湖南省省长毛伟明在首届湖南旅游发展大 会开幕式暨文化旅游推介会上的致辞 “仙境张家界，峰迷全世界”。非常高兴与大家相约相聚 ，共同参加首届湖南旅游发展大会。 11月19日晚，首届湖南旅游发展大会开幕式暨文化旅 游推介会在张家界市举行，湖南省委副书记、省长毛伟明 致辞。湖南日报全媒体记者 刘尚文 摄 值此盛景，我想用三句话表达三层意思。 第一句话，大丈夫当“朝碧海而暮苍梧”，这是旅行家 徐霞客不计朝暮之久、不计山海之远的旅行志向。旅游 ，自古就是人们生活中的一部分，是对美好生活的向往与 追求;进入新时代，旅游既能让人们领略山水之胜、感悟人 文之韵、陶冶心灵之美，又能架起开放之桥、壮大富民之 业、增进发展之能。 第二句话，“不到潇湘岂有诗”，这是爱国诗人陆游对 三湘大地的诗意赞美。湖南人才荟萃、山河壮丽，古色、 红色、绿色相映成画，历史、人文、山水交融辉映。这里 文脉绵长，炎舜二帝肇基人文，屈原报国上下求索，范仲 淹忧乐情系天下，岳麓书院朱张会讲，道南正脉铸就湖湘 特质;这里红色永续，热土潇湘将星璀璨，韶山红日光耀东 方，“半条被子”温暖中国，十八洞村擦亮新时代红色地标 ;这里山河瑰丽，三湘锦绣、四水奔流，洞庭浩淼、衔吞长 江，张家界“奇峰起舞”，岳阳楼“风月无边”，凤凰古城名扬 四方，丹霞崀山“红似火”，唯有衡山“独如飞”。 第三句话，“江山也要文人捧”，这是现代作家郁达夫 对“地以文名”的由衷感叹。这个“名”就是金字招牌，这个 “捧”就是宣传推介。“酒香也要勤吆喝”。我们举办全省旅游 发展大会，就是要宣传推介湖南，让湖南成为令人向往的 “诗和远方”;就是要深化全域旅游，让旅游成为富民强省的 幸福产业;就是要践行新发展理念，打通绿水青山与金山银 山的转换通道。 乘着党的二十大东风，湖南将继续坚持以文塑旅、以 旅彰文，推进文旅深度融合发展。诚挚欢迎大家走进湖南 、感受湖南、拥抱湖南，共享湖南旅游发展盛宴，共创合 作共赢美好明天! 预祝首届湖南旅游发展大会取得圆满成功! 深入贯彻习近平经济思想 奋力建设现代化 新湖南 ——湖南省省长毛伟明发表署名文章 深入学习贯彻习近平经济思想，对于坚持从习近平新 时代中国特色社会主义思想中寻找答案钥匙，坚决对照习 近平总书记的重要讲话重要指示批示精神抓好落实，坚定 不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，具有十分重 要的意义。 深刻领悟习近平经济思想的丰富内涵 习近平经济思想应时代之变迁、立时代之潮头、发时 代之先声，开拓了马克思主义政治经济学新境界，体系严 整、内涵丰富、博大精深，蕴含着强大真理力量、独特思 想魅力、巨大实践伟力。 深刻领悟坚持党的全面领导这一“根本保证”。党的领导 是做好新时代经济工作的根本所在。践行习近平经济思想 ，必须坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保党 中央决策部署贯彻落实到位，切实把党领导经济工作的制 度优势转化为治理效能，推动中国经济巨轮行稳致远。 深刻领悟坚持以人民为中心这一“根本立场”。习近平经 济思想把人民作为发展的出发点和落脚点，彰显了人类社 会发展的最高价值。践行习近平经济思想，必须把以人民 为中心的根本立场贯穿到部署经济工作、制定经济政策、 推动经济发展全过程，着力解决群众“急难愁盼”问题，坚定 不移走共同富裕道路。 深刻领悟坚持“三新一高”这一“根本要求”。立足新发展 阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发 展，深刻揭示了我国经济发展的历史方位、指导原则、路 径选择、鲜明主题，是习近平经济思想的逻辑主线。践行 习近平经济思想，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念 ，多措并举扩大内需，畅通国内国际双循环，激发发展活 力和动能，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更 可持续、更为安全的发展。 深刻领悟坚持统筹发展和安全这一“重要保障”。安全是 发展的前提，发展是安全的保障。践行习近平经济思想 ，必须增强忧患意识、底线思维，扛稳扛牢粮食、能源、 金融、安全生产和生态环境等领域安全责任，以湖南一域 之稳促进全局之安。 深刻领悟坚持正确工作策略这一“重要方法”。实现经济 持续健康发展，必须有正确的工作策略和方法。践行习近 平经济思想，必须坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观 念，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持集中精力办好 自己的事，坚持以钉钉子精神抓好落实，不断提高攻坚克 难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力本领和素质。 从习近平经济思想中汲取砥砺奋进的力量 学懂弄通做实习近平经济思想，要善于从中寻找推动 湖南高质量发展的“金钥匙”，转化为现代化新湖南建设的生 动实践。 转化为贯彻新发展理念的政治定力。把习近平经济思 想转化为适应新形势、应对新挑战的前进动力，在发展理 念上落实“三新”要求，切实把五大发展理念贯彻到经济社会 各领域各环节；在发展方式上围绕转型升级、蓄势赋能 ，提升经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”；在发展动力 上大力营造一流创新生态、一流营商环境，提升创新驱动 力，激发全社会创新创造活力。 转化为打造“三个高地”的路径方法。全面落实“三高四 新”战略定位和使命任务，抓住企业、产业、产业链、产业 生态“四个着力点”，持续推进先进制造业“八大工程”，打造 国家重要先进制造业高地；抢占产业、技术、人才、平台 “四个制高点”，持续推进科技创新“七大计划”，打造具有核 心竞争力的科技创新高地；突出供给和需求两端发力、有 效市场和有为政府结合、一带一路和自贸试验区带动、市 场化法治化国际化营商环境构建“四个关键点”，持续推进改 革开放“九大行动”，打造内陆地区改革开放高地。 转化为稳中求进的实际成效。将贯彻落实习近平经济 思想与习近平总书记考察湖南重要讲话精神结合起来，坚 持“稳”字当头、保持“进”的态势、把握“高”的要求、实现 “新”的作为，重点抓好以电力为基础的能源支撑、以算力为 代表的新基建支撑、以科技创新为重点的动力支撑，推进 市场主体倍增、产业发展“万千百”、新增规模工业企业、上 市企业“金芙蓉”跃升，以及“四个十大”、“五好”园区、营商 环境优化、湘商回归等八项重点工作，确保经济稳、疫情 稳、大局稳，推动动能进、质量进、民生进，以稳住经济 大盘、推动高质量发展的实绩实效彰显经济十强省担当。 不断提升做好经济工作的能力和水平 深化做好经济工作的规律性认识，提高驾驭经济工作 的能力水平。 善于用政治眼光观察分析经济问题。