太白县2023年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府报告工作，请各位代表审议 ，并请县政协委员和列席人员提出意见。 2022年工作回顾 刚刚过去的2022年，是太白在谋局中开局、在破题中 奋进、在转型中提升的重要一年。在县委的坚强领导下 ，我们深入贯彻落实党的二十大精神，完整准确全面贯彻 新发展理念，紧扣高质量发展主线，保持定力、攻坚破难 ，防疫情、稳经济、保安全，圆满完成了县十八届人大一 次会议确定的目标任务。预计全县完成地区生产总值 48.97亿元，增长7.5%；固定资产投资48.79亿元，增长 10%；一般公共预算收入0.84亿元，增长5.5%；社会消费品 零售总额完成20.05亿元，增长15%；城乡居民人均可支配 收入36287元、15040元，分别增长7.5%、8.5%。 ——千方百计建项目、招大商，投资驱动强劲有力。 以高质量项目引领高质量发展，年度141个续新建项目完成 投资80.77亿元，塘口宏方综合体主体封顶，石头河水源地 保护项目建成投用，飞地经济园区标准化厂房基础完工 ，太白自然教育基地Ⅰ期竣工，翠矶山安置楼动工建设。在 全市率先完成眉太高速公路项目征迁保障任务，衙岭、翠 矶山隧道、马耳山特大桥等控制性工程大干快进，鹦鸽、 桃川段路基全线贯通。紧盯现代农业、全域旅游、冰雪运 动等9大产业链，先后赴江苏、宁夏、福建等地招商42次 ，叩门拜促南京宏大集团、贺兰银色高地酒庄等行业领军 企业69户，在省市商会平台专题推介8场次，举办全市“商会 民企进太白·同心聚力共发展”全域旅游招商推介会，北京终 南山文旅等实力企业成功落地，陕西斯佩迩顿TSP制造及研 发中心项目完成签约。年度签约项目36个，到位资金35.2亿 元，省际到位资金30.5亿元，分别占市下任务的110%、 105%。争取中省资金10.6亿元，落实专项债券资金6600万 元、支出100%。 ——坚持不懈调结构、延链条，现代农业提质增效。 壮大首位产业集群，投资2.28亿元建成太白高山冷凉蔬菜绿 色生产示范基地，全年种植蔬菜10.7万亩、产量46.8万吨、 产值4.96亿元。扩建绿蕾蔬菜出口基地1500亩、创汇1230万 元，与华润万家、盒马鲜生、永辉超市等62家大型商超签 订蔬菜购销合同，年销售额突破1亿元。太白高山蔬菜入列 全省九大产业链、被认定为第二批省级特色农产品优势区 ，“三品一标”综合性案例在全国推广，太白生菜、大白菜入 选2022年全国名特优新农产品名录，荣获省级平安农机示 范县，咀头镇跻身全国“一村一品”示范镇，顺利承办全省蔬 菜全产业链建设现场会。发展高端替代产业，盛沃、杨下 1000亩蓝莓，桃川、鹦鸽1230亩冰葡萄进入盛果期，蓝莓 汁、树莓酒、冰葡萄酒等一批果酒饮料紧俏上市，全产业 链产值达到3.5亿元。林麝、冷水鱼、中蜂、食用菌、中药 材、干杂果特色产业多元发展，实现农业总产值16.3亿元、 增长7.54%。扶持发展电商企业29家，电商交易额突破6亿 元，“电子商务+客货邮”入选全国第三批农村物流服务品牌 。 ——全力以赴强基础、提品质，全域旅游蓬勃发展。 实施全域旅游“1+2”战略，高标准完成“一县一业”（冰雪旅 游）发展规划、乡村旅游总体规划编制。智慧城市管理暨 游客接待服务中心室外工程全面完成，智慧管理平台“四大 板块”初步构建，改造世纪大道主建筑欧式穹顶、外立面 6.4万平方米，生态化治理虢川河水环境，打通凉峪桥至教 育园区市政道路，改造老旧小区18个，新增城区绿化面积 4500平方米，5A级景区县城形象品质、承载功能不断提升 。青峰峡野生动物园开园迎客，黄柏塬郎坝漂流备受追捧 ，鳌山滑雪场冰雪旅游持续火热，成功举办“super中国 ”2021-2022超级定点滑雪公开赛，世界短道速滑冠军陈德全 、冰壶冠军刘金莉随浙江卫视《冰雪正当燃》栏目走进鳌 山滑雪场。扶持发展鳌山湑水、塘口庐里、太白竹苑等精 品民宿15家，打造郎坝稻田、七里老街、和平栈道等景观 节点12个，杨下、兴隆、二郎坝、七里川村荣膺全市第二 批乡村旅游示范村，梅湾村荣获市级美丽庭院示范村。