2022年1月12日在XX镇第九届人民代表大 会第一次会议上的人大工作报告 各位代表： 我受镇第八届人大主席团的委托，向大会报告工作 ，请予审议。  过去五年人大工作回顾  镇第八届人大主席团任期的五年，是积极应对挑战、 经受重要考验的五年，也是全镇经济社会快速发展的五年 。五年来，在县委、县人大常委会和镇党委的领导下，镇 人大主席团高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习党 的十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特 色社会主义思想武装头脑、引领方向、指导实践，认真贯 彻落实镇人代会通过的各项决议决定，认真行使宪法和法 律赋予的各项职权，勇于担当、开拓进取，务求实效、奋 勇拼搏，圆满完成了镇第八届人代会确定的各项工作任务 ，为推进我镇经济和社会各项事业高质量发展做出了积极 贡献。 一、始终坚持党的领导，确保正确的政治方向 镇人大始终把坚持党的领导作为做好人大工作的根本 保证。坚决贯彻落实省、市、县、镇委的各项决策部署 ，按照镇党委和县人大常委会对人大工作的各项要求，认 真履行法定职责，始终与镇党委在思想上同心、目标上同 向、行动上同行，确保人大工作沿着正确的政治方向不断 前进。 一是自觉服从党委领导。镇人大始终坚持在镇党委的 领导下开展工作不动摇，认真贯彻落实镇党委决策部署 ，自觉维护党委统揽全局、协调各方的领导地位，定期向 党委报告工作。立足于服务全镇社会发展稳定、疫情防控 、民生改善、抗洪救灾、灾后重建、困难帮扶、招商引资 等重点工作，履职尽责勇担当、凝心聚力谋发展。同时 ，也得到了党委对人大工作的重视和支持，为镇人大开展 工作发挥职能作用提供了有力保障。 二是持续强化作风建设。镇人大充分发挥代表的引领 作用，坚决扛起政治责任，筑牢思想根基，切实增强大局 意识，自觉抵制不正之风，确保党委意图不折不扣地转变 为人民群众的自觉行动。坚持内强素质，外树形象，不断 提高主席团成员的理论水平和业务能力。通过扎扎实实的 工作，使代表在思想上有新的提高，作风上有新的转变 ，工作上有新的成效。 二、依照人大法定职责，推动推动经济社会发展 镇人大主席团始终把保障宪法和法律实施、落实镇党 委重大决策部署、推进民主法治建设、民生改善等重大问 题，作为依法履职的着力点，把推动全镇经济社会持续健 康发展作为工作重点。 一是积极工作主动作为。镇人大代表积极参与新冠肺 炎疫情防控、防汛救灾、脱贫攻坚、环境整治等工作。农 历鼠年新年伊始，新冠肺炎疫情在武汉肆虐，在全国蔓延 。镇人大积极响应党中央和各级党委号召，组织县、镇人 大代表积极投身防控值班、测温检疫、复工复产等工作。 汛情期间，XX镇各级人大代表心系人民群众的生命财产安 全，始终坚守在防汛抗洪一线，排查隐患、抢险救灾，以 实际行动践行了“人民选我当代表、我当代表为人民”的郑重 承诺。 二是认真办理代表议案、建议。对代表提出的议案和 建议进行整理分类，转政府相关部门法定期限内给予答复 及办理，对按时序进度没有办理到位的予以督办。认真对 待代表提出的各项议案和建议意见，做到代表提出的议案 、建议件件有回音，事事有着落，切实维护好代表的权益 。2021年我镇人大共组织开展了专题调研2次，镇八届四次 人代会上，代表就农村基础设施建设等方面的意见和建议 2件移交相关单位办理。使办理人大代表意见和建议的过程 ，真正成为解决问题、改进工作、为群众办好事、办实事 的过程。 三是切实提高人大监督实效。镇人大坚持以增强监督 实效为核心，紧紧围绕全镇重点项目、重大事项和群众的 “急难愁盼”问题，建言献策、专题调研、强化监督、跟踪问 效。组织县镇部分人大代表监督、督办镇美丽乡村建设、 脱贫攻坚、环境整治、危房改造、改厕等重点工程。对群 众关切的民生工程进行跟踪督办，有效地促进了工程项目 的顺利推进。 四是着力推进民生工作。镇人大主席团组织代表深入 村居，积极参与群众工作，及时化解各类矛盾纠纷;在文化 教育、医疗卫生、基础设施建设、企业发展等方面，组织 代表先后进行实地调研和视察共3次。与此同时，镇人大还 组织对贫困群众、返乡农民工就业、残疾人等关系民利民 生的问题进行了专题调研，认真听取干部和群众意见，为 探索切实可行的解决办法提供参考依据，为全镇经济发展 、社会稳定作出了积极的贡献。 三、持续加强自身建设，不断提升履职水平 镇人大主席团始终把自身建设放在突出位置，注重从 政治、思想、组织、作风、纪律等方面加强建设，把制度 建设贯穿其中，不断筑牢政治保障。 一是牢固树立四个意识，自觉遵守改进作风建设各项 规定。严守政治纪律和政治规矩，不断规范言行举止，始 终维护和谐稳定的发展大局。进一步完善和落实了主席团 成员联系代表小组制度、走访代表制度。建立和规范了代 表工作制度，进一步改进和完善代表小组活动形式，切实 增强代表履职能力和水平。加强了代表活动阵地建设，注 重工作交流，积极总结代表工作中的经验做法。 二是紧密结合人大工作实际，深入开展学习实践活动 。积极组织代表通过小组集中学习、分散学习与自学相结 合的方式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想 和党的十九大，十九届历次全会精神，进一步增强做好人 大工作的责任感和使命感。 依托代表活动室这一载体，认真组织代表开展各类活 动，开阔代表视野，提升履职能力，助推XX高质量发展。 三是依托代表小组活动平台，发挥代表在闭会期间的 职能。认真组织代表开展调查研究、执法检查、专题视察 等活动，创新代表小组活动形式，丰富活动内容，引导代 表对重大重点项目推进、创新社会治理、党风廉政建设评 价和公众安全等热点难点问题提出建议意见，推动了相关 工作的开展。组织开展代表向选民述职活动，自觉接受选 民的评议，增强了代表依法履职的责任感和基层选民对人 大代表的认同感。 