市应急管理局2023年工作要点   2023年，XX市应急管理工作的总体要求是：以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的 二十大精神，认真贯彻落实市委、市政府部署要求，坚持 人民至上、生命至上，着力完善体系、预防为主、专项整 治、提升能力，有效防范化解重大安全风险，深入推进应 急管理体系和能力现代化建设，努力实现生产安全事故起 数和死亡人数“双下降”，坚决遏制重特大生产安全事故，以 应急管理工作之为保障XX经济社会高质量发展。 一、着力提高政治站位，坚持党对应急管理工作的全 面领导 （一）坚决有力学习贯彻党的二十大精神。认真贯彻 落实习近平总书记关于学习宣传贯彻党的二十大精神“三个 全面”的要求，专题制定方案，深入进行动员部署，采取领 导领学、专家导学、办班研学、活动促学、个人自学等方 法，持续深入抓好党的二十大精神学习宣传贯彻活动。紧 密结合党中央即将在全党开展的主题教育，开展多形式、 分层次、全覆盖的学习教育活动，切实把党员干部的思想 和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党的二十大确 定的目标上来，深刻领会党的二十大主题和精神要义，提 高站位抓落实，聚焦任务见成效，以实际行动确保党的二 十大精神在应急管理系统落地生根。 （二）持续深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理 的重要论述和重要指示批示精神。深刻领会“两个确立”的决 定性意义，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武 装头脑、指导实践、推动工作，学深悟透践行习近平总书 记关于应急管理的重要论述，坚决捍卫核心地位、维护核 心权威，毫不动摇做到“两个维护”。将习近平总书记重要指 示批示精神作为应急管理工作的政治责任和根本遵循，盯 紧各项重点任务，发挥牵头部门统筹抓总作用，明确目标 任务，细化落实措施，确保各项任务落实落地、见到实效 。 （三）全面落实从严治党责任。持续推进全面从严治 党主体责任落实，实行清单式管理，班子成员落实“一岗双 责”。着力加强党的各方面建设，推动全面从严治党向纵深 发展。严明党的政治纪律和政治规矩，加强政治生态建设 ，营造良好政治生态。强化政治监督、专项监督和日常监 督，抓好重点项目风险防控，加大对专项资金监督力度 ，严格落实“三书”工作办法。持续加强党风廉政建设，扎实 开展“三个以案”警示教育，抓好廉洁文化建设、回访教育等 工作落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续抓好 《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等法规制 度贯彻落实，认真落实“三会一课”、双重组织生活等组织生 活制度，不断提升基层党组织规范化建设水平。 二、着力健全风险预警预防体系，提高事前防范水平 （四）持续加强安全生产综合监管。推动《进一步强 化安全生产责任落实坚决遏制重特大事故的15条措施》落 实落地，压实党政领导责任、属地安全生产管理责任、部 门的行业监管责任、企业的主体责任。持续开展安全生产 专项整治，指导重点行业领域开展高质量的隐患排查治理 ，督促各区各部门各企业将安全生产要求贯穿到各项工作 的全过程，牢牢守住安全底线。深化《关于进一步加强安 全生产工作机制建设的意见》贯彻落实，通过视频调度、 情况通报、警示约谈、暗查暗访、挂牌督办、述职评价、 追责问责、举报奖励等8项机制的实施，协调推动各区各部 门认真履行职责。组织开展安全生产巡查考核，确保各项 工作任务落地见效。 （五）深入推行双重预防和事故双控机制。扭住安全 风险管控和隐患排查治理双重预防机制这个根本，坚持风 险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，持续深 化三年行动成果，推进事故预防工作科学化、信息化、标 准化。督促企业建立健全安全生产标准化体系，推动企业 从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风 险管控、应急管理等环节开展安全生产标准化创建达标 ，制定标准化工作模板，印制口袋书、小册子、明白卡 ，让一线员工一看就懂、对标执行；并对已达标企业标准 化运行情况开展专项督导。