2022年人大常委会工作综述汇编（24篇） 目录 1.XX市人大常委会2022年工作综述 4 2.XX县十七届人大常委会2022年度工作综述 12 3.不负人民，始终守好“人民的心” ——市十五届人大常 委会二○二二年工作综述16 4.不负人民重托 书写履职新篇：区人大常委会2022年 工作综述19 5.不辱使命，书写时代“新答卷” ——市十五届人大常委 会2022年工作综述25 6.初心如磐践使命 踔厉奋发谱新篇——2022年XX市 XX区人大常委会工作综述28 7.服务大局勇担当 高效履职善作为——XX市人大常委 会2022年工作综述35 8.高质量书写新时代人大工作的“XX答卷”——2022年 XX市人大常委会工作综述44 9.更有力量 更有温度 更有效率——省十三届人大常委 会五年监督工作综述52 10.牢记使命不负人民重托 踔厉奋发依法履职尽责 ——2022年省人大常委会工作综述58 11.履职尽责 践行为民初心——省十三届人大常委会工 作综述60 12.履职尽责守初心 务实笃行谱新篇——2022年市人大 常委会工作综述65 13.描绘发展全过程人民民主的XX画卷——党的十八大 以来省人大常委会工作综述72 14.谱写良法善治新篇章——省十三届人大常委会工作 综述80 15.实干担当勇作为 踔厉奋发谱新篇——市人大常委会 2022年工作综述85 16.书写高水平履职的时代答卷——XX省人大常委会 2022年代表工作综述93 17.新时代展现新作为新征程誓要立新功——五年来自 治区人大及其常委会工作综述98 18.新征程上绘就高质量发展“最大同心圆”——XX区第 十九届人大常委会2022年工作综述103 19.以担当诠释初心 用实干践行使命——XX县十八届人 大常委会2022年工作综述110 20.奏响新时代人大监督工作强音 ——省十三届人大常 委会监督工作综述117 21.强化履职得民心 踔厉奋发谱新篇——XX县XX镇人 大2022年工作综述121 22.强化履职服务保障 充分发挥代表作用——省十三届 人大常委会代表工作和建议办理工作综述124 23.强化使命显担当 奋力开创新局面——2022年XX镇人 大工作综述127 24.省人大常委会五年工作综述 130 XX市人大常委会2022年工作综述 踔厉奋发，勇毅前行。 2022年是党的二十大召开之年，是向“两个先行”奋斗目 标进军的关键一年，也是市五届人大履职元年。一年来 ，XX人大以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大 工作，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于 坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央 人大工作会议、省市党代会和全省各级人大常委会主任学 习会精神，坚持依法履职、传承发展、守正创新，在全面 建设绿水青山与共同富裕相得益彰的社会主义现代化新 XX中展现人大担当与作为。 一、坚持党建统领，全面建设“四个机关” 以高质量党建引领人大工作高质量发展，将党建统领 作为一切工作的总抓手。 去年1月5日，市人大首次召开“学习先进树典型·实干奋 进开新局”全市人大工作总结表彰大会，对优秀人大工作者 、优秀市人大代表、优秀代表建议等七方面典型进行了表 彰，引导和激励全市人大代表、人大干部学先进、当标杆 ，以“人大作为”践行“XX之干”。 为准确把握“四个机关”建设的定位要求，厚植敬重岗位 、尊重同事的团队文化，营造讲政治、讲担当，讲情义、 讲情怀的干事氛围，去年，XX人大还举行新进人大常委会 委员干部迎新会，号召全体干部同心、同德、同道，尽心 、尽职、尽责。为离岗的19位人大常委会委员干部举行履 职纪念牌颁发仪式，要求机关全体干部以老领导为榜样 ，敬重岗位、尊重同事，用心做事、用情履职。常委会党 组书记、机关党组书记、机关党委书记带头述职。开展“七 一”主题党日活动，机关8位党员同志分享各自真实、有温度 的往事，用鲜活的人生片段、感人的成长故事，呈现真切 的、接地气的共产党员形象，强化干部意识形态思想建设 。 回首这一年，尤其值得一提的是，XX人大不断创新学 习方式，推动党建和业务工作有效融合。在每月举行的常 委会党组和机关党组理论学习中心组学习会上，都围绕常 委会全年的工作重点，安排政府部门主要负责人作专题讲 座，机关干部结合工作实际交流研讨，在增进人大干部对 政府工作了解的同时，为精准有效履职夯实基础。此外 ，贯彻落实中央和省委关于推动党史学习教育常态化长效 化的意见，做深做实“悦读人大”活动品牌，在每月一次学习 会前，由一名机关科级干部宣讲党史，“八七会议”“五四宪 法”等故事引起了与会人员的强烈共鸣，引导党员干部坚定 理想信念。 进一步健全党组会议、主任会议、常委会会议议事规 则，强化会议管理、严肃会风会纪。通过规范任命书颁发 仪式、宪法宣誓仪式流程，开展全市人大系统规范性公文 评比活动，合力办好《XX人大》《人大关注》《人大聚焦 》等专刊专栏，让越来越多的人大干部成为坐下来能写、 站起来能说、走出去能干的多面手。 二、依法履职行权，奋力推进“两个先行” 人大不仅是政治机关、权力机关，还是工作机关、代 表机关。XX人大始终坚持“依照法定职责、限于法定范围、 遵守法定程序”的原则，依法依程序履职行权、开展工作 ，为全面推进高质量发展建设共同富裕示范区和社会主义 现代化先行省建设彰显了人大担当和作为。 依法行使重大事项决定权，2022年9月30日，XX市第五 届人民代表大会常务委员会第四次会议表决通过了XX市人 民政府关于提请审议设立XX农业文化遗产保护日的议案 ，决定将每年6月5日设为“XX农业文化遗产保护日”。这是 深入贯彻习近平总书记关于加强农业文化遗产保护重要论 述的有效举措，是落实市委相关决策部署的具体行动。同 日，还作出了《XX市人大常委会关于加强国有资产管理情 况监督的决定》，为推进我市国有资产治理提供了制度支 撑。 这一年，市人大强化立法的引领、推动和保障作用 ，科学编制《XX市第五届人大及其常委会立法调研项目库 》，重新确定20家单位为新一届静态基层立法联系点，增 加基层社区、企业和两新组织的立法联系点，科学编制立 法调研项目库；重点完成《XX市居家养老服务条例》立法 任务，紧扣做好法规实施的后半篇文章，制定地方性法规 执法检查三年行动计划；就《南明湖保护管理条例》《物 业管理条例》《文明行为促进条例》三部法规开展执法检 查和立法后评估工作；根据新修订的地方组织法，全面部 署落实全市人大常委会听取和审议规范性文件备案审查报 告制度。出台《市人大代表建议与公益诉讼检察建议双向 衔接转化工作机制》；严格落实宪法宣誓制度，增强国家 机关工作人员、广大人大代表对宪法法律的尊崇，以“尊崇 弘扬宪法精神、践行全过程人民民主”为主题，在市中级人 民法院创新开展“12·4”国家宪法日活动，实地察看“司法公 正在线”数字化应用场景建设情况，集中举行市人大常委会 任命的审判人员宪法宣誓仪式，坚定以法治的力量护航“创 建革命老区共同富裕先行示范区”决心。 一年来，XX人大通过坚持正确监督、有效监督、依法 监督，始终做到不越位、不错位、不缺位。紧紧围绕中心 服务大局，依法履职尽责，主动担当作为，加强经济监督 ，邀请专家把脉，融合审计监督，借力数字赋能，深化全 口径预算审查，坚持以专题调研、专项审议、代表视察、 执法检查等多种形式开展监督，持续监督政府重大投资项 目，开展全市招引标志性大好高项目专项监督，上下联动 开展节约能源“一法一办法”、就业促进法、乡村振兴促进法 执法检查，首次听取和审议了全市国有自然资源资产专项 报告，为推进经济稳进提质作出了人大贡献。同时，围绕 退役军人事务管理、3岁以下婴幼儿照护服务体系建设、“双 减”背景下全市中小学校教师队伍建设、旅游产业发展、“三 位一体”农合联改革、民族乡村振兴工作、《浙江省华侨捐 赠条例》实施、林业产业发展、打击电信网络诈骗、全市 法院司法公正感受度提升工程等情况进行监督；举行市区 贯彻落实《XX市物业管理条例》、“双减”背景下中小学校 教师队伍建设情况专题询问会；深入推行年度环境报告制 度；深化拓展对外工作，首次组织在丽外国留学生走进 XX人大活动。在开展各项监督工作中，创新方式方法，广 泛听取意见建议，通过“心连心”代表工作室专项监督活动、 人大代表履职一键通平台、现场调研视察等多种形式，广 泛听取专委会成员、专业人大代表、咨询专家等各方面的 意见建议。 这一年，在支持和保障代表履职方面，推动各承办单 位落实代表建议办理“一把手责任制”，市五届人大一次会议 340件代表建议全部得到办理；完善代表服务管理机制，健 全市人大代表履职登记通报、“一府一委两院”情况通报制度 ，落实主任会议成员和常委会委员直接联系代表、专工委 对口联系代表制度；积极开展“六访六促”主题活动以及“四 级人大八万代表助力八大攻坚行动”，邀请代表参加立法调 研、执法检查和视察等活动，邀请代表列席常委会会议 ，召开经济界、企业界代表座谈会，鼓励代表在助力经济 稳进提质中担当作为、争当先锋，奋力当好“两个先行”的参 与者、实践者、推动者。 同时，还组织代表视察XX机场、衢丽铁路、浙西南重 大科创平台、经开区半导体产业园等重点项目；聚焦依法 行政、公正司法，修订政府工作部门负责人履职评议办法 ，让履职评议成为人大支持、保障、推动政府及其部门依 法履职的有效形式，充分体现“由人大产生、对人大负责、 受人大监督”的宪法精神，不断助推全市跨越式高质量发展 和共同富裕美好社会山区样板建设。 三、坚持创新发展，努力践行全过程人民民主 数字化改革、基层单元建设和经开区人大工作是今年 全省人大践行全过程人民民主的重要抓手，也是重点工作 。 去年以来，XX人大根据省人大工作方案总体部署，按 照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”要求，第一时间 制订2022年数字化改革工作方案；建立基层单元建设工作 领导小组、工作专班，召开全市人大常委会主任座谈会 ，基层单元建设部署会、推进会，全面推进工作落实；明 确以“让场景跑起来、让干部用起来、让代表动起来”为目标 ，放大人大数字化改革综合效应。 在省人大部署开展践行全过程人民民主基层单元建设 工作任务后，XX人大迅速行动、统筹推进、抓好落实，立 足市域山区实际，努力打造具有山区特色的人大践行全过 程人民民主基层单元XX样本。推进过程中，牢固树立“统筹 、整合、联动”理念，采用单一式、嵌入式、组团式等多种 模式与四个平台等载体共建共享、深度融合，紧盯功能标 准化、不盲目追求硬件高标准，市、县、乡三级共建共享 ，把实体空间的作用发挥到最大，全市9个试点单位均高质 量完成建设任务，173个基层民主单元建设任务如期完成。 在场景设置方面，着眼上下贯通、左右协同，上线“代 表履职一键通”，整合基层单元、直通平台、履职应用的界 面设置，与基层治理四平台、司法公正在线同步升级，实 现一键登录、一屏操作。2022年6月，市人大代表、浙江天 造环保科技有限公司董事长聂海波打开“代表履职一键通”直 通平台，在“意见我来提”板块提交了一份关于建筑工地砂浆 现场搅拌大气扬尘污染治理的建议。