2个 项目节能审查意见落实情况复核。六是受理完成涉案财物 价格认定案件557宗，涉案标的认定金额23014393元。 （五）持续打造法治化营商环境，推动XX科学城发展 我局坚持推进营商环境法治化建设，一是印发实施《 XX区2022年优化营商环境改革任务清单》，提出市场准入 退出、企业生产要素供给保障、全链条创新生态体系等 12个重点领域72项限期年内完成的重点任务，首创“拿地即 开工”等一批改革成果。二是全面开展营商环境创新试点宣 传，印发实施《深圳市XX区营商环境创新试点宣传工作方 案》，强化营商环境政策宣传，帮助企业理解政策、用好 政策。三是配合市人大编制《深圳经济特区XX科学城发展 促进条例》，并通过市人大常委会三次审议，进一步推动 各项工作更加规范化、法治化，为建设世界一流科学城和 深圳北部中心提供坚强有力的法治保障。 （六）坚持“开门做发改，一线察实情” 我局今年3月印发关于做好“开门做发改 一线察实情”工 作的通知，随即开展XX城站周边交通改善工作检查、XX科 学城启动区土建工程周边配套道路项目现场踏勘等工作 ，各科室通过调研、检查、踏勘等多种形式，把身子下到 基层去、沉到一线去，切实把问题找出来，把情况摸清楚 。截至11月20日，已开展各类察实情活动合计180项，为干 好工作、做好决策提供有力支撑，切实做到脚下有土，心 中有谱。一是进一步推动区人大代表、区政协委员深入了 解区发展改革局各项工作开展情况，直观感受XX科学城建 设、XX区轨道交通建设、区重大项目建设成效。二是畅通 联络渠道，充分调动不同界别人大代表、政协委员建言献 策热情，广泛听取专业意见建议，集合众智众力，高标准 、高水平、高质量推动XX区营商环境、经济社会发展、中 试验证和成果转化基地等各项工作取得新进展。三是通过 自觉接受人大代表、政协委员监督，不断拓展工作思路、 创新工作方法、提升工作水平，优化区发展改革局行政服 务效能，为发展改革事业发展增添新动能。 三、存在问题和下一步工作思路 2022年，区发展改革局积极推进法治政府建设，取得 了一定成效，也存在一些薄弱环节。一是普法宣传形式较 为单一。二是运用法治思维解决问题的能力不足。下一步 ，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依 法治国工作会议精神，领会新时代推进法治中国建设战略 部署，助力我区在深圳市建设中国特色社会主义法治先行 示范城市征程中走在前列。 （一）进一步加强普法宣传教育。严格落实法治政府 建设普法责任清单各项工作要求，结合工作实际，积极创 新普法形式，扎实推进法治宣传教育工作，提升广大群众 的法治思维和意识。 （二）加强学习提高干部法律素养。落实学法制度 ，提高发改队伍法治思维和依法办事能力。组织多种形式 学法专题培训，切实提高领导干部和工作人员运用法治思 维和法治方式解决实际问题的能力和水平。 （三）进一步优化营商环境。坚持将打造法治化营商 环境作为每年营商环境改革方案的重要任务，持续推动各 部门落实《深圳经济特区优化营商环境条例》，深化以法 优化营商环境。加快构建以法治为基础的制度体系，健全 公平公正、公开透明、权责明确、简明易行的监管规则 ，依法保护各类市场主体合法权益。 （四）推进法规制定工作。从严管理代建制模式实施 ，加快编制《XX区中试验证和成果转化基地认定管理办法 》出台进度，配合出台《深圳经济特区XX科学城发展促进 条例》，通过立法形式明确XX科学城的科技创新、产业发 展、国际合作、知识产权保护等，将行之有效的改革举措 转化为制度安排，支撑打造世界一流科学城和建设大湾区 综合性国家科学中心先行启动区。 （五）常态化开展“开门做发改 一线察实情”。纵深 推进调研工作，深入挖掘信息价值，把准经济基调，把好 发展方向，形成富有针对性和操作性的调研报告，为下一 步破解发展改革难题提供创新思路和管用举措。同时把加 强与人大代表、政协委员联系与经济发展工作紧密结合 ，围绕区委、区政府中心工作，对人大代表、政协委员提 出的建议提案抓好落实，为破解发改工作难题发挥积极作 用。 （六）建立健全安全生产工作机制。推动建立健全清 晰的供用电安全管理工作机制，出台油气长输管道保护联 防联控工作方案，部门协作、政企协同、形成合力，构建 紧密完善的长输管道保护体系。 特此报告。 XX区科技创新局2022年法治政府建设工作 报告 2022年，XX区科技创新局坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面 贯彻落实党的二十大精神，围绕《法治政府建设实施纲要 （20XX-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳 市法治政府建设实施方案》及我区2022年全面依法治区各 项工作要求，坚持依法行政，落实法治政府建设工作，推 动各项工作稳步进行。 一、2022年主要工作 XX区科技创新局主要领导坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神 ，按照我区依法治区工作部署要求，坚持依法履职，主动 作为，率先垂范，紧密结合实际，把法治建设贯穿到工作 的每个方面和每个环节，对法治建设重要工作亲自部署督 办，较好完成了各项法治建设各项工作任务。 （二）落实全面从严治党主体责任。发挥巡视整改政 治体检作用，聚焦巡视反馈意见，注重从根源上解决问题 ，做到“即知即改、立行立改、坚决整改”，圆满完成巡查整 改工作。认真落实“一岗双责”，落实廉政教育“四个一”制度 ，定期召开党风廉政建设和全面从严治党主体责任工作会 议，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深化 “四风”整治，研究制定科技资金廉政风险防控“1+1+5”系列 文件，切实做到制度上更加规范、程序上更加严密。认真 落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制 度，严格规范党内组织生活。 （三）深入学习党内法规。将党内法规的学习贯穿于 “三会一课”、党史学习教育的学习活动中，强化政治责任和 领导责任，精准把握党内法规文件的重要意义和内容，精 准落实党内法规文件的具体要求和规定，确保贯彻落实不 落空不变形。加强对党员的培训教育、监督管理，采用多 种形式组织党员干部学习党的理论知识和政策法规，通过 理论学习、实地参观、研讨等多种形式，加强党内法规宣 传。 （四）巩固知识产权示范高地。高质量构建知识产权 创造、运用、保护、管理和服务的全链条体系，先后获批 “国家知识产权强县示范县”、全国首批、全市唯一“全国商 业秘密保护创新试点地区”，“广东省知识产权服务业集聚发 展示范区”。截至2022年9月，XX区国内专利授权量约 4.34万件，其中发明专利授权量约1.69万件，累计国内有效 发明专利约9.74万件，PCT国际专利申请量约0.35万件。 （五）在科普知识传播上再增强。鼓励和支持社会力 量举办科普活动，组织辖区科技企业、高校科研机构、街 道社区、学会协会、科普基地等机构，开展科普活动100余 场，参与群众超25万人次，科普工作的广度、深度进一步 提升。积极组织开展全国科技活动周、全国科普日暨深圳 科普月主题活动，持续推动“XX博士论坛”、“晨星杯科幻文 学作品大赛”等品牌活动，探索创新“‘清研海试1’试验母船 海洋科学和环境生态科普”、“仰望星空 观星攻略”等新型活 动，持续以高质量、高频次的多样化科普活动，不断提升 全民科学素质和科学创新思维，进一步增强科普中国XX品 牌的影响力。 二、2023年工作重点计划 （一）进一步提高普法工作站位。进一步提高对普法 工作重要性、长期性和艰巨性的认识，继续增强科技创新 依法治理工作的全局观，精心研究部署，加强统筹协调 ，压紧压实法治政府建设工作责任，完善各项工作举措。 （二）进一步创新普法形式。不断拓宽普法渠道，把 单向式的灌输过程变为互动式的融合过程，结合科普、知 识产权工作，进一步加大对青少年、企业经营者等重点对 象的普法工作。围绕群众普遍关心的科技创新政策、专利 申请、知识产权保护等问题开展普法，将普法教育与解决 实际问题相结合。 （三）进一步服务于大局。根据科技创新部门自身的 性质、特点和所担负的职责任务，切实找准服务全区工作 大局的契合点和着力点，进一步提升服务大局的能力和水 平，转变工作观念，完善和落实服务大局的具体措施，不 断增强区域创新能力，努力打造科技创新策源地和高质量 发展新引擎，为XX实现高水平科技自立自强贡献力量。 XX区统计局2022年法治政府建设工作报告 根据区法治政府建设领导小组的工作部署，在区委区 政府的正确领导下，区统计局认真贯彻中共中央国务院《 法治政府建设实施纲要（20XX-2025年)》、中办国办《法 治政府建设与责任落实督察工作规定》等要求，以推进依 法治统为中心、以强化统计监督为重点，全面加强全区统 计法治建设，为全区经济社会发展提供更加扎实的法治保 障，促进统计法治建设再上新台阶，现将有关情况报告如 下： 一、2022年法治政府建设工作情况 （一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时 代推进法治中国建设战略部署 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入贯彻习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十 大精神，认真贯彻落实党的二十届一中全会精神，深刻领 悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”，扎实工作、锐意进取，把党的二 十大作出的战略部署转化为统计工作的具体任务，奋力推 进新时代新征程统计工作高质量发展，为推进中国式现代 化提供统计力量，为全面建设社会主义现代化国家、全面 推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。 （二）深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实法治 政府建设第一责任人职责 1.坚持把学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把深入 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政 治任务，坚决贯彻落实中共中央国务院和省、市对统计工 作的重大决策部署以及区委区政府的工作要求，牢固树立 “四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定 不移推进依法统计依法治统。 2.成立局法治政府建设工作领导小组，形成一把手负总 责，分管领导具体抓，科室负责人积极落实的领导机制。 局主要负责同志严格落实法治政府建设第一责任人职责 ，明确各科室普法工作任务，确保各项工作事事有部署、 件件有落实。局班子多次专题听取工作汇报、研究法治政 府建设相关问题30余项，带头深入学习贯彻习近平法治思 想，坚持每季度党组会、支委会、局长办公会“第一议题”学 习，采取班子讲、专家讲等形式开展专题学习，确保习近 平新时代中国特色社会主义思想，特别是法治思想在统计 工作中得到全面落实。 （三）加强执法检查，全面规范依法治统。 1.坚持规范统计执法行为，加强统计执法队伍建设，重 视对执法人员的廉政建设教育和职业道德教育，提高全体 统计人员的法律意识和执法水平、规范执法程序，提升统 计执法效率。以扎实的举措推动统计执法工作。推进“双随 机”统计执法检查常态化，对统计数据波动明显异常、数据 匹配性较差的调查对象开展数据核查和重点检查。关注了 解企业实际经营情况，确保统计数据真实、准确。全年共 对127家企事业单位开展了统计执法检查工作，其中“双随机 ”检查5家，联合市市场监管局XX分局检查1家。 2.结合统计督察整改落实要求，按照全省工作部署，牵 头开展全区督查整改工作落实，区委区政府专题学习习近 平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神以及统计法 、统计法实施条例、统计工作政策法规，开展统计违法行 为典型案例警示教育。以案促统，不断压实防范和惩治统 计造假、弄虚作假责任，促成区委党校将统计法等相关统 计法律法规列入干部培训内容。推动各街道各部门组织开 展《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》等相关 内容学习，切实增强防范和惩治统计造假弄虚作假的责任 意识。 （四）加强学法培训、全面提升法治素养。 建立健全局学法用法制度，组织全局干部参加普法在 线学习，学习《宪法》《民法典》《行政诉讼法》等法律 知识并在线考试，参与率和优秀率均达100%。 （五）增强法治信仰、全面提升宣传实效。 深入开展全局统计法治宣传工作，提高群众法治意识 ，在全社会形成学习统计法，知晓统计法、遵守统计法、 执行统计法，敬畏统计法的良好氛围。 1.结合统计执法检查，“上门送教”推进普法教育。深化 开展防范和惩治统计造假，确保统计数据真实准确。