各位代表！过去的五年，镇人大各项工作取得了一定 成效，这主要得益于镇党委的高度重视和正确领导，得益 于人大代表、社会各界及全镇人民的充分信任和大力支持 ，得益于第八届人大主席团成员的尽职尽责和共同努力。 在此，我代表镇人大主席团向关心和支持人大工作的各位 代表表示衷心的感谢！ 五年来，镇人大工作虽然取得了一定的成绩，但我们 清醒地认识到，镇人大的工作与宪法法律赋予的责任和人 民群众的期望还有一定差距和不足，镇人大主席团在推进 全镇经济社会高质量发展中，依法履职的能力和水平还需 提高，代表管理和主体作用发挥还需增强，代表的培训学 习力度还需进一步加强，代表活动室还需进一步提升打造 ，人大工作的思路还需进一步创新，等等。这些问题，我 们将在今后的工作中，认真听取各方面意见建议，不断改 进、不断解决、不断完善。   今后五年人大工作安排  各位代表！2022年是实施“十四五”规划的关键之年 ，也是全方位推进高质量发展的重要之年。镇人大要坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习 近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大 会制度的重要思想、考察安徽及阜阳重要讲话指示精神 ，在镇党委的坚强党的领导下，坚持以提高发展质量和效 益为中心，全面加强自身建设，扎实做好各项工作，强化 使命担当，在全面建设社会主义现代化国家新征程中履职 尽责。 一、加强代表工作，切实增强人大工作实效 完善代表工作制度，扎实做好代表工作。一是加强阵 地建设，，坚持开展“人大代表接待选民日”“人大代表向选 民述职”两项活动，把密切代表与选民的联系作为重要基础 工作来抓，督促代表结合议案建议办理情况，对热点问题 进行重点走访，激励引导代表提出紧贴实际、富有价值的 意见建议。二是加强对人大代表学习培训。全面深入贯彻 学习党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，不断提高代表政治素质和 依法履职的能力，增强人大代表的使命感和责任感。继续 深入学习宣传《宪法》、《组织法》、《选举法》、《代 表法》、《监督法》等法律法规和人民代表大会制度，增 强人大工作的实效性。 二、围绕中心任务，依法开展重点工作监督 紧紧围绕镇党委、政府工作中心，坚持依法监督促进 工作有效落实。一是围绕党委重视、群众关注的热难点问 题，依法开展工作监督，开展视察和执法检查。通过依法 监督，督促村、社区和各部门扎实开展工作，促进乡村振 兴、经济社会发展等重点工作的落实。二是加强代表议案 办理和建议督办工作。实行主席团成员牵头，各代表小组 组长协作督办机制，认真协助和督促政府部门做好代表议 案、建议和意见的答复办理工作，推动代表建议办理工作 从“答复满意”向“结果满意”的转变，确保议案建议办理工作 取得实效。三是积极配合县人大开展视察、调研和执法检 查各项活动。对群众反映强烈的问题开展调研，更好地发 挥专题调研在监督工作中的重要作用。 三、强化自身建设，不断提升人大工作水平 始终坚持对党的绝对忠诚，旗帜鲜明讲政治，提高政 治站位，增强政治定力，一是增强大局意识，提升人大工 作水平。牢牢把握政治方向，严守政治纪律和政治规矩 ，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党 中央保持高度一致。二是健全规章制度。及时制定年度工 作计划，做好工作总结。强化对相关文件、会议资料、代 表视察检查活动等材料的整理、归档和保管工作，实现及 时分类归档、专人妥善保管。三是强化主体意识。不断提 高人大代表依法履职的能力。围绕全镇工作大局，深入基 层、深入群众，听民声、代民言，真正把广大人民群众的 真实愿望，融汇于党委和政府的工作之中，努力开创我镇 人大工作新局面！ 各位代表！伟大的事业需要精诚团结，崇高的使命需 要不懈奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党 中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，以时不我待的责任意识、勇于担当的为民情怀、奋发有 为的工作激情，在镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人 民，围绕全镇发展大局，同心同德、锐意进取，脚踏实地 、积极作为，为奋力开创XX人大新局面、续写XX发展新篇 章作出新的更大贡献！ 2022年XX市人民代表大会常务委员会工作 报告 各位代表： 受XX市第五届人民代表大会常务委员会委托，我向大 会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 本届常委会的主要工作 市五届人大一次会议以来，市人大常委会坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党 的十八大、十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻 习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和中央人大工作 会议上的重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一，依法履职尽责，主动担当作为，为推 动全市如期全面建成小康社会、经济社会高质量发展作出 了积极贡献。本届以来，召开代表大会8次，常委会会议 50次，主任会议117次。制定地方性法规8部，审查备案规 范性文件98件。听取审议专项工作报告116个，开展专题询 问7次，对16部法律法规进行执法检查，组织专题调研 115次，作出决议决定75项，选举任免国家机关工作人员 403人（次），圆满完成了任期各项任务。 