这得益于XX人大专为 服务代表便捷高效履职自行开发建设的数字化平台——“代 表履职一键通”，该平台以“一舱二码六应用”为支撑，打造 一整套的社情民意征集、分析、研判、推送、处理流程 ，形成智能收集分析、一键交办督办、一屏反馈评价的闭 环链条。 在业务下沉方面，坚持“管用、实用、好用”目标，认真 梳理“需求清单”“问题清单”“责任清单”，收集“一府一委两 院”及国家机关工作人员的使用需求，梳理广大代表们反馈 的问题短板，落实人大核心业务下沉中的具体责任，制定 “一府一委两院”进站工作制度，完善代表履职登记管理办法 ，建立业务下沉工作机制。据了解，去年以来，XX依托基 层单元组织开展接待选民活动448次，开展立法监督事项征 集活动183次。同时，XX人大积极谋划市级、县级代表联络 总站建设，努力将联络总站打造成为代表之家和专门委员 会、代表专业小组、专家咨询组的活动阵地，以及人大数 字指挥调度中心和党建阵地。 截至目前，已实现9600多名市、县、乡三级代表激活 应用，并将各级人大干部、专家咨询组成员等纳入范围 ，实现代表主动参与、干部积极使用、场景逐步活跃无缝 对接，实现了各级人大代表联络站、人大代表线上履职的 实时互动、双向互通。 此外，XX人大还不断加强党对经开区人大工作的领导 ，举行经开区人大工作专题研究部署会，加强经开区人大 工作机构力量建设，在XX开发区管委会党政办公室增挂市 人大工作联络处牌子，全面理顺市、莲都区、经开区、南 明山街道之间的人大工作沟通协调机制。印发《关于推进 XX经济技术开发区人大工作的实施方案》，依法开展国民 经济和社会发展计划执行、产业推动、财政预决算、国有 资产管理、法律法规实施情况检查以及审计查出问题整改 等闭环监督。培育打造南明山街道基层单元，着力提高代 表参与率、问题解决率，完善经开区内市、区二级人大代 表建议、批评、意见的交办督办制度，切实提升经开区内 各级人大代表履职的服务和保障水平，有力有序推进经开 区人大工作。 新时代新征程、新目标新愿景。新的一年，XX人大将 聚焦中心工作、聚情民生关切、聚力依法履职、聚合代表 力量，发挥职能作用，发展和完善全过程人民民主，全面 学习贯彻党的二十大精神，以永做新时代“挺进师”的奋斗实 干,为全面建设社会主义现代化新XX贡献更多人大智慧和力 量！ XX县十七届人大常委会2022年度工作综述 2022年，是XX县十七届人大常委会任期的第一年，县 人大常委会始终紧扣“四个机关”职责定位、紧扣“两县两区 一城”决策部署、紧扣“一要点两计划”工作安排，赓续奋斗 、实干勇为。 一、始终保持初心如一的政治本色 政治站位坚定自觉。全面学习、认真贯彻党的二十大 精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。时刻修 好党性“必修课”，举行党组中心组理论学习7次、常委会组 成人员“第一议题”学习8次、机关干部职工政治学习29次。 党的领导全面加强。坚定维护党中央权威和集中统一 领导，切实把党的领导贯穿于人大工作的全过程各方面 ，及时向县委请示报告重要工作17件（次）。常委会党组 扛牢政治责任，召开党组会议30次，决策“三重一大” 16项 。 党建工作机制健全。新设人大常委会机关党组和党委 ，初步建立了常委会党组书记负总责、党组成员分工负责 ，机关党组牵头统筹、机关党委直接负责、机关支部和党 小组具体落实的党建工作新体系。细化制定“三张清单”，全 面从严治党主体责任压紧压实。 重大事项依法决定。严格依照宪法、地方组织法和常 委会讨论决定重大事项的规定，组织召开代表大会1次、常 委会议10次，听取和审议专项工作报告21个，作出决议决 定15项，提出意见建议139条。 选举任免规范有序。始终坚持党管干部原则与人大依 法任免有机统一，严格把好任免提请、任前考法、供职发 言、审议表决、宪法宣誓、任后监督等关键环节，依法补 选市县代表13人、接受代表辞职12人，任免国家机关工作 人员145人次、接受辞职13人。对县教育体育局、县应急管 理局、县统计局、县行政审批局开展工作评议。 二、戮力凝聚建设“两县两区一城”的智慧力量 抗击新冠疫情凝心聚力。常委会班子成员、机关干部 职工闻令而动、向“疫”而行， 900余人次“万名党员干部下 基层”，勇当抗疫“五员”；66名党员干部下沉社区“双报到 ”，就地转为“志愿者”；70人次值守高速路口防疫检查点 ，协助开展“落地检”；2人逆行集中隔离点，甘做无畏“守护 者”。全县乡镇（街道）人大干部、县乡人大代表冲锋在前 、同心战“疫”，用实际行动诠释为民情怀。 护航“两县两区一城”同向发力。聚焦聚力四川经济强县 建设，听取和审议2022年国民经济和社会发展计划及财政 预算执行、重大项目建设、国有资产管理、优质营商环境 营造等情况的报告，专题调研产业扶持政策兑现、行政审 批制度改革、政府隐形债务化解等工作，深入推进预算联 网监督系统二期建设，全力助推经济回稳向上、健康运行 。聚焦聚力四川文化教育强县建设，听取和审议职业教育 发展和高中布局情况的报告，专题调研文旅资源开发利用 、义务教育优质均衡发展等工作，全力助推文旅融合发展 、教育量质齐升。聚焦聚力四川丘区乡村振兴先行区建设 ，听取和审议两项改革“后半篇”文章、现代农业园区建设情 况的报告，专题调研稻粱园区发展、农产品区域性公共品 牌建设与运营、春耕备耕和生产情况等工作，全力助推农 业全面升级、农村全面进步。聚焦聚力四川绿色发展示范 区建设，听取和审议全面加强城乡饮用水水源地保护、环 境状况和环境保护目标完成情况的报告，专题调研防汛减 灾、长江禁捕退捕等工作，全力助推生态环境改善、趋势 性好转。聚焦聚力四川高品质生活宜居滨江之城建设，听 取和审议交通缓堵保畅、老旧小区改造、医卫服务体系项 目建设情况的报告，专题调研中心城区雨污分流、小区水 电气网络运营管护等工作，全力助推城市有机更新、管理 提质升级。 参与中心工作献计出力。常委会班子成员担任重大项 目指挥部指挥长、副指挥长，兼任乡镇级片区综合党委书 记、副书记，担当作为、协调解决重大项目推进、乡村发 展要素整合等方面难点难题。全县人大干部、县乡人大代 表，多维共振、主动融入改革发展大局，积极贡献人大智 慧和力量。 三、坚决扛起厉行法治的责任担当 推动宪法法律走进寻常百姓家。听取和审议“七五”普法 工作开展暨“八五”普法规划情况的报告。积极配合市人大在 XX县设立“立法联系点”，协助立法调研3次，接到立法（修 法）稿件征求意见25件次。用心用情做好人大信访工作 ，受理转办群众来信来访267件次。 执法检查擎起法律巡视利剑。积极探索“1+N”协同检查 新模式，执法检查调研工会法、个人所得税法及实施条例 、就业促进法及四川省就业创业促进条例、四川省粮食安 全保障条例贯彻情况，让法律制度的“牙齿”更加“咬合”，发 出审议意见书2份，提出意见建议8条。切实加强备案审查 制度和能力建设，依法审查规范性文件55件，向市人大常 委会报备7件。 监督“一府一委两院”迈出铿锵步伐。听取和审议县政府 关于推进法治政府建设情况的报告，大力推动政府依法行 政、法治行政。听取和审议监察委关于整治群众反映强烈 问题工作情况的报告，大力推动监委依法监察、依纪监督 。听取和审议法院关于案件执行、检察院关于打击电信网 络诈骗犯罪工作情况的报告，大力推动两院依法司法、公 正司法。 不负人民，始终守好“人民的心” ——市十 五届人大常委会二○二二年工作综述 大局之所在，人大履职重心之所向。 回眸2022年走过的路，一次次依法监督，一份份建议 意见，一件件为民实事，无不体现了市人大常委会的履职 担当与民生情怀。 一、监督具刚性出实效 没有持久的监督就没有持久的民主。 聚焦市委中心工作，践行全过程人民民主。市人大常 委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，在监督中体现 支持、在支持中实施监督，让人大监督掷地有声。2022年 ，市人大常委会开展4次执法检查，进行2项专题询问，听 取和审议30个专项工作报告。 全力服务高质量发展，助力全市经济社会平稳健康运 行。2022年，市人大常委会开展园区建设发展情况专题调 研，对支持保居民就业、保基本民生、保市场主体的财政 政策落实情况和资金使用情况开展调研监督。组织开展巩 固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况专题视 察，编撰《百名人大代表扶贫故事选集》。 守好人民“钱袋子”。强化对国有资产管理、预算绩效管 理等的审查监督，组织对国有资产管理情况开展和审计查 出突出问题整改情况开展专题询问，推动相关突出问题整 改。 民之所向就是奋斗方向。2022年，市人大常委会就“双 减”及校外培训机构管理、产教融合、医保、为民办实事项 目等工作，深入开展监督，并组织《柳州市历史文化名城 保护条例》《民族区域自治法》贯彻落实情况执法检查。 确立议案在莲花山保护区全面禁桉，开展垃圾分类视察 ，联合执法部门对“融水县益贝砂场泥浆废水直排融江”进行 依法查处整治，特别是围绕地方性法规实施工作，作出《 关于全面加强地方性法规贯彻实施工作的决定》，推动地 方性法规进入执法、融入司法、列入普法。 二、履职有温度强力量 “人民选我当代表，我当代表为人民。”在庄严的誓言中 ，全市各级人大代表从人民中来，到人民中去，代表履职 有温度更有力度。 在市十五届人大二次会议上，市人大常委会向全市县 区人大常委会、各级人大代表发出“乡村振兴 代表助力”倡 议书。2022年，全市各级人大代表积极参加视察调研、执 法检查、专题询问、建议督办等活动，有力、有序推进乡 村全面振兴，助力农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富 裕富足，为推进柳州乡村振兴贡献了人大代表力量。 成立鱼峰区工业园区、城中区莲花山片区人大代表联 络站，建立涉侨工作代表联络站……2022年，全市建设 118家代表履职活动中心、1024个人大代表联络站（点）履 职平台，实现了乡镇、街道全覆盖，特别是建立专业代表 联络站，拓展“联络站+N”功能，进一步密切了代表与群众 的血肉联系。 用心用情办好代表议案建议，用一件件“微实事”暖民心 。市十五届人大二次会议以来的代表建议被采纳、问题得 到解决或正在解决的比例达87.2%。市人大常委会还推动政 府落实496万元代表建议专项资金，办好办实“急难老小”代 表建议事项。 做实履职大文章，拓宽代表知情知政渠道。人大代表 列席市人大常委会会议、政府常务会议成为常态。开展评 选2022年度柳州市人大代表“履职之星”活动，代表依法履职 热情得到提升。 三、建强机关争创一流 努力打造让党放心、让人民群众满意的政治机关、地 方国家权力机关、工作机关和代表机关。 2022年，市人大常委会突出“四个机关”职能定位，不断 加强自身建设，特别是强化市人大常委会党组“第一议题”制 度，持续跟进学习总书记的最新讲话、最新文章、最近指 示、最新要求，推动党建工作与人大业务深度融合。坚持 贯彻民主集中制，确保每一次会议、每一项议程、每一件 议案，都符合宪法法律规定和法定程序。 回眸2022年，市人大常委会还组织人大系统开展内容 丰富的“12·4”国家宪法日宣传活动。推进市人大融媒体建设 ，进一步扩大“一刊一网两微”传播力。 不负人民重托 书写履职新篇：区人大常委 会2022年工作综述 初心如磐扛起担当使命，履职尽责不负民心所望。 