在谋划重大战略 时把握政治方向，在制定重大政策时贯彻政治要求，在推 进重大工作时体现政治导向，在防范重大风险时守牢政治 底线，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 提高做好经济工作的科学化、法治化和专业化水平。 以谋定后动推进行稳致远，以良法善治强化保驾护航，以 专业素养做到驾轻就熟，推动顶层设计与分层衔接、战略 谋划与战术落地、总体考虑与基层创新相结合，增强工作 预见性、创造性。 锤炼务实求实落实的本领。紧盯大政方针抓落地，紧 盯实绩实效抓作风，紧盯重点项目、重点企业抓调度，用 好用足国务院稳住经济大盘系列政策，常态化开展好“送政 策、解难题、优服务”行动，确保经济平稳健康发展，以实 际行动迎接党的二十大胜利召开。 笃信笃行 担当作为 ——湖南省省长毛伟明发表署名文章 在党的二十大胜利召开之际，《习近平谈治国理政》 第四卷公开出版发行，这是党和国家政治生活中的一件大 事，对于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装 头脑、指导实践、推动工作，以实际行动迎接党的二十大 胜利召开具有重大意义。 深刻领会学习好 《习近平谈治国理政》第四卷生动记录了习近平总书 记以识变之智、应变之方、求变之勇，领导党和人民应变 局、开新局的伟大实践，集中展现了马克思主义中国化、 时代化的最新成果，是立时代之基、应时代之变的科学理 论。我们要带着责任、带着信仰、带着情感认真学习研读 ，深刻理解其核心要义、精神实质、实践要求，更加深刻 领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”。 深刻领会以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的时 代性创举。第四卷聚焦党和人民事业面对的重大时代课题 和发展难题，创造性地提出要全面推进中国式现代化。我 们要坚持和发展中国特色社会主义，深刻把握人口规模巨 大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人 与自然和谐共生、走和平发展道路的中国式现代化特征 ，在推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生 态文明协调发展中，推进和拓展中国式现代化，创造人类 文明新形态。 深刻领会以伟大建党精神推进自我革命的历史性成就 。第四卷从弘扬建党精神、把握历史主动、坚持敢于斗争 、推动自我革命等方面，深刻阐述了党的建设新的伟大工 程取得的历史性成就。我们要继续弘扬伟大建党精神，跳 出历史周期率，永葆党的先进性、纯洁性，把党建设成为 始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得 起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。 深刻领会治国理政中国方案为全球治理作出的世界性 贡献。面对百年变局下世所罕见、史所罕见的风险挑战 ，以习近平同志为核心的党中央，引领“中国号”巨轮行稳致 远，谱写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，“中 国之治”与“西方之乱”形成鲜明对比。治国理政的中国方案 是世界性财富，必将为世界各国政党所借鉴，为构筑人类 命运共同体贡献中国智慧。 联系思想转化好 大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，紧密结合 自己的职责、学习和工作，悟原理、明方向、强动力、学 方法，完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实把学习成 果转化为引领湖南高质量发展的工作举措和实际成效。 转化为抓好“两件大事”的能力。科学统筹发展和安全两 件大事，准确把握我省产业发展、粮食生产、能源保障、 安全稳定等困难和问题，着力防范化解各类风险挑战，始 终保持稳中有进的向好态势，为继续谱写“两大奇迹”作出湖 南贡献。 转化为落实“三新”要求的责任。善于从政治上看问题 ，深刻认识新发展阶段调整好“频道”，全面贯彻新发展理念 调整好“赛道”，着力构建新发展格局调整好“力道”，把新发 展理念体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任 务、推进重大工作实践，在制造强国中彰显湖南担当、在 国家高水平科技自立自强中作出湖南贡献、在内陆地区改 革开放中展现湖南作为。 转化为推动“四个全面”战略布局的担当。深刻把握习近 平新时代中国特色社会主义思想的理论框架和“四个全面”战 略布局的精神脉络，准确理解历史的中国、认知现实的中 国、读懂发展的中国，坚持目标引领、改革推动、法治保 障、党的领导，继续深化改革开放，落实以人民为中心的 发展思想，广泛凝聚三湘儿女的共识共为。 展望未来践行好 从习近平新时代中国特色社会主义思想中，寻找推动 湖南工作的“金钥匙”，切实把真理伟力转化为现代化新湖南 建设的生动实践。 坚持以“三高四新”为主线。习近平总书记赋予湖南“三 高四新”战略定位和使命任务，是指引湖南发展的根本遵循 。我们要加力实施科技创新“七大计划”、先进制造业“八大 工程”、改革开放“九大行动”，推动“三个高地”建设取得实 质性进展。 坚持以转型升级、蓄势赋能为主抓手。继续抓好“三大 支撑八项重点”，以重点突破带动整体工作的全面跃升。增 强发展支撑力，强化以电力为基础的能源支撑，以算力为 代表的新基建支撑，以科技创新为重点的动力支撑；增强 市场主体活力，加快实施市场主体倍增、新增规模以上工 业企业、企业上市“金芙蓉”跃升行动，让市场主体“生得快 ”“育得多”“长得大”；增强产业竞争力，统筹推进产业发展 “万千百”工程、“五好”园区建设、十大产业项目建设，构建 更具竞争力的产业格局；增强环境吸引力，积极推动湘商 回归，落实好优化营商环境“十个坚决”措施，让“身在湖南 ，办事不难”成为常态。 坚持以高效统筹疫情防控和经济社会发展为主任务。 推动高质量发展，就是要做到疫情要防住，坚持“外防输入 、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，从快从实从细落 实“三零四最”防控要求，巩固当前疫情防控成果；经济要稳 住，常态化开展“送政策、解难题、优服务”，精准发力稳住 工业基本盘、扩大有效投资、提振恢复消费；发展要安全 ，纵深推进“百日攻坚”行动，抓好防汛抗旱、森林防火、信 访维稳等工作，努力以湖南一域之稳服务全局之安。 感悟思想伟力 主动担当尽责 以实际行动迎 接党的二十大胜利召开 ——湖南省省长毛伟明发表署名文章 习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的 重要讲话，站在百年未有之大变局的现实高度，站在中华 民族伟大复兴的历史高度，精准分析“时”与“势”，高超统筹 “内”与“外”，超前谋划“近”与“远”，全面总结了过去5年工 作和新时代10年的伟大变革，科学阐释了新时代坚持和发 展中国特色社会主义的重大理论和实践问题，深刻阐明了 未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领 ，为党的二十大胜利召开奠定了重要的思想、政治和理论 基础。 