全面 落实“行政执法三项制度”，加大依法治统力度，保障各项工 作有序推进。今年以来，结合专业数据核查、统计执法检 查、企业经营情况调研等各项工作，送法上门，到数百家 企业面对面宣传《统计法》，切实做到上门一家、普法到 家。 2.结合统计业务培圳，“对症下药”推进普法培训。印制 统计法律宣讲材料，以统计年报会、统计业务培训会等时 机，加强对“四上”企业和投资项目单位负责人和统计人员的 普法宣传教育，着力提高其配合推进联网直报一套表制度 、统计规范化建设的自觉性、主动性。同时，紧密围绕劳 动力调查、住户调查等专项工作，采取贴近实际、贴近生 活、贴近群众的方式，开展上门入户统计法治宣传教育 ，把统计法制宣传教育融入统计调查的全过程，使统计调 查过程成为普法过程。2022年，组织开展线上线下各类业 务培训30多场，培训“四上”企业和投资项目1000多家次，普 法对象超过2000人，效果较好。 2022年，区统计局法治政府建设工作取得一定成绩 ，但也存在不足之处，如普法教育未能跟上统计人员快速 流动的节奏；全社会对统计法的认识仍有待提升；执法水 平、执法力量还需进一步提高。 二、2023年法治政府建设重点工作计划 2023年，区统计局将在区委区政府领导下进一步贯彻 落实习近平法治思想以及国家、省、市对于法治政府建设 的工作部署，紧紧围绕法治政府建设各项要求开展工作。 （一）协调推进，梳理好下阶段法治政府建设工作。 进一步健全强化工作机制，明确工作重点，尤其是结合国 家统计局与深圳市人民政府签署的《关于推进统计现代化 的改革战略合作框架协议》有关要求，聚焦创建依法统计 城市示范相关内容，紧紧围绕法治政府建设各项要求、推 进执法普法工作的深入开展。 （二）持续开展统计调查对象普法教育。结合统计业 务培训、统计检查、数据核查、统计年报会等工作，面向 统计调查对象和社会公众开展以学法律、讲权利、讲义务 、讲责任为主要内容的统计普法宣传教育，把统计普法宣 传教育融入统计日常各项工作全过程，进一步增强全社会 特别是统计调查对象的统计法律意识和统计法律素质。 （三）严格开展统计执法为统计数据“护航”。邀请 市统计局、区法制办有关专家对统计执法有关知识进行专 门辅导，提高依法开展统计执法的水平，努力为应统尽统 、善统快统，确保统计数据质量提供法律保障。 （四）认真抓好街道统计人员普法教育。定期组织全 区经济专员开展业务培训，将统计法律法规知识列入经济 专员培训教育必修内容，不断提高经济专员依法行政的能 力，开创XX统计建设管理新局面。 （五）深入抓好局干部职工学法用法教育。将法律法 规知识学习列入局每月学习计划之中，组织干部职工开展 每月学法活动，并做好学法记录。 XX区应急管理局关于2022年度法治政府建 设情况的报告 2022年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于应 急管理、安全生产、防灾减灾的重要指示批示精神，不断 强化红线意识，坚守底线思维，以法治政府建设为目标 ，在区委、区政府的正确领导下，大力推进应急管理依法 行政工作，不断规范行政执法行为，完善执法机制，规范 执法行为，提高服务意识，有力地保障了全区安全生产、 应急管理和防灾减灾工作的顺利开展，为全区经济社会发 展提供安全保障。现将我局2022年法治政府建设工作有关 情况报告如下： 一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任 人职责和加强法治政府建设的情况 （一）贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治政府 建设第一责任人职责规定》 局主要负责人及领导班子成员深入学习贯彻习近平新 时代中国特色社会主义思想和习近平总书记全面依法治国 新理念新思想新战略，紧抓应急管理、安全生产和防灾减 灾救灾主责主业，主动作为，攻坚克难，廉洁从政，较好 地完成了各项工作任务。一是强化党的领导，认真履行法 治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设工作列入重 要议事日程；二是加强理论学习，不断提高政策理论水平 和依法执政能力；三是狠抓应急管理、安全生产和防灾减 灾救灾工作落实，推动应急管理事业取得新成效；四是带 头遵守廉洁从政各项规定，并严格要求全体干部职工做到 依法办事、廉洁自律，全年没有发生因廉政问题受查处的 情况；五是深入开展法治宣传教育，通过开展“5·12”防灾减 灾日主题宣传、安全生产月等系列活动，深入宣传法律、 法规，推动全社会形成浓厚的学法懂法守法的法治氛围。 （二）加强组织领导，统筹推进依法治区暨法治政府 建设 为全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政 ，全面建设法治政府，局主要负责人组织相关股室对照《 青山区2022年度法治政府建设工作计划》同时按照上三级 政府有关法治政府建设的文件精神，结合本单位工作实际 ，制定了《青山区应急管理局2022年法治政府建设工作计 划》及《2022年青山区应急管理局普法依法治理工作要点 》。明确全年重点工作任务，分阶段部署开展法治政府建 设及普法依法治理的各项工作。确保按时限按要求完成我 局各项法治建设工作。与此同时局主要负责人按要求每季 度听取我局法治政府建设工作汇报，及时梳理总结我局各 项法治工作的开展情况。 （三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人 职责及法治建设整改工作 2022年按照中共包头市青山区委员会全面依法治区委 员会《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人 职责及法治建设整改落实专项督察反馈意见的整改方案》 （青依法治区委发〔2022〕2号）文件要求，为着力解决我 局法治建设工作中存在的突出问题，加快健全法治建设长 效机制，结合我局工作实际制定了《青山区应急管理局关 于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法 治建设整改落实专项督察反馈意见的整改方案》。明确整 改工作重点任务，分阶段、按要求开展整改工作，确保各 环节任务落到实处。截止目前我局共计整改完成党政主要 负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治建设工作 的6方面31项问题，并按青山区依法治区办要求，按时上报 问题整改台账及整改报告。 二、推进法治政府建设的举措及成效 （一）推进行政决策科学化、民主化和法治化 严格落实规范性文件制定的相关要求，本部门规范性 文件，严格落实公开征求意见、合法性审查、领导集体讨 论决定、本级政府司法部门备案、指定载体公开发布等程 序。聘用法律顾问为本单位规范性文件、重大政策制定的 合法性审查、行政机关各类合同审核等工作提供专业法律 支撑。截止目前法律顾问审查本单位各类合同2份，均在签 订前完成审查。 按照区司法局《关于开展涉及碳达峰碳中和内容行政 规范性文件清理工作的通知》要求我局认真对照规范性文 件清理目录对本单位涉及的两件规范性文件开展清理，清 理结果为《关于印发青山区安全生产专家库管理办法的通 知》（青府办发〔20XX〕65号）废止，《关于印发青山区 进一步推进街道镇消防网络化管理工作实施办法的通知》 （青府办发〔2012〕93号）继续有效。 （二）坚持严格规范公正文明执法 按照自治区、包头市、青山区关于全面推行行政执法 “三项制度”的要求，加强指导和规范我局应急管理系统行政 执法工作，全面实行行政执法公示制度、行政执法全过程 记录制度以及重大行政执法决定法制审核制度。进一步规 范执法过程记录工作，配备执法记录仪、照相机，切实保 障执法过程音像记录硬件。严格实施执法公示制度。及时 公示公开行政处罚案件、权责清单、执法人员执法资格等 内容，规范事前、事中、事后公示内容。 为进一步规范我局执法人员执法行为，不断强化执法 监督，着力推动全局执法能力水平再上新台阶；今年我局 共计开展执法巡查9次，巡查各类型企业25家，共计发现执 法人员不规范执法行为55项；今年3月、10月因受疫情影响 ，青山区范围内各类企业基本处于停产停业状态，故3月、 10月我局未开展执法巡查工作，截止目前我局相关股室已 将巡查中发现的执法人员的不规范执法行为通报反馈至相 关股室负责人及分管领导。督促其认真落实整改。 按照《青山区关于编制综合行政执法事项清单的通知 》要求我局于今年5月组织开展了青山区应急管理局综合行 政执法事项清单的编制工作。严格依据法律、法规、规章 和机构编制文件,结合部门权责清单,对我局依法实施的行政 处罚、行政强制、行政监督检查等综合行政执法事项进行 了梳理汇总。共计梳理编制青山区应急管理局综合行政执 法事项246项，其中行政处罚事项230项，行政监督检查事 项14项，行政强制措施1项，行政强制执行1项。 按照《关于开展2022年度安全生产行政执法案卷评查 和“三项制度”执行情况督查工作的通知》（包应急字〔 2022〕215号）文件要求，我局按照评查要求，评查时间及 步骤针对我局20XX年11月1日至2022年7月31日期间办结的 行政许可、行政处罚案卷进行随机抽取，开展案卷评查。 此次案卷评查共计评查行政处罚案卷2宗，行政许可案卷 1宗，发现案卷中存在问题35项，评查结果已反馈至相关案 件承办股室，要求相关股室作出相应整改并杜绝在今后的 执法案卷制作时出现类似问题。 做好行政执法统计年报及相关公示工作是促进法治政 府建设、推进依法行政工作、落实行政执法“三项制度”的重 要内容。按照《内蒙古自治区行政执法监督条例》及《内 蒙古自治区行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法 制审核办法》（自治区政府令第244号）中关于实行行政执 法统计年报制度的要求，2022年1月我局向同级司法行政部 门报送20XX年度行政执法情况及有关数据，并将20XX年度 青山区应急管理局行政执法年报在青山区政府门户网站进 行公示。 三、规范行政执法监督优化营商环境工作 根据《关于在全区开展规范行政执法行为优化法治化 营商环境专项行动实施方案》（包青司发〔2022〕10号 ）文件要求，我局于今年6月在全局范围内部署开展了规范 行政执法行为优化法治化营商环境专项行动；按要求分阶 段扎实开展各项工作任务，从三项制度的落实、行政处罚 案卷评查、深化放管服改革等方面开展自查，形成自查报 告，梳理行政执法过程存在的各类问题。针对存在的问题 落实相关整改措施。 我局按照区司法局下发的“关于做好自治区人大常委会 检查《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》实施 情况发现问题整改的通知”，我局认真对照问题整改清单中 的问题，逐一制定并落实相关整改措施，切实有效的解决 存在的问题，按照整改时限要求报送青山区应急管理局行 政三法实施情况问题整改报告，提高依法行政能力和水平 。为优化法治化营商环境奠定坚实基础。 四、大力开展普法宣传工作 一是为进一步落实好国家机关“谁执法谁普法”普法责任 制，明晰普法职责、构建分工负责、各司其职、齐抓共管 、精准实施的普法工作格局，我局梳理了2022年青山区应 急管理局普法责任清单。并于今年5月在政府门户网站应急 管理板块进行了公示。 二是按照中共青山区委员会全面依法治区委员会办公 室的工作部署安排，根据《关于印发2022年青山区“美好生 活·民法典相伴”主题宣传月活动方案的通知》（青依法治区 办发〔2022〕2号）的要求，深入开展了一系列民法典宣传 教育活动。1.组织全局干部职工通过“包头普法法润鹿城普 法大讲堂”抖音平台观看学习“《民法典》与你我身边事”讲 座。2.参与 “民法典宣传月、青少年学法活动周”专题学法答 题活动。3.运用微信，抖音短视频等新媒体开展民法典宣传 活动，发布民法典宣传类信息1篇，抖音短视频1条。 三是利用5.12防灾减灾日活动、国家旅游日宣传活动、 6月安全生产月，分别针对《中华人民共和国突发事件应对 法》、《行政处罚法》、《生产安全事故报告调查处理条 例》等法律法规，通过发放普法宣传册、发布普法宣传信 息等手段开展普法宣传。 五、推进法治政府建设存在的不足及下一步工作安排 今年以来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成 效，但仍存在一些问题，如：依法履职意识仍需进一步提 升，部分执法人员重实体轻程序、重业务轻法治的观念未 根本转变，执法中需要反复督促提醒；部分企业未真正树 牢履行安全生产主体责任法治意识，只求眼前利益、不看 长远发展，未能做到依法依规生产经营，安全管理工作抱 有侥幸心理，存在不愿管、不会管现象。针对以上问题我 局将采取以下措施提高执法人员及生产经营单位法治意识 。 一是依法规范履行监管执法职责。制定执行年度安全 生产监督检查计划，加强安全生产日常检查、综合督查 ，集中整治安全隐患，严肃查处安全生产非法违法行为。 认真贯彻落实应急管理综合行政执法改革相关要求，健全 完善应急管理综合行政执法体系，厘清执法权限，明确监 管执法职责、执法范围和执法重点。