2022年是区十六届人大常委会依法履职的开局之年 ，在区委坚强领导下，区人大常委会以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神 ，准确把握坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机 统一，积极践行全过程人民民主，全面履行宪法法律赋予 的各项职权，为我区现代化滨海大都市科创强区、品质之 城建设贡献了人大力量。 一年来，区人大常委会以服务发展大局、关注社会民 生、拓展基层民主、坚持守正创新为重点，密切联系人大 代表和人民群众，接地气、察民情、聚民智、惠民生，奋 力推进新时代人大工作高质量发展，不断丰富人民代表大 会制度在镇海的生动实践。 一、服务大局 履职尽责扛起新担当 不谋全局者,不足谋一域。过去一年来，区人大常委会 始终坚持围绕发展大局，把牢人大履职的主责主业，正确 、有效、依法开展监督工作，在党的领导下推进中心任务 落地中彰显人大担当。 “企业发展情况如何？”“员工队伍是否稳定？”“助企纾 困政策有没有落实到位？”……区人大常委会主任、副主任 分别深入各园区、企业，带着问题下去，搜集意见上来 ，并积极予以协调解决。在这场“助力经济稳进提质”专项行 动中，区人大常委会充分发挥人大职能和优势，打好审议 监督、调研走访、代表活动“组合拳”，监督支持区政府克服 经济下行压力，加大对实体经济和中小微企业的扶持力度 。 为人民管好钱袋子 ,是人大监督工作的一大重点。 2022年，区人大常委会审议了预算执行情况、审计工作、 国有资产管理等报告，审查批准财政决算、预算调整方案 、政府债务限额，听取债务管理、部门预决算审查等汇报 ，2次票决确定10项总投资45.8亿元的政府重大投资建设项 目，并开展项目实施情况专项督查。 2022年3月30日，区人大常委会就办理“推进生态环境持 续稳定改善建设美丽镇海品质之城”的代表议案作出本届人 大“1号决定”。一年来，结合落实人大决定，组织审议 2021年环境状况和环保目标完成情况、节能降耗工作等报 告，作出批准XX石化区国土空间规划优化调整方案的决议 ，听取水环境提升整治情况汇报，监督推动区政府制定多 项环保工作专项行动方案，实现生态文明建设和经济社会 发展“双赢”。 聚焦城乡融合发展，区人大常委会审议关于区国土空 间总体规划编制情况的报告，听取城乡风貌整治提升和“未 来社区”建设情况汇报，组织视察“精特亮”创建开展情况 ，开展乡村振兴专项监督，提出针对性的意见交区政府研 究处理。 区人大常委会致力推进法治镇海建设，深入开展对“一 府一委两院”的法律监督，首次审议区监委专项工作报告 ，审议关于《XX省综合行政执法条例》和“大综合一体化 ”行政执法改革实施推进情况的报告，与省、市人大联动大 范围、多领域地开展执法检查，提升依法治理和全民普法 水平。 区人大常委会坚持党管干部与人大依法任免相统一 ，及时做好人事任免、人大代表补选等工作。在区委领导 下加强对常委会任命干部的任后监督，成立3个述职评议工 作组分赴区教育局、区市场监管局、区统计局开展工作 ，组织各部门主要负责人向人大常委会述职，就述职情况 进行满意度测评，督查述职人根据人大评议意见进行整改 。 二、关注民生 不负重托展现新作为 民生问题无小事，处处留心皆民生。过去一年，区人 大常委会坚持“以人民为中心”，把实现好、维护好、发展好 最广大人民的根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚 点。 区人大常委会着力破解社会热点问题，集中力量加强 对“一老一小”有关问题的调研，举行《XX市居家养老服务 条例》实施情况专题询问会，审议关于我区3岁以下婴幼儿 照护服务发展情况的报告，听取关于义务教育“双减”工作的 汇报，针对电信网络诈骗、餐饮外卖等社会关注问题分别 听取专项工作汇报，要求有力打击犯罪，促进健康消费 ，维护人民群众的安全和利益。 进代表联络站开展主题接待、组织代表参与主题监督 、督办代表建议……2022年，区人大常委会积极参与省市 区三级人大关于《就业促进法》的联动执法检查，通过多 种方式加大执法检查力度。另外，区人大常委会还跟踪文 化事业等专项规划的编制实施，组织视察我区文物保护工 作，对视察中发现的文保设施落后等问题及时以信息专报 方式报送区委，区委主要领导对此高度重视并作出批示 ，区政府认真研究并提出有效解决办法。 2022年以来，区人大常委会多措并举，积极落实民生 实事项目。把好项目“筛选关”，主任会议成员分别走进代表 联络站，面对面听取代表和群众对2023年民生实事候选项 目的意见；把好项目“监督关”，全程监督8个2022年民生实 事项目实施情况，及时研究处理“九龙康养中心”项目的变化 情况，确保其他7个项目均如期完成年度目标任务；把好项 目“评议关”，建立专项监督组，对各项目进行一对一跟踪监 督，分别提出评价报告。 三、发展民主 代表履职取得新突破 从群众中来，到群众中去。如何让老百姓对于全过程 人民民主更有获得感？过去一年间，区人大常委会从坚持 人民主体地位、发挥代表主体作用出发，积极探索基层民 主建设和人大代表工作的新思路、新方法、新路径。 2022年，区人大常委会深入打造践行全过程人民民主 基层单元，新设立大工程单位、蛟川北区、贵驷东桂社区 代表联络站，全区代表联络站增加到24家，并推动代表联 系点、民情e站、社情民意征集岗等基层单元触角向园区、 商圈、高校等多领域新业态延伸。制定常委会“七到站、五 必进”下沉代表联络站工作清单，市、区、镇三级370余名人 大代表全部编组进站入网格，各级国家机关工作人员进代 表联络站500余人次，接待群众5000余人次，庄市街道人大 打造线上线下“居民议事厅”，成为省人大数字化改革推进会 观摩单位，人民当家作主更具体、更现实。 一年来，区人大常委会制定区代表培训工作五年规划 ，先后2次集中培训代表280人次，常委会20名驻会组成人 员分别结对80名代表，密切常委会与代表的联系，帮助代 表知情知政，并首次评选代表履职积极分子12名，增强了 代表履职的责任感、使命感、成就感。 通过加强培训、组织会前视察、代表“以老带新”等方式 ，区人大常委会帮助代表多提建议、提好建议。区十六届 人大一次会议期间和闭会期间，代表共提交建议172件，其 中18件被评为优秀建议。在建议办理工作中，突出重点抓 督办，确定4件代表建议由主任会议重点督办，有力推动建 议涉及的问题和要求得到解决落实。 四、守正创新 自身建设开创新局面 打铁必须自身硬。区人大常委会对标建设政治机关、 国家权力机关、工作机关、代表机关的“四个机关”要求，抓 基层、打基础，练内功、求突破，以常委会高水平履职促 人大工作高质量发展。 一年间，区人大常委会纵深推进全面从严治党，严格 履行党建主体责任，规范开展党内政治生活，建设维护力 、担当力、服务力、廉洁力、凝聚力全面过硬的“五强”领导 集体，锻造有德善干、唯实惟先的人大干部队伍，并深入 开展“五问五破、五比五先”机关作风建设专项行动，抓好作 风检视、干劲比拼、难题破解等五方面15项任务，推出机 关干部“双月述职”等创新举措，推动人大党员干部在服务 “两个先行”中勇争先、走在前、树形象、当表率。 与此同时，区人大常委会大力弘扬创新精神，认真落 实“打造人大数字化变革高地”要求，突出数字赋能，强化实 战实效，全面推进人大数字化改革；推广普及“基层单元驾 驶舱”“代表通”等市、区统建应用，鼓励支持各镇（街道 ）人大开发运用“人大数智平台”等特色应用，以数字化为牵 引推动代表联络站迭代升级；充分利用网络和人大履职平 台等载体，常委会和机关工作的信息化水平稳步提升。 区人大常委会积极配合省、市人大下沉核心业务和工 作力量，与市人大联动在我区建立“乡村振兴立法联系点 ”“财经议事站”“生态环境议事点”等8个基层工作站点，参加 全市人大工作指标“亮晒”，并以联席会议等方式密切与“一 府一委两院”的联系，及时沟通情况、交换意见、扩大共识 ，在区委的领导下同心同向、同力同行，向着共同的目标 团结奋进。指导各镇人大开好人民代表大会，依法批准各 街道人大年度工作计划，确保全区两级人大步调一致、上 下协同。 不辱使命，书写时代“新答卷” ——市十五 届人大常委会2022年工作综述 岁月不居，时节如流。 翻开市人大常委会一年来的履职日志，展现在眼前的 是一份砥砺前行、硕果累累的精彩答卷。 这一年，由市人大代表联名提出议案，市人大常委会 通过法定程序将总书记视察XX日子——4月26日定为每年 “XX企业日”和“XX工匠日”； 这一年，市人大常委会出台并实施《关于持续支持监 督推动XX工业高质量发展的工作方案（2021—2025年）》 和《关于充分发挥人大职能作用助力稳住经济大盘的工作 方案》，助力高质量发展； 这一年，XX作为自治区人大常委会发展和完善全过程 人民民主、人大组织建设和队伍建设试点市，在实践中探 索形成了工作的新经验、新做法； 这一年，《XX市XX螺蛳粉产业发展条例》等地方法规 实施；市人大常委会与日本阿见町议会召开线上视频会议 ，XX是年内广西首次开展线上国际议会友好交流合作的城 市…… 一、党旗引领风帆劲 万山磅礴，必有主峰。 旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的全面领导。一年来 ，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想统揽人大工作，通过党组理论学习中心组学习会、主任 会议、常委会会议以及下基层宣讲等多种形式，掀起学习 宣传贯彻党的二十大精神的热潮，增强制度自信，提升政 治站位。 一年来，市人大常委会把党的领导贯穿于人大工作各 方面全过程，做到重要会议、重要立法、重要工作、重大 事项及时向市委请示报告，保证人大工作与市委决策部署 同向发力、同频共振，依法任免地方国家机关工作人员 61人次，依法选举产生XX市出席自治区十四届人大代表 ，确保组织意图顺利实现。 二、良法善治开新局 法者，治之端也！ 2022年是我市立法机关第二个五年立法规划开局之年 ，这一年，我市立法工作实现了质量数量“双丰收”，结出累 累硕果：审议地方性法规5件，颁布施行3件，开展立法调 研7项。 “小米粉”有了自己的“专属法规”。2022年11月1日起 ，对于XX螺蛳粉来说是一个重要的日子。这一天，随着《 XX市XX螺蛳粉产业发展条例》的正式施行，标志着XX螺 蛳粉产业正式步入法治化发展轨道。这是广西首部地市一 级以“产业发展”命名的产业促进类地方性法规，获得产业界 、广大市民以及上级立法机关的高度认可。 把有限的立法资源用在“刀刃”上。积极回应人大代表呼 应，制定全国首部荣誉展示类的地方性法规——《XX市荣 誉展示规定》；聚焦人民群众所盼所愿，颁布施行《XX市 机动车停车条例》《XX市公园广场条例》《XX市天然水域 垂钓管理规定》。此外，审议《XX市农贸市场管理条例 （草案）》，将提请市十五届人大四次会议审议并表决。 科学编制五年立法规划和年度立法计划，组建立法专 家顾问库，将基层立法联系点扩充至18个，推行新法规颁 布前召开新闻发布会制度……这一年地方立法取得的成绩 ，是市人大常委会不断建立健全地方立法工作机制的结果 ，人大在立法中的主导作用得到充分发挥。