从新时代十年伟大变革中感悟思想伟力 新时代10年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开 放史、社会主义发展史、中华民族发展史上都具有里程碑 意义。正是得益于习近平新时代中国特色社会主义思想这 一马克思主义中国化时代化最新成果的科学指引，党和国 家事业才取得了历史性成就、发生了历史性变革。 从历史性成就中感受“大担当”。党的十八大以来，湖南 认真贯彻习近平经济思想，保持经济持续稳定发展，地区 生产总值由20XX年的2.2万亿元跃升至20XX年的4.6万亿元 ，人均GDP突破1万美元。我们深刻感受到，以习近平同志 为核心的党中央开辟了党和国家事业发展新天地，指引着 三湘儿女奋力建设现代化新湖南。 从脱贫攻坚中感受“大情怀”。湖南坚决扛牢精准扶贫首 倡地政治责任，累计使51个县、6920个村、682万人甩掉贫 困帽子。我们深刻感受到，习近平总书记关于精准扶贫的 重要论述，引领我们谱写了新时代山乡巨变的湖南篇章。 从疫情防控中感受“大智慧”。湖南认真贯彻党中央、国 务院决策部署，既没有使疫情“失控”，又没有让发展“失速 ”，特别是今年来，没有发生疫情聚集爆发、规模反弹、跨 省外溢，没有企业和重大项目因疫情停工停产，上半年地 区生产总值增长4.3%，高于全国平均增速1.8个百分点。我 们深刻感受到，统筹疫情防控和经济社会发展的高分答卷 ，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央英明决策和正 确领导。 从绿水青山中感受“大韬略”。湖南认真落实“共抓大保 护、不搞大开发”要求，不负“守护好一江碧水”的殷殷嘱托 ，持续推进“一江一湖四水”系统联治，连续6年打响“夏季攻 势”，人与自然和谐共处图景正徐徐展开。我们深刻感受到 ，正是在习近平生态文明思想指引下，绿色生态之美、绿 色产业之美、绿色文化之美、绿色制度之美在三湘大地不 断呈现。 从区域协调中感受“大格局”。湖南充分发挥“一带一部 ”区位优势，积极融入国家战略，着力将长株潭都市圈打造 成全国重要增长极，国际经贸“朋友圈”拓展至200多个国家 和地区，进出口规模今年有望突破1000亿美元。我们深刻 感受到，这是习近平总书记统筹“两个大局”加快构建新发展 格局，在湖南的生动实践。 推进中国式现代化必须坚定捍卫“两个确立”、坚决 做到“两个维护” 习近平总书记指出，我们推进的现代化是中国共产党 领导的社会主义现代化。未来5年是全面建设社会主义现代 化国家开局起步的关键时期，必须坚定捍卫“两个确立”、坚 决做到“两个维护”，确保中国式现代化的初心不改、方向不 偏，行稳致远。 把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的自觉行动 。党的十八大以来，我们成功推进和拓展了中国式现代化 ，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于以习近平同志为 核心的党中央坚强领导。要深刻领悟“两个确立”的决定性意 义，始终忠诚核心、紧跟核心、捍卫核心，始终沿着正确 方向坚定前行。 学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。 把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优 秀传统文化相结合形成的习近平新时代中国特色社会主义 思想，是全党全国人民的行动指南。要学习领悟、科学运 用好贯穿其中的立场、观点和方法，用以统揽湖南工作、 指导湖南实践。 以昂扬姿态奋进新征程。在时与机的把握中抢抓机遇 ，在形与势的变化中坚定信心，在稳与进的统一中积极作 为，踔厉奋发、勇毅前行，切实把习近平总书记为湖南擘 画的宏伟蓝图变为美好现实。 以实际行动迎接党的二十大胜利召开 深入贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研 讨班上的重要讲话精神，全面落实“三高四新”战略定位和使 命任务，确保经济稳、疫情稳、大局稳，推动动能进、质 量进、民生进，高水平、高质量、高标准落实各项工作。 高效率抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策 略和“动态清零”总方针，以“三零四最”的有效做法，巩固当 前疫情防控成果。 高质量稳住经济大盘。坚定信心，加油干、稳步进 ，奋战三季度、重回“6”以上（当季），以经济十强省的责 任担当，为全国稳增长多作贡献。要抓好“三大支撑八项重 点”工作，常态化开展“送政策、解难题、优服务”，扩大有 效投资，激发消费潜力，为完成全年目标赢得主动。 高标准保障改善民生。接续办好“十大重点民生实事 ”，扎实做好促进就业、居民增收、教育服务、医疗卫生、 社会保障等工作，让民生福祉更有温度、更具质感。 高要求维护安全稳定。全方位守住安全底线，强化粮 食安全、能源安全保障，抓好安全生产、森林防火、防汛 抗旱等工作，防范化解政府债务、金融、房地产等领域风 险隐患，扎实做好信访维稳、社会治安等工作，营造安全 稳定的社会环境。 发挥资本积极作用 助力湖南高质量发展 ——湖南省省长毛伟明发表署名文章 习近平总书记在中央经济工作会议和中央政治局第三 十八次集体学习时，就各类资本的重要意义、资本特性和 行为规律、规范引导资本健康发展方针政策作了全面系统 阐述，体现了历史视野和时代眼光、认识论和方法论的统 一，是运用马克思主义政治经济学基本原理指导中国特色 社会主义实践的重大成果，是习近平新时代中国特色社会 主义思想的重大创新，是党领导经济工作的重要内容。 科学认识资本 习近平总书记关于资本问题的重要论述，是马克思主 义政治经济学的丰富版，科学回答了资本的本质特征，即 资本作为社会主义市场经济的重要生产要素，是与社会主 义生产关系相结合、能够增值的价值。同时，资本又具有 逐利本性，如不加以规范和约束，就会给经济社会发展带 来不可估量的危害。 科学回答了资本的功能作用，提出在社会主义市场经 济条件下，资本是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带 ，是促进社会生产力发展的重要力量，规范和引导资本发 展，既是一个重大经济问题、也是一个重大政治问题，既 是一个重大实践问题、也是一个重大理论问题。 科学回答了资本的发展规律，明确提出正确处理资本 和利益分配问题，引导和规范资本发展，深化资本市场改 革，体现了对不同社会制度下资本运行逻辑的深刻认识 ，体现了对资本扩张、逐利本性的深刻洞察，体现了对资 本流通、竞争与发展规律的深刻把握。 科学回答了资本的治理路径，在社会主义市场经济条 件下的资本治理，必须坚持党的领导，必须坚持“两个毫不 动摇”，必须坚持服务于以人民为中心的发展，必须坚持效 率和公平相统一，为依法引导和规范资本健康发展指明了 路径。 