重点项目观摩会上的讲话汇编（16篇） 在全市文旅经济发展重点项目观摩会上的 讲话 同志们： 今天，我们专门召开这次现场观摩会议，主要目的是 深入学习贯彻全市重点项目现场观摩暨冲刺三季度动员会 议精神，总结全市文旅特色小镇和夜间文旅经济发展推进 情况，观摩学习推广xx区的经验做法。昨天，我们现场观 摩了xx文化旅游景观带、牛楼文化特色小镇及花海彩田景 区夜间旅游项目。刚才，xx区、xx市、xx镇、xx街道、东 方左岸、等闲谷艺术粮仓分别作了典型发言。大家讲的都 很好，这些经验做法，不仅可参观、可学习，而且可复制 。希望大家互相学习、互相借鉴、共同提高。下面，我以 “奋力冲刺三季度、全力决胜下半年，确保圆满完成全年目 标任务”为主题，讲四点意见，与大家共勉。 一、奋力冲刺三季度、全力决胜下半年，就要亮一亮 成绩清单，把发展的信心“提”起来 今年以来，全系统在市委、市政府的坚强领导下，提 高站位、强化担当、狠抓落实，各项工作成效显著、亮点 纷呈。 （一）疫情防控力度大。认真落实疫情防控各项要求 ，深入开展“利剑行动”，无论是文化旅游，还是新闻出版 ，还是广播电影，疫情防控均做到了有力有效，我市首创 的“六个关键环节情况不间断报送”“五个零”长效包保机制两 项做法均被省文旅厅在全省推广，并在全省会议上作了典 型发言。 （二）产业恢复速度快。分6批次推进13类共1151家文 旅经营单位复工复产，暂退123家旅行社质保金1693万元 ，提前兑付44家文旅企业奖励资金183万元，提前免除 1780名导游会员注册费40余万元，提前启动文化旅游惠民 消费季活动，发放惠民消费券6万余张，举办线上、线下政 策解读培训班5期，有效拉动了文旅企业复工复产。在xx、 xx、xx举办了文旅宣传招商推介会，先后赴xx、xx等地拜 访客商，市县文旅部门累计对接蓝城集团等企业30余家 ，xx明故城夜游、华侨城十里画廊等项目签约，全省首家 集装箱特色餐饮小镇在高新区开业，xx阅湖尚儒研学基地 开放。争取中央、省级扶持资金突破1.2亿元。8个项目纳入 省文旅重点项目库。31个文旅项目纳入市新旧动能转换项 目库管理。邀请世界旅游城市联合会首席专家魏小安围绕 “打造世界文化旅游名城”作专题报告，成立市文化旅游产业 促进会。xx、xx等5个县入选中国县域旅游发展监测强县 ，数量居全省第一位。我市在省人大旅游“一法一条例”专题 调研视频会议上作了典型发言。 （三）精品创作数量多。创编抗疫主题文艺作品 1670余件，在“xx文旅”微信发布抗疫优秀作品17期，在《 xx日报》专版发布抗疫作品1期，举办网上书画展5期、线 上大剧场9期，编印《文旅xx》抗疫专版1期，被省文旅厅 刊发10期，特别是，市艺术剧院编排打造的全省首部原创 抗疫儿童剧《等你回家》将于8月2日晚上面向社会进行公 演。加大防疫公益广告制播力度，全市各播出机构共制作 防疫公益广告157条，市文化和旅游局被省广播电视局评为 “优秀组织机构”，xx区广播电视台被评为“优秀传播机构”。 《荡起双桨》入选全省舞台艺术重点创作项目，《龙湾湖 》《梁祝》《天使在人间》《咸月亮·甜月亮》等5部戏剧入 选全市重点文艺作品创作生产规划。 （四）资源开发效果实。运河文化经济带建设开局良 好，运河水上旅游线路如期开通，xx湖旅游区创建国家 5A级工作扎实推进。夜间文旅实现突破，市剧院管理公司 在文化广场常态化开展“红色电影放映活动”，11个景区开展 了夜间活动，xx牛楼小镇、xx海棠小镇、xx等闲谷艺术小 镇、经开区紫薇镇、梁山文化中心、鱼台文化中心等12个 文旅项目纳入全市观摩会。在全省率先命名“十佳研学旅游 基地”和15家“文旅新业态优秀企业”。xx高新区等3家单位获 全国版权示范单位、园区（基地），3家企业荣获省级版权 示范单位、园区（基地），实现了我市国家级版权示范单 位零的突破。xx东仲都村和xx石门山庄村被评为全国乡村 旅游重点村。xx阅湖尚儒研学基地被命名为xx省中小学生 研学实践教育基地。文旅扶贫经验被省文旅厅刊发推广。 （五）文物保护措施硬。争取国家文物保护及建设资 金5695万元，数量位居全省第一。6个县市区列入国家第二 批革命文物保护利用片区分县名单。南旺枢纽等2个项目作 为遗址考古研究重点项目列入《大运河文化遗产保护传承 专项规划》，全国仅有5个，大运河总督署遗址博物馆考古 发掘圆满结束。编制《大运河国家文化公园（xxxx）建设 实施方案》，出台《xx市文物安全管理办法》。积极创建 泰山—xx国家文物保护利用示范区，开启了文物保护新征 程。 （六）公共服务反响好。面对疫情蔓延的严峻形势 ，及时调整文化惠民活动方式，建设了xx文化云平台，开 展了国学云讲堂、诗文咏颂等线上线下活动，24小时数字 化服务惠及500余万人次，上半年文化生活满意度得分同比 提高1.45分。3个项目获省文化创新奖，数量居全省第二。 xx图书馆、xx游客服务中心入选省级文旅公共服务机构功 能融合试点单位。市博物馆策划制作的xx千秋展获全省博 物馆十大精品陈列展览“精品奖”。 （七）宣传营销影响广。在CCTV—1持续播出xx形象 片。推出了“智慧闪屏”“直播带货”等线上营销活动，策 划了“游读xx”抖音挑战赛等系列推广活动，曝光量达4亿余 次，被评为全省市级网络营销十佳优秀案例。联合济南、 泰安打造世界级“山水圣人”中华文化枢轴，签订了鲁南文旅 协同发展战略合作协议，联合沿黄8市成立xx黄河流域城市 文化旅游联盟，在xx、xx和东北三省深入开展了宣传推介 ，“文化xx”的知名度、美誉度进一步提升。 二、奋力冲刺三季度、全力决胜下半年，就要摆一摆 问题清单，把整改的决心“扛”起来 尽管我们取得了一定的成绩，但我们的工作也存在很 大差距、很多短板和许多弱项，突出表现在三个方面： （一）文旅产业快速发展、高质量发展面临的形势依 然十分严峻。今年以来，受限制客流不得超过30%，限制入 境游、跨省游的影响（7月14日刚放开到50%，恢复跨省游 ），上半年，我市接待游客总人数、实现旅游总收入均有 下降。因为世界是普遍联系的，人群是流动的，只要世界 上任何一个国家疫情没有彻底消失，文化旅游发展的制约 因素就不可能消失。这不仅因为是政策限制，更重要的是 ，人们担心被感染，有恐惧心理。 （二）完成全年考核任务目标面临的压力依然十分严 峻。我们系统承担的全市考核任务主要有三项：一个是群 众文化 生活满意度，今年的目标是“保七争五”；一个是乡村振兴 ，今年的目标是乡村振兴覆盖率考核得满分；还有一个是 招商引资，今年的目标是落地一个总投资3亿元、到位资金 3000万元的文旅项目，这是我们向市委、市政府立下的“军 令状”，必须坚决完成。但是，由于疫情的不利影响，今年 的文化惠民演出进展缓慢，送戏下乡演出起步较晚，各县 市区外出招商活动开展的比较少，造成我们完成考核任务 面临很大压力、受到很大制约。 （三）塑造一流干部队伍形象面临的问题依然十分严 峻。当前，我们系统存在一个较为普遍的问题，那就是干 事创业的标准境界不高，很多时候、很多单位干工作满足 于事情安排了、活动开展了、文件下发了，而不是干好了 。 对这些问题，我们务必要再提站位、再强措施、再加 力度，确保一改到边、一改到底、一改到位。 三、奋力冲刺三季度、全力决胜下半年，就要对一对 任务清单，把攻坚的雄心“树”起来 下半年，在抓好疫情防控的同时，要深入推进“七大攻 坚”： （一）保持勇争一流的气魄，全力攻坚文化两创。深 入推进儒学讲堂标准化，每个镇街要建设3—4个示范点 ，打造全省领跑的儒学讲堂经验。加快建设尼山圣地·鲁源 小镇等项目，新命名市级研学旅游基地10处，精心培育“国 学经典研学游”和“跟着孔子去游学”等研学旅游品牌，做大 做强研学旅游产业集群，打造全国领先的研学旅游标杆。 （二）保持集中冲刺的气势，全力攻坚产业升级。以 更大力度深化招商引资，坚持市县联合，积极对接国内外 重点文化旅游企业集团，在重点城市举办文旅专题招商推 介会，组成小分队开展登门精准招商，坚决完成“双招双引 ”考核任务。全力支持xx湖旅游区创建5A级，指导xx、汶上 申报国家、省级全域旅游示范区，加快推动太白湖区尽早 进入全国旅游度假区方阵。大力推进复兴之路文化科技、 上九山记忆小镇等重点项目建设，深入开展文旅惠民消费 季活动。大力发展乡村旅游，认真借鉴这次观摩表彰的先 进典型经验，坚持“四个注重”，集中打造一批特色小镇：一 是注重提升文化内涵，实现形态“小而美”；二是注重丰富发 展业态，实现产业“特而强”；三是注重提高服务质量，实现 环境“优而精”；四是注重推动创新发展，实现机制“新而活 ”。同时，要积极发展夜间旅游，年底每个县市区都要至少 开发一个夜间主题街区，推出一批夜间演艺活动，开展一 批夜间文化体验活动、非遗展览活动、全民阅读活动、免 费参观活动、公益电影放映活动等。 （三）保持唯旗誓夺的气概，全力攻坚精品创作。文 艺 创作必须坚持围绕中心、服务大局，下半年，要聚焦 “廉洁xx”、乡村振兴等市委、市政府中心工作，加快推进 xx梆子现代戏《龙湾湖》、励志儿童剧《荡起双桨》创作 。要围绕地方文化特色，加快推进儒风杂技剧《梁祝》、 四平调大戏《鸡黍之约》等大型剧目创作生产，全力冲刺 国家、省级各项文艺评比大奖。举办第三届中青年演员汇 演，进一步提高我市中青年演员的专业艺术水平。 （四）保持一心为民的气象，全力攻坚公共服务。实 施公共文化服务效能再提升行动，深化图书馆、文化馆总 分馆制，力争年底前各县市区所有镇街完成分馆建设。推 广使用文化云平台，全速开展文化惠民演出、农村电影放 映等活动，尽快启动推进戏曲进校园演出，力促活动向网 上、向基层、向夜间延伸，确保文化生活群众满意度完成 “保七争五”目标。特别是xx等几个群众满意度落后的县市区 ，务必采取果断措施，加大惠民演出力度，确保群众满意 度补齐短腿、还上欠账、走在前面。要全力推进送戏下乡 演出，着力强投入、增数量、提质量，确保乡村振兴覆盖 率考核得满分。 （五）保持奋勇争先的气度，全力攻坚文物保护。提 速建设大运河总督署遗址博物馆、“运河记忆”文化街区等重 点项目。尽快出台《大运河国家文化公园（xx）建设实施 方案》。加快创建泰山—xx国家文物保护利用示范区。 （六）保持久久为功的气场，全力攻坚市场监管。深 入开展文化旅游、新闻出版、广播电影电视市场秩序监管 和专项整治，常态化推进“扫黄打非”“扫黑除恶”，确保文化 旅游市场规范有序。特别是对群众反映强烈、老百姓多次 举报的问题，要坚持露头就打、一打到底，绝不能姑息养 奸。 （七）保持铺天盖地的气氛，全力攻坚市场推广。适 时赴日韩、东南亚举办文旅营销推广活动，加紧赴xx、 xx、菏泽、徐州推广宣传，在济南、青岛等重点城市投放 一批宣传广告，加强与今日头条、抖音等新媒体的合作 ，不断提升“文化xx”的影响度、知名度和美誉度。 四、奋力冲刺三季度、全力决胜下半年，就要查一查 作风清单，把守纪的恒心“立”起来 客观的看，我们系统的党员干部特别能吃苦、特别能 战斗、特别能奉献，受到了市委、市政府和社会各界的高 度评价和广泛好评。但是，与市委、市政府的要求相比 ，与群众的期盼相比，我们的工作作风、规矩意识、纪律 观念、唯旗誓夺精神，还存在很大差距。下一步，希望大 家务必要做到“四个心系”： （一）要心系学习，充分展现政治坚定的风采。一个 人与另一个人最本质的差别是学习的差别，是掌握知识的 差别。全系统要始终心系学习，充分展现政治坚定的风采 。要在学 习中提高站位。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“四个服从”。要在学习中筑牢忠诚。一颗心是忠，一串 心是患。要做到绝对忠诚于党、忠诚于国、忠诚于民、忠 诚于责。要在学习中强化本领。