同时，推动建 立市委、人大、政府备案审查衔接联动机制，切实做到“有 件必备、有备必审、有错必纠”。 三、紧扣中心用“两权” 紧扣中心，依法行使重大事项决定权和人事任免权。 2022年以来，市人大常委会紧紧抓住关系全市经济社 会发展的全局性、长远性、根本性问题，对建设广西副中 心城市、市级财政决算、一般公共预算调整等作出13项决 定，及时通过法定程序将市委的决策部署转化为全市人民 的共同意志和共同行动。 此外，坚持党管干部和人大任免相统一，持续规范任 前法律知识考试、供职发言、宪法宣誓等任免程序，增强 人大依法任免的严肃性权威性，强化被任命人员受人大监 督、向人民负责的意识。 初心如磐践使命 踔厉奋发谱新篇 ——2022年XX市XX区人大常委会工作综 述 一年砥砺奋进，一年春华秋实。回首2022年，XX市 XX区人大常委会全面履行宪法法律赋予的各项职责，在服 务大局、履职为民中勇担当、展作为，为推动XX现代化建 设交出一份厚实答卷。 一年来，区人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神 ，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认 真践行全过程人民民主，紧紧围绕全区经济社会发展大局 ，紧密依靠全体代表，依法履职行权，为推动全区经济社 会高质量发展和民主法治建设作出积极贡献。 一、聚焦党的领导最高政治原则 政治方向更加坚定 一年来，区人大常委会坚持党对人大工作的全面领导 ，坚决贯彻落实党的路线方针政策和省委、市委、区委决 策部署，确保全区人大工作始终沿着正确政治方向前进。 坚定不移拥护“两个确立”。以学习宣传贯彻党的二十大 精神为主线，原原本本学、集中研讨学、融会贯通学、专 题辅导学、宣传宣讲学，推动习近平总书记重要讲话精神 和党的二十大精神学深悟透、入脑入心。采取常委会、党 组会、中心组学习会等形式，传达学习贯彻中央、省委、 市委、区委各项决策部署，全年开展常委会党组“第一议题 ”学习15次，中心组理论学习研讨7次，党的二十大精神学习 宣讲12次。 坚定不移坚持党的领导。认真贯彻中央、省委、市委 、区委人大工作会议精神，严格执行重要工作、重大事项 请示报告制度，坚决落实区委决策、执行区委决定，切实 把党的领导贯穿于依法履职全过程。充分发挥党组把方向 、管大局、保落实作用，聚焦重点，精准发力，高质量引 领人大工作开展，全年累计召开党组会议研究重大事项 13次。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，全年共任 免国家机关工作人员51人次。 坚定不移主动担当作为。主任会议成员主动承担围绕 “四新”主攻“四化”高质量发展专班有关工作，在全区旅游产 业化发展、观音水库XX库区建设、城区“三房”领域问题处 置等重点工作中发挥作用。此外，履行疫情防控、乡村振 兴等工作包保职责，带队开展安全稳定督导，参与方舱医 院有关工作，驻守隔离点位开展疫情防控，常态化开展巡 河巡林，深入镇村一线调研指导240余次，为疫情防控、助 企纾困等方面贡献人大力量。 二、聚焦服务经济社会发展大局 监督工作更加有力 一年来，区人大常委会坚持围绕中心、服务大局，紧 盯重点工作，精准设置监督议题，着力提升监督实效，助 推全区经济社会高质量发展。 围绕经济发展提升监督实效。听取和审议预算编制执 行、决算以及审计查出突出问题整改情况等工作报告，不 断强化预决算执行、国有资产管理等监督。对营商环境工 作开展调研和专题询问，督促政府持续优化投资软环境。 组织主任会议成员集中视察全区装备制造业发展情况，听 取和审议装备制造业发展情况报告，助推工业高质量发展 。深入开展政府部门工作承诺，将各部门贯彻落实新国发 2号文件纳入部门工作承诺事项并抓好跟踪检查，完善“事前 、事中、事后”全过程监督体系。 围绕民生保障提升监督实效。坚持以人民为中心的发 展思想，围绕回应重大民生关切。深入辖区学校走访调研 ，组织主任会议成员集中视察全区教育高质量发展情况 ，提出着力优化教育资源布局、提升教育教学质量等建议 ，助力全区教育事业高质量发展。专题调研全区养老服务 工作，促进全区养老服务体系建设有序推进。开展棚户区 改造还房安置调研，督促政府及相关部门推进还房安置 ，推动城市建设更新提质。 围绕乡村振兴提升监督实效。发挥人大职能作用，凝 聚乡村振兴合力，开展《中华人民共和国乡村振兴促进法 》执法检查，听取和审议乡村振兴、深化“四好农村路”示范 创建等工作情况报告，提出加强乡村振兴统筹调度、加强 农村道路管养等建议，助推乡村振兴工作深入开展。组织 辖区部分市、区人大代表集中视察全区乡村振兴工作，创 新“1356”工作法，推动“乡村振兴·代表在行动”主题活动出 实效。一年来，全区各级人大代表走访群众5500余人次、 宣传宣讲各项政策1900余次、提出建议107件、创办领办产 业实体19个。 围绕生态环保提升监督实效。加强生态环境保护监督 ，调研XX区矿山生态环境修复治理情况，开展《XX市湘江 保护条例》执法检查，对区政府落实《中华人民共和国环 境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》有关情况 进行跟踪检查，督促区政府及相关职能部门打好“蓝天碧水 净土”三大保卫战。 三、聚焦民主法治建设重要任务 依法履职更加到位 一年来，区人大常委会坚持把全过程人民民主理念贯 穿依法履职全过程各方面，自觉站位法治一线，把推进民 主法治建设作为重要任务，积极营造良好的民主法治氛围 。 着力推进法治宣传教育。依法作出《关于开展第八个 五年法治宣传教育的决议》，全面推行“八五普法”宣传教育 ，夯实法治XX建设社会基础。配合市人大常委会开展立法 调研，及时准确反馈XX基层组织和群众意见建议，为市人 大科学立法、民主立法提供坚实可靠的“第一手资料”。 2022年9月，上海路街道乌江恬苑社区被确立为市人大常委 会唯一个城市社区基层立法联系点。 有效推进宪法法律执行。严格执行任前法律考试、任 前承诺、宪法宣誓等制度，全年组织常委会任命的国家机 关工作人员进行宪法宣誓30人次。依法开展规范性文件备 案审查，对全区《中华人民共和国民法典》贯彻实施情况 、未成年人检察工作等开展检查监督，扎实推进民主法治 进程。 扎实推进全过程人民民主。在全市率先出台《XX区人 大常委会关于加强和规范新时代街道人大工作的办法(试行 )》，促进人大街道工委作用发挥，夯实全过程人民民主基 层基础。创新人民民主工作平台，畅通代表直通车，解决 群众烦心事。创新试点“居民议事会”制度，总结推广街道 “五个议事”经验做法，激活基层人大“神经末梢”。整合代表 联络室和“侨之家”等工作载体，助力“侨之家”建设，洗马路 街道洗马社区被确定为省人大外事侨务委员会“助侨联系点 ”。全力推进全过程人民民主基层单元建设，代表工作得到 上级人大高度认可，《“1234”工作法打造代表联络站(室 )“升级版”》等经验做法在全国人大系统唯一报刊《人民代 表报》刊载。 四、聚焦代表作用发挥履职导向 代表工作更加有效 一年来，区人大常委会坚持代表主体地位，创新服务 保障机制，提升履职能力，拓展履职平台，促进代表作用 发挥，代表工作更具活力、更有实效。 强化组织领导，夯实代表履职平台。制定出台实施意 见，强化调研督促，代表联络站(室)规范化建设提档升级 ，形成“区有中心、镇街有站、村居有室”的工作体系。在镇 (街)建设代表联络站14个，板桥镇人大代表联络站被列为市 级示范点。在村(居)建设代表联络室37个，并将253名区人 大代表按选区划分为37个代表小组，以代表小组为单位进 站进室开展履职活动。一年来，代表联络站(室)共开展学习 培训、代表小组活动205次，接待选民1003人次，收集意见 建议317条，推动问题解决293个。 强化服务保障，促进代表作用发挥。突出代表履职保 障，拓宽代表知政渠道，有计划组织代表列席常委会、参 加调研视察等活动。注重代表履职培训，在区委党校举办 一期新任代表履职能力提升培训班，培训代表130余名。加 强代表履职管理，印制《代表履职手册》，建立代表履职 档案，实现“一人一册、一人一档”规范管理，促进代表在深 文、抗旱、战疫、安全生产“打非治违”等工作中发挥作用。 强化建议督办，推动办件质量提升。坚持“内容高质量 、办理高质量”要求，采取会议集中交办、领导领衔督办、 延伸听取报告等做法，及时交办区五届人大一次会议以来 的114件建议，将“关于加快农村学前教育发展”等7件建议列 为主任会议成员领衔督办建议，强化跟踪督办，扎实开展 办前指导、办中督查、办后调研全过程闭环监督，推动代 表建议落地见效，办结率和满意率实现“双提升”。 五、聚焦“四个机关”定位目标要求 自身建设更加从严 一年来，常委会坚持锚定“四个机关”定位，从严从实加 强党的建设，持续强化基层基础建设，不断提升履职能力 和水平。 抓牢思想政治建设。坚持以党的政治建设为统领，全 面加强常委会及机关党的建设。坚持把提升干部政治素养 作为首要任务，严格执行“三会一课”“双重组织生活会”等制 度，全年开展党小组等学习50余次，特色主题党日12次。 注重人大干部业务能力提升，加强对《组织法》《监督法 》《代表法》等法律法规的学习，人大机关干部依法履职 和服务发展能力不断增强。 抓牢作风纪律建设。严格落实全面从严治党各项规定 和党风廉政建设责任制，严格落实市委、区委关于转作风 抓落实促进高质量发展的相关意见，严格执行精文减会、 基层减负各项要求，自觉讲政治、守规矩、严作风。深化 学习型、务实型、创新型人大机关建设，争当模范机关、 表率机关。 抓牢基层基础建设。加强镇(街)人大工作指导，制定镇 (街)人大工作制度指导稿，推动镇(街)人大规范化建设。注 重对外宣传和交流，讲好人大故事，发出人大好声音，多 篇信息在全国、省、市、区各级媒体刊载110余次，先后接 待全国各地人大组织的交流考察22批次，充分宣传和展现 了XX的良好形象。 风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。 在新的“赶考路”上，区人大常委会将在区委的坚强领导下 ，踔厉奋发，砥砺前行，为续写新时代XX社会主义现代化 建设新篇章作出人大新贡献! 服务大局勇担当 高效履职善作为——XX市 人大常委会2022年工作综述 2022年是党的二十大胜利召开之年，是深入贯彻落实 中央及省委人大工作会议精神的关键之年，也是市三届人 大常委会依法履职的开局之年。一年来，市人大常委会在 市委的坚强领导下，在省人大常委会的精心指导下，坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中国 特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作 主、依法治国有机统一，围绕“国之大者”“市之要事”“民之 实事”，聚焦“四个机关”定位，依法全面高效履职，不断推 动新时代XX人大工作迈上新台阶。 一、突出政治机关建设 在坚持党的全面领导上“铸忠诚 ” 全面深入贯彻落实党的二十大、中央及省委人大工作 会议精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始 终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央 保持高度一致，切实做到与市委同心同向同行。 ——强化党的创新理论武装更加自觉。坚持“第一议题 ”学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想、党的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人 民代表大会制度的重要思想、对贵州对XX工作的重要指示 批示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神 ，以及中央、省、市重要会议精神，始终筑牢忠诚意识、 坚定制度自信，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推 动工作。 ——落实市委重大决策部署坚决有力。紧扣贯彻落实 国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件精神，对标对表 省委、市委决策部署，聚焦建设乡村振兴新典范、绿色发 展样板区、人力资源开发培育基地、体制机制创新先行区 ，制定《XX市人大常委会党组关于贯彻落实〈推动XX高质 量发展规划〉的实施方案》，认真开展立法、监督、代表 等工作，开展“疫情防控，人大在行动”主题活动，助力疫情 防控，全力助推高质量发展。 ——执行请示报告制度积极主动。严格遵守党的政治 纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度，落实 《中共XX市委关于坚持和完善人民代表大会制度 加强和改 进新时代人大工作的实施意见》要求，积极主动向市委报 告2022-2026年立法规划、2022年立法计划、工作要点、深 化改革等重大事项，始终在市委坚强领导下依法有序开展 各项工作。 二、加强权力机关建设 在践行全过程人民民主上“担使 命” 深入贯彻落实习近平总书记关于全过程人民民主的重 要论述，坚持人民至上，全面建设保证人民当家作主的国 家权力机关。 ——正确行使决定权。坚持党委决策与人大决定相统 一，不断健全完善重大事项决定机制，科学、民主、依法 对全市围绕“四新”主攻“四化”、经济运行、巩固拓展脱贫攻 坚成果同乡村振兴有效衔接、民生保障、生态环保等事关 全市发展大局、民生大计的重大事项作出决议决定、提出 审议意见22个，通过法定程序将市委主张转化为全市人民 的共同意志和自觉行动。 ——依法行使任免权。坚持党管干部与人大依法任免 相统一，充分发扬民主、严格任免程序，全年任免干部、 接受辞职等107人次，确保党组织推荐的人选通过法定程序 成为国家政权机关的领导人员;建立健全任命人员任前法律 知识考试机制，组织开展干部任前法律知识考试、参观人 大制度建设、宪法宣誓6次74人次，不断提升国家机关工作 人员依法履职意识。 ——提升民主化水平。加强制度体系建设，修订完善 常委会议事规则等工作制度53个，为推进新时代人大工作 制度化、规范化、民主化提供制度保障。邀请各级人大代 表、人民群众列席常委会会议和参与执法检查、专题调研 等586人次，不断扩大人民有序政治参与，确保决策、执行 、监督、落实各个环节都能听到来自人民的声音。 三、强化工作机关建设 在助推示范区建设上“善作为” 围绕市委中心工作，在主动融入大局服务大局中发挥 职能作用、彰显制度优势、贡献人大力量，推动国发〔 2022〕2号、国函〔2022〕65号文件落地落实，全力助推百 姓富生态美活力强的贯彻新发展理念示范区建设。 ——助推新时代西部大开发展现新作为。围绕“四区一 高地”战略定位，紧盯重点领域、关键环节加强监督，助推 国家支持贵州推进新时代西部大开发的政策红利在XX落地 生根、开花结果。紧扣“西部大开发综合改革示范区”助推先 行先试，听取审议全市深化应急管理体制机制改革工作情 况报告，专题调研生态资源碳汇权益交易、金沙县农村宅 基地制度改革试点工作，持续增添发展新动力。紧扣“巩固 拓展脱贫攻坚成果样板区”促进乡村振兴，创新采取“一问一 答一测评”的方式，专题询问全市巩固拓展脱贫攻坚成果同 乡村振兴有效衔接工作，开展乡村振兴促进法贯彻实施情 况执法检查，助力巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村 振兴。紧扣“内陆开放型经济新高地”扩大高水平开放，听取 审议全市优化营商环境等报告，推动建立惠企纾困“五送”活 动优化营商环境等机制。紧扣“数字经济发展创新区”推动转 型升级，听取审议市级支持金沙白酒产业园建设情况报告 ，专题调研XX高新技术产业开发区申创国家级高新技术产 业开发区、百里杜鹃高品质景区建设工作，助力全市产业 转型升级。紧扣“生态文明建设先行区”助力绿色发展，开展 环境保护法、贵州省生态环境保护条例、XX市城市园林绿 化条例贯彻实施情况执法检查，推动生态环境持续改善。 ——助推示范区建设取得新成效。围绕建设示范区使 命任务，紧盯发展目标、社会关切强化监督，推动党中央 和省委、市委决策部署贯彻落实。聚焦推动高质量发展精 准发力，加强全市城市规划、旅游产业化、农产品区域公 用品牌打造等工作监督，推动建立工业项目“标准地”和混合 用地改革试点等机制，助推工业大突破、城镇大提升、农 业大发展、旅游大提质。聚焦创造高品质生活靶向发力 ，听取审议医疗保障、职业教育发展情况报告，开展公共 文化服务体系建设工作评议、《贵州省养老服务条例》贯 彻实施情况执法检查和退役军人服务保障工作专题调研 ，及时回应人民关切、解决民生问题。聚焦建设高颜值生 态持续发力，持续加强生态环保、国储林项目建设、林业 碳汇等工作监督，严格落实河(湖)长制、林长制，开展巡河 巡林工作，推动实现生态效益和社会效益相统一。聚焦推 进高效能治理主动发力，听取审议法院推进诉源治理、检 察公开听证工作报告，推动构建多元化社会治理格局。大 力支持民族团结进步示范市创建，助推XX市获省命名为 2022年度全省民族团结进步示范区。聚焦维护高水平安全 全面发力，听取审议计划执行、财政预决算、财政收支审 计等报告，推动审计查出问题整改落实，助推全市经济发 展稳进提质;充分发挥“法律巡视”利剑作用，筑牢安全生产 法治屏障，向市委报送《关于建立全市安全生产行政执法 和刑事司法衔接长效机制的报告》，推动建立全市安全生 产“行刑衔接”机制，以法治力量维护社会大局稳定。 ——助推治理能力实现新提升。围绕全市高质量发展 ，切实推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进 发展、保障善治。充分发挥全国人大常委会法工委XX基层 立法联系点的优势，建立市级基层立法联系点34个，组建 308名立法工作队伍，先后就《中华人民共和国妇女权益保 障法》等10部法律向全国人大立法机关上报修订意见建议 160条，积极贡献XX智慧。加强重点领域立法，制定了 XX市乡村环境卫生管理条例、居家养老服务条例、供热用 热管理条例、韭菜坪景区保护条例及决定等5部地方性法规 ，特别是与六盘水市对韭菜坪景区保护开展协同立法，开 创全省跨市州区域协同立法之先河。推动法治XX示范创建 ，召开地方性法规贯彻实施会议3次，开展农村供水保障等 立法调研4项、民族区域自治“一法两规定”等法律法规贯彻 实施情况执法检查7次，听取审议市人民政府贯彻落实XX市 地方性法规报告并形成常态，备案审查规范性文件70件 ，助推XX获评“全国法治政府建设示范市”。 四、深化代表机关建设 在密切联系服务群众上“守初心 ” 坚持以人民为中心的发展思想，不断丰富代表联系群 众的内容和形式，全面建设始终同人民群众保持密切联系 的代表机关，在新征程上永葆为民初心、厚植为民情怀、 践行为民宗旨。 ——代表建议办理专项资金改革惠及民生。全面推进 设立代表建议办理专项资金省级试点工作，制定代表建议 办理专项资金管理办法和项目实施管理办法，建立投入保 障、经费管理、绩效评估“三大机制”，保障试点工作扎实推 进、取得实效。2022年，市县两级共设立专项资金5900万 元，实施民生实事项目216个，惠及59万名群众，工作经验 在全省人大落实中央及省委人大工作会议经验交流会上发 言并入选《中国人大年鉴》。 ——代表议案建议办理质量更高。持续深化代表议案 建议交办、督办、考核机制改革，采取会议集中交办、主 任会议成员领衔督办、各专委会全面督办、市县人大协同 督办的方式，推动358件代表建议、审议发言建议得到高质 量办理。创新设立三制度一资金、推动代表建议高质量办 理的做法入选《中国人大年鉴》。 ——代表履职平台建设卓有成效。指导各县(市、区)建 设市级代表联络站示范点30个、市级“人大代表之家”示范点 27个，规范建设代表联络站(室)2201个、网上代表联络站 280个，不断拓展代表联系群众的渠道和途径。全市各级人 大代表通过线上线下平台收集群众意见建议17372条，办结 14390条，办结率达82.83%，代表履职平台作用得到有效发 挥。 ——代表履职能力建设不断增强。全面完成357名新任 市人大代表培训工作，组织培训3198名市县乡三级人大代 表，不断提升代表履职能力水平。持续开展“乡村振兴，代 表在行动”主题活动，组织代表围绕乡村振兴、行政执法等 开展视察调研418人次，引导全市各级人大代表通过各种形 式密切联系群众，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生 。 五、坚持守正创新发展 在加强人大自身建设上“谱新篇 ” 深入贯彻习近平总书记关于加强人大自身建设的重要 要求，全面深化改革创新，着力加强能力建设、作风建设 ，不断提升服务大局、依法履职水平。 ——强化机制创新“添活力”。积极构建组织体系、宣传 体系、质量体系，推进国家基层立法联系点建设，初步形 成服务国家立法、彰显XX特色的“国字号”基层立法联系点 品牌，经验做法获《中国人大》杂志刊载。建立审议意见 问题清单跟踪督办机制，交办审议意见问题清单16项67条 ，推动解决问题11项47个。建立代表工作“三联三促”机制 ，加强与代表和群众的联系。建立民生实事项目人大代表 票决制，XX市三届人大二次会议票决确定2023年十件民生 实事，开启为民办实事新模式。 ——强化上下联动“提质效”。精心指导县乡人大工作 ，加强沟通联系、密切协作配合，不断构建上下联动助推 高质量发展的工作格局。七星关区探索“134”工作法提升监 督质效，大方县开展“四个表率四个一”代表履职活动助推乡 村振兴，黔西市探索“12345”工作法推动代表工作提质增效 ，金沙县建立“听民意、解民忧、办实事”机制践行全过程人 民民主，织金县采取“四级联创”举措推动代表工作创新发展 ，纳雍县建立“三步三会三公开”机制大力发展全过程人民民 主，威宁自治县“五强化”推进民族立法工作，赫章县“四抓 四确保”推动代表建议办理专项资金项目实施，百里杜鹃管 理区实施“一建三助”代表工作举措助推经济社会高质量发展 ，全市人大工作整体质效不断提升。 ——强化作风建设“树形象”。深入实施铸魂、固本、塑 形、聚力、健体“党建五项行动”，严格落实党风廉政建设 “一岗双责”和意识形态工作责任制。参与省市重大课题研究 30项，在各级媒体刊播刊载宣传稿件489篇次，设立代表建 议办理专项资金、国家立法直通车的“XX实践”等13项工作 亮点获人民网、新华网等转载刊载。