XX市2022年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审 议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 2022年政府工作回顾 2022年，是XX发展攻坚克难、砥砺前行的奋进之年。 面对经济下行和多重风险的冲击挑战，在市委、市政府和 县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县 政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十 大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精 神，高效统筹疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，履 责于行、担当实干，圆满完成了县十八届人大一次会议确 定的目标任务，迈出了建设绿色开放兴业安宁幸福新XX的 坚实步伐。 ——一年来，我们逆势奋进抓投资、兴产业，县域经 济积聚新势能 经济增速顶压稳行。全面落实国家和省市稳经济一揽 子政策措施，顶格配套63条政策清单，紧盯年度目标，加 强分析研判，强化精准调度，突出项目支撑，争取中央预 算内投资项目11个1.1亿元、专项债券项目13个5.16亿元 ，实施500万元以上重点项目155个，当年完成投资63亿元 ，项目数量、投资总量同比增长8%、10%，全县经济社会 发展呈现出稳中有进、质效双升的良好态势。预计地区生 产总值完成82.53亿元，同比增长8.1%；固定资产投资完成 50亿元，实现正增长；规模以上工业增加值完成7700万元 ，增长14%；公共财政预算收入完成2.6亿元，与去年同口 径持平；社会消费品零售总额达到25.4亿元，增长6.5%；城 乡居民人均可支配收入分别达到35425元、9655.8元，增长 6.5%、10%，各项存款余额144亿元、贷款余额90亿元，我 县被市政府授予年度市长金融奖，县域经济综合实力显著 增强。 现代农业提质增效。全面推行产业链链长制，集群化 推动优势产业链式发展，重点产业链产值达到82.7亿元。苹 果产业全县抓建梯田有机苹果12万亩、绿色苹果30万亩 ，改造提升老果园2万亩，新建果品贮藏库12座5万吨 ，XX苹果被农业农村部认定为农产品地理标志，万泉镇被 评为全国特色产业超十亿元镇。红牛产业稳妥完成33个国 有牛场改制，建成南湖镇2000头平凉红牛养殖小区、永宁 镇平凉红牛集散服务中心，新建饲草料加工厂7处，青贮饲 草48万吨，全县牛、猪、鸡饲养量分别达到14.5万头、27万 头、186.9万只。马铃薯产业建成了省级马铃薯现代农业产 业园，发展脱毒种薯繁育基地5.1万亩，种植马铃薯36万亩 。蔬菜产业建成南湖现代农业设施蔬菜产业园，发展蔬菜 基地4个，种植蔬菜9.1万亩。中医药产业打造了关山中药材 种植加工产业园，完成中医院康养中心改造提升，种植中 药材2.5万亩。全力守住耕地保护红线，守牢粮食安全底线 ，整治清理撂荒地、废弃苗木地7.85万亩，建成高标准农田 4.2万亩，发展旱作农业70万亩，全县粮食播种面积达到 82万亩、总产量22.05万吨，一产增加值增长7.8%，县农技 中心被评为全国五星级基层农技推广机构。 工业商旅突破壮大。深入实施“强工业”行动，建成宫灯 全产业链基地1处、加工厂24个，开建了8000万块煤矸石制 砖和年产4万根电杆生产线，年产32万吨铅锌矿石生产线建 成投产。积极组团参加“兰洽会”等大型招商节会，成功举办 首届“引老乡、回故乡、建家乡”联谊活动，签约引进项目 92个，实际到位资金39.58亿元。打造了紫荆路和印象水洛 城2个商贸街区，建成了电商冷链仓储配送中心，新建城乡 家政服务点21个。认真落实促消费政策，发放企业贷款 16.42亿元，办理减税降费9731万元，免费投放电子消费券 4批（次）130万元，发展民营企业433户，培育规上企业 5户、限上企业3户，完成“个转企”78户，宏达淀粉公司被认 定为省级农民工返乡创业示范基地和省级绿色工厂。积极 创建省级全域旅游示范县，精心抓建乡村旅游样板村6个 ，实现旅游综合收入4.5亿元，二、三产增加值分别增长 12%、7.6%。 ——一年来，我们统筹推进抓巩固、促衔接，乡村振 兴开创新局面 脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”，深入推进 “十聚焦十到位”专项行动，精准加强“三类户”动态监测和帮 扶，稳定消除风险对象2086户9130人，风险消除率71%。