全面落实行政执法公 示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。严格 落实行政处罚自由裁量标准，合理确定行政处罚额度。加 强与公安机关、检察院、法院的协调配合，健全安全生产 违法线索通报、案件移送与协查机制。深入推进应急管理 领域“放管服”，不断优化营商环境，强化事中事后监管。 二是扎实开展法治宣传教育。贯彻落实“谁执法谁普法 ”普法责任制，将普法责任制落实情况作为应急管理法治建 设的重要内容，纳入应急管理工作总体布局。扎实做好《 宪法》《民法典》和党内法规等重点法律法规的普及宣传 ，开展《安全生产法》等安全生产相关法律法规的宣贯 ，营造全社会关注法治的良好氛围。 在今后的工作中，我们将继续认真贯彻落实自治区、 包头市、青山区关于法治政府建设相关决策部署，切实践 行“人民至上、生命至上、安全第一”发展理念，不断提高依 法行政的能力和水平，更大力度、更高质量、更有效率地 依法抓好安全风险分级管控、安全隐患排查整治等重点任 务，有效提升企业本质安全水平，为我区经济社会高质量 发展保驾护航。 XX区自然资源局2022年度法治建设工作报 告 2022年，我局法治政府建设工作在区委、区政府的正 确领导下，紧密围绕区委、区政府中心工作和工作实际 ，加强领导，强化保障，联系实际，突出重点，创新形式 ，扎实推进依法行政和普法宣传工作，为我市自然资源和 规划管理创新发展提供了良好的法治环境。 一、深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新 理念新思想新战略 （一）传达中央、省委、市委、区委相关会议精神 组织召开法治建设工作专题会议，学习传达中央全面 依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全 面依法治市委员会第三次会议、市委全面依法治市工作会 议的会议精神。 （二）加大对习近平法治思想的学习宣传培训力度 1、将习近平法治思想纳入局党组中心组学习专题学习 内容。 2、组织开展公共法律知识专题学习活动，对《宪法》 《民法典》《土壤污染防治法》《中华人民共和国长江保 护法》、互联网法律法规、信访法律法规等全面体现习近 平法治思想的法律法规知识进行集中培训；在法治建设工 作专题会议中学习传达法治建设“一规划两纲要”即《法治中 国建设规划（20XX-2025年）》《法治社会建设实施纲要 （20XX-2025年）》《法治政府建设实施纲要（20XX- 2025年）》主要内容。 （三）出台配套措施 落实中共XX区委全面依法治区委员会《关于认真学习 宣传贯彻习近平法治思想推进全面依法治区工作的实施意 见》要求，出台本部门贯彻落实的相关实施细则或措施。 二、加强依法执政，提高局党组依法执政水平 1、贯彻落实中办、国办《关于推行法律顾问制度和公 职律师公司律师制度的意见》，聘请律师担任法律顾问并 充分发挥作用，为科学决策、民主决策、依法决策提供服 务保障。 2、贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》 ，加强对“三重一大”制度执行情况的监督检查，制定《局党 组会议制度》（含“三重一大”事项）。 三、全面推进依法行政，提升法治政府建设整体质效 1、结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标 准，履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、 合法性审查、集体讨论决策法定程序。 2、落实XX区重大行政决策目录管理办法、听证办法 ，规范行政决策。 3、加强对规范性文件合法性审查，制定《益阳市XX区 自然资源局规范性文件管理制度》，落实“三统一”、备案和 事后审查监督工作，做好规范性文件的清理工作。 4、完善本部门权责清单，增强政府的执行能力。根据 省厅统一安排，全面梳理权责清单，通过政务服务网予以 公布，同时公布法律依据、办理流程、救济权利、监督途 径等信息，实现动态调整。 5、依法办理政府涉法事务，切实加强本部门的民商事 合同合法性、公平性审核审查工作。 6、落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决 定法制审核制度。成立行政执法“三项制度”领导小组，制定 《行政执法工作规定》，将行政执法“三项制度”内化、整合 为统一通用制度；严格落实行政执法公示制度，通过益阳 公共信息平台、政务服务网等页面，全面公示行政执法机 构及人员信息，执法事项，执法决定文书；严格落实执法 全过程记录制度，购置执法记录终端，建设可以录像的听 证询问室，制定《音像记录清单》；严格根据省厅文件要 求落实执行重大执法决定法制审核制度，成立重大行政执 法法制审核委员会，制定法制审核清单。 7、积极组织本部门行政执法人员参加全省行政执法证 的换证培训和考试工作。根据省司法厅通知，今年未组织 全省统一行政执法资格证考试，待明年统一考试。经统计 ，目前全局在编在岗执法人员共23人，已报区司法局进行 换证。 8、大力推进行政执法规范化、信息化建设，建设内网 信息平台，提高执法效率，提升执法水平。 9、落实《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉 若干问题的规定》，制定和不断优化《益阳市XX区自然资 源局负责人出庭应诉规定》，明确分管负责人、股室机构 负责人出庭应诉。截至目前，已结案行政诉讼共2件，其中 机关负责人出庭1件。 10、推行“双随机、一公开”监管，切实解决人民群众反 映强烈的执法突出问题。编制《2022年“双随机、一公开”监 管抽查工作计划》及各领域监管工作实施方案，并通过“双 随机、一公开”平台实施操作，公示方案及检查结果。 四、加强普法宣传，提升法治思维与能力 1、组织开展20XX年“12·4”国家宪法日和宪法宣传周等 法治宣传活动，通过信访答复、信息公开答复、具体行政 行为申请答复文书等材料向当事人开展“以案释法”“释法说 理”工作。 2、严格落实国家工作人员旁听庭审活动常态化制度 ，组织干部职工旁听庭审活动。 3、严格落实领导干部班子集中学法、年度考法、年终 述法等制度，制定《益阳市XX区自然资源局局务会议学法 制度》；落实年度考法工作，学法考法参考率、通过率均 达到100%。 4、加强社会主义法治文化建设。在区政府官网设立法 治宣传专栏，宣传“土地日”“国家安全教育日”“测绘日”等法 律法规知识，在办公内网构建法律法规知识专栏。法治宣 传室设法规股。在办公区公共区域位置设立法治宣传栏 ；有关政策法规、法治精神标语挂至办公区走廊；根据法 治宣传任务，结合实际情况选择张贴海报、制作展板等形 式灵活设置法治宣传栏。 5、健全和落实国家机关“谁执法谁普法”责任制和公益 普法制度，制定《益阳市XX区自然资源局全面落实“谁执法 谁普法”普法责任制的实施意见》及“谁执法谁普法”《责任 清单》。通过绩效考核落实“谁执法谁普法”责任制履职评议 工作，将普法责任制落实情况通过年终绩效评分的形式予 以通报。 五、打造法治化营商环境，规范经济发展秩序 1、根据全市“八五”普法工作要点及本系统“八五”普法 规划，制定《益阳市XX区自然资源局“八五”普法工作规划 》，启动本机关“八五”普法工作。 2、进一步推进“一件事一次办”改革，积极探索向基层 下放经济社会管理权限，并强化审批事项后续监管。积极 配合我区“一件事一次办”有关工作任务，推进本部门流程优 化工作。 3、继续深化“多证合一”，将选址意见书与用地预审行 政审批合为一项审批事项；积极配合“证照联办”、“证照分 离”等改革有关工作任务。 4、大力实施“互联网+监督”，着力推进“最多跑一次”、 “不见面审批”、“一网通办”改革，在政务服务网站公开办理 事务所需全部资料及要求，对不符合申请条件的，一次性 告知缺失的申请材料及要求。 5、全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨 碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，通过《规范性文 件管理规定》明确对规范性文件进行公平竞争审查的工作 要求，避免印发限制竞争、滋生不正当竞争的政策文件 ，制定《营商环境投诉举报处理制度》并严格落实。推进 政务诚信建设，严格兑现向行政相对人作出的政策承诺 ，未出现不遵守政策承诺的情形。 6、本机关无查封、扣押、冻结财产等强制性措施职权 ；在行政执法工作未出现侵犯行政相对人知识产权的情形 。 7、加大自然资源行政执法力度，严格依法查处自然资 源违法行为，对涉嫌犯罪行为及时移交公安部门。 六、健全制度机制，强化法治工作保障 1、落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任 人职责》要求，对本部门党政主要负责人履行推进法治建 设第一责任人职责情况进行自查，将根据区委法治办要求 提交督查报告。本部门法治建设工作纳入本部门绩效考核 、领导班子和领导干部年度述职内容。 2、组织召开法治建设工作专题会议，宣读《2022年度 法治建设工作考核评估任务分解表》，研究部署本部门法 治建设工作任务，制定《益阳市XX区自然资源局2022年法 治建设工作要点》。 3、加强对本部门本系统法治建设的督察与指导工作 ，根据区委法治办要求，将于11月25日前向区委全面依法 治区委员会办公室报送本部门的法治建设年度工作报告。 4、积极与区委全面依法治区委员会办公室沟通联络、 对接工作，及时报送本部门法治建设工作信息。 XX市XX区商务局2022年度法治政府建设 工作报告 今年以来，我局认真贯彻落实中共中央国务院《关于 印发法治政府建设实施纲要（20XX—2025年）》文件精神 ，严格按照XX市XX区人民政府《关于印发2022年度法治政 府建设重点工作安排》要求，以贯彻落实《纲要》《重点 工作安排》为抓手，坚持科学民主决策，依法履行部门职 能，大力加强法治能力建设，广泛开展法治宣传培训，强 化法律监督制约，有力保障了工作顺利开展。 一 、 贯 彻 落 实 《 法 治 政 府 建 设 实 施 纲 要 （ 2 0 X X — 2 0 2 5 年 ） 》 的 基 本 情 况 坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻党的十九届 历次和二十大全会、省委十二届以及市委、区委七次党代 会精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议、省委全面 依法治省工作会议和市委全面依法治市工作会议精神，坚 决落实区委全面依法治区工作会议决策部署，加快推进新 时代法治政府建设，着力构建职责明确、依法行政的政府 治理体系，为全面推进依法治区夯实根基。成立以局党组 书记黄春雷、局长王彦博任组长，党组成员、副局长何文 海、钟钊、何燕任副组长，各股室负责人为成员的法治工 作领导小组，下设法治工作领导小组办公室，行政审批股 具体负责法治政府建设工作的协调，在固强补弱强素质上 狠下功夫，在争先创优上台阶上努力拼搏，较好地完成了 法治政府建设各项任务。 二、贯彻落实《XX市XX区人民政府2022年度法治政府 建设重点工作安排》的情况 为巩固和提升法治政府建设工作，我局进一步细化工 作举措、强化责任落实，切实补齐短板，全力抓好《XX市 XX区人民政府2022年法治政府建设重点工作安排》具体内 容的贯彻落实。 （一）加强推进和完善权责清单制度。积极推进权责 清单标准、规范化建设，严格按照《行政处罚》《行政许 可》等规定，主动对接市局业务部门，及时对权责清单进 行完善，并报区委编办、法制办、纪委、监察委等部门审 核，进一步加强统行政权力清单动态管理。 （二）扎实推进“放管服”改革。一是全面压缩核准 范围、调整备案层级，确保制度更优。二是简化审批流程 ，推进并联审批，确保审批更快。三是建立网上审批系统 ，推进在线监管。四是推进信用体系对接，强化信用监管 。五是优化业务办理，推行“担当实干、马上就办”工作作风 ，推进“一口受理、一站式审批、一条龙服务”。 （三）全面推行“双随机一公开”工作机制。一是重 新梳理行政处罚和权力清单，根据嘉委办〔20XX〕59号和 局三定方案等文件精神，区委、区政府未赋予我局相关的 行政检查、行政执法、行政处罚职能职责，但我局本着对 行业领域负有监管责任心的态度，将责任落实到各业务股 室，并进行了一对一的工作对接；二是要求全局各股室 ，按照行业监管要求，组织股室业务力量，按照年度检查 计划，对抽报的对象进行检查，发现问题及时处理，需要 立案处罚的移交相关执法部门立案处理。 （四）推进社会信用体系建设。将监管领域信用体系 建设工作和疫情防控工作紧密结合，在疫情防控检查工作 的同时，宣传并普及信用体系相关知识，引导企业树立诚 实守信经营理念，明白在“守信受益、失信难行”的社会营商 环境下竞争主体的发展趋势。截止目前，已经有56户企业 签订诚信经营承诺书。 （五）加强规范性文件备案审查工作。按照区法治工 作领导小组办公室的要求，对规范性文件制定情况进行全 面清理、登记、备案，深入贯彻落实《XX市人民政府地方 性法规草案和规章制定程序》《四川省行政规范性文件管 理办法》等文件精神，落实专人负责规范性文件动态管理 ，建立规范性文件定期清理机制。