在2023年全县农村工作会议上的讲话 同志们： 今天我们召开全县农村工作会议，充分表明县委、县 政府对“三农”工作的高度重视，也表明“三农”工作的战略地 位。2022年12月23日至24日，中央农村工作会议在北京举 行。在全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要时刻 ，会议对全面推进乡村振兴、加快建设农业强国作出战略 部署，向全党全社会表明党中央加强“三农”工作的鲜明态度 ，发出强农重农的强烈信号。12月28日，全省农村工作会 议在XX召开。XXX在会上作重要讲话。会议深刻分析了新 常态下我省“三农”工作的形势要求，明确提出“促转型，活 要素，拓功能，美生态”的总体思路，并就新时期农村工作 提出了具体要求。12月29日，XX市农村工作会议召开 ，XX在会上作重要讲话。会议明确提出了以“稳速增收调结 构、提质增效转方式、改革创新促转型”为主线的总体要求 ，并就“三农”工作作了具体部署。我们一定要认真学习、深 刻领会，切实把思想行动统一到中央、省、市的决策部署 上来，稳步推进“三农”工作。 刚才，XX对今年全县“三农”工作作了具体部署，我完 全同意，请大家认真抓好贯彻落实。我再强调几点意见。 一、正确认识和把握新常态下我县“三农”发展面临的新 形势新机遇 “三农”问题历来是我们经济生活中的一个重大问题，也 是我们党和政府长期以来致力解决的一个基本问题。发展 的新常态伴随着结构调整和发展方式转变，对我县“三农”工 作来说，既是挑战，也是机遇。全县上下一定要认清形势 ，统一认识，进一步增强做好“三农”工作的的责任感和使命 感。 （一）迅速把思想认识统一到中央对“三农”问题的正确 判断上来。 中央“一号文件”专发聚焦“三农”工作的文件，农业和农 村工作从过去长时期的“基础地位”，到近几年的“首要位置 ”，再到现在全党工作的“重中之重”，充分表明我国“三农 ”问题的大环境正发生着三个深刻变化：一是农业和农村经 济发展迎来重大战略机遇期。我国已经初步具备了工业反 哺农业、城市支持农村的经济实力，国家对“三农”的支持有 增无减。二是国家将在规划制定、体制改革、工作部署等 方面进行必要的调整，把农村的发展全面纳入国家现代化 进程。各种优惠政策、配套项目、改革措施等，都向农村 倾斜，有利于实现一二三产融合发展、城乡经济协调发展 。三是国家将努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍。 建立城乡资源合理配置，基础设施和社会事业协调发展机 制，打破长期来难以突破的城乡二元结构。因此，在这种 大背景、大格局、大变化中，我们要看到希望，增强信心 ，乘势而上，加快推进XX现代农业和农村经济发展。 （二）迅速把思想认识统一到县委的决策部署上来。 随着经济发展速度变化、结构优化、动力转换，农业 农村的发展环境、发展目标、发展动力、发展思路也相应 发生深刻变化。与XX、全省相比，我县是在工业化中期、 城镇化水平较低、农业比重相对较高、农民主要依靠家庭 经营收入、政策效应和改革红利释放不足的情况下进入新 常态。市“两会”都对今年以及今后一个时期农业和农村工作 作出了部署，提出了积极创建现代特色农业示范区，积极 发展一批新型农业经营主体，推进现代农业稳步发展的各 项措施。各级各部门一定要站在全局高度，深刻认识新常 态对我县“三农”工作提出的新要求，积极推动一产“接二连 三”融合发展，继续引领农民收入较快增长，最大限度争取 更多的重大政策、重大项目、重大工程落地建设，为农业 农村发展提供强大动力。 （三）迅速把思想认识统一到推进农业现代化发展的 大好机遇上来。 目前，无论是从宏观还是微观来看，我县农业发展正 进入非常难得的发展机遇期。一是政策支持力度越来越大 。中央一号文件在27个领域出台了更直接、更有力、更有 效的政策支持，省也即将出台《关于加快转变农业发展方 式促进农业农村可持续发展的20条意见》；市也将出台配 套、支农政策。如此大力度扶持农业，这是前所未有的。 二是改革试点带来的新机遇。根据省和市的部署安排，我 县承担农村集体经营性建设用地使用试点工作，同时也是 承担省农村土地承包经营权确权登记颁证工作整县推进的 试点县。这些对于我们农村工作是难得的发展机遇。三是 现代农业具备加快发展的坚实基础。今年“中央一号文件”明 确提出“加快转变农业发展方式，建设现代农业。”近年来我 县农业发展已经奠定了较好的产业化基础，开展创建现代 特色农业（核心）示范区，并初步取得了一定的效果，可 以说，通过农业示范区的建设，引发了新一轮龙头企业重 视投资农业、新型经营主体抱团投入农业、农民积极投身 农业的大好形势，农业农村工作迎来了难得的发展机遇。 因此，我们一定要增强服务意识，抢抓机遇，真抓实干 ，大力推进XX农业快速发展。 二、大力推进农业现代化，促进农业增效农民增收 推动农业现代化进程，具体路径和现实手段就是抓好 农业发展方式转变和结构调整。我们要在稳定粮食生产的 基础上，从生产导向、生产手段、经营模式上“转”过来，构 建XX现代农业发展新格局。 （一）加快推进现代特色农业（核心）示范区建设。 创建现代特色农业（核心）示范区，是省党委、 XXX委顺应农业发展趋势推进农业现代化的一项重大举措 。当前我县总体上已进入加快改造传统农业、大力推进农 业现代化的关键时期，我们要不断创新工作思路，强化工 作指导，促进农业增产增效、农民持续增收的重大举措。 一是加快建设三个市级农业示范区。去年，我县规划建设 了XX、XX、XX等三个现代农业核心示范区，其中XX已经 获得XXX省级现代特色农业（核心）示范区授牌。下一步 ，我们要加大三个市级示范区的招商工作和基础设施建设 投入力度。二是大力支持抓好镇级农业示范区建设。去年 我们已经初步规划了18个镇级农业示范区，从工作实际情 况看，总体建设不理想，个别镇不够重视，存在观望等待 思想，还停留在规划上，有的甚至连规划图都还没有出来 。希望各镇一定要有高度的政治自觉，全力抓好示范区招 商引资、落实经营主体把示范区的主体硬件框架建立起来 ，把主导产业确立起来。相关部门也要参照省和XXX做法 ，制定出台我县的管理办法，对建设好的进行授牌，并给 予一定的财政奖励支持。 （二）积极培育新型农业经营主体。 新型农业经营主体是承接流转土地、发展适度规模经 营的重要力量，也是调整农业生产关系、激发农业发展活 力、发展现代农业的关键。目前，全县在工商部门注册登 记各类农民专业合作社共有XXX个，涉及农作物种植、水 产畜牧养殖、林业、农机服务等行业，我县已注册家庭农 场XX家，数量排XX前列，但大部分档次低、规模小、辐射 带动能力有限。因此，要进一步健全完善扶持政策、管理 办法，重点扶持家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等 新型农业经营主体加快发展、规范发展，探索发展农民合 作社联合社。积极引导农民以土地经营权入股农民合作社 和龙头企业，组建土地股份合作社、合作公司。加快推进 农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级，增强企业 开拓市场和带动农户的能力，引导组建具有核心市场竞争 力、辐射带动能力强的现代农业产业集团。 （三）大力推动一产“接二连三”融合发展。 要按照城乡统筹发展的思路，积极推进农业现代化与 新型工业化城镇化信息化同步发