辩证看待资本 深刻把握资本的性质、功能、类别及特点，历史地、 发展地、辩证地认识和把握社会各类资本及其作用。 以历史眼光把握资本的制度性。资本从产生那一刻起 就与一定的社会制度结合在一起。资本主义制度下的资本 ，体现了榨取价值的本质；社会主义条件下的资本，是与 社会主义生产关系相结合、具有社会主义经济特有规律 ，服务于全面建设社会主义现代化国家目标，服从于以公 有制经济为主体的基本经济制度，统一于有效市场与有为 政府、效率与公平的有机结合，致力于服务以人民为中心 的发展。 以发展眼光把握资本的时代性。资本的本质是一种社 会关系，具有鲜明的时代属性。历史告诉我们，资本经历 了农业时代的商品资本、货币资本，工商业时代的产业资 本、商业资本、银行资本，数字经济时代产融结合的混合 资本等形态。特别是数字经济时代，资本插上数字化“翅膀 ”，展现出新的强大力量，成为现代经济的“润滑剂”“倍增器 ”。 以辩证眼光把握资本的两重性。资本是经济活动中最 基本、最活跃的要素之一，是强大的“进步力量”。同时，资 本天然的逐利本性，极易产生无序扩张和不公平竞争等问 题。我们既不能因为强调社会主义性质而否定资本的积极 作用，也不能因为强调发展市场经济而放任资本无序扩张 。 正确运用资本 依法规范和引导资本健康发展，发挥其发展生产力、 创造社会财富、增进人民福祉的作用，更好地助推全面落 实“三高四新”战略定位和使命任务。 发挥资本积极作用。推动我省高质量发展，需要包括 资本在内的各种生产要素共同发挥作用。促进资本与产业 发展更好结合，围绕企业、产业、产业链、产业生态“四个 着力点”，推动资本更多地进入实体经济，更好地支持产业 发展。促进资本与科技创新更好结合，抢占产业、技术、 人才、平台“四个制高点”，推动资本与创新深度融合，催生 更多新产业、新业态、新模式。促进资本与改革开放更好 结合，聚焦供需两端发力、有效市场和有为政府结合、“一 带一路”和自贸试验区带动、市场化法治化国际化营商环境 构建“四个关键点”，推动资本更好服务内陆地区改革开放高 地建设。促进资本与夯实发展根基更好结合，引导各类资 本参与五大领域基础设施建设，加快构建现代化基础设施 体系。 协同用好各类资本。正确处理各类资本之间的关系 ，促进其良性发展、共同发展，为实现共同富裕奠定经济 基础。坚持公有制为主体，做强做优做大国有资本，发挥 对其他所有制经济的引导作用。坚持多种所有制经济共同 发展，发挥非公有资本在改革创新、转型升级、经济持续 健康发展中的重大作用。坚持完善开放型经济体制，争取 “引进来”与“走出去”相结合，吸引更多国际资本在我省投资 兴业。 规范引导资本发展。完善市场准入制度，严把资本市 场入口关，合理设立“红绿灯”，特别是结合新业态新模式的 发展特点和运行规律，及时弥补规则漏洞和空白；维护资 本市场公平竞争秩序，着力清除各种市场壁垒，强化反垄 断和反不正当竞争监管执法，坚决反垄断、反暴利、反天 价、反恶意炒作、反不正当竞争；全面落实属地监管责任 ，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为，着力查处资本 无序扩张、平台垄断等背后的腐败行为。 切实增强依规治党的政治自觉思想自觉行 动自觉 ——湖南省省长毛伟明发表署名文章 以习近平同志为核心的党中央高度重视制度治党、依 规治党，把加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长 远之策，作为事关党长期执政、国家长治久安的战略任务 。党内法规已成为“中国之治”的一个独特密码，成为中国特 色社会主义制度优势的重要内容。 学深悟透习近平总书记关于依规治党的重要论述 治党务必从严，从严必依法度。以习近平同志为核心 的党中央，从协调推进“四个全面”战略布局的高度，作出了 一系列制度治党、依规治党的重大部署，为党长期执政和 国家长治久安作出了重大战略安排。 深刻把握思想建党与制度治党相统一要求。习近平总 书记指出，一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理 论思维，一刻不能没有正确思想指引。坚持思想建党和制 度治党同向发力，是新形势下推进党的建设新的伟大工程 的基本要求，是对党的建设经验的深刻总结，两者是个有 机整体，必须在目标上统一于全面从严治党，在行动上相 互配合、相互衔接，在实践上一体推进、同频共振。实践 证明，思想建党每前进一步，制度治党就跟进一步；制度 治党每推进一步，思想建党就深化一步。 深刻把握依规治党与依法治国有机衔接要求。习近平 总书记强调，党既要依据宪法法律治国理政，也要依据党 内法规管党治党。党的系列法规，既充分尊重和维护宪法 、法律权威，又是国家立法的一个重要源头。我们要把中 央要求、群众期盼和实践需要结合起来，扎实推进党的建 设制度化、规范化、程序化，不断提升依规治党、制度治 党能力和水平。实践证明，依规治党深入党心，依法治国 才能深入民心。 深刻把握推进党内法规体系化建设要求。党的十八大 以来，以习近平同志为核心的党中央，对党内法规制定工 作进行了统筹安排和顶层设计，形成了比较完善的法规体 系，彰显出中国共产党作为世界上最大执政党所具有的治 党之道。我们要注重制度的治本作用，加强党内法规制度 的配套与衔接，推动制度系统集成、协同高效，使党内法 规制度更加完整、更加成熟、更加定型。 在落实依规治党中提高科学民主依法执政水平 制度事关根本，关乎长远。《中国共产党纪律检查委 员会工作条例》《中国共产党组织工作条例》《信访工作 条例》，就是依规治党制度安排的重要成果。我们要完整 、准确、全面地贯彻落实，让党的制度力量充分释放。 贯彻落实好《中国共产党纪律检查委员会工作条例》 。《条例》牢牢把握坚持和加强党对纪检监察工作的全面 领导这一根本目的，全面规定纪委协助党委推进全面从严 治党的具体任务，细化明确监督执纪问责的具体职责。《 条例》的制定和实施，进一步明确了正确有效行使纪律检 查权的方式方法，是以法治思维和法治方式强化监督、防 治腐败的制度保障，彰显了党勇于自我革命的坚强决心。 我们要推动《条例》在湖南落地生根，将其作为破解难题 、推动实践的有力指引，确保正风肃纪反腐取得新的成效 。 贯彻落实好《中国共产党组织工作条例》。党的力量 来自组织。《条例》是我们党历史上第一部关于组织工作 的统领性、综合性基础主干法规，从组织建设、干部工作 、人才工作等方面作出规定。《条例》的制定和实施，对 于推动依规治党，提高党的组织工作质量，实现好、维护 好、发展好最广大人民的根本利益，必将起到重大促进作 用。我们要认真贯彻落实《条例》，充分发挥科学精准的 选贤任能制度优势、科学严密的组织制度优势、科学开放 的人才制度优势，不断增强党的政治领导力、思想引领力 、群众组织力、社会号召力。 贯彻落实好《信访工作条例》。《条例》列出了信访 工作的原则，围绕做好新时代信访工作的体制机制、职责 任务、处理程序、监督体系等，进行顶层设计，对于进一 步规范和加强新时代信访工作，具有重大意义。我们要坚 持和加强党对信访工作的全面领导，摸清群众愿望和诉求 ，找到工作差距和不足，真正把信访工作做到群众心坎上 ，努力开创新时代信访工作的新局面。 