组织参观XX人大陈列 室678人次，推动国家机关工作人员坚定制度自信、树牢法 治意识。 新蓝图鼓舞人心，新使命催人奋进。2023年是全面贯 彻落实党的二十大精神的开局之年，是推动XX高质量发展 的关键之年。XX市人大常委会将始终以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主 、依法治国有机统一，在市委的坚强领导下，全面学习、 全面把握、全面落实党的二十大精神，紧紧聚焦“两区一典 范一基地”战略定位，始终服务中心大局，全力助推高质量 发展，为奋力建设贯彻新发展理念示范区、谱写中国式现 代化建设XX新篇章贡献人大力量。 高质量书写新时代人大工作的“XX答卷 ”——2022年XX市人大常委会工作综述 一年再回首，来路多壮志；实干行致远，硕果满枝头 。 这一年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大 精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 ，在市委领导下，服务中心大局，依法履职尽责，积极践 行全过程人民民主，凝心聚力推动本届常委会工作实现良 好开局。 这一年，市人大常委会共审议议题55项，其中审议法 规草案3项、通过2项，作出决议、决定10项；听取审议“一 府一委两院”专项报告17项，开展执法检查5项、专题询问 1次、工作评议1次、满意度测评2次；任免国家机关工作人 员97人次，全面完成市五届人大一次会议确定的各项工作 任务，交出了一份亮点纷呈的新征程“赶考”答卷。 一、答好“政治题” 坚定正确方向 方向关乎全局，思想引领未来。一年来，市人大常委 会始终坚持政治建设这一根本，锻造政治忠诚这一品格 ，着力以更加坚定的信仰坚守政治方向、明晰前行航标 ，确保我市人大工作始终在党的领导下不断向前发展。 市人大常委会坚持不懈用习近平新时代中国特色社会 主义思想凝心聚魂，组织开展“第一议题”学习15场，常委会 党组中心组理论学习17场，以“关键少数”引领常委会组成人 员、人大代表、机关干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到 “两个维护”；通过全员化学习，力求把党的二十大决策部署 付诸行动、见诸成效；制定《市人大常委会党组及机关推 动党史学习教育常态化长效化的实施方案》，以史为鉴、 埋头苦干的人大队伍风气得以培育。 市人大常委会始终遵循中央和省委、市委人大工作会 议要求，着力以“一地一亮点”“一委室一亮点”谋全年、定基 调、开新局；严格执行请示报告制度，就人大重要会议、 重点工作、重大事项向市委请示报告33次；修订《XX市人 民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》，确 保党委推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员 ；常委会班子成员定期深入挂钩联系县（市、区）、乡村 振兴重点乡村、创建全国文明城市网格片区协调解决问题 ，牵头或参与疫情防控期间生活物资应急供应保障、封控 管控区管理、重点企业保运转工作。 二、答好“立法题” 保障社会善治 良法是善治的前提。习近平总书记在中央人大工作会 议上提出“要抓住提高立法质量这个关键……坚持为了人民 、依靠人民，坚持严格依照法定权限和法定程序，深入推 进科学立法、民主立法、依法立法。”一年来，市人大常委 会严格遵循立法权限，围绕贯彻落实市委中心工作和科学 决策部署，做好地方立法工作，着力以更加管用的法规促 进区域治理、保障社会善治。 坚持立法惠民生、保生态。科学编制市人大常委会 2022—2026年立法规划，确定了涉及城乡建设与管理、环 境保护、历史文化保护等方面的审议项目和预备项目共 19件。在全省率先制定出台《XX市电动自行车管理条例》 ，通过规范“小车轮”，助力城市管理和文明创建。首次与福 州、南平等六个设区市开展协同立法，同步作出《关于加 强闽江流域水生态环境协同保护的决定》；完成《XX市城 市内河管理条例（草案）》二审工作。 加强备案审查，维护法治统一。审查“一府两院”和各县 （市、区）人大常委会报备的29件规范性文件，推进市县 两级备案审查信息平台建设，试行备案审查零报告制度 ，实现市县两级人大常委会听取审议年度备案审查工作报 告全覆盖。 三、答好“关键题” 倾力服务大局 人大对于“一府一委两院”的监督作用，凝聚起齐心协力 谋发展的工作合力。一年来，市人大常委会坚持抓大事、 抓关键，实行正确监督、有效监督、依法监督，以高质量 监督实效服务XX高质量发展。 围绕中心抓重点，助力经济发展提质增效。听取审议 市政府关于2022年1月份至6月份国民经济和社会发展计划 执行情况报告，助推强化分析研判、问题解决、政策落实 ；听取审议市政府关于土地收储情况的报告，就推动完善 收储运行机制，挖掘土地资源潜力等提出审议意见；听取 审议市政府关于茶产业发展情况报告，推动统筹“三茶融合 ”。 管住“钱袋”算好账，助力资金资产规范管理。听取审议 市政府关于2021年市本级决算、2021年度审计工作、 2022年1月份至6月份预算执行等报告，强化对政策实施效 果、财政资金使用绩效等的审查监督；听取审议市政府关 于地方政府债务管理情况报告，审查批准2022年预算调整 方案，探索建立“1+4”政府债务动态监督模式；听取审议市 政府关于国有资产管理情况综合报告并开展专题询问，统 筹好国有自然资源资产发展和保护工作。 多措并举勤督促，助力生态环境持续优化。听取审议 市政府关于年度环境状况和环境保护目标完成情况报告 ，助推压紧压实生态环保“党政同责”“一岗双责”；聚焦三都 澳海域保护主题，创新“立法三评、法规三入、监督三促”工 作机制，深化《XX市三都澳海域环境保护条例》执法检查 ；跟踪督办《XX市霍童溪流域保护条例》执法检查审议意 见落实情况并开展满意度测评，督促抓好2021年市人大常 委会交办的12个具体问题的整改落实。 四、答好“民生题” 竭诚为民履职 人大是人民的人大，所作所为皆要彰显炽热初心和为 民本色。一年来。市人大常委会倾注真情实意、智慧汗水 ，紧紧抓住人民群众普遍关心的民生热点难点问题，创新 监督方式，力求在民生监督中推动发展，在推动发展中改 善民生，擦亮人大监督的民生底色。 促进教育文化发展。将落实减轻义务教育阶段学生作 业负担和校外培训负担政策情况作为年度监督重点，督促 补齐基础设施短板、推进课后服务扩面提质、规范校外培 训行为，助推相关政策落地见效；开展《XX市红色文化遗 存保护条例》《XX市畲族文化保护条例》执法检查，及时 部署市县人大联动开展文物保护工作专项督察，助推闽东 宝贵文化遗产保护传承，更好发挥以文化人、以文铸魂作 用。 守住民生保障底线。听取审议市政府关于社区卫生服 务机构工作情况的报告，推动社区卫生服务中心提升服务 能力和业务水平；对城市管理工作开展全年常态化监督 ，创新实施监督问题清单制、清单督办月报制等做法，督 促整改相关工作21项；听取审议市政府关于以铸牢中华民 族共同体意识为主线、推进新时代我市民族工作高质量发 展情况报告，助力提升民族事务治理法治化水平；听取审 议市政府关于《中华人民共和国未成年人保护法》实施情 况报告，对《中华人民共和国妇女权益保障法》《福建省 实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》实施情况 进行检查，推动妇女儿童权益保护体系建设。 维护社会公平正义。修订《关于对拟任命人员进行任 前宪法法律知识考试暂行办法》，组织宪法法律知识考试 和宪法宣誓；牵头深化民主法制领域改革工作，推动完成 改革任务6项；首次听取审议市监委专项工作报告，支持市 监委在推动脱贫攻坚、扫黑除恶、民生保障等领域存在问 题整治中有效发挥作用；组织开展《中华人民共和国律师 法》实施情况执法检查；对市检察院贯彻落实《福建省人 民代表大会常务委员会关于加强新时代人民检察院法律监 督工作的决定》情况进行监督并开展满意度测评；落实信 访工作制度改革要求，受理群众来信132件，接待来访31批 71人次，推动合法诉求妥善解决。 五、答好“服务题” 激发代表活力 架起“连心桥”，不断延伸拓展人大代表与人民群众间密 切联系的广度、宽度与深度。一年来，市人大常委会坚持 尊重人大代表这一主体，不断出新招、出实招，丰富履职 内涵，推进履职常态化，让代表“动”起来、工作“实”起来。 注重规范“双联”工作、丰富代表履职。依托代表活动室 规范化建设，将全市9200多名各级人大代表就地就近编入 316个人大代表活动室；积极组织人大代表参加履职培训 375人次，开展集中视察、专题调研活动756人次；市县两 级人大首次联动开展“千名代表访民情听民声办实事”活动 ，收集到民生问题1206个，并推动一批问题得到有效解决 ；围绕中心城区管道天然气居民用气价格上调问题，组织 开展人大代表约见活动，最终促成居民用气价格适度下调 ，得到社会各界好评。 提升议案建议的办理实效，让代表的呼声有回应，让 人民的诉求有着落。市人大常委会坚持把人大代表议案建 议作为常委会确定立法监督项目、推动改进工作的重要依 据，规范办理市五届人大一次会议主席团交付的8件议案 ，同时综合运用常委会重点建议督办、“不满意”件再办理、 “阳光办理”、绩效考评等措施，督促相关部门按时办结人大 代表建议409件。 六、答好“提升题” 加强自身建设 自身强才能推动工作强。一年来，市人大常委会守正 创新、拓展思路，着力以更加扎实的作风加强能力建设、 树立良好形象。 创新机制增动力。针对三都澳海域环境保护、教育“双 减”、城市管理等监督议题，按照执法检查、整改跟踪、整 改评估三个阶段循序推进，探索常态化闭环监督新模式 ；在全省率先出台民侨台工委联系对应领域市人大代表办 法，邀请华侨和港澳台代表人士列席XX市人民代表大会会 议；开展“作风建设年”活动，扎实推进机关精神文明、综治 平安创建。 拓展平台增活力。紧紧围绕“发展全过程人民民主与坚 持和完善人民代表大会制度”开展课题研究，10篇成果在全 省人大课题调研评选中获奖；成立XX市人大制度研究会 ，搭建起述学立论、建言献策的平台；把加强宣传工作作 为增进人大自信、讲好人大故事的重要抓手，开设“XX人大 ”微信，加强与各级各平台媒体的沟通联系。 强化协同增合力。自觉接受上级人大及其常委会的指 导和监督，用心承办闽东北协同发展区人大工作联席会 ；持续落实常委会领导挂钩联系县（市、区）人大常委会 工作、市县两级人大常委会主任座谈会及委室对口座谈交 流等机制，在全省率先实施邀请乡镇（街道）人大主席 （工委主任）列席市人大常委会会议制度，率先实现县级 人大书画院全覆盖，进一步增强了全市人大工作整体合力 。 凡此过往，皆为序章。站在新年岁首，展望市五届人 大常委会的工作新图景，承载着满满“担当情”与“奋斗志”。 新的一年，市人大常委会将踔厉奋发、笃行不怠，不断发 展全过程人民民主，与各级代表一同继续站在民意的泥土 上、根植于群众的沃土中，察民情、聚民智、惠民生，在 XX积极加快打造“增长极”、建设“四个区”的新征程上，贡 献人大新力量，展现人大新作为。 