牢记嘱托 奋勇争先 奋力谱写高质量建设现代化中等城市绚丽 篇章 ——在全市三级干部会议上的讲话 林州市市长 孙建铎 （2023年1月27日） 同志们： 春节刚过，我们就在这里召开全市三级干部会议，主 要目的是总结工作，表彰先进，全面安排部署今年工作 ，进一步动员全市广大干部群众，牢记领袖嘱托，知责感 恩奋进，奋力推动现代化中等城市建设取得新成效。最后 ，王书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下 面，我先讲几点意见： 一、在总结成绩中坚定信心 过去一年，是党和国家发展历程中极不平凡的一年 ，党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化 国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图；也是林州 发展历史上具有里程碑意义的一年，习近平总书记亲临林 州视察，给予红旗渠精神极大赞誉，给予百万林州人民深 切关怀，给予林州发展有力指导，我们倍受鼓舞、倍感温 暖、倍加振奋。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察 红旗渠重要讲话精神，紧扣迎接宣传贯彻党的二十大工作 主线，认真落实中央、省、安阳市各项决策部署，牢牢把 握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，高效 统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作取得新成绩。　 　 （一）聚焦稳中有进，经济大盘保持稳定。一是经济 运行稳健向好。面对疫情冲击和经济下行压力，成立常态 化疫情防控下经济运行调度指挥部，紧盯主要经济指标 ，坚持周调度机制，及时补短强弱，经济运行保持平稳增 长态势。全市生产总值657.4亿元，同比增长4.8%；一般公 共预算收入43.54亿元，同比增长8.8%，总量位居全省第7位 ；固定资产投资136.4亿元，同比增长10.8%；社会消费品零 售总额165.1亿元，其中限上零售额23.1亿元，同比增长 1 0 . 5 %。入围 “全国县域经济综合竞争力百强县（市 ）”“2022中国县级市品牌百强”。二是项目建设提速增效。 坚持项目为王，扎实开展稳经济重要项目集中攻坚行动 ，充分发挥项目建设支撑带动作用。申报实施“三个一批”项 目69个，签约项目履约率100%，开工项目投产率98%，投 产项目达效率100%。年度投资152.4亿元的59个省市重点项 目，均超额完成年度目标。总投资15.1亿元的108个省规划 内灾后重建项目，完工95个，完成投资11.78亿元。投资 86.6亿元的弓上抽水蓄能电站等一批重大项目顺利实施，有 力拉动有效投资。三是惠企政策有效落实。深入推进“万人 助万企”活动，扎实开展“送政策送服务送要素”进企业进园 区专项行动，全面落实稳经济一揽子政策和接续措施，累 计减税降费5.7亿元、留抵退税7.5亿元。建立完善双线嵌合 运行机制，申报“四保”白名单企业（项目）349个，落实干 部包保制度，保证应急状态下企业正常生产、项目正常建 设、商贸正常经营、物流畅通无阻。大力开展汽车、零售 促消费活动，进一步释放消费活力。 （二）聚焦转型升级，产业质效稳步提升。一是工业 经济稳步发展。规模以上工业增加值59.5亿元，同比增长 5.5%。总投资130.65亿元的52个工业项目完成投资59.54亿 元。凤宝管业清洁煤制气、凤宝管业出口专用管、光远新 材六期等19个项目建成投产。宏阳机械轨道交通装备、河 南平达新型电杆等项目完成建设。红旗渠经开区完成“三化 三制”改革，全面焕发发展活力，2021年度综合考核有望跻 身全国五十强。上榜“全国制造业百强县（市）”。二是建筑 业持续壮大。新增建筑企业220家，企业总数达到1520家。 组建联佰智、旭诚、博景、德耀兴4家联盟企业，联盟企业 总数达到8家。投资3.5亿元，建成建筑装备材料产业园标准 化厂房14万平方米，天洋新材料、新东方合耀等入园企业 即将投产。持续优化金融和司法服务，累计为建筑业授信 24.09亿元、投放20.53亿元，帮助企业挽回直接经济损失 2.42亿元。全年完成建安产值1600亿元、税收（全口径 ）32亿元。