领导干部带头执行落实党内法规制度 风成于上，俗化于下。推动党内法规制度落实落地 ，关键在于各级领导干部切实增强自律意识、标杆意识、 表率意识，带头执行制度，自觉依法谋事、管人、用权。 自觉履行“一岗双责”。发挥“关键少数”作用，把落实党 风廉政建设、组织人才、坚持群众路线等党建工作与业务 工作统筹起来，做到同谋划、同部署、同推进、同落实 ，实现党建工作与业务工作同向聚合、深度融合，以高质 量的党建引领高质量的发展。 强化制度执行监督。对纪律检查、组织、信访等条例 逐条梳理、细化分解，明确目标、完善措施。突出制度“紧 箍咒”的刚性约束，防止徒陈空文，破除制度“橡皮筋”“稻草 人”效应，真正让铁规发力、禁令生威。 发挥保障促进作用。以贯彻落实纪律检查、组织、信 访等三个条例为契机，持续强组织、转作风、纾民困。当 前，要聚焦实现“双过半”，以党建聚合力、解难题，以党建 强作风、提效能，广泛凝聚全面落实“三高四新”战略定位和 使命任务的强大合力，以实际行动迎接党的二十大胜利召 开。 感悟思想伟力 推动高质量发展 ——湖南省省长毛伟明发表署名文章 20XX年中央经济工作会议，是在国内外形势错综复杂 ，经济发展面临下行压力的关键时刻召开的重要会议。会 议回应各方关注和社会关切，明确了2022年经济工作的方 针、政策、举措和重点。习近平总书记在中央经济工作会 议上的重要讲话，彰显了强大的道路自信、理论自信、制 度自信、文化自信，充分体现了以习近平同志为核心的党 中央驾驭复杂局面的高超智慧、应对风险挑战的雄才伟略 、推进复兴伟业的使命担当，为我们做好2022年乃至更长 时期的经济工作，提供了根本遵循。 深刻感悟习近平总书记重要讲话的思想伟力 习近平总书记的重要讲话，深刻揭示了中国经济发展 的基本规律，科学回答了大国经济“怎么看”“怎么干”等重大 问题，通篇闪耀着马克思主义真理光辉。 这是习近平经济思想的丰富版。习近平总书记深刻总 结了我国在应对风险挑战实践中积累的“四个必须”规律性认 识：必须坚持党中央集中统一领导，这是总原则；必须坚 持高质量发展，这是总方向；必须坚持稳中求进，这是总 基调；必须加强统筹协调，这是总方针。尤其是深入阐述 了明年宏观政策取向，体现了对历史长周期的战略思考 ，赢得了稳定宏观经济的战略先机，是习近平经济思想的 最新理论成果和又一经典文献。 这是马克思主义政治经济学的创新版。习近平总书记 运用马克思主义基本原理和方法，深刻阐释了实现共同富 裕的战略目标和实践途径、资本的特性和行为规律、初级 产品供给保障、防范化解重大风险、碳达峰碳中和等五个 重大理论和实践问题的核心要义、解决路径方案，开辟了 马克思主义政治经济学的崭新境界，为中国特色社会主义 事业发展指明了方向。 从“十四五”开局的历史性成就中增强政治定力 以习近平同志为核心的党中央审时度势、科学领航 ，奋力完成改革发展艰巨任务，确保“十四五”开局之年“迈 好第一步，见到新气象”。 从历史维度看，我们隆重庆祝建党一百周年，正式宣 布全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全 面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军 的新征程。充分彰显了党带领人民在经过百年奋斗之后 ，重整行装、重新赶考的历史担当；充分彰显了党为国家 、为民族、为人民接续奋斗的政治使命。 从战略维度看，党中央统筹国内国际两个大局，统筹 疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，推动我国保 持经济发展和疫情防控全球领先地位，使“东升西降”“东治 西乱”形成鲜明对比，进一步增强了我国在大国竞争中的战 略主动，进一步展现了中国特色社会主义制度的战略优势 。 从发展维度看，我们在克服需求收缩、供给冲击、预 期转弱三重压力中实现了较高增长、较低通胀的优化组合 ，在攻克“卡脖子”难题中提升了产业韧性，在畅通国内国际 双循环中激发改革开放活力，保持了经济社会高质量发展 的趋势和胜势。 这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党 中央统筹远与近、时与势、内与外的大谋略，根本在于习 近平新时代中国特色社会主义思想指引。我们要坚定捍卫 “两个确立”、坚决做到“两个维护”，奋力走好新时代的赶考 之路。 创造性推动湖南高质量发展 全面准确理解中央经济工作会议明确的宏观政策、微 观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策 、社会政策要求，结合实际抓好贯彻落实，集中力量办好 湖南的事情。 聚焦“稳”字固全盘。坚持稳字当头、稳中求进，实现稳 和进的良性互动。稳住方向。处理好当前和长远、总量和 结构、速度和效益的关系，全面落实“三高四新”战略定位和 使命任务。稳住速度。找准疫情防控和经济发展平衡点 ，既不让疫情“失控”，也不让经济“失速”。稳住节奏。把稳 增长、调结构、促改革有机结合起来，把握调整政策和推 动改革的时度效。 立足“快”字争主动。牢牢把握高质量发展主动权，着力 实现“开门红”“开门稳”。政策快落细。用好用足中央政策 ，在转移支付、专项债、新基建、科技平台等方面争取更 多支持。工作快落实。抢时间、抢进度推进重点工作和重 大项目，全面铺开一季度工作，做到计划快明确、资金快 下达、政策快出台。项目快落地。靠前谋划好、争取好、 推进好、创造好项目，尽早实施产业发展“万千百”工程、 “四个十大”项目，尽快形成实物工作量。 围绕“活”字添动力。以改革推动发展。以民营经济“六 个一”工作激发市场主体活力，以“五好园区”创建提升区域 发展力，以“新增规模以上工业企业”行动增强工业整体实力 ，以结构政策提升制造业核心竞争力，以“一件事一次办”改 革增强营商环境吸引力。以开放带动发展。对接融入共建 “一带一路”，高标准建设自贸试验区、中非经贸深度合作先 行区，加快推进国家级互联网骨干直联点建设，吸引更多 企业投资湖南。以创新驱动发展。抢占产业、技术、人才 、平台制高点，促进科技、产业、金融联动发展。 突出“实”字惠民生。以实的政策、实的举措解决群众急 难愁盼问题，为党的二十大召开营造和谐稳定的社会环境 。兜牢民生底线。继续办好一批重点民生实事，强化就业 优先导向，补齐教育、医疗、养老等民生短板。守牢生态 红线。统筹山水林田湖草沙系统保护修复，科学有序推进 碳达峰碳中和，彰显绿色生态之美、绿色产业之美、绿色 文化之美、绿色制度之美。筑牢安全防线。毫不放松常态 化疫情防控，一以贯之抓实安全生产，统筹做好社会治安 、防灾减灾等工作。 坚定捍卫“两个确立” 坚决做到“两个维护” ——湖南省省长毛伟明发表署名文章 党的十九届六中全会是在“两个一百年”奋斗目标的历史 交汇点上召开的一次重要会议，展现了大党风范、大国担 当、大任情怀、大道光明；全会审议通过的《中共中央关 于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，深刻回答 了“中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色 社会主义为什么好”的历史之问，是一份光辉的马克思主义 纲领性文献。 