在区委十五届八次全会暨区委经济工作会 议第二次全体会议上的讲话 王乾同志 同志们： 区委十五届八次全会暨区委经济工作会议坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二 十大、中央经济工作会议精神，全面落实省委十二届二次 全会、省委经济工作会议和市委十四届二次全会暨市委经 济工作会议精神，审议通过了《决定》和全会《决议》 ，讨论了《2023年全区经济工作要点》和《推进“三个做优 做强”建设方案》，即将胜利闭幕。 会议期间，与会同志对区委常委会工作给予充分肯定 ，围绕全会主题开展深入讨论，凝聚了广泛共识、坚定了 信心决心、增强了奋进动力。大家一致认为，过去一年 ，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和超预期的风险挑战 ，区委充分发挥了把方向、管大局、作决策、保落实作用 ；这次全会系统谋划了温江发展的目标路径、发展策略和 重点任务，为温江未来发展提供了行动指引。下面，我就 贯彻会议精神、抓好工作落实讲四点意见。 一、深入学习贯彻党的二十大及中央和省委市委重要 会议精神 党的二十大明确宣示了在新征程上举什么旗、走什么 路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进 ，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系 列重大理论和实践问题，科学描绘了以中国式现代化全面 推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。中央经济工作会议强 调做好经济工作要把握好“五个坚持”的根本性大原则、大道 理，运用好“六个统筹”科学方法论，既正视困难又坚定信心 ，牢牢把握工作主动权，尽最大努力争取经济发展最好成 果。 省委十二届二次全会明确提出以成渝地区双城经济圈 建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓 手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路 ，以中国式现代化引领四川现代化建设。 市委十四届二次全会暨市委经济工作会议作出《关于 深入学习贯彻党的二十大精神奋力打造中国西部具有全球 影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市的决定》 ，擘画了超大城市中国式现代化的成都篇章。 全区各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻党的二 十大精神，与学习贯彻中央和省委、市委重要会议精神贯 穿起来，与扎实做好当前各项工作结合起来，推动中央和 省委、市委各项决策部署在温江不折不扣落地落实。 二、2022年工作克服诸多困难挑战，更显特殊的不容 易 过去的一年，罕见高温干旱、缺电保供、疫情袭扰等 多重困难叠加、多种矛盾交织，导致企业挑战极大、人员 物流受阻等问题，温江走过了一段不容易的发展历程。在 中央和省委市委坚强领导下，全区上下坚持以“两河一心”营 城策略推进“幸福温江·美好之城”建设，取得了来之不易的 成绩。 产业实力更加强劲。签约落地默克生物、乡伴文旅、 全国“菜篮子”产品大宗现货交易所等重大产业化项目225个 、总投资571亿元，环龙控股、百利天恒敲钟上市，温江代 表四川争创国家农高区，清水河高新技术产业走廊入选首 批市级“三个做优做强”重点片区，成都医学城综合竞争力、 人才竞争力居非国家级开发区第一。全区地区生产总值突 破700亿元大关，社会消费品零售总额174.6亿元、增速位居 全市第2，温江被省政府确定为全国百强区培育对象，被市 委市政府表彰为产业建圈强链工作先进区。 发展潜能有效释放。国家发改委在全国唯一布局的具 备生物靶向药物研发和产业化功能的国家工程研究中心落 户温江，中国（成都）知识产权保护中心揭牌运行；全国 首创“提醒服务”“三员合一”改革，被《人民日报》等刊载 ，获评全国两新党建百优案例；与西南财经大学共建天府 商务服务区，鱼凫望海·温江湾区创新服务中心成功“入股 ”粤港澳大湾区。3家区属集团公司成功取得AAA信贷评级 ，取得AA+信用评级的国有企业数量位居全市前列。 宜居品质明显改善。