加强针对性学习培训，培 养专业思维、专业素养、专业方法，让各单位主要领导成 为行家、分管领导成为专家、一线干部成为实干家。 （二）要心系大局，充分展现担当实干的风采。俗话 说，人生没有四季，努力就是旺季，不努力就是淡季，不 努力，听到的永远是别人的好消息。大家要想获得好的发 展，务必要心系大局、担当实干。党建责任要扛牢。要坚 决落实全面从严治党主体责任，练就一张勤教严管的“婆婆 嘴”，保持一颗厚爱善待的“妈妈心”，做出一个以身作则的 “哥哥样”，管好自己的人、把好自己的门、守好自己的摊。 考核责任要扛实。目前，涉及年度考核的群众文化满意度 、乡村振兴、招商引资、对上三争、大运河文化带等工作 ，几乎都存在难题多、进度慢、效果差等问题，有的还被 亮了黄牌，希望大家盯紧靠牢、全力推进，真正做到“坚持 到无能为力，努力到感动自己”，确保在年度考核中取得好 成绩。底线责任要扛稳。对意识形态管理、维护稳定、安 全生产、文明创建等底线约束事项，要守土有责、守土担 责、守土尽责，确保万无一失。 （三）要心系发展，充分展现创新创造的风采。干工 作不能循规蹈矩，要力求用创新的办法，解决发展的难题 。要在创新中争第一。老话说，吃别人嚼过的馒头没味道 。如果工作交给你，别人怎么干，你就怎么办，那你的价 值如果体现？因此，大家要把创新意识融入血液、变成习 惯，遇到工作，先想一想能不能创出亮点、干出特点、弄 出看点，争做第一个吃螃蟹的人，促使我们更多工作能在 全市领先、在全省率先、在全国争先。要在创新中创唯一 。要吃透上情、摸清下情、把握内情、掌握外情，在做好 上级“规定动作”的同时，不打常规牌、不走寻常路，推出 “特色动作”，促使单项工作每年至少有一项能出新出彩，为 我们的整体工作增光。 （四）要心系廉洁，充分展现遵规守纪的风采。人生 没有如果，只有后果。人是不能把钱带进坟墓的，但是钱 却能把人带进坟墓。换句话说，贪婪能毁一世英名，廉洁 可保一生平安。因此，希望大家要把规矩牢牢印在脑子里 ，把纪律深深刻在骨子里，把廉洁稳稳放在心底里，既不 能把官场当酒场，也不能把官场当市场，决不能把官场当 赌场，还不能把官场当情场，更不能把官场当秀场，尤其 不能把官场当斗场，真正让遵规守纪成为一种心态、成为 一种状态、成为一种常态。 同志们，没有等出来的辉煌，只有拼出来的精彩！让 我们在市委、市政府的坚强领导下，以必胜的信心、大胜 的决心、全胜的雄心，按下“快进键”，跑出“加速度”，奋力 冲刺三季度，全力决胜下半年，确保圆满完成全年目标任 务。在这里，我代表市文化和旅游局，谢谢大家！也拜托 大家！ 在全市“旅游富民”三年行动计划重点项目 观摩会上的讲话 这次全市“旅游富民”项目建设现场观摩会，主要是观摩 评议各县区、开发区第一季度“旅游富民”项目建设推进情况 ，对加快推进“旅游富民”项目建设进行再动员、再部署，通 过观摩评议，让大家进一步坚定信心、鼓足干劲，抢抓机 遇、狠抓落实，确保圆满完成全年目标任务。 今天，我们利用一天时间，观摩了全市重点旅游项目 。刚才，xx局长全面客观总结了全市一季度“旅游富民”项目 进展情况，深入分析了存在的问题和不足，明确提出了下 一步的重点任务，讲得非常到位、非常具体，我完全赞同 ，希望大家结合各自实际切实抓好贯彻落实。下面，我就 进一步抓好“旅游富民”项目建设，讲几点意见。 一、认清当前形势，坚定工作信心 今年以来，受新冠肺炎疫情影响，我市旅游行业整体 受损严重，企业经营压力较大，市场回暖需要时间。部分 列入“旅游富民”2020年计划项目的施工单位来自外省市，外 地用工和建材无法及时进入，影响了工程进度。涉及省外 的旅游线路，受到公共交通制约，市场营销难以展开。各 类体育赛事延迟或取消，会展旅游、体育旅游难以开展。 1—3月份全市旅游收入出现负增长。 同时，我们也要看到，市委市政府统筹疫情防控和经 济社会发展，相继出台了一系列政策措施，支持文旅企业 复工复产；市“旅游富民”工作专班加强督导调度，各县区各 有关部门单位自我加压，实现了全市文旅工作有序推进。 总体来说第一季度“旅游富民”各个项目进展比较顺利，取得 了不错的开局，市委市政府对大家的工作是满意的。 通过这次观摩，我们既看到了“旅游富民”三年行动计划 取得的显著成效，也看到了全市上下特别是各县区勇于担 当、干事创业的饱满热情。我们感到倍受启发、倍受鼓舞 。相信只要大家保持这个状态抓下去、干下去，全市“旅游 富民”奋斗目标一定能够如期实现。 二、借助观摩开阔思路，通过学习提升水平 通过观摩我们发现，大家在实践中创造了很多好经验 好做法，带给我们许多有益启示，值得大家相互借鉴学习 。 第一，只有思想大解放、境界大提升，才有大项目、 好项目。比如利津东津渡教育康养度假区，从规划之初就 解放思想、更新观念，主打“旅游+康养”产业链，高起点规 划、高标准实施。特别是在后疫情时代，康养旅游正好顺 应了人们对健康的追求和旅游观念的转变，引起了众多社 会资本的关注。利津县谋划这一项目的做法值得大家学习 借鉴。 第二，只有沉下心来、扑下身子，脚踏实地抓落实、 抓推进、抓成效，才有大项目、好项目。事业是干出来的 ，大干大变、小干小变，要想大变必须大干。比如，目前 全市还没有省级旅游度假区，而xx县孙子文化旅游区率先 提出了创建省级旅游度假区的工作目标。xx县将兵圣柏艺 术馆作为孙子文化旅游区的重要组成部分，狠抓落实、积 极推进，目前进展十分顺利，建成后将成为江北最大的松 柏类盆景、园林展示展览馆，为孙子文化旅游区创建成为 省级旅游度假区打下坚实基础。大家应该学习xx县的这种 做法。 第三，只有用心用脑研究工作，善于化危为机，用改 革创新的精神攻坚克难，才有大项目、好项目。面对疫情 防控特殊形势，各级各部门都开动脑筋，认真研究工作、 研究政策，积极主动作为，创出了很多破解难题的好思路 、好机制、好办法，有力促进了项目顺利推进。今后，大 家要继续开动脑筋，勇于创新，积极用新手段、新办法推 动工作再上新水平。 第四，只有高素质的企业家，才有大项目、好项目。 企业家是一个地方经济振兴的脊梁。没有高素质的企业家 ，项目建设就失去了核心支撑；没有一批高素质的企业家 ，东营打造黄河入海文化旅游目的地的目标就难以实现。 这次观摩，我们看到了一批有境界、有眼光、有魄力、有 水平的企业家， 这是我们加快发展的希望所在、信心所在、优势所在。下 一步，大家要善于发现和引进高质量的文旅企业，并着力 培养本土文旅企业家，发挥他们的聪明才智为东营文旅事 业多作贡献。 三、抓住工作重点，狠抓工作落实 一要紧抓二季度黄金建设期，千方百计、全力以赴加 快项目推进。当前重中之重的任务，就是在保证安全、保 证质量的前提下加快项目建设进度。项目责任单位和建设 单位要进一步细化项目建设计划，抓住施工黄金期，以更 加有力的举措，科学组织施工，千方百计加快项目推进 ，确保项目早建成、早投用、早日发挥效益。对不作为、 慢作为、乱作为等影响项目建设的，要予以严肃追责。 二要着力破解项目建设的瓶颈问题。各级各部门要积 极主动履职尽责，加强沟通对接，通力协作配合，对已签 约的项目，要帮助办理规划选址、用地审批、环境评估等 有关手续，促进项目尽快开工。对已开工的项目，要为企 业生产经营创造更多便利条件，真心实意帮助企业解决发 展中遇到的困难和问题，为项目施工创造优良环境、提供 有力保障。 三要研究完善抓项目推进的机制办法。各级各部门要 认真谋划、认真研究，把项目如何引、如何建、如何顺利 落地、如何完备手续研究深、研究细、研究透，拿出切实 可行的推 进方案。特别要注重学习借鉴先进地区、其他部 门行之有效的推进落实办法，为我所用。 四要加大招商引资力度。招商引资是加快全市旅游发 展、推动转型升级的重要抓手。各级各部门要高度重视 ，按照市委、市政府决策部署，立足当前、着眼长远，继 续坚定不移地抓好招商引资工作，主动走出去搜集信息、 寻找线索，千方百计引项目，全力以赴上项目。对有意向 的大项目、好项目，主要领导要靠上亲自跑、亲自谈、亲 自抓，把握对方需求，做好跟踪服务，努力再引进一批旅 游精品项目。要联合“双招双引”工作专班，共同举办文化旅 游专项招商活动，善于算长远账、发展账，拿出优质资源 合资合作，梳理一批重点招商项目，引进一批战略投资者 、合作者，培育旅游经济新增长点。 五要切实加强组织领导。各级各部门要落实好“一线工 作法”，实行“一个项目、一个专班、一抓到底”，深入到具 体工作、具体项目中去。要建立完善项目建设调度督查机 制，对项目落地、建设、投用等实施全程监督，真正把项 目建设工作做快、做实、做好。 同志们，推进“旅游富民”项目建设时间紧、任务重。我 们要以这次现场观摩会为新起点，学习最美逆行者，咬定 青山不放松、风雨无阻勇攀登，进一步解放思想、调高目 标， 强化责任、强化措施，加大力度、加快进度，努力推 动项目建设取得新的更大成效。 在全市第一季度重点项目观摩会上的讲话 同志们： 按照年初市委经济工作会议安排部署，今天我们召开 2021年第一季度重点项目观摩会。会前，我们用了一整天 时间，行程近400公里，集中观摩了18个重点项目建设情况 ，一路看、一路比、一路议，同志们普遍感到有收获、受 启发，这次观摩会达到了预期效果。 刚才，xx同志通报了第一季度重点项目观摩镇（街道 ）评比情况；xx、xx同志分别通报了第一季度经济运行和 重点项目推进情况，安排部署了下一阶段工作；各镇（街 道）党（工）委书记和市发改局、工信局、农业局、招商 局、能化委负责同志作了表态发言。后面，宏志同志还要 提出具体工作要求，大家要一并学习领会，切实抓好落实 。下面，我讲几点意见。 一、充分肯定第一季度工作成效 开局关系全局，起程标定全程。今年是“十四五”的开局 之年，也是聚焦“三新”谋“三高”的首战之年。开年以来，全 市上下始终保持“止滑促升、决战收官”的奋进姿态，乘势而 上开启“增量提质、高点开局”姊妹篇，在新的征程上再鼓干 劲、再添动力，各项主要经济指标增长较快，各项 社会事业持续发展。1-2月份，全市完成规上工业总产 值32.91亿元，增长41.5%；规上工业增加值增长24%；固定 资产投资7.06亿元，增长69.5%；限额以上社会消费品零售 额5.5亿元，增长92.3%，增幅创近年新高。分析这些主要经 济指标，一方面是去年受疫情影响，各项指标下滑严重 ，低位运行，今年在疫情得到有效控制、经济社会恢复正 常后，同比增速大幅提升；另一方面也是同志们以开局即 决战、起步即冲刺的奋进状态，一点一点拼出来、一天一 天干出来的。特别是市委市政府强力推进招商引资工作和 重点项目建设，压实市级领导“七包”责任，实行“一周一调 度、一月一开工、一季度一观摩”工作机制，重点项目建设 和招商引资、争资争项工作取得显著成效。截至目前，全 市分三批次开工重点项目58个，开工率达到51%。1-2月份 ，全市169个重点项目开（复）工107个，开（复）工率 63.3%；完成投资21.5亿元，占年度计划的17.8%；招引签约 项目12个，总投资45.16亿元，完成到位资金8.72亿元。上 报中省预算内项目77个，已通过审批项目30个，总投资 4.94亿元，下达资金1.88亿元。这些成绩的取得，离不开全 体市级领导的示范带动，离不开广大党员干部的苦干实干 ，离不开全市上下的同心同向，共同努力。在此，我代表 市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心的感谢。 二、清醒认识我们面临的严峻形势 成绩有目共睹，但形势不容乐观，发展压力巨大。主 要表现在三个方面。 一是争先进位压力很大。尽管规上工业总产值、规上 工业增加值、固定资产投资、限额以上社零等主要经济指 标增速创近年新高，但在xx市的排名靠后，与前几名的指 标差距较大。