万山磅礴看主峰。党确立习近平同志党中央的核心、 全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思 想的指导地位，是历史的选择、时代的选择、人民的选择 ，既是重大政治成果、历史结论，更是重大政治责任、历 史实践。要深刻领悟“两个确立”对新时代党和国家事业发展 、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有的决定性意义 ，将落实“两个确立”作为党员干部应有的政治信念、政治忠 诚、政治立场、政治态度，切实把“两个确立”转化为做到 “两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。 在自觉自律中强化忠诚品格。检验对党是否绝对忠诚 的重要标准，就是看对“两个确立”是否做到“内化于心、外 化于行”。牢牢把握维护核心这个根本。船重千钧，掌舵一 人。习近平总书记成为全党全军全国人民的主心骨，是历 史发展的必然选择、是实践发展的必然结论、是党的建设 的必然要求。要切实把维护核心作为思想自觉、行动指南 、纪律准绳，坚决维护党中央“定于一尊、一锤定音”的权威 。牢牢把握党的领导这个前提。在理论和实践结合中、历 史和现实观照中、当前和未来贯通中、“中国之治”与“西方 之乱”对比中，坚定对党的领导的信赖，深化对“两个确立 ”的认识，把“两个维护”作为检验“四个意识”强不强、“四个 自信”坚定不坚定的“试金石”。牢牢把握令行禁止这个关键 。做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、 党中央禁止的坚决不做，确保任何时候任何情况下都站得 稳、靠得住、信得过。尤其是要发扬斗争精神，敢于斗争 、善于斗争，坚持原则、捍卫核心，以政治过硬、工作过 硬坚决做到“两个维护”。 在走深走实中强化理论武装。切实用习近平新时代中 国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，做 到赤诚而执着、至信而深厚。在学深悟透上下功夫。深刻 认识习近平新时代中国特色社会主义思想的时代意义、理 论意义、实践意义，深入理解其精神实质、丰富内涵、实 践要求，在学理论中认识发展规律，在悟思想中感知真理 伟力，把理论学习成果转化为在党言党、在党忧党、在党 为党的实际行动。在融会贯通上强本领。把学习领会习近 平新时代中国特色社会主义思想，与学好用好辩证唯物主 义和历史唯物主义世界观、方法论结合起来，从习近平新 时代中国特色社会主义思想宝库中找到理论武器、实践工 具，切实提高驾驭复杂局面、处理复杂问题、应对复杂事 件的本领。在真信笃行上谱新篇。切实把习近平新时代中 国特色社会主义思想贯彻落实到湖南改革发展的全过程、 全领域、全方位，广泛凝聚落实“三高四新”战略定位和使命 任务的共识共为，推动习近平总书记为湖南擘画的宏伟蓝 图变为美好现实。 在对标对表中强化使命必达。向党中央看齐，向党的 理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，是落 实“两个确立”的关键所在。要坚定看齐意识，始终做到头脑 清醒、态度鲜明、行动坚决。在贯彻上坚定坚决。把习近 平总书记在不同阶段对不同地区、不同工作的重要论述 ，与习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神结合 起来，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好贯彻落实。在举 措上细化实化。把习近平新时代中国特色社会主义思想转 化为湖南立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展 格局、推动高质量发展的实际举措，转化为现代化新湖南 建设的生动实践，科学谋划系列重大政策、重大改革、重 大行动、重大项目。在执行上校正偏差。把“四个意识”特别 是核心意识、看齐意识转化为对标的自觉、看齐的行动 ，着力解决执行落实上的温差、落差、偏差问题，确保始 终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。 在实干实绩中强化担当作为。把“两个确立”体现在抓好 当前各项工作的实际成效上，以迈好第一步、见到新气象 的实干实绩检验是否做到“两个维护”。聚焦破解难题精准发 力。在稳住工业基本盘、扩大有效投资、促进消费、提高 财税规模和质量等方面下功夫、出实招，确保全年全程精 彩，确保主要经济指标两年平均增速高于全国平均水平、 处于中部地区靠前位置。聚焦重点工作持续用力。抓住落 实“三高四新”战略定位和使命任务中具有带动性、引领性、 具体性的十大产业项目、十大技术攻关项目、十大基础设 施项目、十件重点民生实事，抓好指标收官、项目建设、 生态环保、安全生产、风险防范、“五好”园区创建等重点工 作，以重点突破之为，带动全局工作上台阶。聚焦明年发 展主动加力。把握政策机遇、抓实平台载体，谋划好明年 的工作思路、目标任务、重点工作、重大举措，以湖南一 域之光为全域添彩，在现代化新湖南建设中赢得新的更大 的胜利和荣光。 湖南省省长在全省提高自然灾害防治能力 重点工程联席会议上讲话（摘要） 我省实施自然灾害防治重点工程建设以来，各级各部 门围绕“三年明显见效”目标，合力推进自然灾害防治重点工 程建设，协调推进机制作用明显、重点工程建设进展明显 、防灾减灾救灾成效明显，为全省成功应对多轮洪涝干旱 灾害地质灾害、森林火灾和气象灾害提供有力支撑 自然灾害防治重点工程一头连着安全、一头连着民生 一头连着促发展、一头连着防风险，是现实所需、民生所 盼责任所系。要增强忧患意识、风险意识，坚持底线思维 、系统思维、精准思维、科学思维，用大概率思维应对小 概率事件，紧盯重要领域和基础设施薄弱环节，打通防灾 、减灾、救灾以及灾后重建的堵点难点，健全人防物防技 防体系，充分运用现代科技、信息技术手段，发挥自然灾 害防治重点工程的基础性、长远性、战略性作用，真正用 大工程来保障大安全。 要紧盯时间节点抓进度，紧盯短板弱项抓攻坚，紧盯 综合防治抓体系，紧盯项目需求抓保障，立足湖南实际 ，坚持急用先行，踩准节点、压茬推进，加大资金统筹、 投入保障力度，早安排、早准备、早衔接，确保如期完成 任务、补齐短板弱项、发挥综合效益，加快形成我省统筹 应对各灾种有效覆盖各环节、全方位全过程多层次的自然 灾害防治体系自然灾害防治重点工程建设任务重、时间紧 、要求高要强化统筹协调、强化落细落实、强化基层基础 、强化社会参与，健全督查督办、信息共享、数据同治、 通报考核等机制，推动全社会共防共治，形成自然灾害重 点工程建设合力。 