红寺堡区2023年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并 请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2022年工作回顾 2022年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、自治区第十 三次党代会和吴忠市第六次党代会精神，在自治区、吴忠 市党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监 督支持下，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安 全”的要求，以创建全国易地搬迁移民致富提升示范区为统 揽，积极应对挑战，务实笃行担当，全力攻坚克难，圆满 完成四届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会高 质量发展实现新突破、迈上新台阶。 这是踔厉奋发，经济发展逆势增长的一年。面对经济下行 压力，因地制宜推出各项政策措施，组织开展11个专项行 动，全力以赴稳经济保增长促发展，多项经济指标增速跻 身全区第一方阵。预计全年实现地区生产总值94.37亿元 ，增长10%；全社会固定资产投资93亿元，增长10%；地方 一般公共预算收入2.27亿元，增长19.57%；社会消费品零售 总额16.95亿元，增长3%；城镇和农村居民人均可支配收入 分别达29158元、13076元，增长7%和9%。 这是凝心聚力，富民增收成色更足的一年。始终把巩固拓 展脱贫攻坚成果作为重大政治任务，紧盯“两个高于”，坚持 责任落实不松劲、政策支持不打折、资金投入不减少、帮 扶力量不削弱，建立利益联结机制，推动产业就业双向发 力，脱贫户人均工资性收入、转移性收入、生产经营性收 入、财产性收入占比分别为57.2%、19.3%、21.7%、 1.8%，四项收入占比更趋合理，人均纯收入达13801元，增 长16.4%，增速和绝对值均高于全区平均水平。宁夏移民博 物馆被列为全国脱贫攻坚、乡村振兴专题实践教学基地。 这是乘势而上，城市更新大步向前的一年。聚焦“存量更 新、内涵增值”发展路径，谋定后动，以功能老化、利用低 效的沿街商铺、平房小区为突破口，吸引社会投资参与 ，全面启动朝阳片区、小康北村片区、兴盛片区更新改造 ，新改建市政道路2.9公里，敷设城市管网12.3公里，新续 建金水家园、燕然华府等房地产项目18个，新增商品住房 面积58.3万平方米，城区面积拓展至14.94平方公里，奋力 实现了城市更新改造开局破题、高台起势。 这是勇毅前行，疫情防控极具挑战的一年。在疫情来势更 凶、传播速度更快、管控难度更大的严峻复杂形势下，完 整准确全面贯彻“三个坚定不移”，投用常态化核酸采样亭 23个，新增救护车10辆，日核酸检测能力由5300管提升至 2万管，开通民生服务保障热线22部，启用集中隔离场所 18个，支援接纳中宁、同心等兄弟县区转入隔离人员 1617人，党员干部身先士卒、接续奋战，医护人员、民警 和志愿者无私奉献、昼夜坚守，用最小代价实现了最大防 控效果，有力守护了人民群众生命安全和身体健康。 这是团结奋斗，示范创建富有成效的一年。锚定示范区创 建目标任务，立下“愚公移山志”，狠抓“五个重点”，扭住 “一个关键”，把85%以上的财政支出用于发展民生事业，群 众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持 续。永新村被录入第四批全国乡村旅游重点村。弘德村被 命名为第九批“全国民主法治示范村”。红川村、鹏胜社区被 命名为“全国综合减灾示范社区”。自然资源局荣获“全国绿 化先进集体”，北海林场获评“全国十佳林场”。我区荣获全 国“高质量发展十佳城区”，连续五年被命名为自治区平安县 （区），促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振 兴重点工作成效明显，作为宁夏唯一县区获国务院2000万 元表彰激励。 一年来，我们坚持兴产业增效益，经济基础更加稳固。 农业产业量质齐升。守牢粮食安全底线，全年粮食播种面 积34.05万亩，总产量达16.6万吨，均超额完成目标任务。 发展壮大特色产业，实施特色产业补助、玉豆套种补贴等 项目69个，兑付补贴资金2.18亿元。建设高标准农田1.1万 亩，新增酿酒葡萄1260亩，打造黄花菜高质量发展示范点 5个、千亩以上绿色示范点13个。大力发展设施农业，改造 提升乌沙塘、玉池等4个百座以上农业园区，新增设施农业 1265亩，蔬菜产量达1.75万吨，增长19.5%。