“江安拾光”获评成都市八大特色消 费场景，金马河运动休闲消费带获评成都市八大示范消费 场景，文庙片区成功入选住建部第一批城市更新试点项目 ，留灯书屋获评成都“人民阅卷·十大市民点赞项目”第一名 ，给百姓的“小确幸”得到了认可，市民拥有了身边的图书馆 ，深夜有一座城市为愿意阅读的人留了一盏灯，温江连续 四年获区县级“中国最具幸福感城市”奖项。 治理效能大幅提升。“共担共享”的新知新念让一轮一轮 疫情冲击下的温江依然静好，多数人被居家隔离没有太多 的怨言，全员核酸中无数人排队依然自序。营城策略不仅 是“两河一心”，还有对市民的关爱，“对话书记”活动让社会 各方能以平等的身份表达最本真的诉求，“感恩·温江”活动 让为温江付出善行义举的人们得到了应有的礼遇，校园“同 心岛”和儿童斑马线映射出城市温度和文明高度，温江获评 全省城乡社区治理试点区。城市的进步、人的进步、社会 的进步超越了一般意义上的发展指标，责任与分享已成为 市民最广泛的价值认同。 三、关于做好2023年工作的几点意见 今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是 成都打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现 代化国际大都市的起步之年，也是推进“幸福温江·美好之城 ”建设的关键一年。我们要坚定以“两河一心”营城策略创塑 体现新发展理念的营城之道，认真落实市委“三个做优做强 ”、“四大结构”优化调整、重点片区和智慧蓉城建设等重大 部署。 （一）不断深化营城策略认知，把握城市发展拓展提 升约束的辩证逻辑。“两河一心”是自然赋予温江的资源禀赋 ，是“蚕丛及鱼凫，开国何茫然”至今生生不息的劳作空间和 浑然天成的生态人文架构。我们要以发展的方式去保护 ，以彰显的方式去传承，让她不断赋予温江、温润温江。 区第十五次党代会报告提出，要从融入与特质中找准发展 的优势，“两河一心”是温江作为大城市副中心应有的坚守 ，其作为营城策略，不仅是空间的拓展、价值的提升，也 是对欲望的约束、对自然的敬畏，完全体现了习近平生态 文明思想，特别是人与自然共同体的核心要义。“两河一心 ”营城策略的意涵是广泛的、深刻的，也是发展的，要秉持 可持续发展的理念，不断在实践中深化认识。当前，一要 优化空间布局。推动“两河一心”总体规划和城市设计在本轮 国土空间规划中落地落实，因应调适生态保护、农业生产 、城镇建设三大空间，“增存并举”促进优质资源向“两河”沿 岸和“一心”周边聚集，为产业发展和场景营建提供空间承载 和要素支撑。营城策略从扩能和增值的角度来看，价值意 义就是增值城市的吸引力、吸附力、承载力。要有序开发 “三区三线”增量空间，以产规明确产业方向和场景业态，以 控规调整用地结构和功能分区，以城市设计控制建筑形态 和景观风貌，全面启动涌泉、公平、金马等部分区域规划 建设，营建产城融合、生态宜居、特质鲜明的活力新区。 要有效盘活“两河一心”存量资源，全面梳理具有人文、旅游 、生态等价值属性的存量地块和闲置物业，逐一制定开发 策略，多措并举提升资源利用水平和产出效益，实现价值 增值、赋能城市发展。二要彰显生态人文。全面构建公园 城市生态体系厚植绿色本底，大力实施天府蓝网、最美河 渠和特色节点三大工程，打造市民漫步可及、休闲可享、 风情可感的魅力都市水岸，让城市与水、人与自然相依相 偎。注重在城市发展建设中保护和彰显文化元素、乡愁符 号，系统推进文物保护、文脉赓续、文化品牌塑造，创塑 “两河揽胜、鱼凫望祖、文庙寻根、留灯驻足”的城市文化印 象。三要推动有机更新。秉持“建新有旧、以存其真”理念 ，坚持“留改建”并举，系统推进文庙、公平老场镇、战备渠 等九大重点片区有机更新。以敬畏和感恩之心保护旧城格 局，打通断头街巷活络城市肌理，统筹推进历史古迹修缮 、空间活化利用和人文景观塑造，以美学设计有形态地保 留乡愁记忆和文化印记；坚持以人为本推进城中村、棚户 区和老旧小区改造，推动安置房向优居房转变，以满足市 民需求为导向完善功能配套，提升环境宜居性、改出百姓 幸福感；坚持市场化逻辑推进片区开发，高品质规划建设 商住小区、特色街区、社区商圈，以优质公服资源撬动片 区价值提升，实现项目价值和城市价值叠加。 （二）以产业高质量发展提升城市能级。一要深入实 施产业建圈强链行动。聚焦重点产业链持续完善五大产业 生态体系，支持链主企业四链发展，发挥科创平台强链聚 链功能，引育中介机构增强服务水平，强化财金互动赋能 圈链发展，增强人才供给支撑圈链升级，打造主导产业清 晰、各具特色、优势互补、高质量发展的产业集群。持续 深耕生物医药产业。抢先