更有力量 更有温度 更有效率——省十三届 人大常委会五年监督工作综述 改进监督方式，让经济社会发展迸发生机活力；提升 监督实效，让人民群众体会到更多获得感和幸福感；推动 问题解决，让公平正义看得见、摸得着、可感受。 回顾五年的奋进历程，在习近平新时代中国特色社会 主义思想的引领下，省十三届人大常委会聆听时代声音 ，紧跟时代步伐，回应人民期盼，通过监督方法的不断创 新，监督“咬合力”的不断提升，向全省人民交出了一份有分 量的成绩单——听取审议“一府一委两院”报告96项，开展 49部法律法规执法检查、5次满意度测评和5次专题询问。 这背后，是关于全方位推进高质量发展的大事要事，是与 民心相通民生相连的热点难点，也是过去五年在监督工作 中走过的坚实足迹。 一、议大事抓要事，让监督更有力量 连续五年对科技创新工作实施监督，推动建设高水平 创新型省份；连续五年听取和审议专项资金管理使用情况 报告，推动专项资金更好发挥效益；连续五年审议环境状 况和环境保护目标完成情况报告，推动巩固我省生态优势 ；连续五年分别开展大气、水、土壤、固体废物污染防治 法和环境保护法执法检查，守护我省生态“高颜值”……梳理 本届常委会的监督工作，多个“连续五年”的监督格外引人注 意，无一例外，聚焦的都是关系我省经济社会高质量发展 的重点工作。 加强新时期人大监督，就要紧紧围绕中心、服务大局 ，寓支持于监督，抓监督促发展。议大事、抓要事，正是 本届省人大常委会行使监督权的重中之重。 全面推进乡村振兴，法治是重要保障。常委会开展乡 村振兴促进法、促进革命老区发展条例执法检查，听取和 审议精准脱贫、乡村振兴工作情况报告，力求把情况摸清 ，把问题找准，特别是清醒认识到乡村产业发展、乡村社 会治理、农业农村绿色发展、城乡区域协调发展等方面存 在的差距和不足，推动打赢脱贫攻坚战，走好具有福建特 色的乡村振兴之路。 国有资产来之不易，发挥着“压舱石”“稳定器”的重要作 用，是全体人民的共同财富。常委会听取和审议企业国有 资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自 然资源资产专项报告，实现对四大类别国有资产管理监督 全覆盖，力争为全省人民摸清“家底”、管好“家产”、算好 “明白账”。 公正是法治的生命线，维护公平正义是人大监督的应 有之义。常委会首次听取和审议省监委关于开展反腐败国 际追逃追赃工作情况报告，取得良好政治效果、法治效果 和社会效果；听取和审议审判监督工作情况报告、未成年 人检察工作情况报告等，督促解决审判运行机制、检察释 法说理等方面存在的突出问题，推动全省政法队伍纪律作 风、能力素质全面提升，努力让人民群众在每一个司法案 件中感受到公平正义。 实现预决算的实时全程监督、审查批准“十四五”生态省 建设专项规划、开展中小企业促进法执法检查……五年来 ，常委会把监督工作融入全省发展大局中，以监督“利剑”督 促政府破解难题，狠抓落实，不断加强和改进工作，唱好 助力高质量发展“主题曲”，彰显了新时代人大新作为。 二、听民生解民忧，让监督更有温度 “测评结果为：满意。”省十三届人大常委会第二十四次 会议上，主持人当场宣布对省政府研究处理省人大常委会 关于就业促进法执法检查报告审议意见情况进行满意度测 评的结果。 就业是最大的民生，稳就业是“六稳”“六保”首要任务。 疫情之下，做好就业工作更显意义重大。常委会聚焦就业 领域，持续跟进、持续发力、持续推动，督促强化就业优 先政策，落实稳就业保就业举措，推动实现更加充分更高 质量就业。 万家灯火收眼底，百姓忧乐上心头。五年来，本届常 委会围绕群众所思所盼所愿，哪个地方群众反映的问题最 突出，就把监督的着力点放在哪儿，做到针对问题监督、 监督解决问题。 面对突如其来的疫情，常委会及时果断调整年度监督 计划，坚持问题导向，增加与疫情防控和公共卫生安全相 关的监督项目，开展食品安全“一法一例”执法检查，加强法 律监督，对传染病防治法执法检查开展“回头看”，增强监督 整体实效。及时听取和审议了省政府关于疫情防控专项工 作报告，要求毫不松懈抓好常态化疫情防控，支持和推动 企业复工复产，推动提升公共卫生服务水平。 人生百年，立于幼学。为破解群众反映较为突出的“入 园难”“入园贵”问题，常委会听取和审议我省学前教育工作 情况报告并开展专题询问，针对幼儿园布局规划、师资培 养、普惠性供给和民办园管理等社会普遍关注的问题，提 出意见建议，推进学前教育普及普惠安全优质发展。 同顶一片蓝天，共享温暖阳光。残疾人事业是一项社 会系统工程，常委会及时开展执法检查，围绕促进残疾人 全面发展和共同富裕主线，完善投入保障机制，健全残疾 人保障体系，推动形成全社会扶残助残的强大合力。 听取和审议公共文化服务保障法实施情况报告、应急 管理体系建设情况报告，开展妇女权益保障法执法检查、 归侨侨眷和华侨权益保护条例执法检查……细数五年来多 个监督项目，每一个背后都折射出本届常委会坚持人民至 上、倾情为民履职的情怀，谋民生之利、解民生之忧，民 生监督让民生保障更有温度。 三、强刚性增实效，让监督更有效率 2019年4月至7月，一场由近百个检查组，近千名人大 常委会委员参加的水污染防治法执法检查在八闽大地如火 如荼展开。这次执法检查采取省市县三级人大常委会联动 ，并首次引入第三方评估开展检查，通过联合检查、联动 审议、分级监督等形式，做到执法检查全覆盖，执法检查 的力度和效果明显增强。这是本届人大常委会积极探索创 新监督机制的一项重要举措。 五年来，省十三届人大常委会积极创新监督方式方法 ，在丰富执法检查方式、强化上下联动监督、扎实开展满 意度测评和专题询问等方面不断探索，不断改进和加强监 督工作，提高监督实效，力求让人大监督“督”到点子上。 上下联动监督是打通基层监督“最后一公里”的有效手段 。常委会聚焦热点难点问题，上下协同、攥指成拳，先后 选择食品安全等8个专项工作，通过省市县三级人大常委会 联合开展监督，发现共性问题，向有关部门提出审议意见 ，有力推动相关部门立行立改，补短板强弱项。 开展满意度测评是实现全过程人民民主、延伸监督链 条的有力抓手，是以“小举措”推动实现监督的“大纵深”。常 委会针对就业、消防、渔业、教育专项资金、文化遗产保 护等专项报告审议意见的研究处理情况开展满意度测评 ，并向社会公开测评情况，成为监督支持省政府及相关部 门改进工作、解决问题的重要途径。 专题询问是一面镜子、一次问诊，“形”在于问，“神”在 于行动，在于推动有关职能部门倾听民声、解决问题、改 进工作。常委会每年精心选择主题，围绕国有资产管理、 学前教育、脱贫攻坚、土地管理、生活垃圾管理等社会关 注的问题开展专题询问，并把专题询问与执法检查两种监 督形式结合起来，把脉问诊“找病灶”“开药方”，督促推动政 府及相关部门直面问题、认真改进工作。 为者常成、行者常至。五年来，本届常委会坚持与时 代同行，与人民同心，不断丰富和完善监督方式，提高监 督效果，推动了法律法规贯彻实施，解决了一批实际问题 ，增进了民生福祉，在新时代新福建建设中奏响了人大监 督工作最强音。 牢记使命不负人民重托 踔厉奋发依法履职 尽责——2022年省人大常委会工作综述 过去五年，省人大常委会始终以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央决策部署和省 委工作要求，把坚持党的领导贯穿人大工作全过程各环节 ，围绕中心、服务大局，全面担负起宪法和法律赋予的各 项职责，不断丰富和发展全过程人民民主的甘肃实践，扎 实推动人大工作与时俱进、完善发展，为全面建设社会主 义现代化幸福美好新甘肃贡献人大力量。 过去五年，省人大常委会始终把立法作为履职的重中 之重，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，充分发 挥人大在立法工作中的主导作用，立足“小切口”，做足“小 快灵”，突出重点领域立法、新兴领域立法，坚持针对问题 立法、与时俱进修法，实现立改废有机统一。着力提高立 法质量和效率，调整优化立法工作程序，进一步健全完善 立法机制，以良法促进发展，保障善治。 过去五年，省人大常委会把监督作为履职的重头戏 ，紧扣全省中心工作，回应民生关切，始终把满足人民美 好生活需要作为监督工作的出发点和落脚点。坚持问题导 向，创新监督方式，切实加强对“一府一委两院”的监督，开 展综合式、链条式、跟进式监督，开展正确监督、有效监 督、依法监督。寓支持于监督之中，推动和帮助解决问题 、改进工作。 五年来，省人大常委会把加强和改进代表工作作为地 方人大创新发展的基础，始终牢固树立服务代表的理念 ，加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众 的联系，改进代表建议督办方式，充分发挥代表主体作用 ，以高质量代表工作践行全过程人民民主，保障代表为民 用权、为民履职、为民服务。 五年来，省人大常委会把自身建设作为履职尽责的基 础，不断提升依法履职的能力和水平，紧扣政治机关、地 方国家权力机关、工作机关、代表机关目标定位，全面加 强政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，着力打造 政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的 人大队伍，不断擦亮新时代新征程人大工作的底色。 履职尽责 践行为民初心——省十三届人大 常委会工作综述 人大代表是人民代表大会的主体。人大工作，基础在 代表，活力看代表。省十三届人大及其常委会履职以来 ，坚持以高质量代表工作践行全过程人民民主，保障代表 为民用权、为民履职、为民服务。 一、双岗建功 为民服务显担当 人大代表来自人民、植根人民，最了解群众所需、基 层实情。反映民情民意，推动善政惠民，人大代表大有作 为。 2022年，我省在全省各级人大代表中开展以“关注民生 提建议，五级代表在行动”为主题的“聚民意，惠民生”行动 ，发动12.4万余名五级人大代表，围绕原选举单位或原选区 所在行政区域内的社情民意、群众诉求，每月至少提出一 条意见建议，推动解决人民群众急难愁盼问题。 行动中，我省各级人大代表采取多种方式，深入基层 一线，广泛听取搜集人民群众意见建议，为办好人民群众 牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事献计助力。“截 至去年12月底，全省五级人大代表累计提出54.1万余件建议 ，已办结33.3万余件，满意率95%以上。”省人大常委会人 选工委有关负责同志介绍。 支持人大代表在本职岗位上和依法履职中更好为民服 务、双岗建功，是省十三届人大常委会创新代表工作的重 要发力点。近年来，在省人大常委会的有力组织下，省十 三届人大代表积极投身脱贫攻坚、疫情防控、基层治理等 各领域工作，用“民有所呼，我有所应”的生动履职实践，诠 释出人大代表为人民的使命担当。 2020年3月，正是疫情防控关键时期。省人大常委会分 别给全省坚守在疫情防控和复工复产一线的人大代表和人 大工作者发出“三封家书”，号召广大人大代表勠力同心抗击 疫情。全省各级人大代表积极响应号召，不惧风险、逆行 奋战，或在医院一线坚守，或在社区志愿服务，或在工厂 助力生产，为打赢疫情防控攻坚战、推动经济社会秩序加 快恢复贡献了代表力量。 