持续推进养殖 业“四化”建设，新改建红川等“出村入场”养殖园区7个，肉 牛、滩羊饲养量分别达15万头、105万只。千红裕葡萄酒在 世界最大规模葡萄酒赛事上斩获金奖。索米亚生态农业科 技有限公司被评为自治区四星级绿色食品加工企业、荣登 全国亚麻籽油加工企业“十强”。预计全年实现农业总产值 23.2亿元，增长5%。 工业产业转型升级。以绿色食品加工、烟包印刷、轻工纺 织、清洁能源和装备制造为主攻方向，推动产业集群发展 ，轻重工业增加值增速实现双增长。清洁能源产业一体化 配套建设加速推进，实施光伏电站等清洁能源综合利用示 范项目12个，清洁能源累计建成并网458万千瓦。强化工业 企业运行监测和梯度培育，新增自治区“专精特新”中小企业 2家、规上企业7家。稳步推进“四大改造”，实施工业企业技 术改造项目14个，完成技改投资21亿元，赛马水泥获评自 治区智能工厂、绿色工厂。预计全年规上工业增加值增长 9%。 服务业稳步提速。发挥刺激消费倍增效应，举办房产、汽 车、家电、农特产品等促消费活动13场次，发放消费券 433万元，带动参与人数10.2万人次，实现销售额2.9亿元。 电商公共服务中心完成改造升级，建成区外农特产品专卖 店37家，线上线下销售农特产品1.2亿元。房地产市场平稳 健康发展，预计全年房地产销售额9.9亿元，增长10%。培 育形成市级移民文化体验集聚区，打造红色研学等4条经典 旅游路线，全年旅游接待人数26.1万人次，实现旅游综合收 入2630万元。预计全年服务业增加值增长6%。 一年来，我们坚持重建管促振兴，城乡融合更加深入。 巩固衔接取得实效。严格落实“四个不摘”要求，常态化开 展“四查四补”，创新推行处级领导包抓“三类监测人员”机制 和防返贫动态监测“1234”工作法，新增监测对象218户899人 ，累计识别监测对象904户3799人，动态消除风险569户 2405人。投入财政补助衔接资金12.2亿元，实施巩固衔接项 目252个。抓实反馈问题整改，防返贫监测帮扶机制等14个 方面57个问题全部整改到位。加强帮扶车间管理，1108人 实现家门口就业，“乡村里的上班族”亮相中央电视台《经济 半小时》栏目。设立乡村振兴基金1.98亿元，建成普惠金融 服务站42家，新增脱贫人口小额信贷3.8亿元，发放“富民贷 ”9754万元。推广以工代赈新模式，发放劳务报酬1235万元 ，自治区以工代赈现场会在我区召开。深化闽宁协作、国 烟定点帮扶，落实资金1.08亿元，实施基础设施建设、特色 产业扶持等项目176个，我区定点帮扶工作受到国家烟草专 卖局通报表扬。 城乡建设步伐加快。科学划定“三区三线”，高标准完成国 土空间规划和50个行政村“多规合一”实用性村庄规划。投入 1.67亿元，实施第二污水处理厂（二期）、新民片区配套等 市政基础设施项目14个。分期划片启动朝阳片区、兴盛片 区等城市更新改造项目，完成拆迁192户，腾退城市可开发 土地205亩。坚持内外兼修、系统治理，深入推进全国文明 城市创建，城市“面子”和“里子”明显提升。新综合客运站启 动运营。投入2.26亿元，实施村庄绿化、基础设施提升改造 等项目126个，改造农村户厕5120座、冬季清洁取暖1.8万余 户，改建农房及抗震宜居房211户，敷设供水管网15公里 ，新改建农村公路43公里、污水管网及配套设施62.8公里。 试点推行“户分类、村收集、乡转运、县处理”垃圾治理模式 ，农村生活垃圾治理率达95%。大河乡高标准重点小城镇、 新庄集精品富硒农业小镇加快建设，打造乡村振兴示范村 3个、高质量美丽宜居村庄4个、闽宁协作示范村4个、人居 环境整治示范村20个。 生态环境总体改善。融入黄河流域生态保护和高质量发展 先行区建设，完成高污染燃料禁燃区、声功能区划定，狠 抓环保督察反馈问题整改落实，清洁煤配送中心建成投运 ，PM2.5、PM10平均浓度分别控制在26、58微克/立方米以 内，优良天数比例稳定在85%以上。严格落实河长制，治理 水土流失面积26.4平方公里，加固防洪堤12公里，完成第二 污水处理厂尾水水质提升、柳泉乡污水处理站提标改造 ，新庄集乡污水处理站建成投运，清水河、苦水河、红柳 沟流域水质稳定达IV类，集中式饮用水源地水质达III类。 投入4.54亿元，实施罗山西麓生态保护修复项目，完成生态 修复11万亩，敷设生态供水管网188公里，种植杏树、桃树 等生态经济林5100亩。开展国土绿化提质增效行动，完成 国土绿化5.57万亩、草原生态保护修复21.69万亩、森林湿 地资源管护5.3万亩、沙化土地封禁保护15万亩。实施森林 资源管护工程，完成滚新路等12个林木管护区森林抚育 1.5万亩。森林覆盖率、草原综合植被盖度分别达14.57%和 52.69%。 一年来，我们坚持办实事强治理，民生福祉更加殷实。 民生保障坚实有力。