党员领导干部关于推进为基层减负工作理 论学习中心组上的发言汇编（7篇） 以基层减负促进干部担当 20xx年以来，习近平总书记多次就基层减负工作作出 重要指示和重要论述，中央和xx省委相继出台了《关于解 决形式主义突出问题为基层减负的通知》《关于持续解决 困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚 强作风保证的通知》和“基层减负xx条”“持续减负xx条”，系 统回答了基层减负是什么、基层减负怎么干等重大理论和 实践问题，为我们做好基层减负工作指明了方向、提供了 根本遵循。结合笔者在推动基层减负工作中所得的实践经 验，具体有以下几点思考。 一、基层减负的首要前提是更新理念，必须深入学习 理解习近平总书记关于基层减负的指示批示精神，确保思 想上真正重视 基层减负减的是无谓事务，增的是行政效能，要真正 落实基层减负工作，必须自觉拧紧、拧牢思想的“总开关”。 一是常绷思想之弦，在学思践悟中加深理解。把学习 践行习近平总书记关于基层减负的指示批示精神作为首要 政治任务，在全县范围内开展大学习、大讨论活动，专题 传达学习习近平总书记批示指示精神以及中央和省市要求 ，研究部署基层减负工作，让习近平总书记关于基层减负 的指示批示精神和上级要求真正深入人心、落实落地。二 是常想基层之难，在鼓励激励中解放思想。基层干部一方 面肩负着推动发展、抓好落实的工作责任，另一方面也被 文山会海、督查检查消耗着大量精力。为了让基层干部真 正减负松绑，放心大胆干事业，要严格落实“三个区分开来 ”要求，结合工作实际制定出台鼓励激励、容错纠错、能上 能下“三项机制”实施办法。20xx年以来xx县先后对xxx名领 导干部予以鼓励激励，xx名党员干部予以容错免责或减责 处理，真正为干部负责、为干部担当。三是常记制度之严 ，在正风肃纪中深化认识。习近平总书记指出，要通过清 晰的制度导向，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚 主义的桎梏、“套路”中解脱出来。要始终把为基层减负作为 一次提质增效、改进作风的大练兵，开展“为官不为、履职 不力”专项整治、“六强化六落实”以及“营商环境大提升”等 活动，进一步整治形式主义、官僚主义问题。20xx年以来 xx县累计查处形式主义官僚主义问题xxx人、群众身边不正 之风和腐败问题xxx人，坚决将正风肃纪进行到底、将减负 要求落到实处。 二、基层减负的根本目的是推动发展，必须加强顶层 设计、强化统筹协调，确保效能全面增强 除了在发文、开会、调研、考核等方面为基层减负 ，还需要上级在制定政策、分配任务时，充分考虑基层实 际、理解基层难处，帮助基层解决实际困难，这既是减负 ，更是加油。 一是领导干部必须以上率下。县级层面党委主要领导 是落实的关键，应坚持以身作则、率先垂范，力戒形式主 义、官僚主义，严格执行民主集中制和“三重一大”议事规则 ，召开会议、出台文件、布置工作均把为基层减负作为重 要衡量标准，坚决做到开会讲话简明扼要、开展工作直击 重点。同时，突出抓好“关键少数”，各条线、各单位主要负 责人带头从自身做起、从具体工作抓起，一级做给一级看 、一级带着一级干，减少部门发文、开会、督查等活动 ，形成上下一心推动基层减负的良好局面。二是政策制定 务必加强统筹。顶层设计做得如何，问题考虑是否周全 ，直接关乎基层落实质量。例如近期开展的禁捕退捕和住 家船清理工作，xx县任务量分别占全省近xx%和xx%，完成 难度大、压力大，稍有不慎就有可能引发矛盾，xx县通过 对上级要求的深入学习，结合调查研究结果和基层意见建 议，充分考虑社会保障、就业帮扶、社会稳定等方面问题 ，制定下发《实施方案》《补偿安置办法》和x个专项方案 ，为基层安全稳定抓好落实提供了精准指导，退捕协议签 订、捕捞权证收回注销、渔船网具封存或拆解等工作完成 率均达xxx%，既有力有序推动了禁捕退捕工作，也避免了 频繁调度、层层开会、过度检查。三是任务分配更要科学 合理。基层作为国家治理体系的神经末梢，既处于基础性 位置，也是各类工作压力的最终汇集点，负担过重、动力 不足将严重影响工作成效。