一、牢记“国之大者”，努力践行使命担当 常委会始终把坚持党的领导作为最高政治原则，深刻 领悟“两个确立”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信 ”，做到“两个维护”，确保党的工作重心在哪里，人大工作 就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。 旗帜鲜明用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽 人大工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是照亮中 华民族实现伟大复兴的时代灯塔。常委会坚持把习近平新 时代中国特色社会主义思想作为做好一切工作的根本遵循 ，认真学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特 色社会主义思想学习纲要》，及时跟进学习习近平总书记 系列重要讲话精神，深入研读习近平总书记来陕考察重要 讲话重要指示精神和关于依法治国、脱贫攻坚、疫情防控 、黄河流域生态保护和高质量发展等重要讲话重要论述 ，深刻领会什么是党和国家最重要的利益,什么是最需要坚 定维护的立场，切实把新理念新思想新战略贯彻落实到立 法、监督、决定、任免各项工作之中。系统学习习近平总 书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面 把握根本政治制度的三重逻辑、全过程人民民主的丰富内 涵，深刻认识人民代表大会制度在国家制度和国家治理体 系中的使命任务，以强烈的历史自觉和时不我待的精神状 态,努力推动以保证和发展人民当家作主为主线的XX人大工 作实践。 毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导。常委会始终 把党的领导贯穿人大工作全过程各方面，不折不扣落实市 委重大决策部署。围绕经济社会发展中长期规划、计划和 预算、公共卫生防疫等重大问题作出决定，在大事要事上 担当尽责。紧扣改革发展大局，开展多领域深层次调研 ，先后形成关于从根本上解决全市水问题、南部片区脱贫 攻坚与乡村振兴、实现存量工业优化保底增量工业突破倍 增、扎实发展特色现代农业、以强本级促产业重绩效为重 点做好财政工作、形成渭河两岸“南居北业”城市空间布局建 设诗意栖居美丽XX、发挥交通在西渭融合中的先行作用、 系统抓好黄河流域生态保护与治理、坚定不移打造韩城区 域经济增长极、建设更高质量更高水平的美好富平、深入 挖掘转化仓颉文化时代价值、加快实施“华山+”战略、加强 “华山松”“华山玫瑰”“华山武术”保护与产业发展、着力提升 城市社区治理能力、加强城市内涝治理、切实抓好大荔生 产救灾等一大批具有建设性意义的调研成果，供市委市政 府及相关部门、县区决策参考。把参与全市中心工作作为 义不容辞的责任，强力督导临渭、大荔、华州、华阴、潼 关及高新区、经开区脱贫攻坚工作，掀起“百日冲刺”高潮 ，确保同步迈入全面小康。高质量完成马村脱贫攻坚包联 任务。抓实乡村振兴包联工作，组织编制北雷村乡村振兴 中长期发展规划，策划包装发展项目，制定年度任务清单 ，开启狠抓产业、快上项目、“打造城市‘新阳台’、共建美 好新家园”的良好势头。围绕十四运承办工作，调研我市体 育法实施及体育产业发展情况，助力加快推进国家体育消 费试点城市建设，在以体兴城上迈出更大步伐。认真履行 包联责任，定期检查协调文明城市创建、重点项目、深化 改革等工作的难点堵点问题，高质量完成市委交办的各项 任务。 二、坚持立法为民，出台良法促进善治 常委会深入贯彻习近平法治思想，立足市情，精准选 题，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促 发展保善治。 立迫切需要之法。近几年来，XX城市建设迈上快速发 展轨道，常委会紧扣城市管理执法体制改革需要，开展市 容环境卫生立法，推动依法整治摊点乱摆、广告乱贴、车 辆乱停等问题，城市管理更加精细，颜值气质大幅提升。 针对大气污染防治严峻形势，颁布建筑工地扬尘污染防治 条例，对违法违规行为形成有效遏制，推动区域空气质量 显著改善。根据创建文明城市指标要求，及时增加立法项 目，制定出台市民文明行为促进条例，在全社会引起广泛 关注，合阳县围绕创建全国文明城市采取十项措施深入推 进条例贯彻落实，形成良好创文氛围。 立顺应民心之法。喝上干净优质的饮用水是XX人民的 强烈愿望，常委会从“小切口”入手，开展饮用水水源地保护 立法，结合我市饮用水水源地实际现状，重点规范分散式 饮用水水源地保护问题，切实增强立法的针对性有效性。 物业涉及千家万户，牵动着老百姓的安全感幸福感，常委 会围绕住宅物业管理条例出台法规，努力提升广大业主维 权意识，全面规范物业管理服务项目。近年来，物业投诉 率降低40%。 立惠及长远之法。XX湿地占全省总面积26%，是不可 多得的重要资源，对于涵养水源、保护生态环境、保持生 物多样性具有不可替代作用，常委会出台首部实体法为湿 地护航。条例实施以来，全市湿地自然保护区由1个增加至 12个，湿地保护率达到70%。仓颉墓与庙作为我市珍贵的历 史文物古迹，是传承弘扬汉字文化的重要载体，常委会以 对历史和人民高度负责的态度，制定颁布仓颉墓与庙保护 条例，先后3次调研检查实施情况，有效推动了古柏虫害、 人景混居、消防安全、壁画砖雕修复、围墙保护、文化产 业园建设等重点问题的解决，并启动了发展汉字产业的相 关研究。 开展地方立法工作，是本届以来宪法赋予市人大常委 会的新职责新使命。常委会不断完善市委领导、人大主导 、政府依托、各方参与的立法机制，在立法规划选题、成 立立法咨询专家库、设立“地方立法协同创新平台”、充分听 取吸纳意见建议、委托第三方起草法规草案、组织立法听 证会、推动法规宣传贯彻等方面边探索、边实践、边总结 ,立法工作取得良好效果，全市上下的法治意识、法治思维 、法治观念全面提升。