克山县2023年政府工作报告 各位代表： 我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2022年工作回顾 2022年，面对经济下行和疫情反复的双重压力，我们 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的二十大精神，深入落实党中央、国务院和省市决 策部署，在县委的正确领导下，紧紧团结依靠全县人民 ，聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，踔厉奋发 、拼搏进取、守正创新，坚定不移促增长、上下同心抗疫 情、全力以赴保安全，经济社会发展稳中趋好。预计，地 区生产总值实现72.94亿元，同比增长6%；一般公共预算收 入完成3.87亿元，同比增长13.9%；全社会固定资产投资完 成35.1亿元，总量位居全市前列；城乡居民人均可支配收入 分别实现27373元、18492元，同比分别增长6.5%和7%。 我们锲而不舍发展现代农业，乡村振兴步伐加快。统 筹发展“四个农业”，奋力争当全市现代农业排头兵。粮食总 产16.3亿斤，实现“十五连丰”。“稳粮扩豆”超额完成，持续 推进大垄规模经营，较上年扩种大豆52万亩，大豆、玉米 亩均分别增产50斤和150斤，被确定为全国大豆绿色高质高 效行动示范县和全省大豆大垄密植示范县。黑土保护深入 推进。深入实施“田长制”，建设高标准农田8万亩，治理侵 蚀沟277条，落实轮作休耕47.8万亩，实施科技包保20.4万 亩，亩均增产21.6%，新增绿色食品标识3个。农业基础不 断筑牢。新增市级以上示范合作社5个、家庭农场28个，培 育市级庭院经济示范村10个，更新大型农机具430台套，农 业组织化、科技化、机械化水平持续提升。脱贫成果持续 巩固。健全防返贫监测和帮扶机制，投入5000万元新建优 质产业项目3个，脱贫户产业四重覆盖率达32%，带动脱贫 户增收16%左右。 我们集中力量构筑产业体系，动能培育取得成效。全 方位梳理资源禀赋和比较优势，创新招商引资方式，全年 招引产业项目18个，投资额65.8亿元，同比分别增长28%、 127%，实际利用内资25亿元、外资45万美元，均位居全市 前列。主导产业深入推进，云鹰马铃薯项目进度加快，2条 生产线投入生产；华源大豆项目二期加快推进，2栋车间主 体完工，综合蛋白生产线进场安装。优势产业扩容升级 ，华源种羊项目完成选址和胚胎引育，引进母羊279只、胚 胎150枚；蒙羊羊规模养殖项目建设投产，湖羊存栏1000只 。新兴产业发展迅猛，网络货运产业园项目入驻企业9户 ，成为全省首家实现业务链条闭环的网络货运产业园。新 疆特变电工50兆瓦风电项目并网发电，国电投垃圾发电项 目加快建设。配套产业蓄势起步，润力塑业建成投产，包 装印刷产业园B1区交付使用，B2、C区开工建设，填补省 内包装产业集群空白。 我们乘势而上拓展新兴业态，增长潜力有效释放。围 绕做强第三产业，积极拓展新领域、发展新业态。开展促 消费系列活动，发放消费券210万元，限上社零额完成 1.85亿元，同比增长41.3%。新经济产业园建成使用，“克山 印象”新入驻企业35家，新增电商企业2户，全县电商产业交 易额实现2.2亿元。百正物流园投入运营，15户企业完成入 驻。县域商业建设行动扎实推进，成为全省第一批示范县 ，建成乡村物流网点122个，实现县乡村三级物流配送网络 全覆盖。 我们驰而不息推动改革创新，发展活力持续激发。将 改革创新作为驱动振兴发展的不竭动力。国资国企改革纵 深推进，4家国企实现跨领域重组，国资清查全面完成，国 资国企管理体系进一步规范。城乡交通运输一体化改革取 得突破，整合城乡客运资源引进战略合作者，加快打造城 乡“客货邮一体化”交通运输体系。数字克山改革顺利实施 ，建成全市首个二级应急指挥中心，整合升级10个平台系 统构建“多网合一、一网统管”的协同运行体系，争创全省数 字化样板示范县。 我们扎实有序推进基础建设，城乡面貌焕然一新。坚 持民生优先、加大民生投入，集中精力解决群众的难事、 烦事。城市功能不断完善。投入3.29亿元改善基础设施，改 造老旧小区43个、54栋楼，3个小区配建口袋公园。敷设二 次供水管网51公里。新增燃气中压网覆盖小区43个、通气 880户。升级改造人行道1.9万平方米，硬化巷道65条、 2.37万平方米。步行街升级建成精品夜市，带动就业178户 ，成为全县首个“网红打卡地”，县内人气更旺了、“烟火气 ”更足了。开展城乡环境治理提升行动，拆除违建5000平方 米，城内重要节点美化绿化，一批排水管网堵塞、占道经 营等突出问题得到有效整治，群众生活更加顺心舒心。美 丽乡村持续升级。PPP模式改造公路46.4公里，修建通村公 路11公里、危桥2座，健全三级“路长制”，养护道路1882公 里。启动“百屯千街万户”三年行动，升级改造重点村40个。 