持 续夯实“两不愁三保障”基础，发放学生资助金9433万元，开 展大病救助2967人，实施农村抗震农房改造229户，维修供 水管网90公里。统筹整合财政涉农资金6.08亿元，实施产业 发展和基础建设项目114个，发放小额信贷3.7亿元、“富民 贷”3779万元，落实东西部协作和中央定点帮扶资金6561万 元，新建乡村就业工厂7家，就近吸纳劳动力315人，开展 技能培训6347人（次），输转劳务工10.4万人，创劳务收入 30.55亿元，脱贫人口人均可支配收入同比增长12.2%，守住 了不发生规模性返贫底线。 乡村建设提档升级。大力实施乡村建设行动，高质量 编制“多规合一”村庄规划62个，完成“一村一策”乡村建设计 划257个，建成省级乡村建设示范村3个、市级18个、县级 15个。扎实开展农村人居环境综合整治，拆除废弃危旧房 12.3万平方米，治理垃圾堆放点955处，新建农村户用厕所 1.3万座，争创省级卫生单位10个、卫生乡镇5个、清洁村庄 84个。着力构建乡村“三治融合”治理体系，创建市级乡村治 理示范乡镇2个、县级乡村治理示范村36个，乡村治理水平 全面提升。 联农带农效应凸显。大力发展龙头企业、农民专业合 作社、家庭农场等新型农业经营主体，创建国家级示范合 作社9个、省级36个、市级47个，发展家庭农场816个，带 动全县流转土地18.4万亩，有效促进群众增加收入。不断健 全农村集体产权制度，全面规范农村集体经济组织管理运 营，采取大户流转和托管经营相结合，盘活闲置宅基地 1183宗863.8亩，打造农村闲置宅基地盘活利用市级试点村 4个、县级试点村26个。全县村集体经济收入平均达到7.2万 元，同比增长59%，乡村发展活力持续增强。 ——一年来，我们建管并重抓创城、提品质，城乡面 貌展现新颜值 城乡建设扩容提质。统筹推进全国文明城市创建和城 市更新行动，高标准编制了国土空间总体规划、城市总体 规划和东城、西城、南城3个重点片区控制性详细规划，实 施城市更新项目81个，中川片区综合开发、汽修市场棚户 区改造进展良好，全面完成县城“4街2巷14路”20条道路改造 提升，建成了水洛北城5村30条巷道硬化和雨污管网，南湖 、韩店、朱店、万泉、阳川、岳堡、通化小城镇基础设施 不断完善。拆违（危）治乱和“一难两乱”专项整治成效明显 ，排查整治城乡居民自建房228栋，拆除各类违章建筑7.8万 平方米，整理电线网线46.2千米，新建城区立体停车场1处 ，建成智慧停车位4109个，化解国有土地上城镇住宅历史 遗留“登记难”问题5878套，城乡建管水平进一步提高。 基础条件改善提升。XX至天水高速进展良好，高速公 路郭堡出入口至县城连接线建成通车，南北滨河路延伸段 竣工投用，建成三级公路16公里，硬化自然村组道路167公 里、巷道27.9万平方米，改造危旧桥2座，实施农村公路安 全生命防护工程56公里。引洮二期XX应急供水工程加快建 设，县水质检测中心、梁河水库和农村供水水源保障工程 建成运行，红崖湾水厂被水利部评为规范化水厂，花崖河 、红崖湾2个水厂被水利厅评定为五星级水厂，全省农村供 水工程星级水厂创建现场推进会在我县召开。全县供电稳 定率达到99%以上，5G基站数量达到191个，城乡基础条件 进一步改善。 生态环境优化提标。坚持生态优先、绿色发展，全面 推行林长制，春季完成生态造林2.2万亩，绿化乡村道路 463公里。实施坡改梯9000亩，新建淤地坝4座，综合治理 水土流失33.4平方公里，完成水洛河生态综合治理10公里、 河堤除险加固9公里。建成了城区第二生活垃圾填埋场，结 合城市更新，新建县城延伸路段雨污管网9.4公里，改造城 区雨污分流管网24.6公里，铺设完成朱店、万泉、岳堡、良 邑等8个乡镇污水管网，年产5000吨的农用地膜及反光膜回 收利用生产线建成投产。深入打好污染防治攻坚战，常态 化落实河（湖）长制，扎实开展“清四乱”专项整治，清单化 推动中央和省级环保督察反馈问题整改清零，县城和重点 乡镇污水实现全收集、全处理，县内2处出境断面水质全部 达标，全县空气优良天数比和PM2.5、PM10实现“一升两降 ”，城区空气质量综合排名全市第一，城乡生态环境进一步 优化。 ——一年来，我们倾情投入抓保障、守底线，民计民 生增添新福祉 社会事业更加进步。优先发展教育事业，北城九年制 学校招生投用，西城九年制学校加快建设，县第七幼儿园 和3所住宅小区配建幼儿园秋季招生，新增园位900个，新 建、改扩建中小学校舍5.36万平方米，国家级农村职业教育 和成人教育示范县成果有效巩固，我县获得“全省职业教育 成效明显县”荣誉称号。加快发展卫健事业，全省区域综合 医改试点工作有序推进，县医院东城新院区、县中医院提 标扩能项目全面建成。积极发展文体事业，完成了县体育 馆和全民运动型体育公园改造提升，县“三馆”常态化免费开 放，群众性文化体育活动广泛开展。