可以说，我们不仅失去了领先地位，而且已 经被“标兵”甩在了后面，拉开了不小距离。 二是自身竞争实力有待加强。如果我们有足够数量体 量质量的项目储备，那么在后面的竞争中还可以追上并实 现反超，但现实是我们的项目库中，看起来项目数量不少 ，但有体量、有质量、有潜力的项目较少，特别是工业类 、创新类、特色农业类项目少，有强劲带动能力的项目更 少。全市核心的产业链不明晰，招商引资重点不突出，目 标不够明确，项目推进过程中土地、环境、水电路等基础 要素保障瓶颈突出，短板明显，项目建设推进滞缓。 三是服务保障项目的责任落得不实。有些领导干部把 “项目为王”的理念仅仅停留在口头上，既不重视项目策划包 装，对现有项目服务保障履职不到位、落实不到位；有的 部门与部门之间不协调，彼此不买账，工作推诿扯皮，不 负责任；有的长期养成松散拖拉的习气，没有时效观念 ，对项 目建设周期、企业亟待办理的事情，久拖不决，长 期不给答复；有的不考虑企业实际情况，办什么事都要死 抠条文，一点不合适就拒之门外；极个别的对企业吃拿卡 要，虽然不敢明目张胆，但以种种借口暗中使绊，软磨硬 拖。这些现象的存在，严重挫伤了投资者的积极性，破坏 了营商环境，影响项目建设进度。这些问题要引起我们各 级各部门主要负责同志的警醒和高度重视，静下心来认真 分析研究，拿出实打实的举措，切实加以解决。 三、突出重点，全力以赴抓实抓好重点项目建设 重点项目建设是全市大局、是头号工程，事关一个地 方的前景，全市各级各部门一定要咬定目标不放松，全力 打好重点项目建设攻坚战。 一要聚焦追赶超越。这次xx市第一季度观摩会，不论 是现场观摩，还是当会评比，都给我们传导了巨大压力。 当前，各县市区都在以前所未有的劲头大抓项目、大抓招 商，千帆尽发，你追我赶。面对前有标兵，身边有之前不 如我们，但目前抓项目、扩投资、促发展势头非常强劲的 兄弟县区竞争，后面还有不断迫近追兵的严峻形势，我们 必须理清发展思路，拿出攻坚勇气，奋力在新一轮竞争中 重回优势地位。从xx市现场观摩情况看，由于xx与西安、 xx主城区距离较远，在招引高新技术、现代装备制造等人 才密集型项目上，我们优势不大。通过观摩也更加坚定了 我们依托能化产业优势（首位产业），走有xx特色的差异 化发展路子。下一步，我们要紧扣“增量提质、高点开局”主 题，坚决摒弃固步自封、盲目乐观的错误念头，彻底扭转 自我满足、裹足不前的落伍思想，叫响“以高质量项目论英 雄”，真正以非常之心谋项目、以非常之力招项目、以非常 之为建项目、以非常之策服务项目，一切围绕项目转，一 切盯着项目干，把优势潜力转化为追赶超越的胜势，让 xx重回发展的“C”位。 二要聚焦重点项目建设。要抓住第二季度施工黄金期 ，紧盯工业方面的特色优势产业和乡村振兴方面的农业产 业项目，牢牢抓住合同履约率、资金到账率、项目开工率 、建成投产率这四个关键点，从签约到投产各环节都要立 足“快”字争主动，努力形成大干快上的项目建设热潮。 一是储备项目抓前期。大家一定要谨记：我们宁可让 手续等开工，也不能让开工等手续。要主动加强与各类投 资主体和上级部门沟通对接，提前介入做好规划选址、土 地预审和能评、环评、安评、立项等前期工作，为项目尽 早启动创造良好条件。 二是前期项目抓开工。对62个未开（复）工的重点项 目，包抓领导和责任单位要迅速找准症结，抓紧协调解决 存在问题，确保6月底前全部开工。 三是开工项目抓推进。对中国苹果自主品牌及全产业 链示范、200MW农光互补光伏开发、垃圾焚烧发电等在建 项目，包抓领导和责任单位要强化时间观念、提高工作效 率，协助建设方倒排工期、挂图作战，确保项目早建成早 见效。特别是光伏类项目现在比较热，发改局要把好关 ，统筹协调。 四是竣工项目抓投产。要加大与渭化集团的对接，坚 定信心，支持30万吨煤制乙二醇项目进一步加快调试和试 产，力争尽快产出合格产品。对娃哈哈气泡水、中高密度 板等项目，在投产达效后还要帮助其研判市场走势，搞好 产销对接，让企业在xx茁壮成长、做大做强。这里强调两 点，一个是争资争项工作。争资争项，关键在“争”，要敢争 、善争、会争，决不能靠和等。要强化沟通联系，畅通信 息渠道，做到信息超前，跟踪及时，落实快捷。要带着感 情争，争取上级在政策指导、信息咨询、项目包装上多指 导，在资金项目下达上多倾斜。要找准对象争，关键项目 、关键时刻就要找到关键部门、找到关键人，打通关键环 节，确保更多项目挤进中省计划盘子。一个是入统工作。 市发改、工信、统计等部门要积极适应统计执法从严的新 常态，加强协调联动，建立问题清单，指导项目单位尽快 明晰流程、完善资料，确保项目投资足量入库、应统尽统 。 三要聚焦招商引资。解决项目短缺问题，出路就是招 商 引资。全市招商引资大会后，我们组建了3个招商专班、 5个驻外招商组外出开展招商。市级领导和各部门、镇办主 要负责同志也都严格落实了市委要求，陆续外出开展了考 察招商，这是好势头，必须保持下去，只要走出去，就会 有收获。但从近期招商情况来看，招商目标不精准，挖掘 自身优势和潜力、用足用活各类政策机遇上还有差距。 关于招什么、怎么招、如何服务保障的问题，今天再 作以安排。 招什么？要突出xx特色，有所为有所不为。我概况为 “1+4”，“1”是首位产业高端能化，即依托我市资源原料优势 ，加大转化力度，延长产业链，提高产业附加值。“4”指4个 特色产业。一是依托轻工业园区基础，培育以1、2类医疗 器械为主的大健康产业；二是依托家福美木业生产线，培 育速生杨种植、原板贴面、定制家居等产业链；三是依托 煤矸石全元素利用和恒得源的技术优势，培育新型环保材 料和可降解制品产业链；四是特色现代农业，围绕土地集 约利用、设施农业、果业、农产品深加工招大引强。 怎么招？一是四大家牵头，主要领导挂帅，分管领导 具体负责，组成专班开展产业链招商。二是确定链长和“链 主”企业。三是理顺园区和镇（街道）的职责，园区主要承 担重大工业项目的招引和服务，镇（街道）主要围绕农业 和农业 产业化项目来招引。四是驻外招商组按产业链分组 ，招商局要拿出意见，研究梳理目标企业。 怎么服务保障？过去讲的提供全方位服务、集成式服 务、全周期服务，这些都是很好的理念，我们要做好贯彻 落实。下面我再强调三点，一是瓶颈如何来破的问题。对 于土地、资金问题，自然资源部门要认真研究如何保障 “1+4”产业链，抓好批而未供和土地二次利用开发，做好土 地储备。财政部门要加强与金融机构、企业的对接，通过 贴息贷款等方式减轻企业负担。二是项目如何来推的问题 。要落实市级领导包抓责任，特别是包抓镇办的市级领导 要帮助镇办科学系统超前谋划，指导镇办把项目谋深谋准 谋实，该督促的要督促，该协调的要协调。各镇办特别是 各镇（街道）党（工）委书记、镇长（主任）要负起主要 责任，将镇办的优势、特色充分发挥出来。三是合同履约 问题。之前存在对合同不重视的问题，后面招商局要把好 关，签订合同时要认真研究，一旦签订，无论如何都要兑 现承诺。 从现在开始，就要着手筹备第二季度重点项目观摩。 一个是准备好我市参加xx市的观摩项目，一个是各部门、 各镇办拿出来参加全市的观摩项目，大家都要高度重视这 项工作，观摩不只是项目的事，还要从现场准备、现场汇 报、现场展示等方面，提前谋划，充分准备，这些都是加 减分的重要内容。 同志们，大抓项目、抓大项目的冲锋号已经吹响。让 我们树立起必胜的信心、大胜的决心、全胜的雄心，始终 保持干事的激情、创业的热情、攻坚的豪情，只争朝夕、 加压紧盯，以项目建设新成效为xx高质量发展提供新动能 ，以优异成绩助推xx追赶超越！ 在全市重点项目观摩会上的讲话 同志们： 按照市委、市政府有关安排部署，我们开展上半年工 作总结及重点工程项目观摩活动，主要目的有三个：一是 盘点全市上半年以来的各项工作；二是检验各县市区重点 项目建设成果；三是大家相互学习、相互借鉴、共同提高 ，进一步凝聚起攻坚克难、狠抓落实的强大合力，确保圆 满完成全年目标任务，努力推动新时代美丽xx高质量转型 发展取得新成果。 三天来，我们行程1000多公里，走遍了6个县（市、区 ）和开发区，观摩了20多个重点工程项目。通过现场观摩 ，相信大家很有触动、很有压力、也很有收获。昨天晚上 ，我们听取了各县（市、区）、开发区和8家市直单位的工 作汇报。刚才，xx同志、各位常委和副市长，对前半年的 工作和观摩情况作了很好的点评，xx同志对全市项目建设 情况、存在问题以及下一步工作讲了很好的意见，做了全 面详细的安排，我完全同意。希望大家抓好贯彻落实。 下面，我讲5点意见。 一、肯定成绩、坚定信心 2019年1月23日，市委七届六次全会暨经济工作会议 召 开。会议的主题是：解放思想、凝聚共识、先行先试，推 动新时代美丽xx高质量转型发展取得新成果。会议决定 ，举全市之力，集全市资源，主攻“先行区、领跑者、桥头 堡”三大目标，打赢“脱贫攻坚、污染防治、化解风险”三大 攻坚，补齐“交通、民生、开发区”三大短板，干好“老城改 造、新区建设、乡村振兴”三件大事，守住“安全、稳定、廉 政”三条底线，做好十个方面的重点工作。 4月底，xx书记到我市调研时，明确了xx“打造山西新型 城市、全国煤层气产业基地、世界光谷和太行天堂”四大任 务。 半年来，全市上下认真落实市委七届六次全会暨经济 工作会议精神，紧紧围绕上述目标和工作任务，解放思想 、凝聚共识、先行先试，新时代美丽xx高质量转型发展取 得了新成果。 解放思想方面：市委、市政府紧紧扭住这个“总开关”不 放手。深化拓展“xx的事，大家想、大家说、大家干”活动 ；扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论；万名干部出国门 、进港澳、挂江浙、入中原、上省厅、下基层，坐课堂 ，开阔眼界，对标一流，解放思想。市委再次重申：凡法 律没有禁止的，一律允许先行先试。凡全国已经有地方实 施的政策，拿来就用，不需请示和报告。一切以群众高兴 不高兴、 满意不满意、答应不答应为根本标准。 凝聚共识方面：我们对建市34年的发展历程进行了全 面总结。xx人民一致认识到：xx的发展史，是一部改革开 放史。xx在改革开放大背景下出生，沐浴着改革开放的春 风成长。可以说，没有改革开放，就不会有xx的诞生；没 有改革开放，就不会有xx的今天；不继续改革开放，就不 会有xx的明天。 xx的发展史告诉我们：xx发展最大的问题是改革开放 不够，根本原因是思想解放不够。xx要彻底摆脱煤炭依赖 ，跟上科技革命和产业变革步伐，缩短同全国发达地区的 差距，出路在改革开放，关键在解放思想！对此，党内党 外已经形成强烈共识，成为新时代美丽xx高质量转型发展 的强大思想基础和强劲内生动力。 先行先试方面： 列出先行先试清单，推出了“14+4”项重大改革和先行先 试任务，清单内任其驰骋。出了问题，只要忠诚和干净 ，个人不负责任，由组织负责。市纪委监委出台“把握纪法 界限，激励奋发有为的意见”。制定出台“3+5”政策体系和相 关配套政策。制定出台农林文旅康产业融合发展“黄金政策 27条”。制定出台支持开发区改革创新发展的“政策18条”。 制定出台棚户区改造新模式“政策10条”。即将出台户籍零门 槛落户、点状供地双平衡、农村“四块地”改革、公积金优惠 贷款、特定区域幼儿园到高中教育全免费等政策。市县党 政机构改革顺利完成，“一颗印章管审批”已经实现，项目承 诺制改革全面推开。国资国企、金融体制、景区体制机制 、融媒体、全域公交化等重点领域改革全部取得成果。 “五个三”方面： 三大目标。“先行区”方面：着力谋划“两只翅膀腾飞、 三足鼎立支撑”的产业转型格局。与富士康合作打造“世界光 谷”取得实质性进展，250亿元合同已经签署，太行基金已经 运作。煤层气产业将在中央政策支持下快速发展。