三是文旅产业势头强劲。大力发展民宿产业 ，投资4.81亿元，开工建设民宿项目224个，其中96个建成 运营，全市民宿数量达到699家。成立民宿发展协会，积极 培育“红旗渠人家”民宿品牌，推动民宿产业规范化、标准化 发展。“中国画谷”、扁担精神研学文旅综合体一期等项目完 成主体建设。“中国画谷之旅”入选全国乡村旅游精品线路。 合涧镇、采桑镇入选省级生态旅游特色镇，石板岩旅游度 假区获评省级夜间文旅消费集聚区。高家台、漏子头2个村 成为省级乡村康养旅游示范村。刘家古庄园、红旗塔公园 、庙荒村创成3A级景区。全年接待游客1107.2万人次，旅 游综合收入70.69亿元，分别同比增长4.88%、3.7%。入选 “2022中国县域旅游发展潜力百强县（市）”。 （三）聚焦融合发展，城乡建设更加宜居。一是城市 建设提质提效。完成“三区三线”划定，国土空间规划体系不 断完善。文化路（阜民中学—林州大道）、善德路（阜民 街—林州大道）、华信东路（大学路—规划路）、政北路 东延（龙安路—翠微路）、金阳大道西延（长安路—王相 路）等5条市政道路竣工通车。林州大道棚改建成安置房 7217套，下申街、胡家庄棚改完成2000套安置房主体建设 。完成采桑家属院等7个老旧小区改造。投资3000万元，新 增供热面积60万平方米。投资4000万元，铺设天然气管网 70公里。完成投资4000万元的餐厨垃圾协同处置项目。坚 持每周开展“全民洗城”行动，干净已成为林州代名词。顺利 通过全国文明城市年度测评。二是乡村振兴深入推进。持 续强化动态监测帮扶，完成财政衔接资金项目105个，坚决 守住不发生规模性返贫底线，不断巩固拓展脱贫攻坚成果 。建成高标准农田6.94万亩。完成红旗渠现代农业产业园二 期建设，7家企业入驻，5家实现投产。扎实开展“百家市直 单位包百村”活动，深入推进“治理六乱、开展六清”人居环 境集中整治行动，累计投入资金3.5亿元，清理陈年垃圾堆 （带）3.5万余处，整治乱搭乱建8540处，拆除残垣断壁 3971处，人居环境更加靓丽。三是基础建设加力提速。瓦 日铁路红旗渠站客运业务开通，结束了林州不通铁路旅客 列车的历史。南水北调引丹入林工程全面通水，红旗渠公 共服务中心基本完工，鹤辉高速林州段竣工通车，沿太行 高速安阳段项目累计完成总工程量的52%。投资1.45亿元完 成20个国省干线路况提升三年行动项目。投资2.44亿元完成 任马线、莫小线、S303濮安线林州段、S227林桐线五龙段 等水毁道路改造工程。投资4948万元完成桃园水厂管网延 伸工程建设。 （四）聚焦绿色低碳，生态环境明显改善。一是大气 环境质量持续提升。深入推进工业企业深度治理，凤宝特 钢、合鑫铸业、林钢铸管完成超低排放改造。深化重点行 业环保绩效分级和差异化管控，创成A、B级企业13家。持 续开展挥发性有机物治理，130家涉VOCs企业完成新一轮 活性炭更换。统筹抓好扬尘治理、散煤清零、禁烧禁放等 工作。全年空气优良天数224天，PM2.5、PM10年均值分别 为42微克/立方米、75微克/立方米。二是水环境质量保持稳 定。水系连通及水美乡村建设、露水河生态综合治理等项 目加快推进。严格落实河长制，深入开展河湖“清四乱”行动 ，拆除违建1600余平方米，清理垃圾杂物2700余立方米。 淇河、露水河、淅河、洹河断面水质稳定达标。加强饮用 水水源地保护，弓上水库、南谷洞水库长期保持Ⅱ类水质。 红旗渠、淇淅河被评为首批省级美丽河湖优秀（特别、提 名）案例。三是生态环境不断优化。完成各类造林4.02万亩 ，谋划推进小崔脑、东下洹等50余处废弃矿山修复项目。 桂东光伏发电项目完成总工程量的80%，豫能100兆瓦风力 发电项目开工建设。完成全成机械铸造公司建设用地土壤 污染状况初步调查，全市土壤环境质量保持稳定。获评 “2022绿水青山就是金山银山实践优秀城市”。 （五）聚焦赋能增效，改革开放不断深化。一是招商 引资成效显著。设立开放型企业总部经济港，成立4个驻外 招商联络处，大力开展精准招商。签约欧冶链金精品钢深 加工等亿元以上项目83个，开工建设光远七期等亿元以上 项目56个。引进京姚新能源、河南格亮特光电科技等11家 外资企业。引进省外资金187亿元，引进外资（部口径 ）329.91万美元，完成外贸进出口总额17.08亿元。