为民办实事，人大代表责无旁贷。为深化拓展党史学 习教育，2021年，省人大常委会印发相关意见，发动代表 进一步深入基层、深入群众，积极参与“我为群众办实事”实 践活动。活动中，全省五级人大代表开展调研走访活动 10682次，走访群众（企业）10万余家，梳理收集20670条 意见建议，推动解决群众反映的问题12066个。 二、议案建议 高效办理促落实 去年7月，省交通运输厅与省发展改革委、省财政厅等 有关单位联合印发了《安徽省促进网络货运行业健康发展 若干政策措施》，就强化政策支持、提升服务水平、引导 创新发展、强化协同监管四大方面提出18项举措，使得我 省成为全国第二个出台支持网络货运发展政策的省份。 网络货运产业作为交通运输新业态，对交通强省建设 和现代服务业发展具有重要推动作用。近年来，我省网络 货运产业发展取得一定成绩，但是发展水平和发展速度仍 较为滞后。对此，省十三届人大五次会议期间，省人大代 表孙磊建议相关部门，加快研究出台关于支持网络货运平 台经济发展的实施意见。“办理部门多次与我沟通，表示会 认真办理我的建议，没想到当年就出台了具体政策。”建议 办理如此高效，让孙磊十分满意。 提出议案建议，是人大代表依法履职的重要途径。 2018年以来，省人大代表在历次省人代会期间共提出议案 639件（并案后299件）、建议6120件，闭会期间提出建议 703件。其中，6120件省人代会代表建议，已经解决或正在 落实的5674件，占代表建议总数的92.7%。 省十三届人大常委会高度重视代表议案建议办理工作 ，从交办、承办、督办等各环节发力，确保“件件有着落、 事事有回音”。 在交办环节，我省创新建立省委办公厅、省人大常委 会办公厅、省政府办公厅牵头交办代表建议机制，每年省 人代会闭幕后，省人大常委会召开建议交办会，对当年建 议办理工作作出专门部署。在督办环节，我省建立完善了 省人大常委会主任会议成员牵头重点督办、省“一府一委两 院”负责同志领衔督办、常委会各机构对口专项督办、代表 工作机构全面协调督办的“四督合一”机制，通过“走出去”登 门拜访、“请进来”交流座谈、“沉下去”调研走访，着力提升 代表建议办理实效。 民主，起始于人民意愿充分表达，落实于人民意愿有 效实现。一件件代表建议从正式提出到最终落实的全过程 ，正是全过程人民民主“最广泛、最真实、最管用”的生动写 照。 三、精心服务 确保履职有保障 去年11月16日，省十三届人大常委会第三十八次会议 期间，常委会有关负责同志与列席会议的8名全国人大代表 、省人大代表进行座谈，交流学习贯彻党的二十大精神的 心得体会，听取他们对省人大及“一府两院”有关工作的意见 建议。 深化人大常委会与人大代表的联系，是建设同人民群 众保持密切联系的代表机关的题中之义。5年来，省人大常 委会围绕充分发挥人大代表作用，不断细化优化服务保障 工作，积极为代表依法履职创造条件、搭建平台、夯实基 础。 要做到高质量履职，人大代表要过得了能力关。省十 三届人大常委会始终把提升代表履职能力作为充分发挥代 表作用的重要前提，精心制订人大代表学习培训规划，分 层次、分类别、分阶段推进学习培训工作。2018年以来 ，举办代表履职培训、专题学习9期，共培训代表1082人次 ，网络培训代表1200余人次，基层省人大代表培训实现全 覆盖。 深化“双联”，拓宽视野。本届以来，64名常委会组成人 员联系501名代表，实现联系364名基层人大代表全覆盖 ，邀请代表列席常委会会议、参加常委会及专委会活动 3800余人次；围绕打通代表联系群众“最后一公里”，省人大 常委会指导和推动全省建成11939个代表履职服务平台，努 力把代表履职服务平台建设成为党的路线方针政策的“宣传 站”、社情民意的“观测站”、建言献策的“收集站”。 专题调研是代表密切联系群众的重要方式，也是提出 高质量意见建议的重要基础。省十三届人大常委会制定《 代表专题调研工作规程》，明确在皖全国人大代表和省人 大代表专题调研的筹备与组织、方法步骤、成果运用。组 织人大代表围绕大气污染防治、脱贫攻坚、实施乡村振兴 战略、推动文化产业创新发展等主题开展专题调研。本届 以来，省人大代表共完成191篇有价值有分量的调研报告 ，为政府有关部门改进自身工作提供了重要参考。 精心服务，让人大代表履职有了充分保障，“上接天线 、下接地气”作用得到充分发挥，这正是省十三届人大常委 会践行全过程人民民主的有力印证。 履职尽责守初心 务实笃行谱新篇 ——2022年市人大常委会工作综述 一年砥砺奋进，一度春华秋实。2022年是党和国家历 史上极为重要的一年，也是石家庄发展进程中极不平凡的 一年。翻开石家庄市人大常委会2022年的履职历程，一场 场审议表决、一次次创新实践，无不承载着人民群众的期 盼和关切；一份份意见建议、一件件民生实事，渲染成市 人大常委会不负人民重托、服务发展大局的精彩画卷。 心头是万家灯火、百姓福祉，肩上是城市发展、经济 提质。一年来，石家庄市人大常委会坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，紧 盯加快建设现代化、国际化美丽省会城市依法履职尽责 ，紧贴人民对美好生活的向往发展全过程人民民主，紧扣 提升市域治理现代化水平强化法治保障，依法履行宪法和 法律赋予的职责。全年制定修订地方性法规3部，作出决议 决定16项，听取审议报告47个，开展执法检查、视察调研 87次，联动监督38次，组织专题询问、履职评议、满意度 测评19次，圆满完成了全年各项工作任务，为省会经济社 会高质量发展作出了积极贡献。 一、讲政治 强化党的领导 2022年的金秋十月，历史的指针指向一个重要而伟大 的时刻——举世瞩目的中国共产党第二十次全国代表大会 胜利召开，大会全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，中华 民族伟大复兴历史进程翻开新的一页。 沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。市人大常委会始 终旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增 强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提 高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 理论育人，思想铸魂。一年来，市人大常委会持续强 化政治机关意识，始终把迎接、学习、宣传、贯彻党的二 十大作为全年首要政治任务，完整准确全面理解和把握党 的二十大精神实质和核心要义，全面落实省委十届三次全 会决策部署和市委十一届四次全会工作要求，切实把党的 二十大精神转化为指导实践、推动工作的不竭动力。 与党同心，跟党前行。市人大常委会自觉把坚持党的 全面领导作为人大工作最高政治原则，坚决维护党中央权 威和集中统一领导，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，确 保常委会工作理念、思路举措与党中央决策部署和省委及 市委工作要求同步同向。坚持党管干部和人大依法任免有 机统一，严守党的政治纪律和政治规矩，认真执行请示报 告制度，在履行全面从严治党主体责任、落实意识形态工 作责任制、执行党内政治生活若干准则等方面都取得了新 成效。 二、担使命 服务发展大局 改革者进，创新者强，务实者胜。市人大常委会在围 绕市委中心工作和全市改革发展大局中找定位、谋发展、 添动力，综合运用立法、监督、决定等各项法定职能，着 力推动市委重大决策部署落地见效。 聚焦主导产业，为高质量发展加油助力。围绕现代产 业体系，紧盯“打造五个以上千亿级产业集群”和“两大产业 率先突破”，集体视察石家庄国际生物医药园和鹿泉电子信 息产业基地，对石钢绿色产业发展、君乐宝奶业、同福大 健康基地进行视察调研，看产业规划落实，查惠企政策落 地，助产业转型升级。及时作出《关于加强国有土地使用 权依法收回工作的决定》，以法治方式盘活存量建设用地 ，为产业发展提供要素保障。对承担产业项目建设重要任 务的市投资促进局、市国资委主要负责人进行履职评议 ，实现工作监督和法律监督的有机统一。 助力优化营商环境实现新跃升，充分展示石家庄速度 、温度和力度。营商环境突出问题整治是市委确定的“三场 硬仗”之一，为推动构建全省最优、全国一流的营商环境 ，市人大常委会充分吸收借鉴其他地区经验、广泛征求各 界意见，制定我市优化营商环境条例，选取精准执法、市 场监管、人才发展、信息建设等16个重点方面问题，开展 优化营商环境专题询问，在现场，提问的常委会委员、各 专门委员会委员和人大代表较真碰硬，问出了辣味和压力 ；回答提问的政府部门不遮不掩，答出了责任和担当，整 个专题询问做到了为人民而问、为城市作答，引起群众强 烈反响，取得良好社会效果。 主动服务城市更新行动，让百姓生活更有品位。在太 平河片区，广大代表们了解到我市引入国际先进设计理念 ，用世界眼光定下了蓝脉绿芯、圈层组团、大疏大密的规 划风格。“这是我们从前想都不敢想、也想不到的。”全国人 大代表陈春芳在学习观摩城市更新重点项目时感慨万分 ，这也是常委会围绕城市更新行动开展各项履职活动的一 个缩影。按照“二环内做‘减法’、二环外做‘乘法’，还空间于 城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会”的理念，市 人大常委会组织开展新建居住项目容积率管控决定的执法 检查，对城市建设中的“超期围挡”“围而不建”开展督导视察 ……这一年，市人大常委会有效监督、依法监督，助力打 造让本地人自豪、外地人向往的魅力之城。 三、守初心 厚植为民情怀 民生无小事，一枝一叶总关情。市人大常委会始终坚 持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕民生期盼和问题导 向，坚持锦上添花和雪中送炭并重，努力让人民群众的获 得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 用真情督办10件民生实事，绘就幸福新画卷。时值隆 冬，但体育大街和中山路交口附近一处新建成开放的篮球 场里却“热气腾腾”，一群年轻人正在场上激烈拼抢，不时引 来阵阵叫好声。2022年，我市利用拆违腾退地、街头路旁 空闲地、公园绿地、城市广场等边角闲置地块，“见缝插针 ”建成了209个高标准球类运动场地。这项工作就是我市年度 10件民生实事之一，是市人代会上全体人大代表票决出来 的，体现了最广泛的民意。市人大常委会按照“党委全面统 筹，人大全力推动，政府明责实施”原则，将民生实事项目 列入年度重点监督工作计划，督促10件民生实事项目全部 如期完成，老百姓普遍感到路更畅了、街更美了、生活更 便利了，幸福指数更高了。 深入贯彻习近平生态文明思想，用最严格制度、最严 密法治守护碧水蓝天。市民王汝春每天拍摄石家庄空气质 量变化，已经坚持了9年多，“刚刚过去的一年，拍摄‘天空 日记’的最大感受就是蓝天越来越多了！”2022年，围绕巩固 空气质量“退倒十”目标，市人大常委会常态化听取审议环境 状况和环境保护目标完成情况的报告，聚焦“基本消除重污 染天气”目标，扎实开展大气污染防治“一