改造危房157户、灭迹垃圾房279座、新建柴草仓5176个 ，升级农村供水工程29处，巩固提升2.9万人饮水安全。健 全农村环卫一体化运维体系，村容村貌整洁有序。 我们用心用情办好民生实事，民之所盼逐步实现。始 终把保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，市定10件 、自定93项民生实事全部完成。有限财力向民生倾斜，民 生支出同比增长6.6%。新增城镇就业3858人，登记失业率 控制在3%以内。发放低保、特困供养等各项救助补贴资金 1.24亿元，惠及群众3.8万人。4所学校改扩建项目主体完工 ，招录教师69名，教育“双减”深入推进，教育教学环境明显 改善。新人民医院主体完工，中西医结合医院并入人民医 院，100个村卫生所投入使用，公共卫生服务体系更加健全 。人民公园、数字图书馆建成对外开放，新建村级文化广 场28个，实现全覆盖，成功举办主题音乐会、“凝心聚力”等 大型文体活动，丰富群众业余生活。一批“出行难、办证难 、回迁难”等历史遗留难题取得突破，供热安全有效保障 ，群众获得感、幸福感更加充实、更可持续。 我们全面加强保护生态环境，绿色优势日益凸显。持 续巩固生态保护成效。第二轮中央环保督察反馈问题8个完 成销号、7个达到序时进度。秸秆全域全面禁烧，空气质量 优良天数达到293天。深入落实“河（湖）长制”，整改河流 岸线问题13个，建成农村生活污水处理站3个，粪污资源化 利用率提高到87.8%，水生态得到有效治理。落实农业“三 减”45万亩，新建农药包装废弃物收集仓214个，植树造林 1.15万亩，土壤环境持续改善。 我们慎终如始守牢风险底线，社会大局保持稳定。坚 持“两个至上”，统筹抓好风险和安全两件大事。因时因势调 整疫情防控策略，加大投入提升核酸检测、流调溯源、隔 离管控和医疗救治能力，既守牢了不发生规模性疫情底线 ，也保障了正常生产生活，群众安全感更加充实。先后 13批医护、物资支援兄弟县市，彰显了克山无私担当的奉 献情怀。持续加强防灾减灾、食药品监管，深入开展安全 生产大检查及百日攻坚战，一般性事故较上年下降23%以上 ，未发生重特大安全事故。 我们矢志不渝强化自身建设，政府效能不断增强。把 政治建设摆在首位，扎实开展“能力作风建设年”活动，运用 “四个体系”推动工作落实，干部为民、务实、时效意识进一 步增强。“八五”普法全面推进，加快推动执法规范化建设 ，合法性审查制度全面落实。自觉接受人大、政协监督 ，办结人大建议69件、政协提案90件。坚持政府过紧日子 ，加强财政监管和审计监督，全面压减一般性支出，把有 限财力用在刀刃上。 此外，人防、物价、双拥共建、机关事务、市场监管 、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作均取得了新成绩 。 各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。成绩的取 得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政 协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是全县干部群 众精诚团结、砥砺奋进的结果。在此，我代表县政府，向 奋斗在各条战线的全县广大干部群众，向各位人大代表 ，向所有关心支持克山发展的各界人士，致以崇高的敬意 和衷心的感谢！ 风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。在肯定成绩的同 时，我们应清醒地看到，经济社会发展中仍有不少困难和 问题。一是经济总量偏小，结构亟待优化，重大项目储备 不足，稳增长缺乏强劲支撑。二是财税收入结构不优，缺 乏持续稳定税源，收支矛盾突出。三是教育、医疗、养老 等公共服务供给不足，基础设施建设欠账较多。四是营商 环境急需优化，为民为企服务举措有待于进一步加强。五 是一些部门和干部担当意识、创新意识仍需加强，工作时 效标准和精细程度仍需提升。对此，我们不遮掩、不回避 、不懈怠，要采取更有力的措施加以解决。 二、2023年工作安排 2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年、是实施“十 四五”承上启下的关键之年，更是我们厚积薄发、奋力赶超 的攻坚之年。尽管发展环境面临深刻复杂变化，发展道路 存在困难挑战，但我们也将在发展现代农业、完善产业体 系等领域迎来一系列重大机遇。一是党的二十大提出要推 动东北振兴取得新突破，省党代会提出要培育壮大立县兴 县特色主导产业，政策红利将加速释放，为我们补齐短板 、扩大优势提供有利契机。二是我县“4+2+2”产业链供应链 建设催生了经济发展新动能，新能源、包装印刷产业在全 市率先发展，为经济增长提供了有效支撑。