实施年度事故起数、死亡人数 目标“双控”管理，分为工矿商贸事故、道路运输事故、火灾 事故和其他事故四项，按照前三年事故起数和死亡人数平 均值确定控制目标，“双下达”至各区、相关市级部门，并将 评价结果纳入目标管理考核，切实压减严控事故发生。 （六）有力防范重大安全风险。紧盯重大安全风险 ，针对各行业、各区域开展全覆盖评估工作，在《XX市安 全生产和城市治理风险分析及防范措施的实施方案》基础 上，深化安全风险评估，将风险、隐患、分析和防范措施 登记造册、建立台账、动态管理。针对城市安全风险，聘 请国家权威机构，开展新一轮城市风险评估，在2-3年时间 内，精准评估城市生命线、重点行业、人员密集场所等领 域存在的风险，保障城市安全运行。 三、着力深化专项整治，扎实推进事故隐患“动态清 零” （七）深入推进重点行业领域排查整治。聚焦重点行 业领域，在持续深化安全生产专项整治上下功夫，从根本 上消除隐患、从根本上解决问题。坚持问题导向，紧盯消 防、建筑施工和自建房、危险化学品、工贸、道路运输、 交通渔业、特种设备、城镇燃气、文旅、疫情防控等重点 行业领域，定期进行风险分析，抓住关键和要害，列出隐 患清单、任务清单，开展有针对性的排查整治。结合重大 节日、重大活动和敏感时期，组织开展综合排查整治行动 ，确保全市安全生产形势稳定可控。 （八）持续加强危险化学品、工贸行业安全监管。危 险化学品围绕“一防三提升”，持续开展重大危险源企业督导 检查，防控重大安全风险；组织专家对化工园区和重点危 险化学品企业开展指导帮扶，深入排查整治隐患，提升企 业本质安全水平；持续实施危险化学品工伤预防能力提升 培训工程，提升人员技能素质；完善重大危险源企业双重 预防机制数字化建设和化工园区智能化管控平台建设，提 升信息化智能化管控水平。紧紧抓住工贸重点领域和环节 ，巩固“百日清零”成果，聚焦钢铁、铝加工（深井制造）等 7方面开展专项整治；充分利用信息化手段，提升工贸企业 风险防控水平；加强安全培训政策指导，夯实安全培训基 础，提升安全培训考试工作水平；指导推动工贸企业自建 房安全专项整治，持续开展非煤矿山行业专项整治。 （九）始终保持打非治违高压态势。严格执法，量质 同升，综合运用行政处罚、停产整顿、联合惩戒、行刑衔 接、追责问责等手段，对不顾安全、漠视生命的企业坚决 依法处理。严肃开展事故调查处理。坚持事故导向，针对 建筑施工高坠、硫化氢中毒等事故多发领域和事故多发频 发的行业、区域，组织开展“四不两直”明察暗访，采取通报 、警示、曝光等措施，推动安全生产责任落实。出台《 XX市生产安全事故调查指导手册》，规范事故调查程序。 强化12350投诉举报特服热线“顺风耳”作用，推动发现隐患 的“触角”向基层、社区、企业延伸。 四、着力完善应急处置体系，高效处置突发事件 （十）健全完善应急指挥体系。强化市应急委办公室 作用发挥，推动市区两级应急委职能履行。建立健全防汛 紧要期、重大灾害事故处置期间、重大活动时段相关单位 集中会商研判、联合指挥调度机制，完善各类事故灾害处 置叫应机制，健全以应急委为指挥中枢、各成员单位为着 力点的突发事件应急指挥体系。深化事故灾难应急处置机 制、“京津冀”协调联动机制、基层区域应急联动等“三个应 急机制”落实，提高协同应急处置能力。推动区域应急救援 中心建设，开展市应急救援指挥中心与119指挥中心指挥平 台对接工作，推动建立统一接警、分类指挥处置的工作规 则和流程，确保应急系统时刻处于“激活”状态，遇情况快速 启动，扁平化指挥。 （十一）持续深化应急预案应用。制定《XX市突发事 件应急预案管理实施办法》等制度，全面规范各级各类应 急预案编制、审批、发布、备案、演练、培训等工作。固 化应急预案试点建设成果，组织制定《XX市基层应急预案 编制导则》地方标准，形成长效机制。以贯彻“一法一条例 一办法”为抓手，开展企业预案规范化建设，从预案编制、 力量强化、培训教育、监管执法、以案释法、警示教育等 方面压实主体责任。围绕危化品、防汛、地震、森林火险 等重点领域，以及预警叫应、启动响应、指挥处置、支援 保障等重点环节开展实战演练，推动预案实体化。 （十二）建强应急救援力量。建立完善专业应急救援 队伍管理机制，制修订《XX市应急救援队伍建设管理办法 》《XX市社会应急力量参与重特大灾害抢险救援行动现场 协调机制》《XX市社会应急力量管理暂行规定》等文件机 制，进一步规范人员编成、队伍管理、职责机制等内容。 着眼加强区域应急力量建设，选择工作基础扎实、专业能 力突出的队伍，打造“一专多能”的综合保障队伍，制定社会