投资 130亿元的晋钢、南村两个铸造业园区进展较快。投资80亿 元的造气岛和煤化工升级项目顺利推进。全域旅游发展势 头强劲。投资100亿元的xx景区提质升级工程已经开始，首 期投资20亿元的锡崖沟“太行天堂”项目已经起步。 “领跑者”方面：中央支持在山西开展能源革命综合改革 试点的意见已经出台，省里将召开大会进行安排部署，我 市已经做好了各项准备。只等一声号令，我们将集中精力 建设“一区三基地一中心”。目前，我市实施方案已经草拟 ，全国煤层气交易中心的方案已报省政府审批。今年总投 资152亿元的扩能项目即将实施。“桥头堡”方面：对外开放 三个平台，即：友城缔结、炎帝拜祖、GIZ合作已经开始发 力。招商局局长招聘、“三化三制”改革为扩大招商引资打好 了体制机制基础。 三大攻坚。脱贫攻坚方面：沁水、xx实现脱帽，正在 巩固提升脱贫成果。污染防治方面：集中精力防治大气、 水和土壤污染。尽管压力巨大，形势严峻，但经过艰苦努 力，总体局面有所好转。增加了信心，锻炼了队伍，掌握 了规律。化解风险方面：充分发挥财政资金四两拨千斤的 作用，同时规范管理，堵后门，开前门，查漏洞。 补齐短板。交通方面：太焦高铁进展顺利；阳蟒高速 年底通车；机场地址已经确定；太行一号全线开工；新一 轮农村四好路建设今年完成；快递物流园区建设顺利 ；xx八车道高速年底前全线开工；东南环高速前期进展顺 利，已列入全省高速公路网规划，争取年底前试验段入场 。城市道路改造工程大部分按期完工。市民获得感不断增 强。民生方面：年初安排的民生工程已全部开工。其中备 受关注的大医院、东南新区学校、一中爱物分校、幼儿园 、第三水厂、第三热源、立体交通、天桥、停车场、厕所 等工程正按时序顺利推进。开发区方面：xx、沁水开发区 获批，xx文旅区年底前有望获批，实现了县县有区。口岸 、海关、监管区、保税区、自贸区等正在做前期工作，不 求所有、但求所用、无中生有。 三件大事。老城改造方面：投资300亿元的老城改造和 棚户区改造已经开始，首期投资100亿元的老城改造拆 迁率达到90%以上。10个棚户区改造项目正按新模式顺利推 进。新城建设方面：成立了丹河新城公司筹备处，高标准 制定了《xx新区控制性详细规划》《xx新区开发建设实施 方案》等纲领性文件，成功举办丹河新城xx起步区招商推 介大会。总投资近500亿元的13平方公里xx起步区开始有实 质性进展。其中150亿元的基础设施建设开始第一个项目招 投标，今年10月1日争取全面开工。乡村振兴方面：召开农 业农村优先发展大会，紧紧围绕脱贫攻坚、人居环境、农 林文旅康融合发展三项重大任务，攻坚克难，先行先试 ，涌现出了一批好的典型。 三条底线。安全生产方面：没有发生重特大安全生产 事故。社会稳控方面：没有发生重大群体性事件。反腐倡 廉方面：我们经受住了张茂才案件对我市的影响，保持了 良好的政治生态。 另外，我们全面加强了党对各方面工作的领导。干部 导向更加凸显，“三基建设”更加扎实，正风肃纪更加严硬 ，考核奖惩更加有效。特别是组建市委、市政府联合督查 办公室，开展“向人民承诺、请人民阅卷”电视问政等措施 ，深受干部群众欢迎。 同志们，今年上半年，可以说全市大局已定、布局已 成、 气势已起。U型反转的趋势更加稳固，稳中有进、稳中 向好的态势更加凸显。市委七届六次全会暨经济工作会议 精神得到了全面正确的执行。工作可圈可点，成绩值得肯 定，问题不容忽视。只要我们始终沿着既定的发展方向 ，一步一个脚印坚定地走下去，美丽xx高质量转型发展必 定可以实现。 二、正视问题、保持清醒 在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我市 高质量转型发展仍然处于起步阶段，战略方向、战略布局 已经明确，但战略突破还远远不够，还存在七个重大问题 ，必须引起高度重视、认真加以研究解决。 一是3号煤价格下行的问题。上半年，煤炭产量增长 10%以上，但产值增长只有3%多一点，增量弥补不了价格 下降影响。煤炭是我市经济的压舱石。煤炭不稳，全局不 稳。对此必须未雨绸缪。 二是富士康订单减少的问题。一季度富士康订单减少 严重，尽管二季度有所恢复，但全年看，增长预期并不乐 观。由此严重影响我市GDP和转型指标。“一康独大”仍是严 重挑战。 三是农业生产下降的问题。 上半年，我市一产同比下降4 . 8 %，农业固投下降 66.6%，全省垫底。农民人均收入低于全省平均水平0.6个百 分点，全省倒数第二。近两年农业两项主要指标快速下降 。三农问题是政治问题，风险不断积累，让人担忧。 四是工业投资下降的问题。特别是上半年工业固投下 降6.6%，民间投资下降6.2%，民间投资意愿不强，态度摇 摆，政策效应没有显现。 五是招商引资的问题。全市生地变熟地超过6000亩 ，承诺制已经推开，但不会招商、招不来商、招不来大商 的状况没有改变。招商理念、招商队伍、招商机制体制、 招商奖惩等措施简单落后。特别是“一把手”还没有把招商引 资工作放在重要议事日程。 六是重大项目进度慢的问题。上半年全市重点工程投 资完成率只有39.4%。截至6月底，仍有6个项目未形成投资 ，15个项目投资完成率低于30%。有些还是由市领导牵头抓 的重点工程，建设进度令人担忧，离完成全年目标任务差 距甚大。 七是落实不力的问题。个别干部形式主义、官僚主义 严重，对市委、市政府重大决策部署不学习、不研究、不 落实，个别的还不执行。仍然存在不想为、不敢为、不会 为的问题。还存在当和尚不撞钟的现象，还存在个别乱作 为的现象，还存在两头热中间冷的现象。 有问题、有差距不可怕，可怕的是不正视问题，不解 决 问题。下半年，大家要坚持问题导向，从问题入手，向 短板处发力，把步子迈大点，把工作赶上来。 三、精准发力、攻坚克难 针对上述七个方面的重大问题，我们必须高度关注 ，认真研究，采取针对性的措施加以解决。 煤价下行的问题。主要原因是环保倒逼固定间歇式锅 炉退出，煤气化锅炉技术进步取代现有炉型。我们要认识 到，3号煤是优质煤化工煤的垄断态势没有变，传统煤化工 向现代煤化工转变的态势没有变，煤化工市场逐步发展壮 大的态势没有变。当前，要着眼科技进步、环保倒逼、煤 化工转型三个因素，加快研究适合3号煤的先进锅炉，加快 水煤气造气技术的进步，加快推广3号煤燃煤替代。 富士康订单减少的问题。对xx而言，手机组装订单的 减少对我们的影响是暂时的。要借此机会，加快与富士康 在光机电项目和其他项目的深度合作。要紧盯合同落实 ，紧密提供服务，全力打造“世界光谷”。同时，要进一步加 大与光机电项目有关的其他企业的引进力度，逐步改变“一 康独大”的局面。 农业生产下降的问题。一要制定有针对性的政策，发 展壮大涉农产业，巩固脱贫攻坚成果。要加快农林文旅康 产业融合发展试点规模，激发内生动力，尽快取得可复制 的成果。 二要加大投入。市财政要足额满足今年农村发展三项 重点工作的资金需求。三要落实责任制，尽快出台乡镇干 部考核方案。这件事，书记、市长、副书记、分管副市长 要一起抓、用心抓、用情抓、狠劲抓，务必抓出成效。 工业投资下滑问题。主要是民营企业投资意愿不强。 我们一定要树立一家人、一样亲、一把尺的理念，落实好 国家、省和我市的支持民营企业的各项优惠政策，坚定他 们的预期，坚定他们的信心，解决他们的问题。要尽快实 施担保公司改革，落实金融支持政策，尽快拿出一批好项 目，专门向本地民营企业转型招商。 招商引资问题。要建强招商机构，配强招商人员，制 定招商政策，落实招商结果。要紧扣全省招商图谱和我市 招商地图，坚持“系统定向精准”的理念，突出产业链招商、 专业化招商、社会化招商，在建链、延链、补链、强链上 取得突破，切实提高招商引资的针对性和实效性。要强化 奖惩，奖的心跳，罚的脸红。要落实领导责任制，领导带 头，每个部门有责任，人人头上有任务。 重点项目进度慢和不落实的问题。俩问题背后都是官 僚主义和形式主义的问题。我在后面将重点讲。 另外要在战略突破上下狠功夫。我多次强调，“要抓主 要矛盾和矛盾的主要方面”，纲举则目张。城区就是棚户区 （城中村）改造、老城更新与保护，一年一场风，从春刮 到冬，连续刮三年，完成城市化进程；xx就是煤化工转型 、铸造业进园区、丹河新城建设，要集中资源打歼灭战 ；xx就是陶瓷产业，延伸产业链，做强做大做精；沁水就 是煤层气，打造煤层气基地，要下一番大功夫；高平就是 台湾产业园、新能源新材料、生猪产业，着力打造非煤支 柱产业；xx就是xx、康养产业，打造“太行天堂”，把生态优 势最大化；开发区就是光机电、富士康，二次创业，二次 转型，打造“世界光谷”。希望大家集中优势兵力，打歼灭战 ，短期内撕开突破口，不断扩大战果。 四、聚力环保、守好底线 还是那句话，环保不好、全局不保。环保是木桶的底 板，底板漏了，桶里就一点水都没有了。 一是污染防治形势越来越严峻。今年1-6月，我市空气 质量在全国168个重点城市中，除3月份以外，其他月份都 排在后20位，其中有2个月排在倒数第四位，总体呈倒退趋 势。根据打赢蓝天保卫战三年行动计划，2019年市区 PM2.5浓度下降到54μg/m3，改善空间越来越小。今年截至 6月底，PM2.5平均浓度63μg/m3，同比下降1.6%，虽然年度 目标任务尚未下达，但按照5 4 μ g / m 3计算，总量超出 1629μg/m3，每日剩余控制量仅有45.15μg/m3，形势非常严 峻。 二是环保考核压力越来越大。今后我们既要面临每年 3月底“冬防”期考核和全年空气质量改善的“年考”，还有省 对市每月空气质量改善考核的“月考”，以及生态环境部西北 局常态化督查的“日考”。根据《生态环境部“冬防”量化问责 规定》，问责也会越往后越严格。 三是环保监管突出问题依然很多。生态环保责任压得 不够实，有些地方和部门仍然停留在召开会议、下发文件 上，对打持久战的认识不到位，存在等待观望、被动应付 的问题；运用科技手段溯源、治污的能力不足，沿用过去 的人海战术，头痛医头，脚痛医脚，系统、科学、治本的 长效机制仍未有效建立；网格员管理难，基层网格员大多 是乡村干部，工作任务繁重，一定程度上还存在职责不清 、积极性不高、参与环保监管能力不足等问题。 下一步，我们要牢牢掌握环保工作的主动权，全面推 开城区环保网格化管理经验，发挥网格化监管最大作用 ，推动我市环境质量实现根本改善。主要抓好5件事： 一是构建覆盖全市的网格体系，把全市所有行业、所 有乡镇（办事处）纳入网格化管理，定区域、定职责、定 人员、定任务、定考核，把环保监管责任一竿子插到底 ，坚决做到不留盲区、不留死角，全覆盖、无缝隙，制度 化、精细化管理。 二是完善网格化运行体制机制，加强网格员队伍管理 ，建立同网格长联系的多元渠道，发挥网格化监管平台作 用，积极拓宽群众参与渠道，确保第一时间上报反馈信息 ，第一时间接到任务通知，第一时间进行应急处置，形成 发现及时、协调有序、处置有力、运行顺畅的环保网格化 工作格局。 三是提升环保网格化监管水平，用好用活技术监控手 段，按照“应装尽装、不留空档”的原则，钢铁、冶铸、煤化 工等重点行业企业安装在线监控设施，充分运用精准监测 设备，用科技手段监测重点污染源排放，确保科学、精准 、高效。 四是强化日常督查检查，建立网格化巡查队伍，对突 出问题和重点区域开展常态化巡查，加大环保执法力度 ，及时预警，公开通报，严肃查处。 五是深化拓展网格化管理，将社会治理的方方面面嫁 接到网格化这个平台，用好网格化监管的社会动员能力 ，实现“环保搭台、全社会唱戏”，提高城市精细化管理水平 ，提升基层社会治理能力。 五、狠抓落实、推动发展 通过这三天的观摩，相信大家和我一样，既看到了成 绩，也看到了问题。这些问题的根子在哪？还是落实不到 位的问题。当前，我市可以说是大事已定，重任在肩，关 键在落实。 