强化就业优先政策，持续稳岗就业 ，发放创业担保贷款2.87亿元，培育创业实体362个，城镇 新增就业1105人，农村劳动力转移就业4.5万人，实现劳务 收入6.78亿元。社会保障提质扩面，农村低保覆盖率达 10.8%，困难家庭大额临时救助平均增幅达30%，发放城乡 低保、临时救助等各类民政救助资金1.14亿元。医疗保险参 保率稳定在95%以上，二级医疗机构住院费用报销比例提高 至87%，医保基金支出1.92亿元。公共实训基地、未成年人 保护中心、社会组织孵化基地等项目进展顺利。 社会事业全面进步。坚持教育优先发展，投入1.9亿元，实 施高级中学教学楼扩建等办学条件提升项目45个，为4.1万 名学生发放奖助学金2800余万元。完成中小学教师“县管校 聘”改革，招录教师142人。全方位开展校地合作，深化“组 团式”帮扶，设立宁夏大学红寺堡区新农村发展研究院，挂 牌成立宁夏师范学院附属小学。新增幼儿园学位360个，普 惠性幼儿园覆盖率达96.87%，义务教育巩固率达111.66%。 中考成绩稳居吴忠市第一，高考成绩位列宁南山区九县 （区）第二，“学在红寺堡”吸附效应持续加强。推动卫生健 康事业高质量发展，深化健康红寺堡建设及健康水平提升 行动，中医医院开工建设，社区卫生服务中心完成改造 ，人民医院启动三级乙等医院创建，创伤中心完成建设 ，创伤外科成功申报为区市两级临床重点专科，被国家卫 健委纳入首批县医院综合能力提升“千县工程”。促进文化旅 游体育事业融合发展，优化完善图书馆、文化馆服务功能 ，开展各类文体惠民活动1200余场次，打造罗山航模飞行 营地、关口移民旧址、吴家沟文旅融合示范点，成功举办 2022年全国青少年航空航天模型锦标赛，农民作家马慧娟 自传体长篇小说《出路》入选国家“优秀现实题材和历史题 材网络文学出版工程”。 社会大局和谐稳定。把铸牢中华民族共同体意识贯穿民族 工作始终，民族团结、宗教和顺局面持续巩固。深化“平安 红寺堡”建设，社区治理智慧防控水平明显提升，建成“地网 工程”示范居民小区28个。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳 打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，破获刑事案件254起 ，查处治安案件648起，挽回群众经济损失975.1万元。深入 推进“八五”普法，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新建立 “114百事解”矛盾纠纷多元调解中心，化解信访积案、重复 信访件31件。拓展新时代文明实践中心建设，打造红寺堡 “好人馆”，实施志愿服务“365行动”，创新推出移风易俗“三 新四简两不”举措，文明新风逐步深化。安全生产专项整治 三年行动圆满收官，安全生产形势持续稳定向好，防灾减 灾救灾能力稳步提升。统筹发展和安全，全力防范化解政 府债务、食品安全、金融等领域风险，食品药品安全区和 国家示范城市“双创双建”有序推进。 一年来，我们坚持扩投资优环境，发展动能更加强劲。 项目建引成果丰硕。牢固树立“项目为王”理念，全面落实 “扩大有效投资攻坚年”行动，实行领导包抓、要素保障、定 期调度、集中开工机制，上争资金25.8亿元，开工建设清洁 能源综合利用、基础设施提升改造等项目120个。晓鸣股份 智慧农业产业园、采日新能源储能产线等一批重大项目建 成投运，交通物流园、建材市场、黄草墩蓄水池等项目有 序推进。聚力链式招商，聚焦招大引强，抢抓疫情“窗口期 ”，开展招商、推介活动42场次，邀请重点企业来红考察 84批次，实施招商引资项目24个，到位资金44亿元。 营商环境持续优化。全面推行“一窗受理、集成服务”政务 服务模式，建立营商环境投诉举报处理机制，依法依规划 转行政审批事项53项，实现“跨省通办”及零材料政务服务事 项315项。加强便民服务体系建设，打造24小时便民自助服 务区，设立“1+X”菜单式全天候企业服务站，乡镇（街道 ）民生服务中心、村（社区）代办点建设标准化率达 100%，不见面办理率达78.17%。推出“暖企”系列措施，深 化“政银企”协同共商共建机制，引导金融机构创新推出信贷 产品10余种，帮助企业新增、续放贷款3.2亿元，发放强工 惠企资金2.3亿元，用政策组合拳为企业减税降费2.42亿元 ，新增市场主体1723家。 改革创新深入推进。“六权”改革持续深化，农业、工业用 水全部确权，实现节水1734.9万方，交易水量936万方，成 交金额764万元。处置批而未供建设用地、盘活低效工业用 地、收回闲置用地1581.51亩，增值收益1.16亿元。重点企 业初始排污权、政府储备排污权实现应确尽确、应储尽储 。