在20xx年初召开的县委xx届x次 全会上，针对xx发展中的短板和不足，围绕高水平全面建 成小康社会这一目标，提出“xxxx”总体发展思路，着力聚焦 工业经济、乡村振兴、现代服务业、城市能级、作风建设 “五大突破”。为了更好实现突破目标，xx县前后酝酿x个多 月，广泛征求各单位意见，坚决不搞“一刀切”，制定出台 “五大突破”实施方案，结合实际情况对各单位目标进行细化 分解，取得了显著成效，主要指标在疫情冲击下逆势上扬 ，20xx年前三季度，地区生产总值同比增长x.x%，一般公 共预算收入同比增长x.x%，工业开票销售收入同比增长 xx.x%，工业用电量同比增长xx.x%。 三、基层减负的长效保障是健全机制，必须抓住关键 、扭住重点，确保措施精准到位 作为县级层面，再下一级就是乡镇，最能直观感受到 基层减负工作的成效，必须充分结合实践经验，系统打出 基层减负“组合拳”，深度减轻基层负担。一是调查研究立足 察实情、求实效。县级领导班子成员带头采取“四不两直”方 式开展调研，全面减少陪同、简化接待，坚决不给基层带 来额外负担，确保掌握第一手资料和真实情况。全县各单 位围绕重点工作，全面提升调研质效，起草一批高质量调 研报告，为基层实践提供参考。二是督查考核力求有深度 、有精度。基层工作事多量大，督查考核很有必要，但也 必须有度，如果频繁督查、多头考核，不同部门接踵而至 ，势必影响基层工作。为此，xx县制定20xx年度督查检查 考核计划，严格实行扎口管理，进行“精准督查”“组团检查 ”“捆绑考核”，重点解决“过度留痕”和“疲于应付检查”等问 题，真正将基层从补台账、填报表、写总结的苦海中解放 出来，20xx年督查检查考核事项总量同比减少xx.x%。三是 开会发文坚持严规范、强统筹。针对存在的“开会就是重视 ”“发文就是落实”的懒政思维，从两个方面重拳整治。一方 面“搬文山”，坚持“一手砍数量、一手砍篇幅”，由“两办”牵 头严格把控文件签发，提倡少发文、发短文；另一方面“移 会海”，坚决执行“无会月”“无会周”制度，由“两办”统一扎 口管理全县性会议，根据内容分类整合，做到“多会合一 ”“长会短开”。 四、基层减负的取胜之匙是改进作风，必须加强作风 建设、激发干事热情，确保落实坚决有力 “减负”的目的不是“少干活”“避责任”，而是帮助基层干 部把更多的时间和精力用在推动发展、服务群众、抓好落 实上。 一是通过基层减负，减掉的是等靠要，增加的是逆水 行舟、共克时艰的干劲。20xx年以来，面对国内外复杂多 变的形势和疫情冲击，xx县x.x万名党员、干部冲在一线、 干在一线，焕发出了“越是艰险越向前”的顽强意志，打赢了 疫情防控和经济社会发展“双线战役”。二是通过基层减负 ，减掉的是庸懒散，增加的是务实苦干、持续攻坚的韧劲 。作为xx省xx个实施脱贫致富奔小康工程的重点县之一 ，xx县脱贫任务重、小康短板多，全县党员干部以“咬定青 山不放松”的坚定信念干工作、抓落实，全县xx个省定经济 薄弱村全部转化，x.x万户、xx.x万低收入人口全部脱贫。 三是通过基层减负，减掉的是推拖躲，增加的是雷厉风行 、狠抓落实的拼劲。20xx年以来，xx县深入开展“以‘六问 ’强‘三真’以‘三实’比担当”作风建设大提升活动，制定出台 《全县党员、干部带头改进作风“十个必须”》，全县党员干 部敢于担当、勇于负责、善于落实的作风全面提振，在落 实上级任务要求和县委中心工作时不讲条件、一抓到底 ，充分彰显了讲政治、敢担当、能战斗、善创新的硬核作 风，“马上就办、办就办好”逐渐成为各级干部的行动自觉。 以“四个抓”切实为基层减负松绑 党中央高度重视为基层减负工作，习近平总书记多次 就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出重要 指示批示。自治区党委和市委也多次研究部署为基层减负 工作，提出了明确的工作要求。近年来特别是20xx年以来 ，市委办公室以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉 ，坚持对上负责和对下负责相统一，坚决扛起整治形式主 义、官僚主义突出问题的政治责任，以“四个抓”推动为基层 减负工作走深走实，让基层干部有实实在在的获得感和幸 福感。 