一要提高站位抓落实。抓落实，不仅是工作方法态度 的 问题，更是政治纪律的问题。习近平总书记强调，“要针 对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措 施，扎扎实实地改”。当前我市高质量转型发展已经迈上快 车道，闯过去海阔天空，退一步难上更难。大家要牢固树 立全市“一盘棋”思想，本着“对党绝对忠诚，对234万xx百姓 高度负责”的态度，始终站在战略和全局的高度，按照市委 、市政府的安排部署，进一步增强抓落实的责任感和使命 感，说了就算、定了就干，雷厉风行、务求实效，切实打 通落实的“最后一公里”。 二要扛起责任抓落实。在座的是市四大班子领导和各 级各部门的主要负责同志，作为“关键少数”，在xx发展已经 走到十字路口这个关键时期，推动xx发展我们责无旁贷 ，抓好工作落实我们义不容辞，担当作为干事我们必须带 头示范。特别是“一把手”要负起主要责任，亲力亲为、以上 率下，既要“挂帅”、更要“出征”，对重要工作、重点工程、 重大项目要亲自研究、亲自安排、亲自过问，真正把责任 扛在肩上，把落实抓在手上。市四大班子成员要率先垂范 ，从自己包的项目抓起，狠抓落实，为全市党员干部群众 树立导向、做出榜样。 三要对标一流抓落实。全省“改革创新、奋发有为”大讨 论刚刚结束不久，思想教育的成果最终都要体现在工作成 效上。大讨论期间，我市党政代表团赴河南省四市进行了 考察学习，全市的很多干部或赴港澳、或赴发达地区，走 出去开拓了视野、提升了能力。通过考察学习，我相信大 家看到了差距，但是不能看着激动、听着感动、过后不动 。取回真经，关键在干。我们要把大讨论和学习考察中激 发出来的激情和干劲，真真正正用到抓落实、抓发展上 ，持续对标一流，勇于争创一流，奋力追赶超越，把差距 的压力转化为发展的动力，把学到的经验转化为落实的举 措，把激发的干劲转化为美丽xx高质量转型发展的成果。 四要深入一线抓落实。项目进展怎么样，工作成效如 何。只有深入一线看到的才最真实、了解的才最准确。领 导干部对全市的“大盘子”要心中有数，对自己包联的项目和 工作要底清数明，坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚决杜 绝办公室里听汇报、查资料、下指令，坚决杜绝基层调研 走马观花、蜻蜓点水。特别是对涉及全市发展大局的环保 、脱贫攻坚、农业农村发展、征地拆迁等难点热点问题 ，要推行清单工作法、一线工作法、群众工作法，到项目 一线去，到基层前线去，到广大群众中去，深入工地，深 入厂房，深入田间地头，查进度、看投资、抓协调，做到 既推进工作落实，又实地解决问题。 五要奖优罚劣抓落实。一年多来，我们鲜明的考核导 向 和干事导向已经树立起来，就是奖得心跳、罚得脸红。 当和尚不撞钟的时代在xx一去不复返了。市委始终坚持在 转型发展、项目一线、脱贫攻坚、城市建设、乡村振兴等 主战场上培养、识别、检验、提拔干部，让干得好的有位 置，让干得差的挪位置，让不干事的腾位置。市委为担当 的干部担当，为负责的干部负责，为英雄的干部论英雄 ，已经做到了。半年时间已经过去，大家要认真盘点一下 ，把落下的赶紧补上。年底交账，对那些完不成任务，拖 了全市后腿、影响了全市工作大局的，我们要抓住不落实 的事，倒查不落实的人，追究不落实的责。市委市政府联 合督查办公室已经开始运转，下一步督查落实的力度会更 大，不抓落实的问题线索会移交市纪委监委，希望大家成 为抓落实的典范，而不是反面教材。 六要党建统领抓落实。全面贯彻落实市委党建四句话 总要求，以党建引领发展、把党建融入发展、用党建推动 发展、靠发展检验党建。我经常讲，“重要的工作党旗扛在 前面，困难的工作党员干在前面。党员的手举起来了，群 众的手就举起来了；党组织动起来了，群众就会跟着动起 来”。9月份，我们将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育 ，大家要通过主题教育，持续筑牢坚定信仰这个“压舱石 ”，恪守“两个维护”，强化“补钙强骨”，凝聚起全市上下推 动高质量转型发展的磅礴力量。要加强“三基建设”，提升高 素质专业化水平，以解决问题来衡量抓落实的成效，以干 成事来检验干部的成色。要依靠群众、发动群众。干部干 ，群众看，不行。发展的核心是市场和企业，要把我们的 政策让群众、让企业掌握，吃干榨尽政策红利，做到发展 依靠群众，发展成果由人民共享。 同志们，实干兴邦，空谈误国。现在距离年底还有5个 多月的时间，任务艰巨，时间紧迫。我们要以实干为荣 ，以空谈为耻，让洞头速度成为标杆，让马上就办成为习 惯，咬定项目不放松，紧盯目标不放松，担当作为不放松 ，狠抓落实不放松，全力以赴做好后半年的各项工作，不 断推动新时代美丽xx高质量转型发展取得新成果，以优异 成绩庆祝新中国成立70周年！ 在全市农业农村暨重点项目观摩会上的讲 话 同志们： 在新冠肺炎疫情防控取得阶段性重要成效的关键阶段 ，我们召开全市农业农村暨重点项目观摩会，这是全市年 后第一个大规模工作推进会，标志着全市经济社会各项工 作正式步入正轨。今天会议的主要目的是，认真贯彻习近 平总书记统筹做好疫情防控和经济社会发展工作部署会 ，以及决战决胜脱贫攻坚座谈会重要讲话精神，围绕既定 目标任务，提高政治站位，把握发展大势，积极化危为机 ，以最大的决心、最好的状态、最实的作风、最强的干劲 ，努力把耽误的时间抢回来，把遭受的损失补回来，让经 济运行恢复活力，奋力夺取疫情防控与经济社会发展双胜 利。 刚才，xx同志总结并安排了脱贫攻坚工作，xx同志安 排了当前农业农村工作，xx同志安排了全市重点项目建设 工作，xx镇、xx镇党委主要负责同志介绍了经验，xx镇党 委主要负责同志进行了表态，我完全同意，请大家认真抓 好贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、提高政治站位，坚定必胜信心。特殊时期，信心 比黄金更重要。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫 攻坚 之年，是“十三五”规划收官之年，我们的工作已经到 了滚石上山、非进不可的关键节点，到了奋力一搏、最后 冲刺的关键时期。越是形势逼人，越要保持政治定力，绝 不能有疲惫厌战的思想；越是挑战严峻，越要提高政治站 位，始终坚定必胜信心。 一要坚定打赢疫情防控阻击战的必胜信心。这次新冠 肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快 、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生 事件。疫情发生以来，习近平总书记领导全党、全军、全 国各族人民坚定信心、奋勇抗疫，疫情防控取得了积极向 好的态势。我们全市上下坚决贯彻习近平总书记关于疫情 防控工作的重要讲话和指示批示精神，坚持党员带头、社 会协同、全民参战，打响了疫情防控的人民战争、总体战 、阻击战，在严峻的斗争和政治考验面前，我们取得了重 要的阶段性成果，确保了全市社会大局稳定，生产生活学 习秩序正在加快恢复。行百里者半九十，越是关键时期 ，越要保持定力。防控疫情，就是和时间赛跑、与病魔较 量，注定是一场持久战。只要疫情一天没有彻底战胜，战 斗一刻就不会停止。我们一定要树牢底线思维、系统思维 ，始终抱着必胜信心，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥 幸心理和松劲心态，时刻紧绷疫情防控这根弦，以更坚定 的信心、更顽强的意志、更果断的措施， 切实把各项工作抓实、抓细、抓落地。 二要坚定打赢脱贫攻坚战的必胜信心。党的十八大以 来，习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族 伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆到治国理政突 出位置，亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，提出一系列新 思想新观点，作出一系列新决策新部署，形成了习近平总 书记关于扶贫工作的重要论述，为新时代打赢脱贫攻坚战 提供了根本遵循和行动指南。特别是新冠肺炎疫情发生以 来，习近平总书记在亲自指挥、亲自部署、亲自推动疫情 防控的同时，3月6日又在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表 了重要讲话，强调到2020年现行标准下的农村贫困人口全 部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期 实现，没有任何退路和弹性。这既是“军令状”，更是催人奋 进的战鼓。我们一定要按照习近平总书记的讲话要求，以 对党绝对忠诚的政治品格、对党和人民事业高度负责的使 命感，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护 ”，一鼓作气、顽强奋战，坚持不懈、尽锐出战，全力打好 脱贫攻坚收官战，确保与全国全省同步全面建成小康社会 。 三要坚定打赢经济社会发展攻坚战的必胜信心。习近 平总书记指出：“新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成 较大冲击。越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的 眼光 看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。”这一辩证 思维是指导我们正确认识当前经济形势、做好经济工作的 重要方法论。突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济运行造 成严重冲击，人流、物流严重受限，文化旅游、住宿餐饮 等部分行业经济活动骤降甚至陷入停顿。根据统计数据显 示，2020年前两个月，无论是全国还是我市工业总产值、 规上工业增加值、限上社会消费品零售额、地方财政收入 等指标均出现明显回落，下降幅度超出预期。但从目前的 综合分析来看，此次疫情对经济运行的冲击是阶段性的、 可控的。从全国来看，经过全国上下的艰苦努力，当前已 呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态 势，超大规模经济的优势没有改变，强大的经济发展韧性 没有改变，供求关系总体平衡没有改变，国民经济经受住 了新冠肺炎疫情的冲击，党中央完成全年目标的信心没有 改变。从全省来看，经济运行正在加速回归常态，复工复 产等各项工作进展快速，正常生产生活秩序基本恢复，企 业的生机和活力正被日渐激发。从我市来看，我们疫情防 控已经实现确诊病例、疑似病例、密切接触者“三清零”，生 产生活学习秩序有序恢复，复工复产加快推进，西银高铁 站前广场、神华国能电厂、陕果集团现代有机苹果基地等 重大项目抓紧建设，xx加快发展的基本态势没有改变。全 市上下一定要严格按照中央、省委和xx市委的要求，坚决 贯彻各项决策部署，坚持目标不变、任务不减的原则，不 怕一时的数据下滑、不惧暂时的困难挑战，以来之能战、 战之必胜的信心决心，以日夜兼程、分秒必争的责任担当 ，以逢山开路、遇水架桥的破难锐气，变压力为动力、善 于化危为机，争分夺秒地干、开足马力地追，全力把疫情 影响降到最低，努力完成全年经济社会发展各项目标。 二、坚持问题导向，决战脱贫攻坚。