通过清理，我单位没有 制定规范性文件。 （六）强化合法性审查源头把关。按照区政府统一部 署，加强行政决策合法性审查制度，严格操作规程，按照 规定，凡是通过本单位出台的文件，必须组织专人和法律 顾问进行分析研究，必须要通过合法性审查，才能提交局 党组会研究决定实施。 （七）坚持重大决策法定程序，着力提升依法依规决 策水平。制定对项目审批、重大规划等实施专家论证、风 险评估、合法性审查与集体讨论相结合的行政决策程序办 法，建立了合众意见采纳情况反馈机制和健全重大决策后 评做制。 （八）建立法律顾问制度，加强阵地建设。聘请四川 明炬（XX）律师事务所的律师担任法律顾问，在商务局重 大行政决策、重大涉法问题上提供法律咨询服务，法律顾 问在日常工作基础上，每年不定期开展对全局干部职工进 行专题法律知识辅导，深入解读当前法治热点难点问题。 提高局机关人员法治水平。 （九）全面加强生态环境保护。一是加强宣传意识。 在各商场、超市等出入口通过张贴宣传画和悬挂宣传标语 、设置环境宣传专栏、利用电子显示屏滚动播放环保法律 法规等方式，持续营造浓厚环境保护宣传氛围，强化全民 生态环保意识。二是严格落实“限塑令”。严格执行塑料购物 袋有偿使用制度，对商场、超市过度使用塑料购物袋行为 给予必要提醒，引导消费者使用菜篮子、循环购物袋，减 少塑料包装袋的使用量。三是抵制一次性商品和过度包装 。商场、超市认真调整经营品种，对一次性商品逐步减少 经营比重，对过度包装商品杜绝经营。四是营造良好购物 环境。提倡商场摆放绿色植物净化空气，通道畅通无阻、 照明光线适度、商品陈列合理分区，场内温度符合节能要 求，通风符合卫生要求。五是强化节能减排工作。在内部 管理上落实节能环保措施，对空调、电梯、照明等设施调 配实施节能改造，坚持使用节能节水节材产品，垃圾实行 分类处理，建立节能减排长效机制。 （十）健全社会矛盾纠纷多元化解机制。一是认真学 习贯彻《依法化解纠纷制度》《信访工作制度》《多元矛 盾纠纷化解促进条例》等法律法规，做好“民声投诉”处理 ，始终坚持从服务态度、办结速度、满意度提升三个维度 入手，坚持“第一时间受理，第一时间落实，第一时间反馈 ”，受理商务领域信访投诉15件，投诉件办结率和群众满意 率100%。二是帮助企业解决发展中的困难，营造良好投资 环境。通过实地考察、座谈交流、问卷调查等方式，深入 宣传国家、省市区各级优化营商环境支持企业政策文件精 神，扩大政策红利覆盖面。解决反馈企业问题，为企业排 扰解难，助力企业良好发展。 （十一）完善行政调解、行政裁决、仲裁制度，强化 行政复议应诉工作。按照法治政府建设工作目标任务，认 真履行职能职责，严格落实法治政府建设年度报告制度和 行政机关出庭应诉制度，因重大决策全程接受法律顾问监 督。我局全年无行政应诉案件发生。 （十二）全面推行政务公开。严格坚持常态化政务公 开，深化重点领域信息公开，全面梳理公开事项、规范政 务公开工作流程，完善公开方式，提升商务系统公开业务 水平。全年政务信息公开48条，上报区政府法治建设信息 24条。 （十三）全面推行告知承诺制。结合工作实际，实行 告知承诺制的证明事项和涉企经营许可事项范围、适用对 象、工作流程。建立商贸行业告知承诺信用信息记录、归 集、推送工作机制，与四川省网上政务服务平台实现信用 信息数据互联共享。严格建立申请人诚信档案和虚假承诺 “黑名单”制度，实行“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制 和信用修复、异议处理机制，鼓励和引导失信企业主动纠 正违法失信行为。 （十四）全面优化法律服务供给建设。将法治政府建 设宣传工作深入商贸流通企业，先后开展了《民法典》、 新《安全生产法》、《二手车交易管理办法》、《反不正 当竞争法》等法律法规宣传，促进商务领域法治政府建设 工作全面展开、不留死角，在全区商务领域基本形成法治 政府建设的共同认识，为持续推进法治政府建设工作打下 良好基础。 （十五）持续推进常态化疫情依法防控工作。牢固树 立常态、长效、长期的工作理念，立足商务工作实际，持 续发力，紧紧围绕“外防输入、内防反弹”有力有序推进疫情 防控常态化工作。一是杜绝麻痹思想，克服厌战情绪，宣 传教育常态化。时刻关注省、市、区对疫情防控的新要求 、新举措，坚持以宣促防，充分利用微信工作群、企业 LED屏、“线上+线下”等方式，第一时间向区内商贸企业宣 传疫情防控知识和政策措施解读，克服麻痹思想和松劲心 态，提高企业人员的思想认识，合力打造联防联控无死角 、群防群治全覆盖的防控格局。二是全面排查，突出重点 ，防控监管常态化。针对常态化疫情防控需要，依托“四川 天府健康通”等科技助力，发挥“天网”“地网”功效，认真排 查，落实落细责任，不走过场。严格落实商场、超市、宾 馆、酒店等重点场所防控工作要求，做好企业人员健康检 测监测服务，督促企业做好企业员工的健康追踪管理，确 保健康管理不漏一人，不漏一项。三是跟踪问效，堵塞漏 洞，督查指导常态化。按照局班子成员分工，成立3个工作 专班，分别带领分管股室的相关工作人员对全区商贸流通 企业的疫情防控工作开展情况进行常态化明察暗访，对防 控工作开展不力、思想松懈的进行提醒、约谈、批评和督 办，倒逼常态化疫情防控工作落实，确保工作实效。 三、2022年法治政府建设工作中采取的主要措施和取 得的主要成效 （一）2022年法治政府建设工作中采取的主要措施 1．领导重视，全力推进。局党组不断强化对依法行政 和法治统计建设的领导，将依法行政和法治统计建设列入 全局重要工作议事日程。一是制定了《2022年商务法治宣 传教育工作要点》《2022年普法工作计划》，进一步明确 各部门重点工作和职责，细化工作流程，提出保障措施 ，强化监督检查和考核，确保依法行政各项工作落实到位 。二是健全完善普法学法，提升学习培训成效。将干部参 加普法考勤、学法情况、考试成绩等指标纳入到考评体系 里，同时，全局年度综合目标考评也将普法学法作为其中 一项硬指标，做到有据可依、落到实处，最后根据各项指 标进行逐项打分，评定成绩，奖优罚劣。三是法治学习教 育规范。把普法学习教育纳入局干部教育培训总体规划和 年度计划，明确年度普法教育内容和具体要求，保证了干 部年度学法学时。切实做到有章可循、有规可依，有效调 动干部学法普法积极性和自觉性，营造了浓厚的全局学法 氛围。四是突出学习重点。突出学习宣传《民法典》、新 《安全生产法》，推动干部带头学法、模范遵守宪法，增 强广大干部宪法意识和宪法观念。突出深入学习宣传党章 和党内法规，开展了学习宣传《中国共产党廉洁自律准则 》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治 生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法 规，引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，在廉洁自律 上追求高标准，自觉远离违纪红线。突出重点学习宣传新 出台的法律法规，组织学习贯彻《民法典》、新《安全生 产法》《行政复议法（修订）》《重大行政决策程序条例 》等。此外，还定期开展法治讲座、法治研讨等，局党组 会议、局内会议开会之前安排时间进行相关法律法规专题 知识学习，强化每个干部职工的法律意识。 2．强化合法性审查，严格执行行政决策机制。按照规 范性文件制定程序，严格落实合法性及公平竞争审查、集 体讨论决定以及规范性文件统一登记、统一编号、统一印 发和解读制度，建立规范性文件审查备案机制。一是严格 按照相关程序制定发布规范性文件。二是建立规范性文件 解读机制。对国家、省、市、区制发的规范性文件以图文 并茂的方式同步开展解读工作，对制发背景、主要内容、 热点问题等予以详细说明，不断提高我局法治建设水平。 落实“谁执法谁普法”责任，普法活动形式多样。按照年度普 法计划，先后开展形式多样的法治宣传活动，进一步增强 了企业和群众知法尊法守法的法治意识。 3．着力提升依法依规决策水平。制定了对项目审批、 重大规划等实施专家论证、风险评估、合法性审查与集体 讨论相结合的行政决策程序办法，建立了公众意见采纳情 况反馈机制和健全重大决策后评估制度。 4．“放管服”工作取得较好成效。一是全面压缩核准范 围、调整备案层级，确保制度更优。二是简化审批流程 ，推进并联审批，确保审批更快。三是推进信用体系对接 ，强化信用监管。四是优化业务办理，推行“担当实干、马 上就办”工作作风，推进“一口受理、一站式审批、一条龙服 务”。 （二）2022年法治政府建设工作取得的主要成效 1．依法履行法律法规职责。端正法治理念，依法行法 ，我局狠抓思想建设，要求所有人员牢固树立服务大局意 识，在加强思想教育的同时，着力提升全局人员思想境界 ，教育办事人员严格依法行政，杜绝粗暴行事，筑牢依法 行法、文明行法的思想基础。并将文明行法工作融入到目 标管理、绩效考核、行政效能考核等各项工作中，与评优 评先、提拔使用等挂钩，突出抓好正反两方面典型，达到 激励先进、鞭策后进目的。另外，我局在开展行法工作中 还主动接受外部监督，主动接受社会各界和广大企业的监 督；自觉接受新闻媒体的监督，认真受理人民群众的举报 、投诉，真正实现把工作的监督权和成效的评判权交给服 务对象、交给群众、交给社会。 2．广泛开展对外宣传。以“学法律、讲权力、讲义务、 讲责任”为主题，印发法治宣传单1200余份，召开企业培训 会，“全国宪法日”进企业法律知识宣讲等形式多样的法制宣 传教育活动、积极开展贴近群众生活，营造了良好的氛围 ，增加社会公众满意度。 3．全面推行“双随机一公开”工作机制。一是重新梳理 了我局行政处罚和权力清单，根据嘉委办〔20XX〕59号和 局三定方案等文件精神，区委、区政府未赋予我局相关的 行政检查、行政执法行政处罚职能职责，但我局本着对行 业领域负有监管责任心的态度，将责任落实到各业务股室 ，并进行了一对一的工作对接；二是要求全局各股室，按 照行业监管要求，组织股室业务力量，按照年度检查计划 ，对抽报的对象进行检查，发现问题及时处理，需要立案 处罚的移交相关执法部门立案处理。 4．法治效果明显。及时发现工作中存在的漏洞和薄弱 环节，督促有关股室改善管理，从根本上防范和减少违法 违纪的发生；利用检查促宣传，强化了干部牢固树立科学 发展观和正确的政绩观，强化工作人员的法律责任意识 ，同时，充分调动工作的积极性，促进单位和个人自觉遵 守法律法规，扩大法治工作效果。 四、法治政府建设中存在的主要问题及原因分析 2022年，我局推进建设法治政府工作虽然取得了一定 成效，但与区委、区政府提出坚持法治政府、法治XX和法 治社会一体化建设，坚持用法治思维和法治方式深化改革 、推动发展、化解矛盾、维护稳定的要求还有一定差距 ，主要表现在；一是行政职能配置不完善、无法履行相关 的职能职责；二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加 强和完善；三是企业守法信用记录，举报奖励制度等还建 设不全；四是法治宣传工作有待完善，法律进机关、进企 业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛 围。 五、认真落实党政主要负责人履行法治政府建设第一 责任人制度。我局始终把依法行政工作贯彻到全局工作中 ，制定法治政府建设年度重点和日常工作，制定第一责任 人清单，定时听取工作中存在的问题近行分析研究，解决 问题，基本形成了主要领导主抓负主责，分管领导具体抓 负全责，其余领导、各股室负责人全面抓、人人有责的法 治建设格局。 六、2023年推进法治政府建设的主要安排和意见建议 （一）2023年工作安排。我局将以认真贯彻党的二十 大全会精神为指导，深入开展法治政府建设，提升依法行 政能力，促进商务局工作更好更快发展。一是进一步完善 科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开 征集意见、专家咨询论证、听证等工作；二是继续推进机 关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务 管理；三是按照区政府权力清单、职责清单的要求，进一 步强化依法行政。四是继续加强法治宣传教育，不断拓展 普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣 传活动。五是继续加强机关工作人员培训，积极强化法治 意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。 七、2023年推进法治政府建设工作的意见建议 （一）强化法治培训。加大队伍培训力度，采取“走出 去、请进来”的方式，组织队伍建设法治培训班，将行政检 查、行政处罚、行政诉讼等相关法律法规列入学习主要内 容，并对当前法治工作面临的形势进行重点分析讲解，切 实提高工作人员的法治能力和水平。 （二）强化执法保障。政府研究制定政策，将行政执 法经费作为公用经费的重要组成部分，纳入年初财政预算 ，实行标准化、规范化预算管理。