抓理论学习，推动为基层减负入脑入心。中共中央办 公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知 》后，市委办公室理论学习中心组充分发挥表率作用，坚 持时时处处学在前、思在前、干在先，第一时间研究部署 、第一时间学习研讨、第一时间贯彻落实。充分利用“党办 夜学堂”“党办讲习所”等学习平台，持续在学懂弄通做实上 狠下工夫，组织全体党员干部对有关文件和会议精神进行 专题学习，结合落实为基层减负工作要求，引导全体干部 自觉树立正确的政绩观，把大力整治形式主义、官僚主义 突出问题作为改作风、优服务、提效能的重要举措抓实抓 好。同时，市委办公室充分发挥统筹协调和参谋助手作用 ，提请市委常委会对习近平总书记关于为基层减负的重要 指示精神、中央和自治区有关文件精神进行专题学习和安 排部署，推动为基层减负工作在全市各级各部门落地落实 。 抓调查研究，把握减负工作的正确方向。在吃透党中 央和自治区党委减负文件和有关会议精神的基础上，市委 办公室组织调研组赴xx、xx、xx等地开展实地考察，学习 借鉴其他地区的新思路、新理念和好经验、好做法。结合 开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，深入全市xx多个 部门单位开展调研和座谈，听取市直部门、县区、乡镇干 部的意见建议，摸清基层的“急难愁盼”。特别是通过与一县 三区党办干部座谈，让基层干部“面对面”谈痛点难点和工作 建议。通过《征求意见表》收集匿名意见建议，让基层干 部“背靠背”敢开口，坚决摒弃“走一走、看一看、问一问”的 应付式调研。作为全区为基层减负样本单位，市委办公室 结合调研成果，牵头起草了xx市《关于解决形式主义突出 问题为基层减负工作措施》，出台减负措施“十九条”，为全 市基层减负工作把好方向、提供依据。 抓制度设计，破除基层的累点堵点痛点。为有效解决 基层反映强烈的“文山会海”问题，市委办公室实行“挂图作 战”精准发力，精心研究制定减文控会的实施计划。从发文 规格、种类、范围、密级、行文规则等方面严把文件前置 审核关口，着力解决发文过多过滥的问题；从会议规模、 范围、参会人员级别等方面科学统筹各类会议，合并召开 主题相似、时间相近、人员相关的会议。具体来看，市委 办公室坚持“发文依据不充分的不发、内容与上级文件重复 超过70%的不发、可由市级机关部门或部门联合发文的不发 、上级没有明确要求制定配套文件的不发”等“四不发”原则 ，精简以市委、市政府名义印发的文件数量；以严格会议 审核、严控会议规模、严把会议质量关等“三个严”原则，压 缩会议数量和规模，着力解决会议过多过频、层层陪会、 空耗精力等问题。20xx年，全市发文和会议数量较20xx年 分别减少xx.x%和xx.x%，发文数量全区最少。今年上半年 ，全市发文和会议数量在去年同期的基础上又分别减少了 xx.x%和xx.x%。同时，市委办公室进一步改进秘书工作 ，大幅精简市委常委会会议列席人员的范围，有效减轻各 部门负担。根据自治区有关文件精神，制定实施《关于进 一步做好节假日期间值班工作的通知》，统筹各单位在同 一办公地点的值班人员，重新合理调整全市值班分类，为 干部节假日“松绑”。 抓督促检查，确保为基层减负落地见效。牵头成立市 整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室，不定期对 全市各有关部门开展为基层减负工作情况进行督查，确保 按时间进度完成为基层减负目标任务。继续完善市四家班 子秘书长联席会、党办系统工作例会等机制，提前谋划市 委主要领导一周活动，统筹做好市领导活动安排，防止调 研扎堆、检查过频、活动交叉等现象。