脱贫攻坚战打响 以来，我们积极推行“六六攻略”，脱贫攻坚取得显著成效 ，全市贫困发生率已经下降到0.46%，这是我们全面打赢脱 贫攻坚战的底气所在。但是我们工作中还存在一些不足 ：剩余贫困户脱贫难度大，都是贫中之贫、困中之困、坚 中之坚；部分已脱贫群众稳定脱贫基础比较薄弱，巩固成 果、防止返贫的任务艰巨；有的帮扶措施不精准、个别政 策落实不到位、长效机制还不完善、增收效果不明显等问 题尚未消除。对此，我们必须直面问题、堵住漏洞，坚持 精准减贫、精准巩固、精准阻击，打牢脱贫攻坚底子，让 脱贫成果更加坚实可靠。 一要坚决完成脱贫攻坚任务。聚焦964户1528贫困人口 脱贫任务，严格对标“两不愁三保障”标准，因户因人精准施 策，确保所有扶贫项目全面完工、各项脱贫指标全面过硬 。要巩固提升脱贫成果，对标国家“三落实、三精准、三保 障”要求和脱贫攻坚普查标准，对已退出村、已脱贫户， 深 入开展“回头看”、“一补两查三送”、“三排查三清零”等专项 活动，查找弱项短板，列出问题清单，落实“四个不摘”政策 ，分层分类巩固提升，全面夯实脱贫攻坚普查基础。要切 实防止新增返贫，坚持把防止返贫和新增致贫摆在更加突 出的位置，抓实抓好返贫预警，统筹政策资源，增添帮扶 措施，坚决阻击贫困户返贫、边缘户致贫。要坚决整改各 类问题，扭住稳定实现“两不愁三保障”，巩固提升义务教育 、基本医疗保障，特别要聚焦安全饮水有效保障的问题 ，准确把握标准，加大工作力度，尽快补上短板，做到不 漏一户、不落一人、不留死角，严防数字脱贫、杜绝虚假 脱贫，确保脱贫攻坚质量高、成色足、可持续。要扎实推 进村定镇管市统筹承诺事项办理，优化涉农资金整合管理 使用，加大非贫困村基础设施和公共服务建设力度，确保 非贫困村贫困人口脱贫质量。着手探索建立解决相对贫困 长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。 二要筑牢农民稳定增收基础。农民人均纯收入是衡量 全面建成小康社会最关键、最有说服力的指标，千方百计 拓宽渠道，快速增加农民收入。要狠抓产业发展，以打造 特色现代农业高质量发展示范区为目标，坚持“四引一建一 创”思路不动摇，充分发挥农业龙头企业和示范项目的引领 作用，大力发展苹果、xx梨等特色示范农业。要推进果业 后整理， 积极推进万吨气调库、智能分拣线建设，加快构建果业全 产业链体系。要因地制宜，选准产业，千方百计加快一镇 一个整村推进产业示范园建设步伐。特别要加大xx梨产业 的扶持力度，加快推进“中华梨谷”，为群众增收致富奠定坚 实的产业基础。要狠抓稳定就业，近期受疫情影响，我市 仍有部分农民未返回就业岗位，或者还没有找到合适的就 业岗位。对此要高度重视，切实加强与企业沟通对接，快 速开发就业岗位，稳妥有序组织因疫情影响仍未外出的农 民工尽快返工，努力稳住工资性收入。需要强调的是，这 项工作我们已经安排多次，大家务必要高度重视，本周内 必须实现任务清零。要狠抓农村产权制度改革，因地制宜 、因村制宜、精准施策，找准发展村级集体经济的“突破点 ”，选准发展路径、选好增收项目，着力增加群众的财产性 收入。要探索发展壮大村级集体经济的有效途径，试点采 取股份合作、投资经营、服务创收等多种途径，推进特色 产业、乡村旅游、休闲农业等增收项目，加快实现村集体 和农民双增收，让改革红利真正惠及群众。 三要强力推动人居环境提升。农村人居环境整治直接 关系到农民群众的获得感幸福感安全感，全市上下要聚焦 三年行动目标任务，加大工作力度，抓好整改落实。发起 春季攻势，扎实开展一场覆盖城乡的爱国卫生运动。要深 入开展村 庄清洁行动，抓好乡村集市、农贸市场、农村工 业园区、物流园区周边等重点部位清洁整治，突出清理死 角盲区，干干净净迎小康。要扎实推进农村厕所革命，坚 持优字当头、质量优先、分类推进、注重实效、实事求是 、量力而行的原则，统筹推进农村改厕和生活污水治理。 要全面推进农村生活垃圾治理，建立完善村庄保洁机制 ，加强保洁公益岗位考核管理，探索社会化服务方式，力 争做到生活垃圾日产日清。要推进农村生活污水治理，因 地制宜解决各镇驻地和中心村生活污水问题，探索农村生 活污水资源化利用模式，趟出生活污水治理、生态农业发 展、农村生态文明建设共赢新路子。特别是要结合疫情防 控工作，大力倡导清洁卫生，宣传健康防病知识，引导农 村群众改变不良生活习惯，提高清洁卫生文明意识，养成 健康生活方式，减少因病致贫、因病返贫。 四要着力提升乡村治理水平。乡村治理是国家治理的 基层基础，是综合治理、源头治理的重要组成部分。结合 新的时代特征，坚持问题导向，建立健全党委领导、政府 负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治 理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充 满活力、和谐有序。要强化党建统领，大力开展党员亮身 份、作表率、向群众允诺践诺服务活动，发挥党员干部先 锋模范作用，组织开展志愿服务、济困解难、法制宣讲、 纠纷调解等活动， 唤醒党员身份意识、参与意识，把党的 温暖送到百姓心坎上。要强化自治基础，激发主体意识 ，扩大自治主体，健全自治组织，畅通自治渠道，提升群 众自我管理、自我服务水平，激活基层治理能力，尤其是 要发挥村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事 会等作用，引导群众共筑和谐幸福家园。要强化法治保障 ，增强基层干部法治观念、法治为民意识，健全纠纷调处 机制，加大农村普法力度，提高农民法治素养，加强法律 援助和司法救助，深入开展扫黑除恶专项斗争，营造安定 团结的社会氛围。要强化德治引领，推进新时代文明实践 中心全国试点，弘扬社会主义核心价值观，倡导“最美”精神 强化德治教化，积极开展移风易俗行动，激活向上、向好 、向善、向美正能量，不断提高乡村社会文明程度。 三、优化营商环境，推进项目建设。项目是稳增长的 “压舱石”。全市上下要牢固树立“项目为王”思想，在严格做 好疫情防控工作的前提下，以超常规的力度、“白加黑”的强 度、“加速跑”的速度，抢抓窗口期、奋战三个季度，加快推 动抓项目、稳投资、增动能工作取得实质性进展。 一要持续优化营商环境。营商环境没有最好、只有更 好，没有完成时、只有进行时。要不断完善政策保障体系 ，全面配套落实上级扶持奖励政策措施，让政策早落地、 企业早得 利。严格兑现14条奖励措施和6条服务保障办法，坚决落实 “稳企10条”等政策措施，定期开展项目落地“回头看”，打造 项目落地绿色通道。尤其是对企业承诺减免的、精简的、 暂缓的事项，一定要说到做到。要深化“放管服”改革，下大 气力推进简政放权，重点解决好行政审批边减边增、衔接 不畅、效率不高等问题，打通“中梗阻”，破解“连环套”。对 企业、群众反映的问题要及时出台便捷管用的政策措施 ，简化办事程序，加快实现从“能办事”到“好办事”、“办成 事”的质量变革。要提高服务水平，严格落实领导干部联系 服务企业制度，切实发挥企业联络员的作用，为企业提供 “保姆式”、全程式、贴近式服务，全力解难题、办实事。综 合运用通报批评、媒体曝光、追责问责等措施，坚决拔掉 各类“软钉子”，坚决打击门好进脸好看事难办的人和事。 二要持续扩大项目储备。加强项目储备，是增强投资 后劲的有力抓手，也是打赢未来投资持久战的关键一环。 要密切关注国家、省上、xx市“十四五”规划编制动态，精准 对接，系统谋划，精心编制好我市“十四五”规划。要系统研 判中央宏观经济政策走向，深入挖掘“一带一路”、关中平原 城市群建设、黄河流域高质量发展等蕴含的潜在机遇，提 前开展项目储备工作，重点储备一批交通、水利、教育、 能源类基础设施补短板项目，储备一批技术水平高、市场 前景好、投资意愿强、综合效益好、示范带动作用强的科 创类、产业类项目。要用足用好国家在对冲疫情影响、实 施新一轮基础设施建设等方面的好政策，储备一批公共设 施、公共服务、医疗卫生、应急救援等领域的项目，拉出 项目清单，先期开展各项前期准备工作。 三要持续提升服务质量。不论是优化营商环境，还是 谋划储备项目，最终的目的都是要落地实现达产达效。要 强化服务保障，充分发挥“四大家”联席会议作用，严格落实 市级领导“七包”制度，包抓市级领导、责任部门、配合单位 要强化“勤务员”意识，以“精细严实”的良好作风，积极践行 “一线工作法”，把工地当阵地、现场当考场，坚持办公现场 在一线、手续办理在一线、解决问题在一线、服务保障在 一线，有效破解重点项目在用工返岗、原料运输、要素供 给、资金保障等方面的困难。要强化项目建设调度，坚持 目标导向，倒排工期、挂图作战，把投资计划分解到季、 落实到月、具体到项目，抢抓黄金施工季节，加快形成更 多的实物工作量，全力推动重点项目建设。 四要持续加强招商引资。发展靠项目、项目靠招商 ，尤其是在受到疫情冲击的情况下，更应强化招商引资工 作有效对冲疫情影响。坚持招商引资“一号工程”不动摇，坚 持市级领导常态化带头招商，利用学习交流、外出考察等 机会和平台宣传推介、招引项目。依托区域优势资源、煤 炭产业转化、产业基础配套、新兴产业发展等，着力在精 细化工、现代物流、机械加工、旅游业态等领域，积极开 展专题招商、定向招商和叩门招商，大力开展园区招商、 以商招商、以企招商，精准开展“补链、延链、强链”招商。 办好招商引资主场活动，广泛参与丝博会、进博会、农高 会等重大招商推介活动，着力推出和引进一批投资大、质 量高、效益好的项目。 四、改进工作作风，狠抓工作落实。任务已定、目标 已明，关键是抓好落实。全市上下必须把心思集中在想干 事上，把胆识展现在敢干事上，把能力体现在会干事上 ，把目标落实在干成事上，以你追我赶、攻坚克难的奋斗 姿态推动各项工作任务落到实处。 一要以上率下。干好今年各项工作，必须发挥好示范 带头作用，一级做给一级看，一级带着一级干，决不能以 要求别人转变作风来代替自己转变作风。凡是要求四大家 做到的，我和市长首先做到；凡是要求市级领导做到的 ，四大家主要领导首先做到；凡是要求镇办和部门做到的 ，市级领导首先做到；凡是要求党员干部做到的，科级领 导干部首先做到。这是硬纪律，必须坚决执行到位。任何 人都不能把责任顶给上面，推给下面，留给后面，必须把 自己应该承担的责任承担起来，坚决做到守土有责、守土 担责、守土尽责。全市各级领导干部既要抓好居中指挥、 统筹协调，也要抓好深入调研、解决问题，更要抓好亲力 亲为、跟踪督办，真正做到每一项部署、每一项工作、每 一个环节、每一件事情都有人抓、有人管、有人做，都干 实干细干到位。 二要争分夺秒。今年各项工作都面临着时间短、任务 重的严峻挑战。但看到疫情防控期间我们干部所展现出的 拼搏精神，我们又信心百倍。正是因为全市各级党员干部 夜以继日、不辞辛劳、默默付出的勇于担当、无私奉献精 神，我市疫情防控工作才取得了“三清零”阶段性胜利成果。 危难关头抓疫情防控毫无畏惧，安全阶段抓经济建设定当 继续向前。全市上下一定要充分发扬伟大的抗疫精神，争 分夺秒加油干，把一天当两天干，紧盯重点工作，搞清问 题、找准症结，集中时间、集中精力、集中力量，全力攻 坚、加速推进、力求突破，为奋力完成全年目标任务赢得 主动权。 三要优化措施。方法得当，事半功倍；方法不当，再 下功夫也是枉然。在推动今年各项工作过程中，必须保持 清醒头脑，既要做到思路实，也要做到措施实。每个人都 要搞清楚、弄明白自己承担工作的重点任务是什么、难点 问题是什么、时限要求是什么，再结合推进情况，认真总 结经验，及时调整和优化工作措施，要突出针对性、可操 作性，避免空对空，不合实际、不合市情。同时，要坚持 问题导向，有什么问题就解决什么问题，以突出问题的有 效解决促进整体工作取得更大进展。 