全国人大微信以《地方立法的XX图 景》宣传了我市立法工作的做法成效。 三、紧扣发展大局，持续加大监督力度 常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，不断创 新方式方法，打好监督“组合拳”，推动解决制约全市经济社 会发展的突出矛盾和问题。 深入贯彻新发展理念，着力推动高质量发展。密切关 注稳增长，将过去八月份审议半年计划报告提前到六月份 ，及时深入分析经济运行形势，先后提出抓工促农扩消费 、加强工业分类指导、“一企一策”纾困解难、抓好大宗产品 生产稳增长等审议意见，督促政府及相关部门立足经济结 构实际，找准稳增长的关键环节和着力点。积极服务重大 发展战略部署，听取“十四五”规划编制情况报告，就我市 “十四五”发展目标速度、主导产业选择、生产力空间布局、 开放平台建设等提出针对性建议。突出对重点经济工作落 实情况的监督，视察调研全市供给侧结构性改革、工业倍 增计划实施、重大项目建设、防范化解金融风险、优化营 商环境等情况，听取审议专项工作报告，组织开展专题询 问和满意度测评。深化国有资产管理监督，建立起市县政 府向同级人大常委会报告国有资产管理制度，推动市政府 及财政部门摸清行政事业单位、公共基础设施等国有资产 “家底”、健全管理监督机制、提升资产使用效益。发挥预算 联网监督平台作用，积极推进预算实时监督、全过程监督 。紧盯“屡审屡犯”问题，强化审计监督，抓实审计整改“后 半篇文章”。 扎实开展常态化监督，持续助力脱贫攻坚战。把脱贫 攻坚作为监督工作的重中之重，制定常态化监督脱贫攻坚 工作实施意见，专题听取精准扶贫、移民搬迁、巩固拓展 脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接等工作报告，围绕“两不 愁三保障”、扶贫产业巩固、村级集体经济等重点问题开展 专题询问，常委会各主任带队，连年深入各县（市、区 ）进行全覆盖式检查，助推如期高质量完成脱贫攻坚任务 。 用足用好法律武器，依法守护生态环境。常委会深入 践行习近平生态文明思想，每年听取审议全市环境状况和 环境保护目标完成情况报告，着力打造“华山环保世纪行”监 督品牌，充分发挥群众监督和新闻媒体作用，先后对大气 、水、土壤、固废污染防治法等8部环保法律法规开展执法 检查14次，持续对秦岭和渭北旱腰带生态环境进行监督 ，探索形成“安排部署、法规培训、现场检查、专题报告、 会议审议、问题反馈、督促整改”七个环节“监督闭环”，坚 持明察暗访相结合，有效提升执法检查的质量和影响力。 近几年来，累计发现环保突出问题314个，并持续跟踪督促 整改，取得良好成效。 积极回应群众关切，更好增进人民福祉。常委会自觉 践行以人民为中心的发展思想，把群众生命安全和身体健 康放在第一位，专题听取审议疫情防控、疫苗监管使用等 报告，深入临渭区、高新区督导疫情防控工作，及时启动 传染病防治法执法检查，跟进开展中医药“一法一条例”执法 检查，积极推动全市公共卫生体系建设。紧盯涉及人民群 众切身利益问题，深入富平等县调研农田灌溉水价问题 ，并提出有操作性的建议。持续监督推动义务教育均衡发 展及公办幼儿园建设，全市中小学学位、公办幼儿园实现 较快增长。关注调研市本级行政事业单位职工住房公积金 缴存情况并提出建议，受到市委市政府高度重视和采纳 ，对缴存基数作出了调整。开展公共文化服务保障“一法一 条例”执法检查，加强跟踪问效，推动图书馆等公共文化设 施建设。调研城市贫困人口现状及保障工作，视察城乡居 民最低生活保障、残疾人教育就业和社会保障等情况，促 进弱势群体共享改革发展成果。指导抓好华阴市民生实事 项目人大代表票决制试点工作。 不断强化司法监督，切实维护公平正义。制定出台《 关于进一步加强新时代司法监督工作的规定》，重点对司 法监督的对象、原则范围、方式方法进行明确，省委办公 厅在全省各地贯彻落实省委人大工作会议精神的通报中 ，对我市这一做法予以高度肯定。听取审议市监委关于扫 黑除恶专项斗争监督调查处置工作情况的报告，人大对监 察机关监督工作迈出新步伐。认真听取审议人民调解、刑 事检察监督、检察公益诉讼、司法体制改革等报告，坚持 开展旁听庭审、见证执行活动，深入检查错案责任追究制 落实及公益诉讼工作，助推提升执法司法效能、维护社会 公平正义。 四、依法决定重大事项，不断规范人事任免 常委会坚持发扬民主，依法办事，认真行使重大事项 决定权和人事任免权。 依法讨论决定重大事项。认真贯彻市委《关于健全讨 论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人 大报告的实施意见》，修订完善《市人大常委会讨论决定 重大事项规定》。紧紧抓住关系全市经济社会发展的全局 性、长远性、根本性问题，依法作出关于批准第十三个五 年规划纲要有关预期性指标调整、关于依法做好新冠肺炎 疫情防控工作加强公共卫生应急保障体系建设、关于加强 全市农田排水（碱）工程恢复保护工作、关于同意XX市与 几内亚共和国库鲁萨省建立友好城市关系、关于开展第八 个五年法治宣传教育等决议决定。每年对市级财政决算、 新增政府债券收支安排预算调整、一般公共预算调整等作 出决定，及时通过法定程序将市委的决策部署转化为全市 人民的共同意志和共同行动。 严格规范做好人事任免。坚持党管干部和人大任免相 统一，持续规范任前法律知识考试、供职发言、宪法宣誓 等任免程序，切实增强人大依法任免的严肃性权威性。加 强任后监督，听取35名“一府两院”负责同志履职情况的报告 ，进一步强化被任命人员受人大监督、向人民负责的意识 。 五、突出代表主体地位，支持保障代表依法履职 常委会紧紧依靠代表做好人大工作，使发挥代表作用 成为人民当家作主的重要体现。 