积极推行科技特派员 制度，省级农业科技园区加快创建，全市科技活动周启动 仪式暨科技成果集中展示活动在我县成功举办。 社会保障更加有力。坚持在发展中保障和改善民生 ，全县民生支出占一般公共预算支出78%。精准落实城乡低 保、医保、特困供养等救助政策，发放各类惠农资金3.3亿 元、社会救助资金2.47亿元、养老金2.81亿元，报销医药费 用3.79亿元。全面落实稳岗就业政策，签约引进紧缺人才 166名，考录高校毕业生367名、公安辅警50名，发放创业 贷款5942万元，新增城镇就业3760人，落实公益性岗位 3828人、生态护林员2513人，安置退役军人42名，清偿企 业账款150万元，追回拖欠农民工工资822万元。水洛区域 综合养老服务中心建成运营，卧龙、韩店2所敬老院全面竣 工，社会保障水平不断提升。 社会环境更加安全。扎实开展安全隐患排查整治，安 全生产四项指标大幅下降，食品药品实现了安全“零事故”。 高度重视“八五”普法，依法调处化解信访积案和矛盾纠纷 ，群众信访批次和人次分别下降4.5%、7.8%。常态化开展 扫黑除恶专项斗争，有效预防和严厉打击各类违法犯罪活 动，社会治安保持了刑事、治安发案率和刑事破案率“两降 一升”，全市市域社会治理现代化试点现场会、全市“两志 ”编纂现场推进会在我县召开。与此同时，统计、物价、档 案、地震、气象、消防、武警、金融、保险、盐业、烟草 、邮政、残联、红十字会等单位立足本职工作，主动担当 作为，为全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。 ——一年来，我们踔厉笃行抓改革、增活力，行政效 能得到新提升 改革活力加速释放。“放管服”改革持续深化，数字政府 应用平台上线运行，全县编制公布行政许可事项238条，项 目审批时限压缩至60个工作日之内，企业开办时间压缩至 2个工作日以内，全程网办率达到98.28%，“数据多跑路、 企业群众少跑路”成为常态。国企改革三年行动稳步推进 ，4个经营类事业单位顺利改制到位，行政复议体制改革全 面完成，行政复议案件办结率达到100%。 行政效能显著提升。大力推进法治政府建设，修订完 善了政府工作规则、常务会议事规则和“三重一大”决策机制 。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会公开 监督，圆满完成了为民措办的“十件实事”，高质量办理人大 代表建议110件、政协委员提案64件，办结率分别达到 82.7%、90.6%，答复率均为100%。重视规范政务公开，积 极回应群众诉求，办理人民网、国务院“互联网+”督查留言 124条（件），接办“12345”政务服务便民热线4318件，网民 留言办结率达到100%。 底线思维全面树牢。坚定不移贯彻落实中央和省、市 、县委决策部署，常态长效化开展党史学习教育，忠诚捍 卫“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到 “两个维护”。认真履行政府系统党风廉政建设“一岗双责 ”，全面落实意识形态工作责任制，从严落实中央“八项规定 ”及其实施细则精神，合理压缩一般性支出，“三公”经费下 降3%。不断加强财政资金监管，加大审计反馈问题整改 ，有效防范廉政风险，营造了风清气正的发展环境。 各位代表，即将过去的一年，面对严峻复杂的新冠肺 炎疫情，我们坚持指挥体系扁平化运行、各类资源统筹化 利用，各级干部昼夜奋战、同心抗疫，医护工作者闻令而 动、逆行出征，城乡群众齐心协力、群防群控，全县上下 众志成城、共克时艰，构筑了护佑人民生命健康安全的坚 实防线。 各位代表，今年我们遇到的困难超出预期，发展成效 好于预期，取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国 特色社会主义思想科学指引的结果，得益于县委的正确决 策和坚强领导，离不开县人大、县政协的有力监督和鼎力 支持，饱含着全县各级各部门和广大干部群众的心血与汗 水，倾注着天津市河西区、南开大学和各级帮扶单位的无 私援助与倾情帮扶，凝聚着所有老干部、老同志和社会各 界人士的智慧与力量。在此，我代表县人民政府，向各位 人大代表、政协委员，向为XX发展作出积极贡献的广大干 部群众、公安干警、武警官兵、消防指战员和各民主党派 、工商联、无党派人士、各人民团体表示最衷心的感谢 ，并致以最崇高的敬意！ 各位代表，博观而约取，知弱而图强。全面回顾一年 的成绩，我们有收获、有进步、有发展，客观审视当前面 临的问题，我们有差距、有短板、有弱项，主要表现在 ：一是经济总量小，重大项目小而少、支撑弱，工业经济 基础薄弱，保持经济稳定增长、实现赶超进位面临巨大挑 战。