大力倡导“四不两直 ”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔 基层、直插现场）方式开展督查，提出不准随意要求基层 填表报数、层层上报材料，不准简单以有没有领导批示、 开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标 准，不准以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或视频 来代替实际工作评价，不准在部门文件中规定全市性督查 项目等“四不准”要求，着力改变督查考核重留痕轻实绩的问 题。20xx年，全市督查事项比20xx年减少xx.x%，一大批工 作微信群、微信和“一票否决”、责任状等事项被清理。下一 步，我们还将落实好上级有关文件精神，全面开展公务活 动中移动互联网应用程序规范清理工作，着力整治“指尖上 的形式主义”。 作风建设永远在路上，力戒形式主义、官僚主义，只 有进行时没有完成时。市委办公室将树立长期作战思想 ，以高度的责任感和使命感，以更严格的要求、更坚决的 举措、更全面的监督，坚持阶段性目标和长期目标有机统 一，坚持减少存量和严控增量相结合，大刀阔斧解决形式 主义、官僚主义突出问题，通过干一项成一项，不断积小 胜为大胜，让广大基层干部卸掉包袱、轻装上阵，腾出更 多时间和精力抓落实、干实事、促发展，为加快建设富强 、开放、生态、文化、幸福新xx作出新的更大贡献。 全面整治形式主义为基层减负 人们常说基层工作是“上面千条线、下面一根针”。而文 山会海、督查考核泛滥、不作为、乱作为、假作为、过度 留痕的“痕迹管理”等各类形式主义官僚主义问题既让广大基 层干部深受其害，又让人民群众深为反感。形式主义官僚 主义是违背党的初心使命、动摇党长期执政根基的顽瘴痼 疾。形式主义官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基 层负担也非一日之功。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面 ，针对矛盾和问题来推动工作，是习近平总书记一贯倡导 的工作方法。我们要坚持治标治本有机结合，通过治标 ，对形式主义官僚主义问题的各种表现，该纠正的纠正 ，该禁止的禁止；通过治本，查找产生问题的深层次原因 ，在理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫，从源 头上解决问题，毫不放松地把整治形式主义为基层减负落 到实处、见到实效。 坚持靶向精准发力，用治标的利器解决问题。对准焦 距、找准穴位、抓住要害。从基层反映的情况看，痕迹管 理、文山会海、填表报数、多头督考等问题仍不同程度存 在，基层干部疲于应付，空耗大量精力，服务群众质效大 打折扣。我们必须以壮士扼腕的决心，靶向发力、剑指积 弊，以硬措施把松绑减负工作推进到位。一是把非必要的 会议减下来，加强会议计划管理，设定“无会日”“无会周 ”，倡导“x小时会议”，简化会议程序，突出解决问题，注重 会议实效。二是严格控制发文数量，实行年初发文审核预 算，强化过程审核，没有实质内容、可发可不发的文件及 简报一律不发。三是减少基层报材料，建立行业基础材料 档案，共享基层数据信息，避免报表繁、多头报等问题。 四是规范各类挂牌，对机构挂牌作出量化要求，实行总量 控制，不合要求的牌匾一律摘下。五是严格审批督导检查 ，厘清党委督查、政府督查和部门监管之间的职能界限 ，减少名目繁多的督导检查，做到有事必应、无事不扰。 六是严控微信群数量，每个单位尽量少建微信群，x小时之 外不在群内布置工作，不在群内发布秘密信息。七是严格 对照各单位部门职能边界，梳理应开具证明的清单，清单 外不予开具。八是树牢强基导向，严管向基层借调人员 ，对不得借调情况作出制度性安排，确保基层力量在编在 岗、履职尽责。 深化治理体系建设，从根子上形成治本的长效机制。 很重要的就是强化系统思维，通过深入推进市域治理体制 机制改革和智慧赋能，着力解决资源配置在“上”、治理服务 分离、权力责任脱节等问题，让基层有“力”做事、有“人”做 事、有“权”做事、有“条件”做事，让干部“脱虚向实”，从筋 疲力尽却虚头巴脑的文山会海中解脱出来，用更多的时间 和精力扑下身子到改革发展的一线去，实实在在为群众谋 福利，为地方谋发展，为党和人民的事业贡献力量。