强化服务保障，代表履职更有底气。组织代表在北戴 河、深圳全国人大培训基地及复旦大学、浙江大学、厦门 国家会计学院等高校进行全员培训，不断强化代表为民代 言、牢记使命、依法履职意识，提升履职能力水平。积极 探索代表提出议案建议前的沟通协调机制，组织市级部门 、各县（市、区）人大每年研究经济社会发展和民生领域 重点问题，加强与代表的沟通衔接，关于加快东雷抽黄提 扩灌溉工程建设保障粮食安全、支持XX建设黄河中游地区 综合清洁能源基地、加快渭北地区排碱改造工程等一批高 质量建议提交到了全国和省“两会”。广泛宣传代表履职风采 ，每年评选优秀人大代表，制作播出系列微广播剧《XX人 大代表风采》，讲好代表故事，激发履职热情，让人民代 表大会制度更加深入人心。 搭建活动平台，代表履职更接地气。制定并落实“三个 联系”意见，建立常委会与代表、工作委员会与代表、代表 与群众密切联系机制。组织省市代表围绕非公经济和中小 企业发展、文物考古及保护利用、城市规建管“三四五”行动 等专题视察12次，对城乡安全饮水、重点项目建设等60多 项工作进行调研，提出意见建议700多条，闭会期间代表履 职实效明显增强。推荐216名代表担任脱贫攻坚、政务服务 、医保基金监督员及监察委员会特约监察员，不断拓展代 表知情知政渠道。动员激励广大代表投身脱贫攻坚、疫情 防控、经济社会发展主战场，促进代表在服务大局中体现 责任担当，在服务群众中展示为民情怀。 加强建议督办，代表履职更具成效。制定代表建议、 批评和意见办理办法，每年听取“一府两院”代表议案建议办 理情况的报告，健全市人大常委会领导牵头督办、市政府 领导领衔领办、“一委两院”领导包联督办、各工作委员会跟 踪督办、人代工委统筹协调督办重点建议机制。本届以来 ，全市人大代表共提出建议974件，其中政治经济类220件 ，农村农业类126件，基础设施类140件，生态环境类68件 ，工业制造业类122件，社会事务类203件，文化旅游类 95件，已全部办结。特别是关于加快韦罗高速项目建设、 提高城区集中供热覆盖率、解决城市停车难问题等建议充 分反映了民情民愿，办理工作赢得代表高度满意，办到了 群众的心坎里。 六、扎实推进自身建设，增强人大工作整体实效 常委会牢牢把握“四个机关”定位，坚持不懈抓好自身建 设，推动人大工作紧跟时代发展步伐。 加强思想政治建设。深入推进“两学一做”学习教育、 “不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，扎实开展 “讲政治、敢担当、改作风”、“晒比拼超”、“高举旗帜、相 应号召、奋进新时代、启航新征程”主题活动，不断提高政 治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真贯彻党组工作 条例，完善常委会党组理论学习中心组制度和议事规则 ，组建常委会机关党组，出台机关加强党的建设意见，充 分发挥党组把方向、管大局、保落实作用。坚定不移推进 全面从严治党，坚决反对人大系统的形式主义、官僚主义 ，严肃查改领导干部动力不足、精神懈怠、作风涣散问题 ，不断深化“勤快严实精细廉”、“四抓三干”工作作风。 完善组织和运行机制。依法设立法制委员会、财政经 济委员会，增设社会建设工委，完成监察司法工作委员会 职能调整，成立预算联网监督中心，常委会组织机构进一 步优化健全。修订完善常委会工作制度、代表工作制度和 机关规章制度70余项，建立形成系统全面、程序规范、操 作性强的制度体系，确保权力运行依法依规、各项工作严 谨高效。 全面提升工作质效。常委会遵循总书记提出的“总结、 继承、完善、提高”原则，把“提高工作标准、提升整体水平 ，促民主、促发展、促法治”作为常态要求和聚焦主线，在 开展深度调研、突出地方立法特色、探索执法检查实效性 、增强审议意见针对性、深入宣传人大制度、强化人大上 下联动、加强健康机关建设等各个方面下功夫、抓落实、 提质效，扎实锤炼政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬 民主、勤勉尽责的人大干部队伍，推动人大工作不断与时 俱进、完善发展。 各位代表，人大事业是接续奋斗、薪火相传的崇高事 业。多年来，XX13000平方公里的大地上洒下了各位代表辛 勤付出的汗水，留下了同志们坚实奋进的足迹。本届市人 大常委会成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社 会主义思想的科学指引，是市委坚强领导、历届市人大常 委会不懈努力的结果，是全体代表、常委会组成人员履职 尽责、团结进取的结果，是市人民政府、市监察委员会、 市中级人民法院、市人民检察院以及各县（市、区）人大 常委会大力支持、密切配合的结果，是全市人民和社会各 界同心同德、奋力拼搏的结果。我代表市五届人大常委会 ，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 回顾本届常委会的工作，我们更加深切体会到，中国 共产党领导和中国特色社会主义制度具有无可比拟的优势 ，必须毫不动摇地在党的领导下，坚持和完善人民代表大 会制度。必须坚持一切权力属于人民，发展更加广泛、更 加充分、更加健全的全过程人民民主。必须坚持服务中心 大局，在推动经济社会高质量发展中更充分地发挥人大职 能作用。必须坚持依法履职，确保各项工作体现党的主张 、符合宪法精神、反映人民意志。必须坚持创新发展，永 葆人民代表大会制度和人大工作的生机活力。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会各 项工作与时代的发展、人民的期望、代表的要求还有一定 差距：立法工作的机制还不健全；持续监督、跟踪监督的 力度不够；发挥代表作用还需进一步深化拓展；“四个机关 ”建设需要持续用力。这些，都要在今后的工作中切实加以 改进。 