精准把握新思想新要求 奋力开拓新时代新 征程 ——湖南省省长毛伟明发表署名文章 庆祝中国共产党成立100周年大会气势恢宏、气贯长虹 ，特别是习近平总书记的重要讲话大气磅礴、浩气凛然 ，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉，闪耀着“我将无我 ，不负人民”的民本情怀，闪耀着“为有牺牲多壮志，敢教日 月换新天”的大无畏气概，给人以强烈震撼、深刻启迪，听 后心潮澎湃、倍感振奋。讲话庄严宣告我们实现了第一个 百年奋斗目标，深情回顾了“四个伟大成就”，发出了“以史 为鉴、开创未来”的时代号召，深刻阐述了“九个必须”的宝 贵经验和明确要求，是总结我们党百年辉煌奋斗历程的政 治文献，是我们党在新的历史条件下进行伟大斗争的政治 宣言，是引领实现中华民族伟大复兴的政治纲领，更是向 第二个百年奋斗目标进军的集结号、宣言书、动员令，具 有举旗定向、继往开来、承前启后的重大意义，必将激励 全党同志在新的征程上更加坚定、更加自觉地牢记初心使 命、开创美好未来。 聆听和学习了习近平总书记的重要讲话，一种强烈的 自豪感、光荣感、使命感油然而生。让我深切感受到中国 共产党无愧于历史和人民的选择。在民族危亡历史关头 ，中国共产党应运而生，最终带领人民走出如晦长夜、推 翻如山屈辱，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来 的伟大飞跃。实践充分证明，历史和人民的选择是正确的 ，中国共产党也无愧于历史和人民的选择。让我深切感受 到我们党发展壮大起来不容易，夺取政权不容易，建设新 中国不容易。一百年来，世界上没有哪个政党像我们党这 样，遭遇过如此多的艰难险阻，经历过如此多的生死考验 ，付出过如此多的惨烈牺牲，最终把所有的“不可能”变成 “可能”，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。对于 今天来之不易的幸福生活，我们要倍加珍惜。让我深切感 受到中国特色社会主义强大的道路自信、理论自信、制度 自信、文化自信。党和国家事业取得的历史成就、发生的 历史变革，为我们实现伟大梦想提供了完善的制度保证、 强大的真理伟力、坚实的物质基础、厚重的文化底蕴，这 是我们的定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在 ，实现中华民族伟大复兴已进入了不可逆转的历史进程 ，曙光在前、前途光明。 奋斗百年路，开启新征程。习近平总书记向全党发出 号召：“牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，永 远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、干 在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现人民对美好生 活的向往不懈努力，努力为党和人民争取更大光荣！”作为 一名党员领导干部，响应党中央的号召，就要做到身先士 卒、干在前列、当好表率，以实际行动为实现第二个百年 奋斗目标添砖加瓦、增光添彩。 一是坚决做到“两个维护”。“两个维护”是我们党在历史 发展中形成的共识，关乎党的事业成败、关系党的前途命 运。迈向新的征程，最紧要的就是要把“两个维护”铸入灵魂 、浸入骨髓，始终做到忠诚核心、拥戴核心、维护核心、 紧跟核心，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武 装头脑，坚决落实核心的战略意图和指示要求，把习近平 总书记在不同阶段对不同地区、不同工作的重要论述作为 行动标尺，科学谋划系列重大政策、重大改革、重大行动 、重大项目，全领域、全方位、全过程贯彻习近平总书记 重要讲话精神，在政治立场、政治方向、政治原则、政治 道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 二是大力弘扬伟大建党精神。“32字”伟大建党精神，是 中国共产党的精神之源。湖南这所没有围墙的中国革命历 史博物馆，在建党、兴党、强党中发挥了重要作用，一大 批共产党人在这片红色热土上生动诠释了伟大建党精神。 历史川流不息，精神代代相传。我们要从百年党史中汲取 砥砺奋进的精神力量，从“十步之内必有芳草”的红色资源中 挖掘伟大建党精神，用湖南人物、湖南故事教育人、感染 人、激励人，充分释放伟大建党精神的凝聚力、感召力和 生命力，将其丰富内涵转化成推动高质量发展的重要资源 ，确保伟大建党精神代代相传，红色江山永不变色。 三是始终践行为民服务宗旨。党的根基在人民，血脉 在人民，力量在人民。我们党依靠人民创造了丰功伟业 ，也必将依靠人民奋进新征程。要始终站稳“江山就是人民 ，人民就是江山”的根本立场，始终牢记“打江山、守江山 ，守的是人民的心”的殷殷嘱托，“身入”实际、“心至”群众 ，从点滴事情做起，从身边的事情做起，从人民群众“急难 愁盼”的事情做起，将心思凝聚到为民服务的实事上，将精 力集中到民生工作的落实上，真正把民生实事落小落细落 实，下大力气、下真功夫解决交通出行、污染治理、小区 改造、公共安全等方面的老问题、老矛盾，让人民群众有 更多获得感幸福感安全感。 四是努力办好湖南自己的事情。每一个地方、每一个 党员干部，脚踏实地、集中精力办好自己的事，就能推动 党和国家层面的事办好办到位，就是为党和国家作贡献。 就全省来说，要把湖南发展放到“两个大局”“国之大者”中谋 划推动，把“三个新发展”要求作为大前提、大逻辑，抓紧充 实好、完善好“三高四新”战略的四梁八柱。要坚持“稳进高 新”工作方针，夯实“稳”的基础，找准“进”的方向，紧盯“高 ”的目标，确保现代化新湖南建设实现“新”的成效。要突出 “四个着力点”“四个制高点”“四个关键点”，一个个落实到具 体工作中。就我个人来说，将始终做到身至湖南、心至湖 南、融入湖南、奉献湖南，一张蓝图干到底，以“赶考”的清 醒和坚定答好新时代的答卷。 装点此关山，今朝更好看。只要我们更加紧密地团结 在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会 主义伟大旗帜，胸怀千秋伟业，矢志不渝、接续奋斗，第 二个百年奋斗目标就一定能够如期实现，中华民族伟大复 兴的前景就一定会越来越光明！ 积极探索新时代通用航空高质量发展的湖 南路径 ——湖南省省长毛伟明发表署名文章 通用航空作为国家战略产业，在服务经济社会发展和 国家安全中作用巨大。低空空域有效开发利用和低空飞行 服务保障体系建设是通用航空高质量发展的根本保障。自 20XX年9月湖南获批全国首个全域低空空域管理改革试点省 以来，省委、省政府高度重视，迅速组建改革试点工作机 构，搭建通航省级发展平台，加强央地协同、军民协同、 省市协同、政企协同，大力推进“一窗受理、一网通办、全 域服务”模式，全省已建成12个通用机场，开通5条低空旅游 航线，30多家央企及外省优势企业在湘谋划产业布局，通 用航空、低空旅游、飞行培训、航空体育等产业发展来势 喜人，为推动通用航空高质量发展打下了坚实基础。 今年是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，是“十四五”开 局之年，也是推进全域低空空域管理改革试点关键之年。 