一是 理顺“三种关系”。理顺架构权责，推动各级党政群机关、企 事业单位理顺组织架构、厘清权责边界，确保各司其职、 各尽其责。理顺块与块的关系，明确上下级政府的权责关 系，不能把县、乡两级政府应该承担的工作推到村（社区 ）。理顺条与条、条与块的关系。厘清部门之间、机关与 事业单位之间、部门内设机构之间的权责边界，制定权责 清单，确保机构、职能、权限、程序、责任法定化、制度 化、规范化，做到清单之内有职责，清单之外无权力。厘 清治理主体职责边界，健全各主体之间互动机制，坚决减 掉不必要的重复、减掉人为的推卸责任，推动人按职责干 、事按制度办。二是把党的领导贯穿工作全过程各方面。 可以在市县乡三级分别设立市域治理中心，在村（社区 ）设立市域治理网格化工作站，联动发挥市级党委“指挥中 心”、县级党委“一线指挥部”、乡镇（街道）党（工）委“行 动队”、村（社区）党组织“驻地工作队”四级党组织作用 ，引导推动社会组织、企业和公众多样化、多渠道、多层 次参与市域治理，实现公共服务、社会服务、市场服务、 志愿服务下沉基层、延伸一线。三是建设网格化管理体系 。按照“全要素、全领域、全覆盖”的要求，把城乡网格化服 务管理延伸到社会最小单元，实行党务、政务、服务一体 化运行，统一收集信息、发布指令、调配资源、考核评价 ，实现“一网兜起大小事”。强化网格员队伍建设，形成自下 而上的问题收集机制、自上而下的问题解决机制及横向到 边、纵向到底的信息共享机制，促进党委政府与群众、企 业、基层充分互动交流，形成信息搜集、信息处理、结果 公开、效果评价的闭环体系。四是数字赋能。整合智慧党 建、智慧城市平台、综治中心、12345平台、网格管理等现 有信息系统，统筹公安、交通、安全生产、生态环境、市 场监管、农业农村等各领域视频监控资源，打造涵盖数据 共享、智能搜索、统一监管、监测预警、分析研判、联动 指挥、行政问效等为一体的市县乡三级市域治理平台，把 政务数据都归到一个功能平台上，实现“一网统管”“一网通 办”“一屏指挥”，切实让基层干部少跑腿，让信息数据多跑 路。五是强化督导落实。强化纪检监察部门和督查部门的 监督检查作用，按照权限、职责范围，该是哪一级就由哪 一级落实，该是哪个部门就由哪个部门推进，防止工作当 “二传手”和责任“甩锅”，在每一级都形成办理、监督、问效 的闭环体系。 破除形式主义为基层减负赋能 近年来，习近平总书记多次强调要坚决反对和克服形 式主义、官僚主义，健全基层减负常态化机制，让干部有 更多时间和精力抓落实。中央着力采取有效措施为基层减 负，让基层干部备受鼓舞、干劲更足。xx县立足实际，创 新举措，以破除形式主义为抓手，持续营造求真务实、担 当作为的干事创业氛围，坚持为基层干部减轻负担、腾出 精力，全力以赴投身“三大攻坚战”、疫情防控等重要工作 ，为经济社会平稳发展凝聚强大合力。 一是坚持学思践悟。本领不够，往往导致形式来凑 ，形式主义存在的重要原因在于有的干部本领恐慌、能力 不足。必须从破除学习上的形式主义入手，围绕增强“八种 本领”，分领域学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思 想，能力本领上去了，干工作就更有底气和方向。在实践 中，xx县坚持“第一议题”制度，组织领导干部结合分管领域 工作，领学《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲 》，谈认识、谈体会、谈贯彻落实措施；制定每周五固定 学习制度，开展“支部连支部”固定党日活动，通过登台演讲 、知识竞答等多种形式，学理论、学政策、学业务；把专 家学者“请进来”，为全县干部讲解不同领域专业知识，依托 xx三农职业学院、县委党校、焦裕禄干部学院、农村干部 培训中心、“xx讲堂”等平台阵地，开展多层次、多轮次实务 培训；组织优秀干部“走出去”，到先进地区学理念学“真经 ”，开拓视野、丰富知识结构。推动广大干部养成从习近平 总书记重要讲话精神中找方向、找标准、找方法的思想和 行动自觉，以学习的高质量有力推动作风建设的高质量。 