二是特色产业全链开发链短质弱，标准化程度低，品 牌培育滞后，链式发展的层次和水平不高，推动产业升级 增效任重道远。三是发展不充分和资源制约的双重压力同 时存在，民生事业发展与群众需求还有一定差距，提升城 乡公共服务水平、保障和改善民生的任务还很繁重。四是 财政收支矛盾突出，传统支柱税源增速放缓，新增税源体 量小、贡献弱，民生刚性支出增加，收支平衡压力大。五 是谋划项目、争取项目、落实项目的力度不大，工作推进 机制仍有薄弱环节，行政效能和服务能力仍需进一步加强 。对于这些困难和问题，我们将采取有力措施，切实加以 解决，绝不辜负全县人民的期望和重托！ 2023年政府工作任务 2023年，是深入贯彻党的二十大精神的开局之年，也 是全面实施“十四五”规划承上启下的重要一年。按照县委总 体部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精 神，坚决贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精 神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展主题 ，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣全市“3659”发展思路 ，围绕县委“五个XX”奋斗目标，立足“农业优先型、工业主 导型”发展定位，高效统筹发展和安全，大力实施强县域、 强工业、强科技行动，着力抓经济稳增长、兴产业促振兴 、补短板强工业、优生态守底线、重保障惠民生，加快绿 色开放兴业安宁幸福新XX建设步伐。 主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%，固定 资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长11%，社会消 费品零售总额增长8%，一般公共财政预算收入同口径增长 8%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均可支配收 入增长10%，进出口总额增长10%，省外招商引资到位资金 完成35亿元，约束性指标控制在责任目标之内。 围绕上述目标任务，重点抓好八个方面的工作： （一）聚焦项目建设攻坚突破，增强经济发展“动力 源” 坚持项目建设扩投资，推行“4+2”项目管理机制，突出 大抓项目、抓大项目，以大项目推动大发展，全力稳住经 济增长。 高起点谋划项目提升竞争力。牢固树立“项目为王”理念 ，精准对接国省投资导向和产业政策，深度谋划一批牵动 性大、撬动性强、综合效益好的重大项目，形成滚动接续 的良性储备机制，县级项目储备库动态保持在1000亿元以 上。积极争取中央预算内投资和专项债券资金，做实项目 前期，力促白龙江引水工程、抽水蓄能项目取得实质性突 破，庄隆高速、县一中新校区等重大项目完成前期，确保 项目谋划储备有量、争取竞争有力。 高效率抓建项目提升支撑力。集中开展项目攻坚突破 年活动，全面实行“四个一”协调推进机制，突出前期项目抓 转化，新建项目抓开工，续建项目抓进度，加速城区集中 供热改扩建工程、冷链物流产业园、法院审判法庭等续建 项目建设，加快城区基础设施提升、乡镇卫生院业务用房 等新建项目进度，全县实施重点项目205项，当年完成投资 81.6亿元，努力实现项目数量、投资总量“双增长”，确保项 目建设推进高效、投资支撑有力。 高频次洽谈项目提升招引力。加大招商引资工作力度 ，精心策划招商项目，精准对接洽谈项目，全力推动在谈 项目快签约、签约项目快落地，积极引进一批“链主”企业、 “链上”项目，力争冷链物流产业园、宏达淀粉方便粉丝生产 线等项目早日开建，生活垃圾焚烧发电、关山中药材种植 加工园二期等项目建成投用。持续优化营商环境，落实惠 企政策措施，充分发挥“三乡”活动效应，大力营造重商、亲 商、安商、富商的良好氛围。全年引进省外招商项目50个 以上，到位资金增长15%，确保招商项目数量有增、签约招 引有力。 高标准服务项目提升保障力。坚持要素跟着项目走 ，持续深化“放管服”改革，推行项目前期工作集中交办、项 目审批“一网通办”，加快“五未”土地清理，加大金融信贷扶 持，全力保障重大项目建设。严格落实项目建设“五制”要求 ，从严做好立项、招标、施工、监理、验收全过程监管 ，确保项目管理严格有序、服务保障有力。 （二）聚焦巩固衔接强农富民，跑出乡村振兴“加速 度” 坚持巩固提升促衔接，突出保障粮食安全，链式发展 富民产业，加速建设和美乡村，全面加快乡村振兴步伐。 严抓严管保障粮食安全。深入实施“藏粮于地、藏粮于 技”战略，严格落实耕地保护