在全省林业数字化改革工作推进会上的讲 话 胡侠 同志们： 改革创新一直是加快浙江林业发展的不竭动力和关键所在 。而数字化改革，则是我们全面深化林业改革的一个总抓 手。今天会议的主要目的就是要深入学习贯彻习近平总书 记关于数字化改革的重要讲话精神和党的二十大精神，总 结工作成绩，交流经验做法，对下一步林业数字化改革的 重点工作进行部署安排。刚才，临安、安吉、江山、开化 、龙泉等地作了交流发言，分别介绍了各自林业数字化改 革的亮点和成效。他们的经验都非常好，是我省林业数字 化改革中的优秀范例，请大家认真学习借鉴。下面，我讲 四方面的意见： 一、充分肯定全省林业数字化改革以来取得的工作成效 自去年以来，全省林业系统紧扣中央和省委、省政府的决 策部署，坚持以林业数字化改革撬动各领域各方面改革 ，打造了一批具有标识度的改革成果，数字赋能高质量森 林浙江建设取得了明显成效，得到了国家林草局的充分肯 定。 (一)林业数字化改革全面启动。一是加强了顶层设计。去 年，省林业局印发了《浙江省林业数字化改革五年行动计 划(2021年-2025年》，确立了“1+3+1+4”的体系架构。今年 ，按照数字化改革“平台+大脑”要求，对体系架构进行了迭 代，形成了“一系统、一张图、X场景”的改革框架体系。二 是强化了组织保障。省林业局由主要负责人总牵头，建立 了分管领导负责分管条线、各处室单位“一把手”抓具体项目 的组织保障机制。三是实行了专班运作。省林业局成立了 林业数字化改革专班，实行“一周一例会、一周一简报、一 月一汇报”，形成了“业务+专班+技术单位”的推进机制。同 时，强化与市县的协同推进，形成了“省局统筹、省市县三 级贯通”的良好工作格局。 (二)“数字林业系统”整体建成。一是实现了核心业务统 一整合。建成了全省统一的数字林业系统，对原有的18个 业务模块整合，在统一的架构上进行增量开发，原有粗放 式的管理模式得到有效重塑。二是实现了业务模块协同联 动。彻底打通了内部数据，重大任务和业务数据实现了实 时联动更新。采伐、林地占用、营造林等10余项业务实现 了协同，业务和指标向乡(镇)、村、小班深入贯穿，实现了 六级联动更新。三是实现了省市县三级贯通。建立了以浙 政钉用户体系为基础的统一政府端用户，并实行分级分模 块配置权限。去年8月份，数字林业系统正式在省市县上线 运行，目前市县自建应用与省级用户体系也逐步融合，用 户数已超7万余人，日均访问量最高达1万余人次。四是实 现了系统优化迭代。根据新形势新任务新要求，不断推进 系统滚动迭代和瘦身提质，两年来总计更新80余次，修改 调整240余项，提升了数字林业系统的建设水平和智治能力 。 (三)林业“一张图”支撑能力明显增强。一是数据底座更 加充实。以森林资源“一张图”本底及近1600万个图斑、各类 林业资源专题为数据基础，不断地加大归集力度，现在总 数据量已达1.5亿条。二是监测更新更加及时。加强与国土 “三调”的成果对接，统一了林、草、湿底板，林业生态综合 监测年度更新工作进入常态化。三是支撑能力更加强大。 加快推进林业“一张图”全省共建共用，不断放大林业“一张 图”的支撑功能。就省级而言，全部模块和应用的数据都基 于“一张图”；市县级层面，所有的市县应用都以“一张图”为 底座；在跨部门协同上，有力支撑了七张问题清单、双碳 智治、省域空间治理等重大应用。四是外业采集更加统一 。统一开发建设了掌上林业App，统一应用端口，系统整合 其他各类移动端的应用，并不断迭代升级，支撑了全要素 “落地上图”数据采集。 (四)省级重大应用场景建设初见成效。围绕核心业务和重 要工作，以需求、问题、效果为导向，聚焦群众、企业和 基层所需，梳理林业改革需求，打造了一批省级重大应用 场景。自去年以来，已重点建设了林长智治、数字森防、 林业碳汇、百万亩绿化、千万亩工程等12个贯通省市县的 林业重大场景应用，初步打造形成了资源保护、生态建设 、产业富民三大场景体系，不断总结提炼经验，形成了一 批具有普遍意义的改革制度成果。两年来，许多做法经验 被国家林草局吸收采纳，并向全国做了推广，一批工作机 制也得到了省委省政府的肯定，不少技术规范被立为地方 标准，林业数字化改革有效推进了林业管理体制和运行机 制的变革重塑。 (五)“林业大脑”雏形基本建成。一是梳理了“三张清单 ”。梳理出“林业大脑”第一批数据、模型和组件清单，共 20项，形成了5类模型库；森林资源消长变化、有害生物识 别、竹产适宜性分析等智能模块建设有序推进，并在多个 应用场景当中得到了很好的运用；森林覆盖率、森林蓄积 量等9个指标实现了分析研判和预测预警。二是启动了感知 体系建设。我省是全国林草生态网络感知试点省，围绕“空 天地人”一体化的林业生态感知体系建设目标，初步建成了 生态感知模块，并在瑞安、柯桥、江山等部分市县开展试 点，不少市县的成熟感知设备数据已接入数字林业系统。 三是提炼了三级“林业看板”。整合提炼了林业各项核心业务 和重点工作，形成1个一级看板和16个二级看板，实现林业 核心情况、业务重点环节、关键问题处置、分析预警结果 等“一屏总览”。 (六)各地改革试点亮点纷呈。聚焦基层治理的痛点难点 ，我们积极鼓励引导市县开展差别化试点，以试点先行来 带动创新探索，打造了具有典型意义的数字化应用。这两 年我们一共确立了15个数字化改革的试点，均已开发成功 并上线，有7个市县的应用实现了与省级“数字林业系统”的 用户贯通，其中龙泉的“益林共富”和开化的“共富林业”应用 纳入 “全省数字化改革 ‘一地创新、全省共享 ’一本账 (S0)”，请大家要相互借鉴学习。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照全省改革 突破、实战实效，我们的数字化改革还是存在不小的差距 ，主要是认识还需要进一步深化，工作力度还需要进一步 加大，生态感知基础设施建设还需要进一步加强，应用实 战实效能力还需要进一步提升。针对这些困难和问题，我 们要引起高度重视，采取有效措施切实加以解决。 二、深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神和中央、 省委关于数字化改革的决策部署 我们要认真学习领会习近平总书记关于数字化改革的重要 论述精神，深刻贯彻中央和省委关于数字化改革的重大决 策部署，充分认识数字化改革的底层逻辑和实践价值，进 一步地增强推进林业数字化改革的责任感和使命感，进一 步地增进共识、凝聚人心，进一步地汇集力量、推动工作 。 (一)要把林业数字化改革作为全面深化林业改革的总抓手 。当前，我省林业改革步入了“深水区”、进入了攻坚期。我 们要把林业数字化改革作为全面深化林业改革的总抓手 ，通过数字化改革，全方位推动各项林业改革向纵深推进 ，实现跨部门跨层级跨领域流程再造、制度重塑、系统重 构，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。 (二)要把林业数字化改革作为推动林业高质量发展的新动 力。我们要把林业数字化改革作为赋能林业高质量发展的 重要载体和重要手段，聚焦推进林业高质量发展过程中存 在的难点、痛点、堵点，精准地把握发展所需，不断推进 理念更新、技术革新、制度创新，形成真正解决问题的新 理念新思路新办法。 (三)要把林业数字化改革作为解决山区林区群众“急难愁 盼”关键招。我们要把林业数字化改革作为满足群众需求 、构建美好生活的新路径，把山区林区群众所盼作为数字 化改革的方向和使命，坚持从群众对林业的高频需求和关 键问题入手，打造一批与山区林区群众生产生活密切相关 的跨场景应用，用心用情用力解决其“急难愁盼”问题，让林 业数字化改革成果真正造福于群众。 (四)把林业数字化改革作为提升林业干部自身能力的必答 题。全省林业干部职工，特别是林业主管部门的主要负责 同志，要加快从“条块化思维”向“结构化思维”转变，善于将 点上“业务视角”切换到面上“任务视角”，不断提高核心业务 再定义、再梳理、再塑造能力，更好运用多跨协同、量化 闭环、系统集成的方法，找到解决重大共性问题的科学途 径，系统重塑干部的能力结构，不断增强对林业现代化建 设的把握、引领和驾驭能力。 三、准确把握林业数字化改革的方法路径 要准确把握数字化改革的方法路径，着力提升我省林业数 字化水平，以数字化改革撬动林业各方面改革，推动我省 林业改革创新持续走在全国前列。 (一)明确目标定位。一是要坚持目标导向。以满足公众生