必须乘势而上、砥砺奋进，以更高标准、更大力度、更实 举措推进改革试点各项工作，努力为全国通用航空高质量 发展探索路径、提供经验。 自觉担负改革试点重大使命 牢记习近平总书记对湖南提出的打造“三个高地”、践行 “四新使命”的殷殷嘱托，把深化低空空域管理改革作为实施 “三高四新”战略、建设现代化新湖南的重要抓手，以高度的 政治责任感和使命感，坚决完成改革试点各项任务。 为国家低空空域管理改革探索新路径。抢抓湖南获批 全国第一个全域低空空域管理改革拓展试点省、“北斗三号 +通用航空”发展示范省、全域无人驾驶航空发展示范省等 系列重大机遇，有效发挥“试验田”作用，在低空空域分类划 设、低空飞行保障、协同融合监管、政策法规体系建设上 加快探索，在创新产业发展模式、激活低空空域资源、释 放通航产业发展消费潜力上大胆尝试，为国家全面推进低 空空域管理改革探索路子、积累经验。 为湖南高质量发展培育新动能。着眼发挥通用航空衍 生业态多、发展空间大、服务范围广、支撑动能足的优势 ，深入实施通用航空重大发展战略，加快航空航天、先进 材料、机械制造、自动控制、电子信息等产业提质升级 ，奋力抢占通航产业发展的制高点，闯出通用航空高质量 发展新路子，为全省经济社会高质量发展注入新动力、提 供强支撑。 为人民群众高品质生活拓宽新空间。推动民航大众化 发展，是顺应新时代人民群众对美好生活向往的重要举措 。立足湖南比较优势，找准通用航空创造高品质生活的切 入点，加快完善通用航空供给链、消费链，不断提高人民 群众的参与度和获得感幸福感安全感。加快发展应急抢险 、医疗救治、城市安防、交通指挥救援等社会公共航空服 务，为人民的生命财产筑牢新的安全保障。大力发展短途 运输、航空旅游、航空运动、航空科普文旅研学等普惠型 通用航空消费服务，为满足人民群众美好生活需要创造新 供给。 奋力推动通用航空高质量发展 坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，高标准 高效率推进改革试点工作。到2022年，确保低空空域管理 改革试点达到国家预期目标，初步建成“1+13+N”的通用机 场骨架网，实现北斗三代卫星导航技术在低空监视中的全 面应用，全省通用航空业发展综合竞争力、行业产值进入 全国中上行列。到2025年，实现通用机场全覆盖，全省功 能完善的通用航空体系基本形成，综合发展竞争力、行业 产值进入全国3强，形成体制机制完善、产业生态良好、规 模集聚发展、服务功能完善、人民积极参与的通航发展新 格局。 聚焦“一个中心”。围绕全域低空空域管理改革试点这一 中心，全面完成改革试点实施方案中提出的六大目标和八 项任务。对照试点要求和时间节点，优化低空空域分类规 划管理使用，稳步实现“默认开放、通告关闭、动态使用、 灵活转换”的空域有效使用目标。 强化“两个支撑”。围绕通用机场和通航飞行员两个支撑 ，抓好全省通用机场布局规划，加强项目、用地审批和资 金、政策保障，按照“1+13+N”通用机场骨架网建设布局 ，加快推进通航基地建设。开展好通用航空商照、私照、 运动类驾驶员执照培训，尽快培养一批素质高、技术过硬 的通航飞行员。 抓好“三个关键”。围绕通航产业研发、生产、消费三大 关键领域，在短板弱项、断点空白上率先发力，加大先进 材料、自动控制、电子信息等方面关键核心技术和关键零 部件的攻关力度，实施“破零倍增”计划，将湖南打造成为具 有核心竞争力的航空科技创新高地。充分发挥新一代科技 对产业优化升级的引领作用，在北斗卫星导航、云计算、 物联网、人工智能、区块链、5G/6G通信等新一代技术上全 面融合。推动省内通航整机动力系统、机载系统等加快实 现自主可控，着力打造一批国家级重点通航制造企业，吸 引产业链上下游企业汇聚湖南。将通用航空公共服务和装 备产品纳入政府购买目录范围，发展短途运输、物流快递 产业，开展航空文化科普、应急体验及航空驾驶体验，全 力培育湖南通用航空龙头骨干企业，支持龙头企业并购延 链，强化供应链地位和市场竞争话语权，促进产业链向两 端延伸、向高端攀升，形成若干具有全国核心竞争力的通 航产业链领军企业。发挥自贸区、临空区的政策叠加吸聚 能力，加大招商引才、引资引智力度，加快建设国家级通 用航空发展示范园区，促进全产业链专业化、规模化发展 。 引领“四大趋势”。“绿色、智慧、普惠、创新”是通用航 空发展新趋势。随着新一代北斗卫星导航新技术的应用、 协同高效管理体制的实施，湖南将率先实现空域厘米级精 细划分和精准管理。湖南将进一步顺势而为，深入研究立 体释放、智能管理和高效利用城市低空空域，率先发展“城 市通航”，先行先试无人驾驶航空器在城市物流快递、公共 交通、社会公共管理、医疗救助、城市消防、交通指挥、 应急救灾等民生保障型、大众型、普惠型领域的广泛应用 ，提升人民群众对通航飞行的获得感幸福感。 协同推进改革试点落地见效 低空空域管理改革试点时间紧、任务重、要求高，需 要“军、地、民、企”心往一处想、劲往一处使，推动各项工 作落细落实。 强化协调配合。充分发挥协同管委会办公室总调度、 总牵头、总协调作用，加强统筹调度、综合协调，定期对 省属各单位推进落实情况进行督导。坚持一盘棋，深化央 地协同、军民协同、省市协同、政企协同，共同研究推进 改革试点中重大决策、改革措施、重大项目的落实落地 ，共同解决改革试点中遇到的难点、堵点和痛点问题。 强化制度保障。广泛学习借鉴兄弟省份经验，加快通 用航空地方立法。强化顶层设计引领，注重与省“十四五”规 划充分衔接，高起点高质量编制和实施通用航空产业发展 规划、通航装备制造发展规划和通用机场发展规划。 强化政策引导。细化落实支持通用航空产业发展的各 项政策措施，充分释放政策红利。加大宣传力度，吸引国 内外资金雄厚、资质优良的通用航空企业或集团落户湖南 。激发市场活力，积极引导、鼓励人民群众参与到通航飞 行员培训、低空旅游等通航消费中来，让通用航空产业在 扩大内需、促进消费升级方面发挥更大作用。 坚定文化自信 推进文旅融合促进全域旅游 ——湖南省省长毛伟明发表署名文章 近年来，全省文化和旅游系统深入贯彻习近平总书记 关于文化和旅游工作的重要论述，认真落实省委省政府决 策部署，围绕凝聚团结奋进力量、满足群众文化需求、增 强文旅产业动能、展示湖湘文化风貌，做了大量富有成效 的工作有力促进了全省经济社会高质量发展。“十三五”期间 ，全省旅游总人次、总收入年均增长 10%、16%以上，去年 全省文化及相关产业增加值占比稳居全国第一方阵、中部 前列。 要更好发挥文化作为推动高质量发展的重要支点、满 足人民日益增长的美好生活需要的重要因素、战胜前进道 路上各种风险挑战的重要力量源泉作用，推进文化自信、 文化铸魂、文化赋能;更好发挥旅游作为交流互鉴的重要渠 道、发展经济和增加就业的有效手段、提高人民生活水平 的重要产业作用，促进高质量发展。 要抓好融合创新。促进文化与旅游融合、文旅与信息 化融合、文旅产业跨界融合和湘赣边红色文旅合作，以文 塑旅以旅彰文，释放文旅带动乘数效应，培育高质量发展 新动能,力争今年全省旅游综合收入突破万亿元。 要抓好文化事业。坚持为人民服务、为社会主义服务 方向，落实百花齐放、百家争鸣方针，传承红色基因