今后工作的建议 各位代表，去年10月，党中央首次召开人大工作会议 ，明确提出了新时代加强和改进人大工作的指导思想、重 大原则和主要工作，为我们做好新时代人大工作指明了前 进方向。刚刚闭幕的市第六次党代会，科学谋划了未来五 年的发展蓝图，明确提出了建成黄河中游生态保护和高质 量发展核心示范区的奋斗目标和战略举措，目标鼓舞人心 ，任务催人奋进。我们衷心希望，新一届市人大常委会坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落 实市第六次党代会部署要求，解放思想、改革创新，依法 履职、主动作为，为谱写XX高质量发展新篇章奋发努力 ，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 一是坚持党的全面领导,在强化政治自觉上提升新境界 。牢牢把握人大政治机关属性，忠诚拥护“两个确立”，不断 增强“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。认真贯 彻中央和省委市委人大工作会议精神，严格执行请示报告 制度，确保把党的领导贯穿到人大依法履职的全过程各方 面。坚定不移推进全面从严治党，不断提高常委会党组工 作的制度化规范化科学化水平。 二是坚持人民当家作主，在发展全过程人民民主上取 得新突破。充分发挥人民代表大会制度作为实现全过程人 民民主的重要制度载体作用，健全完善民主民意表达平台 和载体，通过法定和有序的途径、渠道、方式、程序，保 证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工 作各方面全过程。在制定法律法规、审查批准计划预算、 决定经济社会发展重大问题和事关人民群众切身利益的问 题等各项工作中，通过座谈、论证、咨询、听证等灵活多 样的方式，最大限度征求民意、汇聚民智。 三是坚持依法履职尽责，在围绕中心服务大局上彰显 新担当。紧紧围绕建成黄河中游生态保护和高质量发展核 心示范区目标，聚焦工业化、城镇化、现代化，依法推进 产业创新、开放赋能、城乡统筹、生态提标、富裕共享、 治理提升、文化聚心等重点工作，高质量编制新一届人大 常委会立法规划，及时就改革发展中的重大事项作出决议 决定，积极推进民生实事项目人大代表票决制，综合运用 听取审议专项报告、视察调研、执法检查、专题询问等方 式，寓支持于监督之中，推动市委重大决策部署落地落实 。 四是坚持加强和改进代表工作，在服务保障代表履职 上探索新路子。牢固树立代表主体意识，进一步深化拓展 “三个联系”的广度深度。精心组织闭会期间代表活动，深化 代表对立法、监督等工作的参与，加强代表联络站规范化 建设。坚持完善代表提出议案建议前的沟通协调机制，健 全建议办理的督办、评价、考评机制。抓好新一届人大代 表履职培训，完善代表履职评价体系和激励机制。 五是坚持“四个机关”定位要求，在加强自身建设上迈出 新步伐。对标“四个机关”建设要求，进一步加强常委会思想 政治建设、组织建设、纪律作风建设、制度建设，加强人 大制度理论研究和宣传工作。坚持与时俱进,不断探索完善 履行职权的制度、方法、举措，建设“数字人大”，确保人大 工作紧扣时代脉搏、适应发展需要。巩固拓展党史学习教 育成果，持续深化“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启 航新征程”主题活动，以更加奋发有为的精神状态和务实进 取的工作作风，推动人大工作高质量发展。 各位代表，新故相推，日生不滞，埋头苦干，未来可 期。XX市新一届人民代表大会已经组成，新一届人大常委 会也将依法选举产生。我们坚信，新一届市人大常委会一 定能够在中共XX市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命 ，只争朝夕，真抓实干，在奋力建设黄河中游生态保护和 高质量发展核心示范区的宏伟里程中发挥更大作用，在实 现全市高水平自立自强的巨大飞跃中贡献更大力量，在保 证和发展人民当家作主、实现全过程人民民主的伟大实践 中展现更大担当！ 最后，让我再一次以无比感恩和虔诚的心，向智慧、 纯朴、果敢、勤劳的XX人民致以最崇高的敬意，表示最真 挚的感谢！衷心祝愿美丽XX繁荣富强！衷心祝福全市人民 幸福安康！ 2022年XX县XX镇人大工作总结汇报 XX镇人大在县人大常委会的正确指导下，在镇党委的 坚强领导下,进一步履行人大工作职责，以开展“高质量发展 惠民生，人大代表展风采”主题活动为载体，认真开展 “5+2+1”联动监督活动，强化人大代表履职培训学习，并紧 紧围绕党委、政府各项重点工作和人民群众关注热点问题 ，积极开展专题调研、视察等代表活动，充分发挥了人大 监督职能，使镇级人大代表真正参与到全镇的各项重点工 作中。深入选区听民意、察民情、解民忧，切实为群众办 实事，以实际行动践行了“人大代表为人民”的责任与担当。 一、我镇人大代表进行入户走访调查，听民声、察民 意将百姓的问题详细记录，并于县第九届人民代表大会第 二次会议上提出以下4项建议。 （一）关于解决冬季农村冬季取暖问题：各村每年在 入冬前都要对订购型煤进行宣传，型煤在政府补贴下虽然 低于散煤价格但煤的质量却参差不齐，煤炭燃烧不够彻底 ，煤灰特别多，燃烧热量也达不到群众的取暖要求，而且 没有选择的余地，购买方式只有订单发送，群众反应强烈 。建议：市场化管理，建立场地，对于达标的企业都可进 驻售卖型煤，让百姓自行选购，对于质量不达标的提供退 换货渠道。 （二）按各村人口数量分配转移支付资金问题：各村 之间应有大小村之分，列如：XX镇最小村300口人，最大村 为2700口人，各类报表、人员雇佣上相差数倍，完成各项 工作的时间和标准又要求一致，但转移支付款相同，致使 大村在工作上从情绪到质量都大打折扣，实际工作中会体 现出不公平现象。