二是重 点改革深入推进。配合完成省直管县财政体制改革。完成 乡镇管理体制机制改革。扎实推进放权赋能改革，承接省 下放权限339项，下放镇（街道）权限134项。深入推进“放 管服效”改革，完成镇（街道）便民服务中心标准化建设 ，进驻事项200余项，基层便民服务水平大幅提升。完成红 旗渠集团、城投、财通等平台公司劳动、人事、分配制度 改革。完成农村土地确权颁证登记。三是营商环境持续优 化。立足打造“六最”营商环境，坚持以评促改，以评促优 ，在全省2021年度营商环境评价中排名第8位，企业满意度 排名第9位。聚焦“八个深化”，持续开展“万人助万企”活动 ，坚持企业反映问题“点办理、批处理”机制，为企业解决问 题111个。积极培育市场主体，新增“四上”单位104家，新增 市场主体1.6万余户。持续提升金融服务水平，全年新增存 款64.65亿元，新增贷款41.25亿元，新增存贷比63.81%；全 市各项存款余额793.93亿元，贷款余额409.15亿元，余额存 贷比51.54%。四是创新能力逐步提升。大力推进规上工业 企业研发活动全覆盖，覆盖率达到95%以上。新增高新技术 企业27家、省级企业技术中心3家。成功备案国家科技型中 小企业125家。培育省级“专精特新”中小企业6家。致远电子 被认定为国家级专精特新“小巨人”企业、省2022年制造业头 雁企业。光远新材获评全国博士后科研工作站。配套人才 公寓610套，引进各类人才362名。 （六）聚焦共建共享，民生福祉持续增进。一是社会 保障持续加强。积极推进“人人持证、技能河南”建设，新增 技能人才2.56万人、高技能人才8900人。发放创业担保贷款 1.51亿元，新增城镇就业1.05万人，新增农村劳动力转移就 业2.16万人。发放低保金6253.6万元，保障低保对象1.61万 人。二是社会事业不断进步。华山职业、鸿科职业、开元 领航等职业学校建成招生，建筑职业技术学院三期、第一 实验小学分校、红旗渠大道学校分校建成投用。人民医院 医养中心综合楼、中医院门诊医技综合楼及医养结合楼等 项目完成建设。4个街道综合养老服务中心、49个社区日间 照料中心全部建成投用。三是社会大局保持稳定。因时因 势优化调整疫情防控措施，最大限度保护人民生命安全和 身体健康，最大限度减少对经济社会发展的影响。认真落 实安全生产“十五条”硬措施和省50条具体措施，持续巩固安 全生产专项整治三年行动成果，道路交通事故亡人数同比 下降37%。扎实开展自建房安全专项整治工作，120栋（户 ）存在安全隐患房屋全部整治到位。高效应对防汛工作 ，扎实抓好省委灾后重建专项巡视反馈问题整改，防汛应 急管理水平进一步提升。持续推进“三零”平安创建，深化扫 黑除恶成果，妥善处置问题楼盘、非法集资案件，社会大 局和谐稳定。　　同志们，过去一年取得的成绩殊为不易 。这些成绩的取得，是市委正确领导、四个班子通力协作 的结果，更是全市广大干部群众辛勤努力、奋力拼搏的结 果。在此，我谨代表市四个班子，向为林州经济社会发展 作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示崇高的敬意 和衷心的感谢！ 二、在把握形势中明确目标 （一）清醒认识问题。在肯定成绩的同时，我们也清 醒认识到全市经济社会发展中还存在不少问题和短板：一 是经济运行面临较大压力。经济持续向好的基础还不牢固 ，产业结构不优，消费恢复较慢，部分企业生产经营面临 较大困难。二是工业转型升级任务艰巨。钢铁、汽车零部 件等传统产业转型升级步伐还不快，电子新材料等新兴产 业还未形成支柱力量，工业的“定盘星”和“压舱石”作用还未 充分彰显。三是城乡建设还有短板。城区地下管网等方面 历史欠账较多，城市更新任务繁重；乡村公共服务、基础 设施建设水平还有差距，乡村全面振兴任重道远。四是风 险防范不容忽视。风险防范面临较多挑战，安全生产、社 会治理、生态环境保护等底线工作需常抓不懈，财政金融 风险需严格防范。五是干部队伍能力作风有待加强。一些 干部知识结构、专业能力跟不上新形势新要求，缺乏担当 意识、攻坚克难精神，工作标准不高、作风不硬。对此 ，我们一定采取有力措施加以解决。 （二）抢抓发展机遇。机遇与挑战总是相伴相生。当 前我市经济发展既面临严峻挑战，又面临难得的发展机遇 。这机遇来自总书记的亲切关怀。习近平总书记视察红旗