对行政执法机关人员经 费，纳入财政预算保障；对行政执法部门日常办公、执法 办案所需的公用经费，按规定标准保障；对装备和基本建 设经费，纳入财政预算予以安排，重点保障。同时，请区 委、区政府重新研究、审定区商务局的“三定方案”，赋予区 商务局相关的行政职能职责，以确保区商务局在法治建设 工作中行使对行业的监管责任。 XX市城管局2022年度法治政府建设工作报 告 2022年来我局紧紧围绕全市法治政府建设工作要点 ，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色 社会主义思想，扎实推进法制宣传教育和城管执法工作 ，牢固树立“法治城管、文明城管、和谐城管”理念。坚持一 手抓法治建设，秉公执法，建立完善执法责任追究制，加 强自我监督；一手抓市民法制教育，多形式、多渠道开展 法律、法规宣传活动，不断在实践中创新发展，为新时代 行政执法工作不懈努力。现将2022年度城管系统法治政府 建设工作报告如下： 一、依法全面履行政府职能 1.深化行政审批制度改革。全面清理行政审批事项，全 部取消非行政许可审批事项。加大取消和下放束缚企业生 产经营、影响群众就业创业行政许可事项的力度，做好已 取消和下放行政审批事项的落实和衔接，鼓励大众创业、 万众创新。严格控制新设行政许可，加强合法性、必要性 、合理性审查论证。对保留的行政审批事项，要规范审批 行为，优化审批流程，提高审批效率。按照国务院的统一 部署和要求，研究推进相对集中行政许可权工作。 2.在推行行政执法公示制度方面：明确了“谁执法、谁 录入、谁负责”的原则，细化了事前公开的各类信息；明确 行政执法人员现场执法应全程佩带行政执法证件。明确我 局行政执法事前、事后信息统一在省行政执法信息公示平 台公开，做到基础信息同源、数据标准一致。 3.行政执法主体对现场执法、调查取证、举行听证、留 置送达、公告送达等容易引发争议的行政执法过程，应当 进行音像记录。建立健全执法音像记录管理制度，省级行 政执法部门要制定出台本系统行政执法规范用语和音像记 录用语指引；落实《湖南省行政执法档案管理办法（试行 ）》，完善执法案卷管理制度。 4.在推行重大执法决定法制审核制度方面：细化了审核 规范，利用全省统一的行政执法信息公示平台建立全省法 制审核人员信息库，推动落实“法制审核人员不少于本单位 执法人员总数的5%”的原则要求。 二、完善依法行政制度体系 1.围绕加强城市规划建设管理，保障和改善民生，加强 工程质量安全管理，规范建筑，加强城市市政基础设施建 设，改善农村人居环境等重点工作部署。 2.全面推进政务公开。紧紧围绕经济社会发展和人民群 众关注关切，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服 务。进一步明确政府信息公开范围和内容，坚持以公开为 常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管 理公开、服务公开、结果公开。 3.完善行政执法程序。建立健全行政裁量权基准制度。 继续实施好城乡规划、工程建设等领域的裁量权基准制度 ，逐步完善城市管理、领域的裁量权基准制度，建立基准 的动态调整机制。规范行政许可、行政处罚、行政强制、 行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。健全行政执 法表明身份、调查取证、告知、听取申辩、审查决定、送 达等执法工作程序，明确听证、集体讨论决定的适用条件 。严格执行重大执法决定法制审核制度，未经法制审核或 者审核未通过的，不得作出决定。推广运用说服教育、劝 导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。 4.健全行政执法人员管理制度。结合城市执法体制改革 推进工作，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格 ，不得从事执法活动。健全纪律约束机制，加强职业道德 教育，全面提高执法人员素质。逐步推行行政执法人员平 时考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为 执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒 的重要依据。  5.规范信访程序。贯彻落实党中央、国务院关于做好 新时期信访工作的一系列决策部署，按照属地管理、分级 负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏 导教育相结合的原则，做好信访工作。落实信访工作制度 改革措施，加强依法分类处理信访投诉请求工作，引导群 众依法逐级走访，着力规范信访秩序，切实维护信访人的 合法权益。 6.加强法治教育培训。坚持领导干部带头遵法学法，带 头讲法治课，做学法表率。每年至少安排两次法治专题讲 座。健全行政执法人员岗位培训制度，每年开展行政执法 人员通用法律知识、专业法律知识、新法律法规等专题培 训。组织开展以案释法、旁听庭审、警示教育等，推进学 法形式创新。把法治教育纳入国家工作人员入职培训、晋 职培训的必训内容。 7.落实“七五”普法规划。深入学习宣传习近平总书记关 于全面依法治国的重要论述，突出学习宣传宪法，深入学 习宣传中国特色社会主义法律体系，大力学习宣传促进保 障和改善民生的相关法律法规，大力学习宣传城乡规划、 环境保护、资源能源节约利用等方面的法律法规，深入推 进系统党员干部认真学习党内法规，深入推进多层次依法 治理，继续深化法治宣传教育主题活动。 三、下一步工作努力方向 在今后行政执法工作中，我局将认真贯彻落实党的十 九大精神，以习近平新时代中国特色依法治国重要论述作 为推动工作的根本遵循和行动指南，围绕市委、市政府提 出的“法治城固”建设目标，狠抓国务院《全面推进法治政府 建设实施纲要》的全面落实；进一步解放思想，创新思路 ，法治政府建设，文明执法，加强“法制城管”建设，健全完 善城管执法长效机制，着力做好以下2个方面工作。 1.弘扬法治理念，塑造法治精神。着力提高城管系统领 导干部和执法人员的法治理念，形成浓厚的法治氛围。通 过完善领导干部和执法人员学法用法制度，建立健全培训 考核制度、执法检查制度、领导干部带头说法制度、学法 考试档案管理制度，真正形成浓厚的学法用法氛围，巩固 提高全体城管执法人员的法律素养。 2．严格法治政府建设，坚持文明执法。从加强执法队 伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设抓起，全面 落实行政执法责任制和法治政府建设评议考核制，创新办 案手段，规范办案程序，增强执法人员工作能力，锤炼严 谨、唯实的办案作风，不断提升城管队伍法治政府建设、 文明执法的能力和水平。 XX市发展改革局2022年法治政府建设情况 年度报告 今年来，市发展和改革局坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为引领，在市委、市政府的正确领导下 ，深入学习贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国的基 本要求，紧紧围绕着法治政府建设开展各项工作，现将市 发展和改革局2022年法治政府建设情况汇报如下： 一、强化组织领导，完善法治工作机制 一是领导高度重视。今年，市发展和改革局全面贯彻 落实国家、省、市关于法治建设的决策部署，结合发改工 作实际，将法治建设摆在全局工作的重要位置，和发改业 务一同部署一同抓落实。二是完善工作机构。5月份，根据 人员变动及时调整并印发了《关于调整台山市发展和改革 局推进法治政府建设工作领导小组的通知》，主要领导任 组长，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问 、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行推进 法治政府建设第一责任人职责。三是落实工作措施。完善 2022年法治政府建设工作的系列工作机制和指导文件，制 定了《2022年台山市国家机关普法责任清单》和《2022年 台山市领导干部应知应会法律法规清单》，将《中华人民 共和国民法典》、《习近平法治思想学习纲要》等重要书 籍列入其中，明确学法方式和具体措施。 二、注重学法普法，推进法治机关建设 （一）学习形式丰富多样。市发展和改革局把普法学 习列入2022年干部职工的全年学习计划当中。由主要领导 带头学习，通过党组会、党组理论学习中心组学习、主题 党日等方式开展“一规划两纲要”专题学习。结合纪律教育学 习月活动，组织全体党员干部观看警示教育片、参观市廉 政教育基地，重温入党誓词。组织集中观看中国共产党第 二十次全国代表大会开幕实况直播，认真聆听学习大会报 告。开展线上线下全覆盖学法活动，线上运用“学习强国”中 “法治中国”栏目、“江门市干部培训网络学院”等新媒体平台 ，加强学习培训，线下组织参加2022年学法考试，全体党 员干部以100%的通过率和超过90%的优秀率圆满完成考试 。以法治建设带动模范机关创建，因一直来工作严谨守法 ，工作出色，下属事业单位市价格认证中心2022年继续荣 获市直机关工委授予的“五星党员示范岗”光荣称号。 （二）学习内容全面充实。一是深入学习习近平法治 思想。为深入学习宣传贯彻广东省第十三次党代会精神 ，7月份邀请台山市委党校校委梁美子同志专题授课，以“牢 记嘱托、感恩奋进”为主题，从多方面为全体干部作了系统 阐述和详细解读。二是巩固民法典学习。以5月份“民法典宣 传月”为契机，积极组织全体干部职工共同学习民法典，并 通过网站、LED屏、结合创文前往社区开展普法宣传活动。 并鼓励以自学的方式，号召全体干部职工传自学《中华人 民共和国民法典（大字版）》读本和市人大办印发的《民 法典与生活同行》宣传册。三是发挥旁听庭审作用。抓住 “关键少数”，组织全体干部职工参加2022年台山市领导干部 和国家工作人员旁听庭审活动，通过旁听台山市粮食购销 总公司副总经理的受贿案件审判，以身边人说身边事进行 了直面警示，进一步增强了干部职工的守法意识和责任意 识。四是深入学习《习近平谈治国理政》第四卷。9月份 ，通过下发人手一本《习近平谈治国理政》第四卷，组织 干部深入学习领悟并上交学习心得，不断树牢“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 三、规范依法行政，全力保障服务民生 （一）优化法治化营商环境。一是深入推进政府投资 项目承诺制改革，助推项目平均提速1-2个月的时间，台山 市累计15个项目的相关审批采用承诺制办理，包括：13个 生产建设项目水土保持方案、1个建设工程规划许可证,1个 环评。60个项目采用容缺审批办理，包括：1个建设工程规 划许可、59个建筑工程施工许可证。二是抓好项目立项 ，截至目前共办理项目立项282个，总投资330.88亿元。三 是推进信用监管信息公开公示，截至目前共归集“双公示”信 息约3.43万条。 （二）依法依规做好价格管理。一是牵头农业水价综 合改革。根据中央、省、江门市对农业水价综合改革工作 的总体工作部署，调整台山市水利工程供水价格标准，并 会同市水利局印发了《关于调整台山市水利工程供水价格 的通知》（台发改〔2021〕176号），规范了农业用水价格 区分为农田灌溉用水和其他经济作物和养殖等用水的差别 水价，并建立超定额累进加价制度。二是规范行业收费价 格管理。为促进行业高质量发展，优化法治化营商环境 ，根据上级相关文件精神，结合台山市实际，制定印发了 《台山市清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高 质量发展实施方案》，规范供水供电供气行业收费，同时 进行成本调查，调整台山市幼儿园托管收费标准。 （三）强化粮油电力能源安全监管。一是全力保障粮 食安全。加强地方储备粮油监管及政策性粮食出入库质量 检测，确保粮食流通源头安全，目前已按照要求完成政策 性粮油的储备任务，储备稻谷超4.8万吨、食用植物油330吨 。应急食盐、冻猪肉、成品粮、食用油等物资储备充足。 已完成2022年应急救灾物资采购工作，物资已按要求完成 入库。 二是强化电力供应保障。针对可能发生的供电紧张情 况编制用电重点保障企业清单，并通过出台《台山市有序 用电方案》，完善重点用电企业保障措施、优化调整错避 峰安排、督促发电企业增加发电量等保障企业用电。三是 积极抓好安全生产。按照“管行业必须管安全，管业务必须 管安全”的要求，采取专项检查、定期检查的方式，今年以 来共出动60人次对台山市26座加油站进行安全生产检查工 作，联合台山供电局对全市17个镇（街）开展城乡电力设 施隐患排查。 四、坚持多措并举，推动法治建设纵深发展 市发展和改革局坚持以“法”为尺，落实三项措施，切实 提高全体干部职工依法行政的能力。 （一）严格落实政务公开。重点围绕行政决策、行政 审批、财政预决算和“三公”经费、办事指南及群众关注的热 点、难点问题进行全面公开，自觉接受群众和社会的监督 。