三是经历了脱 贫攻坚、疫情防控、经济发展等大考大战的锤炼洗礼，我 们健全了高效的落实体系，锻炼了素质过硬的干部队伍 ，统一了思想，凝聚了共识，这也是我们推动高质量发展 最大的底气。实践充分证明，只要我们坚定信心、凝聚合 力、奋勇拼搏，持之以恒把重大事项毫不动摇地抓实抓好 ，克山发展就能够再上新台阶、再展新辉煌！ 2023年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深 入落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省市全会 和县委十九届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调 ，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控 和经济社会发展，更好统筹发展和安全，主动融入省市发 展大局。聚焦落实县委“六个新突破”，持续解放思想、真抓 实干，深入推进改革创新、乡村振兴、产业发展、民生改 善、生态建设、社会治理，保持经济运行在合理区间，保 持社会大局安全稳定，努力实现县域经济社会高质量发展 ，奋力开启全面建设社会主义现代化克山新征程。 主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%左右，一 般公共预算收入增长7.3%左右，全社会固定资产投资增长 6%左右，规上工业增加值增长12%左右，限额以上社会消 费品零售额增长17%左右，外贸进出口总值增长11%左右 ，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%左右。 2023年，我们将重点抓好以下九方面工作。 （一）聚焦建强基础、长远谋划，持续发展现代农业 坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，依托 独特的资源禀赋和厚重的基础优势，投入更多力量发展“四 个农业”，奋力推动由农业大县向农业强县转变。 夯实粮食安全根基。将保障粮食安全与发展现代农业 有机结合。全面落实粮食安全责任制，深入推进“田长制 ”，落实最严格的耕地保护制度，确保粮食播种面积稳定在 300万亩以上、总产16亿斤以上。巩固提升高标准农田建管 成效，新建高标准农田8万亩、提升改造4万亩。充分发挥 农业名片效应，打造一批特色农产品品牌，培育“一村一品 ”示范村28个，省级菜园示范村10个。鼓励发展绿色种植 ，建设绿色食品原料基地200万亩，新认证绿色食品标识 3个。 推动大垄规模经营。持续推动粮食种植由分散式向集 约式转变，为发展“四个农业”奠定基础。鼓励村党组织引领 、村集体领办创办合作社，全面实行整村推进，将政策补 贴向大垄规模经营倾斜，不断加快大垄改造步伐，培育市 级大垄适度规模经营示范村10个、县级18个，面积增加 20%以上，更新大型农机具480台套。加强农业社会化服务 供给，带动土地托管经营面积41万亩以上。 大力培育规模养殖。重启牧原3个场区建设，实现生猪 出栏15万头。支持优贝源奶牛养殖场二期扩建，入栏A2奶 牛2000头。推动华源种羊项目加快建设、引种扩繁，进口 澳洲胚胎300枚、存栏杂交羊4100只。力争与蒙牛集团合作 建设万头奶牛养殖基地。多措并举促进养殖主体扩容增量 ，鼓励推广寄养代养模式，积极推行标准化养殖，打造标 准化养殖示范点14个，持续提升规模化养殖水平，实现规 模养殖年产值达15亿元以上，同比增长50%左右。 有效衔接乡村振兴。保持脱贫户主要帮扶政策、帮扶 力量总体稳定，实现“应帮尽帮”。加大乡村振兴衔接资金投 入和监管力度，促进创业就业、增强内生动力，持续推进 脱贫群众稳定增收，实现高水平“两不愁三保障”。鼓励支持 乡镇培育特色产业，带动脱贫户加快实现有效衔接乡村振 兴目标。 （二）聚焦动能转换、提质增效，持续优化产业结构 坚持“链式思维”抓产业，持续做好“老字号”扩模升级、 “原字号”深度挖潜、“新字号”培育壮大，推动重点产业补链 延链，形成质量引领、多点支撑、多元发展的现代产业格 局。 提升招商引资实效。全面深挖资源禀赋和比较优势 ，用好用活“3*15+N”招商机制，围绕“链主”企业延链补链 、配套产业做优做强，推进以商招商、工业地产招商及要 素保障招商，提高招商精准度和落地率，着力引入一批产 业链长、带动力强、成长性好的优质项目。全年计划引进 5亿元以上项目2个、1亿元以上项目7个，为产业发展积蓄 源头活水。 推进产业集聚发展。聚焦优势产业提质增量，同步推 进传统产业与新兴产业发展壮大，促进产业振兴。提升大 豆产业质效。支持华源大豆扩能升级，构建种子研发、基 地种植、加工销售全产业链体系，持续跟进大豆肽、预制 菜、大豆午餐肉等上下游产业，推动大豆产业集群化、高 端化发展。扩大能源产业规模。充分释放光伏、风电承载 潜力，扩大装机规模，打通消纳壁垒，全