四要严督实考。我在今年全委会上讲，抓好今年工作 ，必须做严考核、做实督查、做硬监督，真正奖出成绩、 罚出作风，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干 坏不一样。这是今年考核工作、管理干部的基本原则。市 委、市政府研究决定发出第一个嘉奖令，对在今年以来服 务重点项目建设中作出突出贡献的xx镇党委、政府进行奖 励，除全市通报表扬外，再奖励现金10万元。另外，我们 在干部选拔、公务员职务职级并行中，要特别向目标责任 考核优秀单位和重点项目建设作出突出贡献的干部倾斜。 要加大督查力度，聚焦脱贫攻坚、项目建设以及群众的操 心事烦心事揪心事，既督任务、督进度、督成效，又查认 识、查责任、查作风，坚决把问题找准找全、及时整改到 位，坚决把潜藏在干部队伍中不担当、不作为、乱作为的 害群之马及时剔除出列。要强化结果运用，重奖重罚，树 立起正向激励、负向惩戒的工作机制。对于敢扛事、愿做 事、善干事、能成事的要大张旗鼓奖励，作为典型推广学 习，及时调整重用；对于不敢担当、不抓落实、贻误发展 的坚决挪位、撤职，严格问责，作为反面典型警示教育 ，激发全市党员干部干事创业热情，变“要 我干”为“我要干 ”，变“催着干”为“争着干”，变“推着干”为“比着干”，以良 好的精神状态，齐心协力推动工作落实。特别是市纪委监 委一定要发挥主力军作用，紧盯监督重点，紧盯工作落实 ，增强政治监督意识，优化问题线索处置，通报曝光典型 案例，加大案件查处力度，抓实日常监督，抓细专项监督 ，全力保障各项工作落到实处。 这里，我还要强调一下疫情防控工作。经过一段时间 的艰苦努力，全国疫情防控形势持续向好，但境外疫情输 入风险大幅增加，近期国内也出现多例无症状确诊病例 ，疫情防控还远远未到结束时。我们要始终坚持“外防输入 、内防反弹”的要求，提高警惕、严密防范，绝不能出现任 何漏洞。特别是当下全市中小学陆续开学复课，必须严格 落实各项防控措施，全力做好开学复课准备工作，切实守 牢校园安全底线。要扎实做好开学核验，逐条逐项认真开 展自查自纠，盯紧盯牢问题整改，整改不到位、验收不合 格的，坚决不能开学复课，这是安全底线。市委宣传部、 市教育局要加强舆论引导，在开学前后集中开展政策宣传 和解释，主动掌握师生诉求、了解家长心声、回应社会关 切，全力营造开学复课和学校疫情防控的浓厚氛围。 同志们，全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会 ，我们作为建设者、见证者、亲历者，责任重大，使命光 荣。全市上下要始终保持一往无前的奋斗精神和充沛顽强 的拼搏意志，不忘初心、牢记使命，勇于担当、狠抓落实 ，为圆满实现第一个百年奋斗目标作出应有的贡献! 在全市项目建设“开门红”观摩会上的讲话 同志们： 这次项目建设“开门红”观摩会，既是一次现场会，也是 一次经验交流会，目的就是要大家在一起观看其他地方项 目进展情况，交流学习一些好的作法，全面推进项目建设 ，真正实现项目建设开门红，为全年项目建设目标任务的 完成奠定一个好的基础。大家今天上午报到，看了一个多 小时，刚才统计局董局长就一季度“开门红”的进展情况，特 别是一、二月的情况进行了通报，发改委杨主任对项目建 设讲了一些意见和建议，我认为都讲得很好。下面，我想 就今天的观摩谈几点感受，主要有三个方面： 一、项目多，项目好，场面气场大。我每一次来xx看 项目都有新进展、新变化，这种变化形成的原因给人以新 思考。项目多，会务组提供了十三个项目，既有新项目 ，也有老项目，老项目有新变化，但是大部分还是新项目 ，所以说项目多。项目好，好在都是实体经济，都是工业 ，没有把其他项目拿进来，这就很好。气场大，虽然我们 今天看的有几个项目还没有开工，但透过它征地的场面 ，看出项目的好坏。比如说京峻汽配项目，能够生产汽车 的发动机、变速箱、轮毂转向器等汽车的三个重要组成部 分；xx财富农业科技园项 目，建设场面很大，能够建成五万、六万平方米的厂 房。所以说项目好，项目多，场面大。 二、产业紧，产业实，产业的关联度高。万书记经常 强调，要提高园区的产业紧密度、关联度，这是未来园区 产业发展的关键之所在。从广东、福建发展的成功经验看 ，关联度越高，生命力就越强，效益就越好。我们现在建 设一核六片十五园关键点就是主导产业鲜不鲜明？主导产 业鲜明、紧凑、实在的话，这个园区生命力就强。xx目前 的机械产业是主导产业，过去没有形成产业，只是形成了 以轻机为主的龙头。经过近几年发展，机械产业的链条已 经快要形成，汽车零部件的定位在过去机械加工的基础上 更加鲜明，在京峻汽配项目的基础上，产业发展空间非常 大。去年八月我们到上海石化产业园参观学习，他们对项 目要求严格，只做石油化工，不要其他项目，产业的关联 度达到80%以上，十年磨一剑，体现出科学发展观理念。 三、思路活，办法多，要素保障强。工业园区不管规 划多大，都要看配套到位没有。今天看到xx工业园路网都 配套了，两边的土地都征了，水电基本都到位了，说明要 素好，能力强。一个园区如果要素保障跟不上，再多的项 目，再好的项目，也无法实施。xx工业园基础设施先行 ，特点非常鲜明。解决这些要素问题的办法我认为有几个 思路是可行的， 在土地的问题上xx始终抓住了增减挂钩，园区砖瓦厂有十 一个，推了三个，关了四个，这是标志性的增减挂钩和土 地整理。砖瓦厂从某种层面来讲它是一种财富，是土地增 减挂钩的一种财富。如果把一些乡镇的砖瓦厂关掉，获得 的土地也是典型的迁村腾地，也是增减挂钩。在土地问题 上还有清理，xx去年做的也很不错。通过土地清理，建立 了一个倒逼机制，逼迫一部分闲置土地的项目加快开工进 度。第二个与土地相关的要素是拆迁，掇刀、漳河新区、 高新区在城区都要学东宝，城外的可以学xx，虽然情况不 一样，但是有一些方法可以学。第三个就是在项目资源的 整合上怎样来实行挂钩整合。例如先有房地产项目，再来 配套工业，这个思路就很好。对于这些要素保障的情况 ，xx王显祥同志讲了“五个围绕”，给了我们有益的启示，这 就是实践经验。我个人来说是教育大，启发多，进一步增 强了今年抓好项目建设的决心和信心。 今年我们的目标是实现固定资产投资超过一千亿，我 认为按照目前xx的势头来看，相信是能够实现的。今年市 委市政府把我们的主要经济工作浓缩为“四千一万”，主要经 济指标只要把“四千一万”完成了，今年的经济实力就能有一 个大的提升，我们在全省的位置就有一个前移，其中固定 资产投资要先行。通过对xx项目建设的观摩和经验的学习 ，结合我市当前项目建设的实际和进展情况，我想对当前 乃至今后一个时期的项目建设谈几点个人的体会和认识 ，供大家参考。 一、坚持以项目建设为引领，强力推进经济发展。今 天的项目就是明天的发展，抓项目就是抓发展、抓后劲 ，这已经成为全市上上下下的共识，王晓东副省长也经常 这么讲。一个地方的项目多，项目好，这个地方就必然发 展快，一个地方的脚手架多，开工场面多，这个地方的后 劲就大。我们在抓经济工作的过程中，始终要坚持以项目 为中心，不能就经济而谈经济，不能就发展而谈发展，要 把谈经济、谈发展的思路落到项目上来，体现以项目为中 心，体现以项目为引领。只有把项目抓好了，我们就抓住 了发展的龙头，抓住了发展的支撑，这一点是大家应该形 成的共识。项目是整个经济工作的龙头，今年讲“开门红 ”，没有把其他工作弄到一起来看，而专门来看项目、来讲 项目开门红，就是体现工作导向。从今天的情况来看，我 相信再过半年的时间，xx的十三个项目绝大部分都可以提 供效益，到下半年很多都可以转化为工业产值，转化为税 收，转化为就业，这就是项目的中心地位、项目的引领作 用。下半年xx的一系列指标都会增加，所以说我们作为常 务副县（市）区长，研究经济工作就是要始终坚持以项目 建设为引领来推动经济的发展，这一点我们不仅思想上要 形成共识，更重要的是行动上要自觉身体力行。 二、坚持以解放思想为动力，进一步拓展工作思路。 大家都知道抓项目的重要性，但很多人讲抓项目很难。敢 问路在何方，路在脚下。这么多年我们在项目建设上“一是 向上争，二是从外引”。“向上争，从外引”总有它的规律性 ，这种规律性，实际上就体现在思路上，体现在我们的工 作举措上，体现在工作的毅力与韧劲上。我个人这么多年 体会到，无论是向上争取，还是从外引进，解放思想始终 是我们推进项目建设的动力。去年到今年，我一直牢牢抓 住石化项目，与中石化在去年12月21日挂牌成立了第一家 合资公司，现在又成立一个中石化炼油荆门销售公司，是 全资公司，可以为荆门提供1.5亿的税收收入。这两个公司 成立的背后是我去年12月份一个月去了中石化六次，这其 中的任何一个环节、步骤都体现了解放思想，比如把荆门 石油公司变性、和我们政府成立合资公司等事项。解放思 想始终是推动我们前进的动力，这一点不是空话，而是我 们在实践中切实的感受。 一要明确项目建设的着力点与切入点。从xx的实践经 验来看，其项目建设中我认为有几个着力点与切入点值得 大家思考。一个就是怎样把老城区的项目通过“退二进三”进 一步做大做强。这是xx一个很好的例子，“退二进三”就是 它的着力点与切入点。第二个就是怎样把现有的房地产自 然地充分整合利用来推动工业项目。第三个就是怎样沿着 产业做大做强。xx项目建设的着力点就是放在产业上，放 在房地产的综合利用上，放在“退二进三”上。 二要抓好资源的整合利用。在当前项目建设竞争十分 激烈的情况下，就要增强我们的比较优势，增加我们的发 展优势，要抓好有形资源与无形资源整合两个方面。所谓 的有形资源就是通过我们固有的土地资源，山场资源，把 这些有形的资源整合，这样发挥它的比较优势。无形资源 就是把我们的人脉关系通过老乡，通过现有的客商进行整 合，所谓的以商招商，以商引商。两个整合，一个是硬的 ，一个是软的。现在很多政府资源是稀缺的，要充分利用 这种稀缺资源来加快发展。在这一问题上我认为xx已经探 索出了一条路，这是值得大家学习与借鉴的地方。 三要不断创新招商引资方式。时代在发展，社会在进 步，我们的经济发展也是与时俱进的。我们过去传统的招 商引资方式在新的时代、新的情况、新的要求下也要不断 变化，这样才能提高效率。 三、坚持以经济效益为中心，全力提升项目质量。今 年xx书记在政府工作报告和最近的几次讲话中，正式提出 了“一进三提”。其实“一进三提”固化到经济工作中来讲，就 是以效益为中心。这几年，我们在推进项目建设过程中 ，有一些地方没有把以经济效益为中心放在首位，可能出 现了一些就项目而抓项目的问题。我的观点是，宁可不要 ，也不要那些没有效益或没有直接贡献的项目。我记得 10月23日中石化傅成玉董事长在荆门调研时所讲的话，他 对荆门石化提要求，“我们抓项目，一定要看准，要把今天 的项目变成明天的财富，而不是明天的包袱”。我认为他作 为一个企业老总讲的话，完全值得我们政府官员学习。我 们需要能变成财富、效益的项目，我们有些给了很多优惠 政策的项目，二十年时间连成本都收不回来，这样的项目 宁可不要。现在不是九十年代以就业为目的抓项目的时代 了，现在不存在就业问题，劳动力已成为稀缺资源，现在 一定要以效益为中心，在座的各位常务副县（市区）长一 定要把好关。一是要严格把关项目准入标准。现在应该都 有投资强度等准入标准了，如果没有，就要马上完善，并 且要保持动态调整。只有对标准把关了，我们才对效益负 责了。二是要认真开展项目评审。我们现在一方面招商引 资时满腔热血，不惜一切代价，千方百计招到项目，另一 方面需要一个拦网，要对项目进行评估，要从这个项目本 身所发展产业的前景、从项目自身的产能效益、从项目的 预期收益上进行评估。以前不懂的时候，我们交过学费 ，付出过代价，现在不能再交学费了。