探索“以地换林”“以林养林”新路径，培育经果林3800亩 ，国有林地确权23.13万亩。村级议事协商创新实验等13项 改革试点稳步推进，经济体制等领域改革持续深化。科技 创新支撑作用凸显，财政研发投入持续增长，争取资金 1780万元，实施自治区科技创新项目35个，建成黄花菜科 技示范基地，新增自治区科技型中小企业12家，兴民纺织 等3家企业获批国家高新技术企业。 一年来，我们坚持讲政治抓落实，行政效能更加优质。 政治建设不断加强。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻 落实自治区、吴忠市党委、政府决策部署，全面精准落实 区委工作要求，开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”、 四转变四提升等活动，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更 加坚定、“两个维护”更加自觉。严格落实中央八项规定及其 实施细则精神和自治区加强作风建设“八条禁令”，深入推进 违规收送红包礼金和不当收益及违规借转贷或高额放贷专 项整治。大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，扎实 推动“基层减负”，政府系统文件、会议精简20%以上。加强 财政预算管理，强化审计监督，“三公”经费持续下降。 效能建设显著提升。深入推进“数字政府”建设和政务公开 工作，规范梳理“互联网+监管”事项577项，聘任政务公开义 务监督员22名，开展“政府开放日”活动25次，“政策公开讲 ”栏目被自治区通报表扬，村务公开试点工作在全区率先开 展。“12345”政务服务便民热线及区长信箱办理水平稳步提 升，办理来信来件6127件，按期办结率达100%，群众满意 率达96.1%。按照“不把历史遗留问题再留给历史和不给历 史遗留新问题”的要求，建立政府常务会议研究解决“遗难杂 证”制度，化解弘德骨科医院烂尾楼等历史遗留问题11个。 高度重视重大决策部署督查落实，创新优化督查落实方式 方法、推动地区经济社会发展等方面工作成效显著，我区 作为宁夏唯一县区获国务院大督查及专项督查“免督查”。 法治建设日趋完善。全面贯彻法治政府建设要求，坚持政 府常务会议学法、法律顾问全程列席和部门负责人出庭应 诉制度。严格按照法定权限和程序行使权力，严格执行重 大事项向区委请示、重大决策向人大常委会报告、重点工 作向政协通报，全年提请区委研究重要事项32项，办理各 级人大代表议案建议31件、政协委员提案48件。自觉接受 监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民 团体的意见。完善网络问政平台建设，畅通群众反映诉求 渠道，推进公正文明执法，及时回应解决社会热点、焦点 问题，科学民主依法决策能力进一步增强。 一年来，国防动员和国防后备力量建设不断加强，军政军 民更加团结。国家安全、外事侨务、机关事务、新闻媒体 、统计、社会调查、网络安全、电力通信、罗山保护、公 积金、税务、金融、保密、人防、工会、青年、妇女儿童 、残联、红十字会、科协、工商联、档案史志、气象、邮 政等方面工作取得了新进展。 各位代表！为者常成、行者常至。回望过去这一年，形势 跌宕起伏、工作难中求成、成绩来之不易。这是以习近平 同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中 国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区、吴忠市 党委、政府和区委团结带领广大干部群众只争朝夕、真抓 实干、共同奋斗的结果，是区人大、政协有力监督、鼎力 支持的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤劳动、无 私奉献的广大干部群众，向履职尽责、建言献策的人大代 表和政协委员，向倾力帮扶、携手共进的福建省惠安县、 国家烟草专卖局，向维护稳定、守护安宁的武警官兵、政 法干警和应急救援队伍，向关心、支持和参与红寺堡建设 的离退休老同志、民主党派、驻红单位、各人民团体、爱 心企业和各界人士，特别是向长期奋战在抗疫一线的白衣 战士、干部群众、社区工作者、新闻工作者、志愿者、快 递员、环卫工人们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表！物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展道路上依然 面临不少挑战和困难。一是发展后劲仍然不足，优化营商 环境、推进招商引资、谋划重点项目的思路还不够宽、办 法