全面落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，在局 网站将全市所有项目立项审批、节能考核情况对外公示 ，增加局工作透明度，保障群众知情权。 （二）坚持科学民主决策。贯彻落实《重大行政决策 程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》，健 全重大行政决策制度，对社会关注度高的重大行政决策如 重要商品价格调整、社会风险评估等，通过局网站、新闻 媒体向社会公布，或召开听证会对决策内容、目的、依据 、影响等情况进行说明，征求社会公众意见，并及时反馈 意见采纳情况和理由。 （三）规范公正文明执法。优化和完善监管方式，加 强信用监管、健全“双随机、一公开”、跨部门综合监管、 “互联网+监管”等监管措施，深入推进行政执法“两平台”的 应用，持续推进行政执法全过程网上办理。 五、存在问题和下一步计划 （一）存在问题。过去一年里，市发展和改革局在法 治政府建设工作中取得了一定的成绩，但仍存在不足之处 ：一是在学习宣传法治政府方面存在宣传不到位、覆盖面 不够广、形式不够新颖等问题；二是存在法治人才不足 ，法律专业人员欠缺的问题，这在一定程度上受单位职能 和人员编制所限制。 （二）下一步工作计划 一是进一步创新学习教育方式，深入开展学习党的二 十大精神和习近平法治思想体系，加大习近平法治思想的 普法宣传力度，借助多媒体平台，丰富创新宣传形式，多 以群众喜闻乐见的方式进行普法宣传。 二是进一步创新行政执法方式，优化完善“双随机、一 公开”监管和跨部门综合监管等监管方式在日常工作中的运 用，借助行政执法“两平台”提升行政执法效率，广泛运用说 服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式执法，继 续推进行政执法全过程网上办理，推行非现场执法。 三是进一步加强干部队伍法治建设，切实提高干部队 伍的法治意识和依法行政的水平。同时要争取招录法律专 业的人才进入到干部队伍当中，也要根据岗位职能选择相 应的人才重点培养，不断充实局法治人才队伍。 XX市工业和信息化局关于2022年法治政府 建设工作情况的报告 2022年，市工信局认真贯彻落实《法治政府建设与责 任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要（2021- 2025年）》《关于贯彻落实习近平法治思想推进依法行政 建设法治政府若干措施的通知》《2022年XX市普法依法治 理工作要点》和省、市推进依法行政建设法治政府工作部 署要求，持续深化“放管服”改革，积极推进工信法治政府建 设示范创建，依法行政和服务企业服务发展能力得到进一 步提升，为全市工业经济持续稳定增长提供有力支撑。今 年1-9月，全市规上工业增加值增速6.9%，增速居全省第三 位；工业固投比增30.9%，高于全省11.7个百分点，居全省 第一位；技改投资比增41.9%，高于全省21个百分点，居全 省第二位。现将今年以来推进依法行政建设法治政府工作 情况及明年工作思路汇报如下： 一、主要工作情况及成效 （一）全面推进依法行政。一是领导干部带头学法。 推动局党组理论学习中心组学习制度化、规范化，专题集 中学习《反有组织犯罪法》《重大行政决策程序暂行条例 》等法律法规，组织开展“国际形势与国家安全”和“权威解 读民法典”等2场以上法治专题讲座，同时加大新修订《安全 生产法》《行政处罚法》和行业法律法规的学习宣贯，不 断提升局领导班子及干部职工的法治思维和法治能力。主 要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，将建设 法治政府摆在全局工作的重要位置，带头深入学习贯彻习 近平法治思想，深入推进局依法行政法治政府建设。二是 加强制度建设。制定《XX市工信局行政执法法律法规汇编 （2022年版）》发送全体工作人员学习。会同市司法局制 定印发《关于印发贯彻落实＜福建省工信厅包容审慎执法 不予行政处罚事项清单＞实施意见的通知》文件，全面推 行行政执法“三项制度”，制定《XX市工业和信息化局进一 步规范行政处罚程序指导意见（试行）》，进一步规范行 政执法工作。全面推行法律顾问制度，落实重大行政决策 过程记录、材料归档和档案管理制度。三是落实权责清单 制度。印发《关于公布XX市工业和信息化局权责清单 （2022年调整）的通知》，动态调整权责清单并及时在门 户网站公开，调整后保留权责事项共144项，其中：行政许 可5项，行政处罚68项，行政监督检查10项，公共服务1项 和其他权责事项60项。四是加强规范性文件管理。严格落 实《XX市行政规范性文件管理办法》，今年累计制定并报 备行政规范性文件2件，合法性审查3件（其中1件为市政府 名义印发）。完成以市政府名义印发的4个规范性文件的评 估清理意见（废止1件、保留3件）；完成以市政府名义印 发有关行政审批制度改革规范性文件涉及我局6件28项具体 事项的清理评估修改意见。对本单位2021年以前制定印发 的22件规范性文件的评估清理意见提请局党组研究审定并 以《XX市工信局关于公布规范性文件清理结果的通知》文 件对外公布。五是加强行政执法能力建设。组织全市工信 系统37人参加全省工信系统行政执法专业法律知识考试 ，33人通过考试（市局9人全部通过）。根据执法人员变动 情况，印发《关于动态调整行政执法检查人员名录库的通 知》，动态调整行政执法人员名录库执法人员，公示本部 门行政执法人员姓名、执法证号等信息。现持有行政执法 证55人全部纳入局行政执法人员名录库（占局在编在岗机 关事业人员的72.37%）。认真开展案卷评查自查，2021年 11月至2022年10月，共下达执法文书49份，依法立案查处 办结22起行政处罚案件（含事故处罚1起，重大安全隐患 1起，责令停产整顿1家），共罚款455万元，行政处罚案件 ，违法事实认定清楚，执法程序合法，行政处罚裁量适用 准确，说理充分，案件当事人均未申请行政复议、提起行 政诉讼。六是加大普法宣传力度。制定印发2022年度工信 系统普法责任清单，建立与国家宪法日、节能宣传周、安 全生产月等重大节点法制宣传相结合制度，充分应用门户 网站、微信、楼道视频等线上线下媒体以及进企业、进社 区开展法治宣传，法治宣传经费投入逐年递增。 （二）健全科学民主依法决策机制。一是严格执行《 重大行政决策程序暂行条例》，加强决策规范化建设，严 格依照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集 体讨论决定的法定程序进行，确保行政决策制度科学、程 序正当、过程公开、责任明确。二是全面推行法律顾问制 度。聘请福建力涵律师事务所2名律师为局常年法律顾问 ，充分发挥局常年法律顾问作用，加强对重大行政决策、 决定的合法性审查。三是落实重大行政决策过程记录、材 料归档和档案管理制度，实现重大行政决策事项全部立卷 归档。 （三）全面深化放管服改革，规范事中事后监管。一 是积极推进落实行政审批服务规范化、标准化。优化审批 流程，制定《关于规范工信行政审批事项专家评审程序的 通知》《关于规范工程建设项目审批服务事项补正程序的 工作指南》，进一步规范专家评审（审查）程序和工程建 设项目审批服务事项补正程序，在3、6月二类窗口评比中 位列综合窗口第一名，二次荣获红旗窗口。二是动态调整 公布中介服务事项，保留为行政审批必要条件的中介服务 事项“煤矿建设项目初步设计”“煤矿建设项目安全设施设计 ”2项，非强制性中介服务“项目申请报告编制”“节能报告编 制”2项。三是积极认领、梳理行政许可事项和监管事项。全 面完成5项行政许可事项、32条监管事项的认领、梳理工作 ，检查实施清单率梳理达100%。清理规范工程项目前置审 批和特殊环节，保留煤炭开发技改项目核准1项前置审批事 项，保留企业投资项目核准3项特殊环节事项，明确办理承 诺时限均为7个工作日并对外公布。四是推动构建新型监管 机制。制定并落实市工信局《2022年度“双随机一公开”监管 工作计划》，印发《关于动态调整行政执法检查人员名录 库的通知》，采取专项检查、聘请专家配合、交叉执法和 联合执法等方式，不断增强工信行业领域安全生产监管实 效，不断提升“互联网+监管”系统应用能力。 （四）扎实推进政府信息公开。严格落实《政务公开 规定》等制度，今年以来主动公开政府信息84条，全部在 市政府网站和市工信局网站上向公众发布公开。向市档案 局、市图书馆公开查阅场所移交主动公开政府信息84份 ；局网站共发布信息355条，回复网上咨询投诉8件次，转 载重要信息89条，发起网上调查征集和在线访谈4期；局微 信服务平台发布信息422条。全年未收到有关单位或公民提 出的政府信息公开申请。 （五）依法有效化解社会矛盾纠纷。严格依法处理信 访诉求，一是强化责任落实。根据国务院《信访条例》及 省、市信访工作要求，制定部门信访工作规定，明确信访 事项办理流程和职责分工。局领导高度重视信访工作，对 收到的信访诉求事项均责成受理科室严格依法依规办理。 二是依法分类办理信访诉求事项。对直接来信（电话、邮 件）来访、上级机关和市信访局交办以及“12345”平台转交 办的信访诉求事项及时依法分类答复或协调解决。今年以 来共受理并回复12345平台诉求件52件，市信访局转交办 4件信访诉求件均已办理回复处理并录入“福建省信访信息管 理系统”。 二、2023年工作思路 深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平 法治思想，认真贯彻落实《市委宣传部、市司法局关于在 全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025 年 ）》（岩委发〔2021〕6 号）和国家、省、市法治政府建设 工作部署要求，聚焦“提高效率、提升效能、提增效益”，着 力推进全面依法治市，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制 ，持续推进工信依法行政、法治政府建设，充分发挥法治 固根本、稳预期、利长远的保障作用。 （一）全面贯彻落实习近平法治思想。始终牢记党的 领导是中国特色社会主义法治之魂，切实将党的主张贯彻 到依法治国全过程和各方面。加强党对普法依法治理的全 面领导，党员领导干部带头学法，树立有权必有责、用权 受监督、违法要追究的观念，推动习近平法治思想学习宣 传贯彻走深走实。加强法治宣传与道德教育相结合，通过 法治专题讲座、行政执法实务专题培训等方式，不断加强 工信相关法律法规的学习研究宣传，提高依法行政、依法 决策、依法办事和服务企业的能力水平，以法治精神、法 治思维、法治方式推动各项工作开展。 （二）严格落实“谁执法谁普法”责任。全面落实“八 五”普法规划，认真编制本单位2023年度普法责任清单，明 确普法内容、对象等，对涉及工信相关法律法规和地方性 法规规章加大宣传力度，加大宣传普及力度，特别是新修 订的《安全生产法》《行政处罚法》等法律法规的学习宣 贯，严格落实“谁执法谁普法”责任制，不断提高企业、社会 对工信法律法规和地方性法规的知晓度。 （三）持续推进依法行政建设。积极推进落实行政审 批服务规范化、标准化，持续加强决策规范化建设，大力 推动构建工信行业领域新型监管机制。依据《安全生产法 》《行政处罚法》以及工信行业领域法律法规等，加强安 全监管工作，制定并严格落实“双随机一公开”监管计划，全 面规范行政执法工作。 XX市卫生健康局2022年法治政府建设工作 情况报告 2022年，在市委、市政府和上级卫生健康部门的领导 和支持下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四 中、五中、六中全会精神，着力提高全市卫生健康系统依 法行政和依法管理水平，增强行政执法人员及广大从业人 员的法律素质，为深化医药卫生体制改革，落实人口计生 政策提供了有力的制度支撑和法制保障。一年来，我局依 法有效化解社会矛盾纠纷，无行政复议和行政诉讼情形 ；全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，我局 领导班子成员未发生严重违法违纪行为。现将我市卫生健 康系统法治政府建设工作情况报告如下： 一、基本情况 （一）加强组织领导，健全法治机构。 1．调整充实了依法治市工作领导小组及办公室。根据 人事变动，我局及时调整了依法治市工作领导小组成员 ，由局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长 ，各股室负责人、各医疗卫生计生单位主要领导为成员。 领导小组下设办公室，办公室主任由政策法规股股长兼任 ，小组办公室设在局政策法规股，由政策法规股承担日常 工作，各股室、各医疗卫生单位根据职能落实具体工作。 各医疗卫生单位根据工作要求，层层落实依法治市工作任 务，保证了依法治市工作的正常开展。 2.健全法治机构建设。根据依法行政的要求，我局设置 了政策法规股，承担有关行政复议和行政应诉工作，指导 开展卫生健康系统法制宣传教育，承担有关规范性文件的 合法性审核工作。另外，为有效化解医疗纠纷，由政府统 一领导，建立由市司法局、市卫健局、市公安局、市保险 行业协会等单位组成的台山市医疗纠纷人民调解委员会 ，并建立相关部门的联席会议机制，开展医疗纠纷调解。 （二）深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，推动 “一规划两纲要”贯彻落实 我局及时传达上级相关工作会议精神，同时，要求各 医疗卫生单位迅速落实学习贯彻工作，坚持单位“一把手”率 先示范，带头学习，积极号召广大干部职工深入学习贯彻 习近平法治思想。 根据市法治办关于贯彻落实“一规划两纲要”的工作要求 ，我局党组切实提高认识，认真推进“一规划两纲要”学习贯 彻工作。建立完善局党组中心组学法制度，组织学习了《 信访工作条例》、《反组织犯罪法》、《民法典》等内容 。同时，我局全面落实法治建设第一责任人职责，及时履 行述法履职报告义务。 （三）规范行政决策机制，科学民主合法决策。 一是加强对规章、规范性文件的备案审查，提高规范 性文件制定水平。严格执行上级关于规范性文件的管理指 导意见，定期对规范性文件进行清理。二是科学制定行政 决策规则。我局通过实施《重大事项决策制度》《重大行 政决策社会稳定风险评估实施细则》等，规范各类行政决 策的议事原则、范围、内容和程序，保证行政决策的合法 性、民主性、科学性。三是聘请常年法律顾问。我局及下 属28家医疗卫生单位都聘请常年法律顾问，促进依法办事 服务人民群众。 （四）加强普法学习，提高行政执法水平。 我局坚持“谁执法谁普法”原则，在本系统开展了形式多 样的法治建设普法教育。一是将普法学习列入局党组中心 学习内容。局领导带头学法、守法、用法。二是抓好局机 关工作人员普法教育。公职人员学法参学率、参考率、达 标率均达到100%。三是抓好卫生计生执法人员普法教育。 采取集中培训和自学相结合的方法进行学习，取得了良好 的学习效果。强化人员执法程序，规范社会抚养费征收与 管理，严格执行“收支两条线”制度。四是抓好医务人员普法 教育。通过学习，增强了我市医疗卫生健康从业人员遵纪 守法、依法行医的自觉性。 （五）加强“放管服”改革，简政放权便利企业。 一是加快开展双随机一公开工作。全年国家双随机任 务147单，截至目前，我局完成监督任务147单，完结率 100%，对5家存在违法行为的单位实施行政处罚。在江门商 事双随机工作中，我局制定下发1个联合抽查任务，现已完 成1个任务合共2户单位的检查，并完成了公安局、医保局 、水利局、市监局的联合抽查,完成任务5个，检查单位18间 次。二是稳步推进“证照分离”的实施。截至到目前，2022年 实施“证照分离”许可共有1263宗。三是积极实施医疗卫生许 可“两证合一”。2022年共受理办结执业登记35宗。 （六）全面依法行政，提升文明履职能力。 我局加快推动行政执法“三项制度”有效落实，推进行政 执法规范公正文明。一是开展行政执法信息公示，在行政 执法事前、事中和事后，主动公开、公布有关行政执法信 息。二是实施行政执法全过程记录，一步规范执法程序 ，文明执法、公正执法，做到执法全过程留痕和可回溯管 理，促进依法行政、提高卫生监督执法水平。三是严格实 施重大行政执法决定法制审核制度，依法对规定的重大行 政许可和重大行政处罚进行法制审核。 （七）持续精准执法，卫生监督成效显著。 一是严厉打击疫情期间非法行医。一年来，我局共出 动执法人员1562人次，检查非法行医场所19间次，检查乡 镇8次，有效净化我市医疗市场，强化疫情防控能力；二是 加大卫生监督力度。全年共出动执法人员2942人次，监督 医疗机构596间次，餐饮具消毒机构3间次；监督公共场所 688间次，隔离场所220间次、月子中心66间次、生活饮用 水单位107间次、学校及托育托幼机构184间次；监督放射 诊疗机构36家次，监督存在职业病危害的用人单位87间次 。实施行政处罚34宗。 （八）推进政务公开，建设人民满意健康服务。 根据人员变动，及时调整政务公开领导小组，进一步 完善了主要领导负总责，分管领导具体抓，办公室组织协 调，各股室各司其职的工作机制。2022年市卫生健康局机 关网站到目前止，共发布信息196条，其中工作动态68条、 通知公告52条、疫情防控31条、人事信息14条、部门文件 8条、财政预决算和“三公”经费13条、其他信息10条。共收 到依申请公开申请3条。 （九）积极化解矛盾，维护法律权威。 一年来，我局无行政诉讼案件。一是完善社会矛盾防 范和化解制度。加大涉及医疗卫生领域重要苗头隐患的排 查力度，重点排查调处卫生健康改革过程中可能出现的矛 盾和纠纷，确保各项卫生健康改革的顺利进行。二是完善 信访工作制度，开展信访积案化解工作。结合新形势，进 一步落实领导接访和包案制度。2022年，我局无重大信访 事件发生。三是加强政务服务管理，及时办结行政服务事 项。截至目前，我局共受理行政服务件1094件，全部依时 办结。 二、主要问题 一是法律意识有待进一步加强；二是卫生监督执法队 伍力量薄弱，人员少，工作量大，任务重，无法满足正常 监督执法任务需要，做到区域内全覆盖有难度。 三、下一步工作计划 （一）提高政治站位，深化思想认识。加强思想认识 和法治建设意识，充分认识到加强民主法治建设的重要性 ，不断提高干部队伍知法、守法意识和执法、用法的水平 ，把依法行政与作风建设紧密结合起来，在依法行政中突 出作风建设，在作风建设中推动依法行政，坚持依法治理 ，将依法行政贯彻落实到各项工作中。 （二）强化业务培训，提升健康服务能力。进一步加 强卫生行政执法队伍建设，加强业务培训，提高执法人员 的执法水平，做到依法行政、文明执法、树立卫生健康队 伍形象。 XX市文化广电旅游体育局2022年度法治政 府建设情况报告 2022年，我局全面贯彻党的十九大、二十大精神,深入 贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作 ，坚持依法决策、推进依法行政，以法治思维不断促进全 局各项工作高质量发展。现将有关情况报告如下： 一、主要举措和成效 （一）强化法治意识，切实落实责任 一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局坚持学 习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把法治建设作为一项 基础性工作来抓。认真传达学习贯彻党的二十大精神、党 的二十届一中全会精神，恩平市文化广电旅游体育局召开 传达会议3次，深刻领会把握党的二十大精神的丰富内涵和 实践要求，提高政治站位，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育 新人、兴文化、展形象的使命任务，以社会主义核心价值 观为引领，以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着 力点，踔厉奋发、勇毅前行，加快文化强市建设，开创新 时代全市文广旅体工作新局面。 二是加强领导，坚持党的领导集中统一。成立了由局 主要领导为法治建设第一责任人，分管领导任第二责任人 ，局属各单位、机关各股室负责人为成员的法治建设工作 领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工 作格局，文广旅体系统法治建设工作基础不断夯实。 三是坚持做好依法防控新冠肺炎疫情工作。一是加大 对妨害疫情防控违法行为的执法力度。严格执行文广旅体 行业法律、法规，始终坚持严格、规范执法与文明、人性 执法相结合。加强文广旅体行业执法联动，按时做好疫情 报告和信息发布。二是加强疫情防控法治宣传。机关执法 人员积极组织开展疫情防控法治宣传活动，普及疫情防控 知识。经排查，未发现散布谣言、欺骗消费者、扰乱社会 和市场秩序的行为，文广旅体市场安全平稳。 四是落实第一责任人职责。加强对法治政府建设的组 织领导，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，贯穿 于政府工作的全过程，建立由主要负责人担任组长的全面 推进依法行政工作领导小组，统一领导全面推进依法行政 工作。把学法用法、依法履职等情况纳入公务员年度考核 内容。 （二）规范行政执法，提升执法水平 一是规范行政审批工作，健全行政审批制度。严格按 照《行政许可法》的有关规定和相关文件精神，从资料审 核到实地查看，从业务股室提出审核意见到局领导最后审 批决定，做到了层层把关，从严把关，依法行政。落实限 时办结制，严格按照行政审批承诺办结时限办结行政审批 事项，做到不超时、不应付、不推诿，完善行政许可运行 机制。2022年截至10月底，共受理行政许可21件，其中设 立 1 2件，变更 7件，注销 2件。已全部办结，办结率 1 0 0 %，无一件行政复议、行政诉讼案件。 二是推进行政决策科学化民主化法治化。重大行政决 策按照程序办理，按照重大行政决策规定执行相关程序,决 策事项内容在局政务网站上公开征求社会公众意见，推进 我市文化旅游体育等重大事项透明化、公众化。其次，加 强合法性审查，以专家评审会、座谈会等形式，讨论重大 行政决策事项，严格决策责任追究。 三是坚持严格规范公正文明执法。深化行政执法体制 改革，我局全面采用“两平台”和“粤执法”开展行政检查工作 。通过移动执法系统，执法人员实现了每一起案件的每一 步处理过程，都在系统全过程纪录。通过监管平台，政策 法规股（法制审核负责股室）和相关领导可对工作人员执 法情况进行有效监督，进而及时纠正执法过程中的随意性 和不规范性。2022年至10月底，共检查各类文化经营单位 552家次，出动执法人员2153人次，依法查缴各类非法出版 物2630份（册）；依法取缔各类无证照文化经营活动5次 ；发出责令改正通知书4份，约谈经营业主6次，作出行政 处罚8宗,其中罚没金额1万元。因疫情防控不到位责令经营 单位停业整顿3家次。全市文化广电旅游体育市场总体保持 平安、稳定、有序，无发生重大事件、无发生突发事故 ，未出现行政复议、行政诉讼情况。 四是健全矛盾纠纷化解机制情况。坚持以人为本理念 ，优化投诉处理方式。针对游客的投诉，从人性化的角度 ，优化投诉处理流程，扎实开展调解，努力协调利益关系 。根据案件具体情况提供多种解决方案供双方选择，努力 促成双方和解，妥善化解纠纷矛盾，降低游客维权成本。 到目前为止，共受理文旅市场投诉及金逸隔离酒店投诉 58件，结案率100%，且投诉处理工作多次得到群众的肯定 。 （三）加大普法力度，扩大普法层面 一是抓好干部职工法治思维和依法行政能力。领导班 子带头学，学习习近平法治思想、《文物保护法》《安全 生产法》《行政许可法》等。以党组中心组学习、专题报 告会等形式，定期组织领导班子集中学法，做到带头学法 、守法、用法，提高依法行政能力。同时，组织全体干部 职工参加普法考试，合格率达到100%。 二是组织执法队全体执法人员积极参加我市行政执法 “岗位大练兵、技能大比武”活动和江门市文广旅体局举办的 执法轮训活动，通过案卷评查、业务培训等方式，提升执 法人员的政治素质、业务素质，进一步正确掌握执法的业 务知识、工作方法和工作程序，进一步增强法治意识和执 法办案能力，以不断适应综合执法的新形势和依法行政的 新要求。今年以来，上级共开展线上执法考试3次，我队 3名执法人员全部参加，且全部通过考试。组织执法人员参 加全市执法知识竞赛，获得了第三名。 二、存在不足和原因 一是推进政府法制工作有待加强，部分工作人员对全 面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思 维和法治方式解决问题的能力还有待提高；二是法治工作 队伍建设还有待提升，专业性有待提高，专业人员缺乏。 三、下一步工作 我局将继续以法治政府建设考核为抓手，加强依法行 政能力建设，进一步夯实基础、细化机制，有效发挥法治 在全局中心工作中的保障作用。具体工作思路如下： 一是巩固基础，进一步加强法治建设工作。加强对全 局法制工作的计划安排和统筹协调。加大系统法治队伍建 设和骨干力量培育力度，积极发挥法律顾问作用，有效解 决当前法治工作人员专业不足等突出问题。 二是畅通机制，进一步完善执法全过程监督。落实 “最 多跑一次”改革职能，加强对行政审批的监管和系统保障 ，确保便民措施执行到位。全面落实“双随机、一公开”执法 方式，以考核、培训、督导、问责等多维度，完善执法监 督体系建设，实现“事前-事中-事后”执法监督全过程覆盖。 充分运用案卷评查、文书规范、风险提示等多种手段，规 范执法行为，实现公正文明执法。 三是组织培训，提升素质。积极组织执法人员参加省 、市、区各类执法培训。举办文旅大讲堂、文旅市场执法 岗位练兵技能大比武、全局工作人员法律法规培训班，提 升我局全体人员法律素质和法治意识。 XX市政数局2022年法治政府建设年度报告 2022年，市政数局坚持习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和党中央全面依 法治国工作会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在 市委市政府领导下，扎实开展法治政府建设工作，现将有 关情况汇报如下： 一、2022年法治政府建设工作情况 （一）强化法治意识，推进法治建设 一是深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代 推进法治中国建设战略部署。