招商既要迫切也要 冷静，这与改革开放是不矛盾的。三是要严密细致签订合 同。我认为，要建立专门的政府合同管理机构，要有专业 的人做专业的事。万书记也很赞同，这个机构也建立起来 了，以后凡是这方面的合同都要经过这个流程和环节。另 一方面也要加强合同的保管，做到有档可查。 四、坚持以挖掘潜力为重点，认真开展“三个清理”。今 年在项目建设上要全面开展“三个清理”。一是全面开展土地 清理。这很有必要，xx、xx正是在土地清理中得到了好处 。一是通过清理建立一个倒逼机制，逼迫项目快开工，二 是确实通过清理收回一部分闲置土地，三是通过清理逼迫 项目业主推进二期工程，三期工程。土地清理是项目建设 的一个重要抓手，我们一方面从外引，另一方面也要从内 部挖潜力，从内部挖的是我们要素保障的潜力，是我们项 目建设的潜力。二是开展合同清理。合同清理的目的是政 府要讲诚信，业主也要讲诚信。通过对合同的清理逼迫业 主履行承诺，增加有效的增量，向合同要效益，一个是要 项目效益，一个是要税收效益。三是全面开展政策清理。 改革开放以来，我们的招商引资政策很多是一事一议、一 期一议的，政策清理就是要做到心中有数，哪些已经到期 ，哪些还没有到位。总而言之，通过开展“三个清理”挖掘项 目建设的潜力，挖掘财政收入的潜力，挖掘我们发展的潜 力，通过挖掘潜力不断走向规范。我相信任何一个真正的 客商都愿意和一个诚信规范的政府打交道，这一点希望大 家在项目建设过程中参考。 在全市科学发展现场观摩会上的讲话 在过去两天的观摩中，我们欣喜地看到，各级领导班 子和领导干部精神状态好、干事劲头足，盯住跨越发展新 目标，制定出台务实管用的思路举措，许多方面的工作有 创新、有突破、有亮点；“指挥部体制”、“一线工作法”更加 完善到位，领导同志特别是基层广大干部夜以继日奋战在 改革建设最前沿，忘我拼搏、奋勇争先的顽强意志与过硬 作风令人钦佩和感动；善于顺应发展大势变化要求，勇于 直面各种困难挑战，进一步拓展转型发展的视野，提升转 型发展的境界，始终坚持增投资、上项目、促增长不动摇 ，集中各种要素资源培植壮大特色主导产业特别是战略性 新兴产业和现代服务业，不少地方产业层次在提升、竞争 优势在放大、发展后劲在增强；践行科学发展观更加坚定 自觉，着眼增强发展的全面、协调、可持续，在改善民生 、社会建设、生态环境保护等方面力度逐步加大、成效日 益明显。这些都充分证明，今年以来市委确定的一系列重 大决策部署是切实可行、完全正确的，各级特别是基层干 部群众是富有战斗力和创造活力的，这也为我们做好下步 工作、开创又好又快发展新局面奠定了基础、提供了保障 。 一、着力保障企业正常运行。帮助企业解决好生产经 营 中遇到的困难问题，促其健康运行、提速增效，是下半 年经济工作的当务之急和重中之重。各级各有关部门要把 握政策走向，贴紧企业需求，有针对性地制定落实应对措 施。 一要保证要素供应。首要的是解决好企业资金短缺问 题，经济主管部门要深入生产一线，了解企业资金周转情 况，一企一策帮助解决融资难题。对一些成长性好、产品 有市场、发展有潜力的企业和符合国家产业政策、投资回 报率高的新建和技改项目，强化政策扶持，完善融资担保 ，深化银企合作，确保骨干企业、重点项目不因资金问题 影响生产经营和扩张壮大。金融机构要主动掌握地方经济 及企业发展动态，积极向上级行争取授信额度，大力引进 、开发、应用新的金融产品，努力提供多样化、个性化的 金融服务，切实满足企业融资需求。企业要广辟融资渠道 ，用好用活民间资金，积极引进私募基金、创投基金和风 险投资资金，综合运用知识产权、股权扩大市场融资。对 上市工作，县市区党委政府主要负责同志要亲自研究、亲 自推动，有关职能部门要靠上指导、协调服务，有条件的 企业要选准通道、加快运作，力争尽快实现与资本市场的 对接，既获得更多资金支持，也推动现代企业制度的建立 完善。还要针对企业运行中的新情况、新特点，按照“区别 对待、有保有压”的原则，统筹调度、科学配置各类要素资 源，尤其要抓好煤电油运供应，超前制 定电力迎峰度夏方案，努力避免拉闸限电影响企业生产经 营的现象。 二要强化市场开拓。引导企业确立以市场保生存促发 展的理念，注重研究市场，细分市场需求，调整营销策略 ，创新营销手段，千方百计争客户、抢订单。有关部门要 搭建好市场开拓平台，组织广大企业踊跃参加境内外大型 经贸洽谈活动；继续深化“两个对接”，不断提升本地产品在 大型商场超市的销售额和重点工程项目的直供配套率；突 出加大国际市场开拓力度，着力巩固传统市场、抢占新兴 市场，提高高新技术及机电产品出口比重，靠主打产品国 内外市场份额的扩大，推进企业生产加速、效益提升。 三要完善内部管理。在当前要素供应紧张、价格持续 走高的情况下，各级更要注重引导企业强化成本控制，向 管理要效益。组织企业开展“练内功、挖潜力、增效益”活动 ，全面加强财务、营销及现场管理，特别要运用先进的管 理理念和手段，采取原辅材料招标采购、消耗定额和生产 经营预算管理等综合措施，努力降低成本费用，大幅压减 “两金”占用，加速资金周转，消化增支减利因素，最大限度 地提升盈利水平。 二、着力抓好产业大项目建设。转方式调结构、扩总 量增后劲，重要载体和根本抓手在项目尤其是产业大项目 。没 有一批大项目、好项目的尽快落地建设，不仅今年的发展 目标难以实现、现有的位次无法保证，而且会影响到今后 一个时期乃至整个“十三五”规划的顺利实施。各级一定要把 实施项目带动战略放在更加突出的位置，务求领导再重视 、精力再集中、力度再加大，力争在重大产业项目引进建 设上取得突破性进展。 一是招商引资要做到追求新主攻大。围绕培植主导产 业集群和建设千亿级产业，瞄准新技术前沿和产业链高端 ，借助高铁开通带来的产业资本大跨度流动转移等难得机 遇和我市愈加凸显的资源、区位等独特优势，创新运用产 业链招商、园区招商、企业招商等方法举措，主动加强与 世界500强、大型央企、民营巨头等大企业大集团的对接联 系，努力在先进制造业、战略性新兴产业、新兴服务业和 现代农业等领域招引更多龙头型、基地型大项目。市县有 关部门要周密组织、迅速行动，及早展开下半年系列招商 活动，力争抓到一批投资过10亿、50亿乃至上百亿的“巨人 ”项目。当前要精心组织好台湾、深圳等地的专题招商活动 ，超前筹备好国际孔子文化节期间的经贸活动，力求集中 洽谈、签约一批重点项目。 二是项目运作要做到责任明推进快。对去年以来特别 是今年上半年境内外招商活动抓到手的项目，逐一分类排 队， 实行目录管理，按照定人、定责、定时“三定”要求抓好 跟踪落实。重大项目要建立工作班子，强化包保责任，主 要领导要亲自过问，及时协调解决遇到的困难问题，必要 时实行“一事一议”、开辟“绿色通道”，尤其对达成初步协议 和意向的项目，如xx文博城项目、中区万达广场项目、 xx尼山旅游度假区项目、xx稀土深加工项目都是投资规模 达几十亿、上百亿的大体量项目，对我市发展具有重大标 志性意义，更要扎实做好前期工作，提速办理要件手续 ，力促尽快转为签约项目。已签约项目要逐个落实开工时 间、推进节点、竣工时限、要素保障等，在项目履约、资 金到位和施工组织等关键环节强化得力措施，力促项目快 实施、快建成、快投产。 三是落地建设要做到服务好环境优。各级各有关部门 要优化政务流程，提高行政效能，一揽子运作，一条龙服 务，严格按时间节点办理项目落地建设手续。环境评价、 土地供应、审批立项等既要依法依规办理，又要创新办法 举措，力争以最少的程序、最高的效率予以解决。要切实 优化施工环境，超前排查矛盾问题，有针对性地落实整改 和防范措施，及时协调解决各种矛盾纠纷，确保项目建设 顺利推进。 土地供应是当前项目建设遇到的最大瓶颈，也是我们 必须下功夫解决的突出难题。经过积极整改和全力争取 ，6月底省国土资源厅已恢复办理我市建设用地报件，土地 利用计 划也已下达。各县市区要认真总结经验教训，规范完 善相应的工作机制，研究落实缓解用地供求矛盾、满足项 目建设需要的得力举措。一方面，进一步强化法制意识、 政治意识、大局意识，既要加紧落实国家、省前不久例行 督察提出的整改要求，尽早解决遗留问题，又要严把政策 法规“红线”，确保每一宗项目用地都依法合规。另一方面 ，要在盘活存量、挖掘潜力上狠下功夫。组织力量摸清长 期征而未用土地、破产企业土地、劣势企业闲置厂房、废 弃荒地滩涂等土地资源底数，区分不同情况有机整合利用 。加大城乡建设用地增减挂钩工作力度，力争把更多农村 社区建设、采煤塌陷地治理、小流域开发复垦等项目纳入 增减挂钩范畴。积极向上筛选提报重点项目，争取挤进国 家、省专项用地指标“盘子”。针对用地计划“省管县”实际 ，市里继续推行增量存量建设用地指标配比下达制度，鼓 励引导各县市区在坚持集约节约用地的同时，加大复垦开 发力度，为项目建设积蓄更多后备土地资源。 三、着力构建现代产业体系。解决好结构不优、层次 不高的问题，促使特色主导产业加速成长壮大，既是保当 前经济增长、实现即期发展目标的现实需要，也是推进经 济战略转型、增创竞争发展优势的长远大计。各级各部门 要依据“十三五”规划确定的目标及路径，坚持高端高质高效 “三高”取向，全力以赴抓结构调整、产业升级，力争在一些 重点领域和行业每年都有大的起色和突破。 新兴服务业领域，要集中突破文化旅游产业。 深入研究高铁开通大背景下旅游市场格局的调整、需 求的变化及发展走势，抓紧落实借力高铁振兴旅游经济的 关键举措。要在完善配套服务设施的同时，推出一批连接 主打景区、体现地域特色、彰显文化底蕴的精品线路，促 使更多游客逐步向“三孔”之外的市内重点景区分流、渗透。 立足文化与旅游产业的有机融合，以全新理念和宽广视野 ，提速推进xx湖综合开发及兴隆文化园、水浒主题公园、 万紫千红旅游度假区等一批大体量、高品位、系列化的重 点景区建设，使其成为富有吸引力、影响力，文化旅游产 业交融互促、相得益彰的新增长点。以高铁沿线城市为重 点，展开文化旅游产业专题促销与招商，吸纳外来资本和 高端人才投入我市文化旅游资源开发，创建新型文化旅游 企业，兴办“吃住行游购娱”系列项目，不断拉长产业链条、 完善产业体系，力争今年接待游客人数、旅游社会收入及 贡献份额都有大的提升，开创出高铁旅游经济发展的新局 面。下半年，将启动实施新的旅游产业发展管理体制，对 全市文化旅游资源进行全面整合，形成完整统一的旅游产 业大格局，加快旅游产业市场化进程。 制造业领域，要坚持新兴产业扩张与传统产业升级“两 手抓”。从产品研发和项目引进建设入手，通过技术集成、 产业集群、要素集聚，扶持和引导“四新”和节能环保等新兴 产业加速崛起。加强与国内大院大所、高层次创新团队及 国际行业巨头的对接联系，集中引进吸收最新技术成果与 产品，力争一步到位做成新兴产业大项目。分领域排出一 批新兴产业重点企业，用好各类专项资金和相关扶持政策 ，集中支持重点企业实施科技研发、扩张优势产能、推进 管理创新，力争在太阳能光伏、LED新光源以及新医药、新 材料等领域率先成长起一批大型企业集团。要把年度确定 的“千户企业改造提升工程”逐一落实到产业、到项目，建立 专门台账，实施跟踪调度，保证年内技改投资完成500亿元 、占工业投资的比重达到60%以上。各类园区要在培植壮大 主导产业、促进结构优化升级方面发挥支撑引领作用。 xx高新区要强化自主创新，突出抓好大企业、大项目建设 ，着力构建高端产业体系；xx食品工业园和化学工业园要 持续增加投资强度，推动重点项目加紧落地建设，力求尽 快形成产业规模；14个省级园区要巩固扩大“镇园合一”改革 成果，进一步理顺管理体制、完善运行机制，着力抓好产 业项目引进和新型社区建设，努力走出一条产业振兴、城 镇开发与社会事业发展、农民增收致富有机融合、互促并 进的新路子。 现代