建议：可参考村医工资发放标准，以 1000人口为基数，上下进行调整。 （三）关于离退村干部待遇问题：由于离退村干部受 到年龄限制，不能再任，任职期间尽心尽力为民服务几十 年，却补助偏低，既没有公益岗也无其他政策补贴，更有 脱产副职干部什么待遇都没有。建议：针对离退村干部应 给与适当补贴。 （四）修筑防洪堤坝的建议：牤牛河流经XX24.6公里 ，沿河5个村、居民7600口，沿流耕地1400余亩，水患经常 发生，特别是在今年夏天洪涝严重，冲毁桥梁4座，淹没耕 地300余亩，有2个自然村由于没有坝体掩护2座桥被冲毁导 致近3天村民无法通行，对沿河居民生命及财产安全造成极 大隐患。 建议：在牦牛河沿村庄和耕地两侧修筑防洪堤坝，在 汛期确保居民人身财产安全。 目前四项建议均未得到相应部门的答复。 二、按照县委、县人大安排部署的“5+2+1”联动监督 活动要求，我镇积极响应，于4月18日组织部分镇域市、县 、镇三级人大代表17人对XX锦屹矿山有限公司矿山环境治 理和11个行政村人居环境整治进行视察督导，并对视察发 现的问题提出了可行性意见。在视察结束后，镇班子成员 、各村书记、部分人大代表在岔沟门村就地组织召开了总 结会议。代表们围绕人居环境整治提升工作现状，自由发 表意见和看法，对农村人居环境整治工作献计出力，为改 善村容村貌，助推人居环境提升，建设生态宜居新农村贡 献力量。 三、在人大代表展风采活动中，我镇人大主席团组织 30多位代表积极参与防疫工作中，尤其是当滦平疫情形势 严峻时，各位代表积极投身于南梁卡口值守工作中。代表 们严格落实带班值班制度。全天24小时卡口均有3名代表以 上人员在岗，对每天过往的车辆及时进行登记，每天大约 需要登记500-800辆车，平均三分钟就要登记一辆车，对过 往车辆及驾乘人员的核酸检测证明、行程码、健康码等进 行查验。对于一些不理解的驾乘人员进行耐心疏导，切实 做到逢车必查、逢人必验，坚决阻断疫情传播渠道。卡口 工作量严重超负荷，但在防控的关键时期代表们无怨言、 敢作为，做到不缺位、不空位，严防死守。持续做好重点 疫区来丰相关人员的排查、管控工作助力党委政府抓好常 态化疫情防控工作，群策群力打赢这场没有硝烟的防疫战 。 四、巩固提升人大代表之家建设，进行了组织和制度 上墙，建立并完善代表“一人一档”电子与纸质版履职档案 ，通过制度建设推进了人大工作的制度化、法制化、规范 化，代表们积极参与“家站”建设，完善和丰富“家站”内容 ，我镇在3月13日召集人大代表在代表之家开展履职培训调 度会和人大代表述职会议。 五、组织代表活动，为加快XX镇农村建设步伐，转变 思想、拓展思维、开阔视野，对照先进找差距。 （一）6月16日我镇组织人大代表30余名以“走出去、学 进来”的方式分别到胡麻营镇，黑山嘴镇、石人沟乡参观学 习，借鉴友谊乡镇先进的现代特色农业发展、乡村养殖产 业和人居环境整治等乡村振兴建设经验，结合我镇的实际 情况发展全镇的特色农业，改善全镇的人居环境，为村民 寻找就业和农业发展机会。 （二）6月25日组织部分镇域人大代表赴围场塞罕坝红 色教育基地实地参观，活动中全体代表认真收看了塞罕坝 林场几十年发展的视频故事，深入学习塞罕坝建设者牢记 使命的崇高品质、艰苦创业的优良作风和对绿色发展的不 懈追求，通过学习提高了人大代表感受理想信念的力量和 对党绝对忠诚的品质，进一步感受以苦为荣的精神境界和 艰苦奋斗的崇高精神，同时感受绿水青山的魅力和良好生 态的价值，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态 履行人大代表的职责。 （三）6月29日各村分别以代表小组的方式进行红色基 地进行参观学习。哨虎营村、官梁村、老营盘村到XX红色 收藏陈列馆和XX斗争史展览馆进行参观学习革命先烈大无 畏的精神；河南、老庙营、西沟村到隆化董存瑞红色基地 参观学习革命先烈在行动上勇于担当的精神。各位人大代 表积极参与红色精神学习，不断提高自身的知识与文化素 养，广泛宣传塞罕坝机械林场、董存瑞烈士等先进事迹 ，用英雄模范的崇高思想和先进事迹鼓舞人、感召人、引 领人，形成比学赶超的良好局面。 六、亮点工作，受疫情影响在经济下行的情况下，在 县政府的指导下，在镇党委、政府的努力推动下，镇人大 主席团积极响应号召开展招商选资活动，组织全镇各级代 表发挥各村人脉资源优势寻找适合在县开发区建厂或成立 分公司的企业，全镇上下群策群力，按照县下发的《河北 XX经济开发区招商选资优惠政策》的通知要求，6月6日我 镇成功引进全县第一家在开发区注册的企业北京浩宇慧德 建筑工程有限公司承德XX分公司，到目前为止已经在开发 区签约注册两家企业（北京浩宇慧德建筑工程有限公司承 德XX分公司、XX满族自治县民裕农业科技发展有限公司 ），在谈三家企业（天津浩东建筑工程有限公司、北京远 东世纪财务咨询公司、煤炭经营公司），预计10月底前完 成签约。镇域各级代表以实际行动助推全县经济发展。 面对新形势新任务，XX镇人大将认真贯彻落实省、市 、县人大工作要求，把人大工作放到全镇工作大局中去谋 划和推进，不折不扣贯彻落实上级人大和镇党委决策部署 ，确保镇人大工作沿着正确方向不断前进。在思想品德、 遵纪守法、依法履职、为民办事、示范作用上下力，全面 提升人大代表的依法履职能力。 2022年XX镇人大工作总结 五年来的工作回顾 五年来，在市人大常委会的悉心指导和镇党委的坚强 领导下，镇人大坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精 神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表 大会制度的重要思想及中央人大工作会议精神，紧紧围绕 全镇工作大局，依靠全镇人大代表主动作为，助推镇党委 工作部署的落实。按照宪法和法律赋予的职责，主动依法 履职，务实工作，圆满完成了镇第四届人大会议确定的目 标任务，为全镇的民主法治建设和经济发展及社会稳定起 到了很好的推动作用。 