召开传达学习贯彻会议3次 ，深刻领会把握党的二十大精神的丰富内涵和实践要求 ，踔厉奋发、勇毅前行，推动“数字政府”改革、政务服务提 质增效、“新型智慧城市”建设等工作取得更大成效。 二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。市政数局坚 持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入学习贯彻习 近平总书记关于法治政府建设的重要论述，召开习近平法 治思想专题学习会议2次，并研究布置市政数局法治建设工 作。 三是健全完善干部学法制度。坚持把法律法规、党内 规章等纳入党组理论中心学习内容。2022年集中学习《民 法典》《中华人民共和国数据安全法》《安全生产法》《 中华人民共和国档案法》等法律法规和《中国共产党章程 》等党内法规等会议6次。制定自主学法计划，组织干部职 工利用学习强国、江门市干部培训网络学院积极参加线上 培训。组织集中收听收看2022年旁听庭审活动，让干部正 面接受警示教育。市政数局及下属单位全体干部职工通过 了2022年度学法考试。 四是积极开展普法宣传。结合创文志愿服务活动，开 展线下普法活动6场，通过发放《民法典》《安全生产法》 等宣传资料和现场讲解的方式推动普法工作有效开展。充 分利用市行政服务大厅开展“宪法宣传日”“国家安全教育日 ”等活动，营造良好法治氛围。 （二）全面依法履职，提升法治水平 1.全面提升政务服务效能。 （1）推进政务服务事项标准化梳理。一是指导各审批 主管部门进一步细化线上线下办理流程，动态更新事项的 办事指南要素、受理标准、办事流程等，推动同一事项无 差别受理、同标准办理，1888项政务服务事项均通过广东 政务服务网全面公开。二是印发《关于台山市人民政府赋 权至园区、镇（街）实施的权责清单事项目录的公告》 （市府信笺〔2022〕43号），共108项事项分别委托下放至 广海湾经济开发区、市工业新城管委会和各镇（街）实施 ，并通过政府网站积极宣传，切实推进赋权事项放得下、 用得好。三是加强政务服务二次统筹。根据江门有关工作 部署要求，并多次调研摸底，初步梳理我市有关单位延伸 镇街、村居实施的基层政务服务事项清单，进一步推进基 层服务事项目录统一化、规范化。 （2）深化一网通办，持续优化服务质量。一是持续推 广使用5G“政务晓屋”，持续完善可办业务，2022年5月，我 局“创新应用5G“政务晓屋”，实现政务服务零距离”获评 20XX年度江门市十大法治惠民实事项目。二是持续推进政 务服务事项网上办、指尖办。实现90%的政务服务事项网上 可办，711项行政许可事项100%网上可办。三是加强基层服 务设施建设，提升基层服务能力。先后完成两批共342台粤 智助政府服务自助机部署应用，完善覆盖市、镇、村三级 的政务服务体系。在川岛镇茫洲村完成了粤智助的投放应 用，有效解决了岛民办事难的问题，打通了最后一海里 ，该项工作被人民日报关注报道。截至目前，我市粤智助 已服务群众超8.6万人次，提供服务超16.1万宗。四是纵深 推进“跨域通办”。与湖南嘉禾县、深圳龙华区217项政务服 务事项的“跨省通办”和“省内通办”以及新会区的“市内通办 ”，打破了市民办理业务的“长征路”，让市民在“家门口”就 能“零障碍”办理多项业务。五是推出“视频办”。在市工业新 城启动台山工业新城“视频办”服务平台，让企业群众足不出 户，即可享受工作人员一对一、面对面的无接触视频连线 服务，使服务事项从“最多跑一次”变为“一次不用跑”。六是 深入推进一次办成一件事改革。不断深化一次办成一件事 改革，按照江门市统一部署，完成了就业创业、户政、养 老服务、农业农村等领域共98个一件事主题上线，集成服 务水平不断提升。 2.夯实数字政府基础能力。 一是高效建成新型智慧城市一期项目。通过指挥大厅 实现对城市日常运行监控、事件分派、督办，以及向上级 领导汇报工作、专题研讨、对外参观演示等功能。信息化 项目接入1.22亿条数据、576路视频及31个单位的会议系统 ，主要包括城市治理、应急管理、交通监管、旅游监测、 水利生态、政务服务、邑网通、一张图等八个应用专题应 用。 二是“一网统管”工作有序推进。试点任务“三十合一”防 减救应急指挥平台已完成升级改造，接入林业、自然资源 、城管和水利等三十个部门数据，实现对部分地质灾害点 和大中型水库的实时视频监控功能。 三是“邑网通”微信小程序助力基层治理。“邑网通”微信 小程序已于5月底上线使用，推动网格化管理工作更精细、 高效。截至目前，通过“邑网通”上报的事件18535件，办结 率约98%，网格员非常满意率100%，市民非常满意率 99%。 四是投入电子哨兵设备助力疫情防控。结合我市智慧 城市建设，联合市公安局于9月中旬开展疫情防控电子哨兵 设备建设，以信息化建设助力疫情防控工作。98台采集设 备已全部安装完毕，并已搭建防疫防控应用平台。 五是网络安全工作稳定有序。对我市共有50个自建系 统全面摸查，抓好网络安全攻防应急演练，积极做好党的 二十大期间的网络安全保障，全面提升重保期网络安全防 护能力。 （三）畅通监督渠道，自觉接受监督 一是高质量人大建议和政协提案答复工作。2022年 ，我局办理建议提案共10件，内容主要集中在政法司法、 财经工业、保障和改善民生、经济建设、社情民意等方面 ，涉及面广、针对性强。我局严格按照人大建议、政协提 案的办事程序、办理时间、办理要求，逐件认真办理，做 到按时办复率100%，办理满意率100%。 二是多措并举推进政务公开。发布《台山市政务服务 数据管理局政府信息公开指南》，为公民申请公开信息提 供了详细的指引。通过本局政务网站政府信息公开栏主动 公开部门文件、人事信息、工作动态、财政预决算和“三公 ”经费、通知公告等，自觉接受群众监督。 三是畅通群众意见表达渠道。加强“12345”政务服务热 线管理，对群众反映的问题迅速向有关责任单位推送。截 至目前，12345政府服务热受理有效事项39092宗，回复率 100 %，服务满意率93.64%。 二、2022年度单位主要负责人履行推进法治建设第一 责任人职责，加强法治政府建设有关情况 一是高度重视法治政府建设工作，主要负责人带头深 入贯彻落实习近平法治思想及党中央依法治国工作会议精 神。积极推进科学立法、严格执法、全民守法，自觉运用 法治思维和法治方式推动“数字政府”改革、政务服务提质增 效、“新型智慧城市”建设等工作。 二是单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职 责情况列入年终述职内容。我局建立由主要负责人担任组 长的全面推进依法行政工作领导小组，统一领导全面推进 依法行政工作，将推进法治建设第一责任人职责列入年度 述职内容。把学法用法、依法履职等情况纳入公务员年度 考核内容。 三、存在问题 一是法治政府建设工作与政务服务工作结合不够紧密 。二是法治建设宣传教育效果需进一步提升，学法用法积 极性和创新性不足。 四、下一步计划 一是深化政务服务事项标准化、规范化、便利化。配 合完善通用目录编制，进一步推动行政审批事项“无差别受 理”，提升办事的易用度和便捷度，解决企业和群众异地办 事“多地跑”“折返跑”等堵点难点问题。加强与上级部门的沟 通衔接，主动做好服务对接，推动跨域通办。 二是进一步优化审批流程。融合线上与线下办事渠道 ，提升“一网通办”能力，推动政务服务“一网办、一地办、 一窗办、一次办、一机办、一码办”，大力推广指尖计划 ，实现人工智能、智能办事、不见面审批。 三是积极谋划2023年新型智慧城市建设二期项目建设 ，基于“1+1+3+N”的总体架构，在优政、兴业、惠民、宜居 领域做深做宽，着力实现城市治理“一网统管”，惠民利企 “一网通办”，产业发展“一网融合”。 四是以优化营商环境、推动基层治理等为导向，推进 数据跨部门、跨层级共享应用，不断提高共享数据应用能 力。建立健全数据安全风险评估、应急处置机制等，不断 提升政务数据各环节的整体安全防护水平。 五是加强法治教育。持续提升依法行政能力，结合工 作实际，组织开展各类普法教育。完善学法用法制度，通 过法治实践不断提高我局全体干部职工法治思维和依法行 政能力。 XX市住房和城乡建设局2022年法治政府建 设年度工作报告 2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，紧紧围绕法治政府建设核心任务，深入推进 法治政府建设各项任务落实落地，为我市住房城乡建设发 展营造良好的法治环境。现将有关工作情况总结报告如下 ： 一、主要举措和成效 （一）提高政治站位，加强组织领导 一是主要负责人切实履行“第一责任人”职责，始终将法 治政府建设工作纳入住建行业发展总体规划和年度重点工 作，定期听取法治政府建设进展情况汇报，对重点工作进 行督导。严格执行班子集体依法决策程序，及时强化项目 活动的可行性、合理性和可控性，对可能引发重大问题的 事项进行评估，使重大事项决策更具科学性。二是抓好习 近平法治思想学习。将学习贯彻中国共产党第二十次全国 代表大会、中国共产党广东省第十三次代表大会精神和习 近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略作为党组 理论中心组集体学习的重点内容，以《习近平法治思想学 习纲要》出版发行为契机，全面系统理解掌握习近平法治 思想，切实发挥领导干部这个“关键少数”的示范引领作用 ，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾 、维护稳定、应对风险的能力。 （二）加强疫情防控，切实筑牢防疫安全线 一是组织各物业小区、在建工地、房开企业、机关办 公场所通过LED显示、小区宣传栏等方式宣传疫情防控工作 ，累计制作张贴宣传标语571条、LED显示屏滚动播放宣传 片1845次，营造浓厚的宣传氛围，提高群众对疫情防控的 思想警惕性。二是督促住建行业各市场主体认真贯彻落实 国家《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》要求，紧 盯国庆节假期及党的二十大等敏感节点，强化外防输入工 作，对外市返开人员开展健康排查，牢牢守住项目售楼中 心及工地防疫大门。三是根据市疫情防控指挥部工作安排 ，组织干部职工多次支援大型核酸检测志愿活动，累计 1656人次。 （三）重视立法立规，夯实法治建设制度基础 落实专人负责2022年度政府规范性文件清理工作，按 照《关于做好XX市政府规范性文件清理工作的通知》有关 工作要求，对12份政府规范性文件切实做到应梳尽梳、应 清尽清、不留死角，为建设高更水平的法治政府提供制度 保障。 （四）持续深化改革，不断优化营商环境 一是实施行政许可事项清单管理制度，推进线上“一网 通办”，对18项行政许可事项全面实现网上申报，100%实现 “只跑一次、一次办成”。二是明确时限加快办结。18项行政 许可审批事项均承诺在1个工作日内办结，远低于法定要求 时限5-20个工作日的标准，全力助力各项目跑出“加速度”。 三是快速响应办理企业诉求。通过江门市中小微企业诉求 快速响应平台共受理本地建筑领域中小微企业诉求37宗 ，优质高效的服务获得诉求企业的一致好评，实现“企业有 呼、政府速应”，助力中小微企业减负纾困。 （五）坚持依法行政，推进严格规范公正文明执法 一是落实行政执法“三项制度”。梳理完善XX市住房和 城乡建设局权责清单，重点围绕“双随机一公开”推动行政执 法深入开展。制定《XX市住建局重大行政决策全过程记录 和档案管理制度》，重点采用文书记录、现场照片等方式 对检查过程进行记录并归档。二是加强行政执法队伍建设 。全年新增行政执法人员7名，当前我局共有行政执法人员 17名，实施持证上岗和执法资格管理制度，切实为规范执 法、助推依法行政提供有力保证。三是坚持行政决策集体 讨论。落实法律顾问制度，聘请广东朱甲斌律师事务所为 我局法律顾问，参与我局各项法律事务及重大行政决策 ，从源头上减少法律风险。 （六）依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定 一是强化建章立制。印发《XX市住房和城乡建设局重 大涉稳信访事项研判工作方案》《XX市住房和城乡建设局 突发信访维稳工作应急预案》，形成职责明确、目标具体 的工作机制，进一步增强我局信访工作的前瞻性和针对性 ，提高了对突发事件的处置能力和水平，推动信访矛盾有 效化解，群众“事心双解”。二是落实领导包案制度。截至目 前，共受理信访事项775件，落实一案一领导，做好“初信初 访”，未发生聚众越级到省进京上访事项，切实做到矛盾“不 上交”，有效维护了住建领域的平安稳定，全力护航党的二 十大胜利召开。 （七）深入开展行业治理，净化住建领域市场环境 一是加强房地产行业监管。以打击整治养老诈骗专项 行动为契机，深入现场排查我市4 3家房地产开发企业 ，25个预售项目，88个物业服务小区，未发现存在涉养老 诈骗的情况。累计发布83篇预防养老诈骗文章，拍摄预防 养老诈骗主题宣传视频1个，设置LED屏、宣传海报等宣传 点79处，发放宣传资料692份，全力营造了打击整治养老诈 骗的浓厚氛围，切实维