二是树立正确政绩观。滋生形式主义的土壤在于政绩 观错位、责任心缺失。习近平总书记强调，“老百姓看作风 建设，看解决了什么问题”。“亲民爱民”更是焦裕禄精神的 本质所在。力戒形式主义、为基层减负的关键在于牢固树 立以人民为中心的发展思想，把工作重心放在服务发展和 服务群众上，把对上负责和对下负责统一起来，既推进城 市建设的大项目，更关心关注群众身边的揪心事、烦心事 。在实践中，xx持续推进县直部门拆除围墙大门与城市发 展融为一体，方便群众办事的同时，让群众共享绿化、车 位等公共资源，消除群众和政府部门之间的隔阂；按照标 准对面积狭小、功能不完善的村室进行规范化改造提升 ，村室广场成为村里最热闹、群众最愿意去的地方。注重 发挥县乡村三级社情民意服务平台“连心桥”作用，实行县级 干部社情民意服务中心全日制坐班服务，建立乡级便民服 务中心、村级便民服务站，倾听民意，解决诉求，各级干 部的群众工作本领也显著增强。 三是切实转变领导方式。形式主义看起来是做事不认 真、做表面文章等，实质上是思维老套，工作方式故步自 封，跟不上时代要求和现实需要。焦裕禄说过，“干部不领 ，水牛掉井”，破除形式主义，领导干部以上率下是关键。 xx县根据工作实际理顺工作推进架构，成立民生保障指挥 部等“五部六组两会”，“四大班子齐上阵”层层抓落实抓统揽 ，确保各项工作任务高标准执行到位；坚持开展县级干部 “百日住村”活动，每名县级干部每周到分包联系村住一夜 ，引领科级干部“联到户”，走访贫困群众，座谈拉家常，解 决具体问题，掌握第一手资料；建立重点项目现场推进会 议、双月工作点评会议和半年工作总结会议制度，减少会 议数量，摒弃“以会议落实会议”，不当“传声筒”，当好“转 换器”，消化吸收后再向基层传达，提升工作效率，为基层 腾出更多时间抓落实；社会治理重心向基层下移，为基层 放权赋能，强化治理体系构建，推进“一中心四平台”机制 ，推进网格化、扁平化管理，与文明创建、污染防治等有 机衔接，所有行政村“一村一警”全覆盖、配备协管员，实现 “基层吹哨、部门报到”，治理能力不断提升；严格执行文件 印发负面清单，发扬“短实新”文风，倡导不简单以开会发文 、留痕多少评判工作好坏，严禁反复要求基层单位填表报 数、提供材料，杜绝“材料出政绩”等现象；运用互联网大数 据，推进电子政府建设，提高基层工作办事效率；创新引 入视频会议系统，将脱贫攻坚、农村人居环境改善等会议 精神宣传贯彻到位，会议效率大幅提升。 四是激励干部拼搏创新。减负既是为了更好促进干部 担当作为，也是为了更好推动经济社会发展，必须加强对 基层的激励和保障，变“要我干”为“我要干”，有效激发内生 动力。一方面，既要坚持为基层干部松绑，又要坚持严管 和厚爱结合、激励和约束并重，严格落实“三个区分开来 ”，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，坚决消除 干部“干多错多、动辄问责”的思想顾虑。另一方面，上级部 门要在重点项目、财政补助、人才技术等方面向基层县市 倾斜，在编制管理、职称评审、薪酬待遇等方面向基层干 部倾斜，提振基层干事创业的精气神。xx注重通过激励不 同层面干部拼搏创新，在全县营造干在实处、争先创优的 浓厚氛围。针对乡村两级班子分工不清、职责重复等问题 ，探索实施乡镇班子和村“两委”班子运行机构改革，围绕聚 焦主责主业，乡镇党政正职牵头抓总，其他班子成员各司 其职、术业专攻。针对有的基层干部存在的“多做多措、少 做少错、不做不错”思想，建立容错机制，解决泛化问责问 题，同步实行“三评两比一综合”考核方式，从“纵向”“横向 ”综合考核乡镇（街道）班子成员，打破干部晋升“隐性台阶 ”，实现“能上能下”。建立各层面激励机制，每年评选“学习 弘扬焦裕禄精神好干部”，组建“学习弘扬焦裕禄精神好干部 ”先进群体典型事例巡回宣讲团，面向机关事业单位党员干 部、村（社区）“两委”干部集中宣讲，激发全县广大党员干 部学习榜样、赶超先进的积极性；学习当年焦裕禄树红旗 的做法，围绕脱贫攻坚、基层党建、乡风文明、美丽村庄 等农村重点工作，持续开展“四面红旗村”评选活动，干与不