一、提高政治站位，坚持人大工作正确方向 五年来，镇人大主席团始终把坚持党的领导作为人大 工作的前提和保障，作为做好人大工作的根本。认真履行 宪法和法律赋予的职权，各项工作都取得了新的进展。坚 决落实党委决策部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自 信”，做到“两个维护”，涉及监督、决定重大事项及时向镇 党委请示报告，始终把党的领导贯穿人大履职行权全过程 ，确保政治上与党委同心同向，工作上与党委合力合拍 ，全面完成党委交办的各项任务。在人大工作安排上，做 到人大工作服从于党委中心工作、服务于全镇发展大局 ，定期召开人大主席团会议和镇人代会，认真听取和审议 政府工作报告、财政预算和预算执行情况报告、代表批评 建议和意见办理情况报告、生态环境状况和环境保护目标 完成情况报告、安全生产工作完成情况报告、民生实事完 成情况等报告决议，依法履行人大监督职能。 二、发挥监督优势，聚力服务发展大局 五年来，镇人大紧紧围绕党委、政府重点工作部署 ，将人大监督职能发挥与之协调呼应，始终坚持与党委同 心，和政府同向，全力支持和督促政府完成发展目标。 （一）以发展为目标，促经济转型升级。镇人大紧紧 围绕全镇发展大局，紧扣经济建设主题，支持政府在调优 经济结构、转变发展方式、培育新增长点上自觉践行新发 展理念，积极应对复杂形势，努力破解发展难题，主动适 应发展新常态，全力推进经济运行，加大板块培育力度 ，形成产业集群效应。鼓励企业家代表转型升级、做优做 强，进一步提升企业核心竞争力。加快发展现代服务业 ，先后多次举办采菱节、冬捕节、竞钓节等活动。关注现 代农业发展，推动乡村振兴，培育新型农业经营主体，打 造农业龙头企业，助推农业园区建设，实施富民强村工程 ，为村级集体经济继续壮大寻找新的增长点。 （二）以科技为引领，提升综合竞争力。镇人大始终 认为，科技创新是产业发展的根本，支持和监督政府把科 技创新摆在发展全局的核心位置。引导企业把创新作为自 觉追求，直面宏观形势产业调整带来的困难，鼓励企业发 挥创新主体作用，在技术引进和技改投入上下功夫，增强 市场竞争力。实施创新驱动，鼓励企业家代表在转型升级 、做优做强上当表率，发挥示范引领作用。建议政府在人 才储备、产品开发、项目支持等方面，进一步完善相关激 励机制，提升企业技改积极性。加强与高等院校、科研院 所的联系，提高产学研合作的实效性。瞄准国内外知名院 校、科研机构、技术转移中心和孵化器，加大科技创新型 和实用技能型人才引进力度，为企业“订制”式地招引和培养 人才。支持企业自主创新，引导人才和技术向企业集聚 ，让企业成为新产品的创造者，新技术的实践者，新政策 的收益者。 （三）以项目为支撑，为发展打牢基础。镇人大始终 坚持，发展是破解困难的关键，支持和监督政府打造专业 招商队伍和项目服务队伍，抓招商引资、抓项目建设、抓 有效投入，以大项目、好项目支撑发展，促进转型，优化 结构。推动政府内外资并举，在载体建设、引资水平和项 目规模上寻求新的突破。引导代表助力招商，将技术含量 高、发展前景好、财税贡献大的项目作为招引重点。在项 目签约、手续报批、开工建设、竣工投产上做好全程服务 ，使项目快建设、快投产、快达效。依托企业家以企招商 ，带动产业链发展，形成产业集聚的磁场效应。20XX年 ，镇人大代表王卫东同志招引的牧原30万头现代化生猪养 殖项目顺利落户XX，为XX经济发展贡献人大代表的智慧和 力量。 三、强化主体意识，致力改善民生福祉 五年来，镇人大紧扣镇党委决策部署，充分运用法律 赋予的职权，认真履行监督职责，强化主体意识，致力改 善民生福祉。 （一）推进生态环境改善。镇人大始终关注生态环境 保护，建议政府持续加大环境整治力度，坚决控制面源污 染，严格落实秸杆“双禁＂要求，深入推进清水工程，先后 清理网簖59处，围网445000平方米，网箱1247口，沉船 68条，清理河坡垃圾31处14吨，疏浚河道18条、整治黑臭 水体4条，拆坝建桥（涵）10座，实行以河养河，有效解决 了水环境的污染问题。同时加快推进农村生活污水处理设 施建设，先后在6个村新建小型污水处设施及配套管网建设 ，10个村新建农户分散式2.0版本污水处理设施1600套，新 建污水主管网12.5公里，提标升级污水处理一厂，新建污水 处理二厂，全线打通与204国道主管网连接线，将全镇生活 污水引流至污水处理二厂进行达标处理。 （二）跟踪民生工程实施。镇人大始终把保障和改善 民生放在突出位置，重点关注事关人民群众切身利益的问 题，年初通过人代会代表票决，将部分民生实事项目列入 重点民生实事工程交政府相关部门承办解决，镇人大负责 全程跟踪督办，定期组织代表视察调研，现场质询，工作 评议，对进度缓慢工作滞后的项目提出交办意见，有效促 进了民生实事项目的推进落实和质量保障，XX中学综合楼 工程、白古线亮化工程、XX初级中学宿舍楼工程、XX卫生 院扩建工程均按期完成投入使用，204连接线“四好农路 ＋”工程完成竣工验收，运营河二桥正式开工建设，瓦甸老 政府区域正在开发建设之中，农村垃圾分类收集处理项目 全市放样。 （三）持续助力脱贫攻坚。五年来，全镇各级人大代 表充分利用与人民群众联系最直接、最广泛的优势，采取 多种形式助力脱贫攻坚，在政策宣传、措施落实、帮办实 事等方面履行好人大代表的职责，为改善困难群众生产生 活条件，促进农民增收发挥了积极作用，各级人大代表结 合自身特点经常深入选区宣传帮困惠民政策，了解贫困群 众急盼所需，为贫困群众代言发声，努力当好社情民意的 调研员。市人大代表王永才同志率先垂范，积极投身脱贫 攻坚主战场，认真履职，积极作为，先后帮扶多名弱势群 体家庭，用实际行动诠释人大代表的责任与担当。 （四）全面参与疫情防控。新冠疫情暴发以来，镇人 大主席团积极主动，坚决扛牢疫情防控