在2023年县财税和项目工作推进会上的讲 话 同志们： 今天，我们召开全县财税和项目工作推进会，主要任 务是进一步贯彻落实XX市财税和项目工作推进会会议精神 ，研究分析我县财税、重大项目工作进展情况，找准存在 问题，采取针对性措施，坚定信心，攻坚克难、凝聚合力 ，全力以赴推动经济平稳增长。 刚才，先财政局、发改局、经贸局、统计局分别汇报 了有关工作，从汇报的情况看，大家都做了很多基础工作 ，也都落实了任务，明确了责任，但总体看，工作中还存 在不少问题。X县长对财税和项目工作进行了具体的部署 ，我完全赞同，希望大家高度重视，认真对照，采取有力 措施，抓好贯彻落实，把各自负责的工作抓好落实。下面 ，我再强调几点意见。 一、务必强化征管结合，全力确保财税收入稳步增长 刚才，财政局汇报了我县的财税收入情况。从收入结 构看，，非税收入X亿元，下降XX％，占一般公共预算收 入的比重为XX％，比上年同期下降X个百分点。应该说 ，财政收入质量进一步提高，但是，整个财税增幅仍然较 慢，财税增收压力仍然较大。我们XX的财税在XX乃至省都 是排在前列，如果我们的工作做不好，就会影响到整个 XX的工作。从今年情况来，确实遇到了一些困难，国家全 面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活 服务业全部纳入营改增试点，增值税制度将更加规范。所 以，全面实施营改增后，预计财税减收XXXX万元，加上土 地出让困难，土地出让金追缴不理想，刚性支出和重大项 目支出等压力大，财政运转较为困难。可以看到，今年我 们的财税压力很大。因此，要顺利完成一季度“开门红”的目 标任务，我想，下一步，我们的税收部门、经济部门要认 真研究组织收入的办法和措施，大胆突破，强化征管措施 ，堵塞征管漏洞，确保应收尽收。一是要加强税收征管。 要进一步加强税收征管，规范征管秩序，完善征管手段。 税务等部门要认真开展税源清查，在全县组织开展“拉网式 ”的税源调查，确保不漏征、不漏管一人一户。要进一步加 大偷、逃、骗税等违法行为打击力度。对重点行业、重点 企业、重点项目要进行重点管理、重点跟踪、重点监控、 重点分析，坚持依法治税，遏制拉税、引税等行为。二是 要大力开展税收稽查。要加大稽查力度，对企业特别是中 小企业逐户进行稽查，国税、地税等部门要向县委、县政 府汇报税务稽查进度和稽查情况。纪检、检察、公安、审 计部门要介入财税工作，特别是对已稽查的企业，要按比 例进行抽查，发现漏征、漏查的，要坚持对有关人员进行 严肃处理。三是要规范非税收入管理。清理规范非税收入 项目，坚决取消不合理收费，加强财政票据管理和使用 ，凡应纳入预算的非税收入，必须纳入预算，严禁体外循 环；同时加大非税收入稽查力度，堵塞征管漏洞，做到应 罚尽罚、应收尽收。四是要开辟新的支柱税源。各镇各有 关部门要通过大力开展招商引资，多上项目，力争多开辟 新税源。重点引进一批投资规模大、技术层次高、附加值 高、产业关联度高的产生地方税收多的重大项目，给予全 方位的支持，为其创造一个宽松的环境，稳固建立一批稳 定的地方支柱税源。总之，我们在开辟新税源方面，要多 研究、多想办法，全力确保实现“开门红”目标，为全年完成 目标任务打下坚实基础。 二、务必以项目建设为抓手，全力保增长强后劲促发 展 一个地方要快速发展，必须要有具体项目拉动，必须 要有重大项目支撑，否则就是无源之水、无本之木，难以 持续。对我县而言，在当前和未来较长一个时期内，仍然 是“投资拉动型”经济，做大经济总量、提升发展质量主要还 是靠投资拉动和项目带动。因此，我们必须通过开展重点 项目攻坚，全力加快项目建设，培育和形成一批新的增长 点，切实把经济的增量做大、做强、做实，确保经济平稳 健康有序发展。 在经济新常态下，受到宏观环境、发展阶段、经济结 构等多重因素影响，我县“三期叠加”特征明显，经济下行压 力增大，发展不平衡、不协调、不可持续问题突出，面临 着经济总量不大、发展速度不快、经济结构不优、增长潜 力不足等问题。从刚才有关部门汇报的情况来看，我县有 一些重大项目启动较慢、推进不够快，形势不容乐观，比 如城南生态新城、XX新区土地收储、XX城市广场、XX医 药物流等项目都不同程度存在征地难的问题，导致项目迟 迟不能开工建设。针对存在的问题，全县各级各部门要牢 固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，把 主要精力转移到抓项目上来，把工作重心落实到抓项目上 来，做到发展围绕项目来推进、工作围绕项目来展开、转 型围绕项目来提速，全力推进重大项目建设实现新突破 ，以接连不断的项目来支撑和带动全县经济社会持续健康 发展。 三、务必集中力量攻坚克难，加快重点项目建设顺利 推进 这段时间，我走访调研了部分重点项目推进情况，从 调研情况来看，这些重点项目在推进过程中都面临一些突 出问题，对这些问题，我们要采取有效措施，强化突破 ，确保重点项目尽快建成投产。 （一）突出抓好重点项目建设工作。 今年项目建设的重点就是全力加快推进中央预算内投 资的59个项目、省层面的4个重大项目、XX市层面的55个重 点项目。我们要在抓项目开工、进度和投产上下功夫，对 今年续建的重大项目，要在保证质量和安全的前提下，加 快进度，积极完成投资工作量；对已进入扫尾阶段的项目 ，要千方百计尽快竣工投产；对竣工后的项目，力争提前 试运行，早日达产。同时，要加强项目储备，保持项目建 设连续性，形成开工一批、续建一批、竣工一批、投产一 批、储备一批的持续发展格局。当前和今后一段时期，都 要积极谋划和推进一批重点项目建设。在交通项目方面 ，要加快推进“一桥五路”建设，即XX大桥、工业大道、三 环西路、三环南路、XX路、XXX景区二级公路等一批交通 基础设施项目，确保交通重点项目顺利推进。在城建项目 方面，要重点推进城南生态新城建设，加快XX同城化项目 的建设进度，积极做好国家新型城镇化综合试点工作。加 快城市基础设施建设建设，加强中心城区管网、电网、给 排水等市政基础设施建设。在产业转型项目方面，要着力 改造提升传统产业，着力培育战略性新兴产业，推进产业 转型升级。要加快产业大道、工业大道和工业园区基础设 施项目建设，加快建设农民工创业园。重点推进XX工业集 中区、XX建材、XX二期等项目的前期工作，争取早日开工 建设；加快推进XX水泥、XX工业、XX金属、XX塑胶等续 建项目建设进度，确保早日竣工投产。在商贸物流项目方 面，大力推进商贸物流项目建设，重点加快推进XX农贸市 场、XX城市广场、省区域性格力电器物流中心项目、省区 域性工业产业链配套市场项目等一批商贸物流项目建设 ，以及XXX旅游度假区、XX山国家森林公园等项目的建设 。在民生项目方面，要重点加快XXX初中、XX小学、 XX小学、XX幼儿园、XX幼儿园等5所城区学校项目建设 ，确保今年8月建成投入使用。加快初级中学等48所义务教 育学校校舍建设项目、保障性住房建设项目和农村危房改