举 办全县首届“舌尖上的菜香”美食品鉴大赛，开发美食“一桌 宴”。全年接待游客149.36万人次，旅游综合收入7.7亿元。 ——久久为功固成果、促衔接，乡村振兴高点推进。 全面落实过渡期政策，推行“全面查、从严核、精准帮、评 估销、抽样检”五步协同动态监测帮扶机制，140名新任驻村 第一书记、工作队员接续奋斗，98户273名监测对象因户施 策落实帮扶措施，2022年脱贫群众收入达到14255元、增幅 13.6%。高分通过国家巩固脱贫攻坚成果后评估，荣获省市 巩固脱贫成果后评估和乡村振兴实绩考核优秀县。深入推 进“十大提升行动”，投入涉农整合资金1.2亿元，实施产业 帮扶、基础设施项目96个，与航天集团签订2000万元消费 帮扶协议，13个航天帮扶、苏陕协作项目投产达效，建成 “十有”标准村集体经济组织20个，“空壳村”全部清零，年内 实现收益623.4万元。全域整治农村人居环境，安排7596万 元推进桃川、黄柏塬2个省级乡村振兴示范镇和七里川、兴 隆等10个乡村振兴重点村建设，改造老旧村庄22个、卫生 厕所1230座，石沟、和平、马耳山村荣获省级乡村振兴示 范村，杨下、灵丹庙、二郎坝、黄柏塬村荣膺省级美丽宜 居示范村。顺利承办全市巩固衔接工作现场会、抓党建促 乡村振兴现场推进会，产业发展、乡村建设、电子商务典 型案例在新华社、人民日报等主流媒体刊载。 ——持之以恒抓保护、严治理，生态底色清秀靓丽。 深入践行“两山”理论，完成国土空间开发保护现状评估方案 、国土空间规划“一张图”编制，“三区三线”划定成果获批启 用，争取新增建设用地2270亩。第二轮中省生态环境保护 督察反馈问题整改扎实有效，鳌山滑雪场植绿15万株、雪 道覆土绿化26万平方米，小冲沟尾矿库完成清库覆绿，矿 业权退出、小水电整治补偿资金兑付到位，富源养殖场等 “五乱”问题整改销号。实施石头河水源地保护、农村生活垃 圾、生活污水治理工程，推行垃圾分类收集处置，新建污 水处理设施11处，铺设管网13.05公里，县第二污水处理厂 顺利建成，城区污水处理率达到98%。河湖长制、林长制落 实有力，建成翠矶山国家级水土保持科技示范园，水质监 测稳定保持在国家Ⅱ类标准；完成森林抚育修复8300亩、补 植造林1000亩，绿化村庄470亩、道路138公里，建成省级 “三化一片林”美丽乡村4个，全年空气质量优良天数358天、 优良率98.1%，综合指数连年位居全市第一、全省前列。 ——尽心竭力惠民生、增福祉，社会事业全面进步。 坚持教育优先发展，虢川河教育园区全面投用，新增学位 1980个，教育布局、资源配置更趋合理。学前教育普惠率 、毛入园率稳居全市前列，咀头小学荣获全省素质教育暨 质量提升优秀校，职业教育“军地两用人才培训”模式全省推 广，育才中学荣膺全国冰雪运动示范校。深化健康太白建 设，县医院传染病区建成投用。常态化疫情防控措施落实 有力，累计排查管控风险人员2.1万人次、核酸采样278.6万 人次，选派2批40名党员先锋队驰援金台、眉县，圆满完成 省市2685名人员转运隔离任务。全国文明城市创建高分通 过省级实地测评和入户调查，“文明太白·奋进乐章”交响音 乐会、“神奇的太白”摄影作品市级巡展反响热烈，开展文化 惠民演出、公益电影放映659场次。发放各类社会救助资金 2038.79万元，转移劳动力1.28万人次，城乡居保、医保参 保率分别达到99.8%和98.6%。安置退役军人3人，发放义务 兵、自主就业退役士兵各类优抚补助483.4万元。防范化解 重大风险隐患12个，安全生产事故起数和死亡人数双下降 ，平安建设满意度位居省市前列。 ——毫不放松转职能、优环境，市场活力不断释放。 深化“放管服”改革，年内完成31项行政审批事项划转交接 ，累计划转事项205项。实现19项“证照联办”高频事项“一件 事一次办”、37个政务服务事项“跨省通办”，县域银行网点 代办营业执照全覆盖。推行重点项目一对一导办服务，全 年共审批项目771个，企业、群众办事效率提高98%。精准 落实国务院稳经济一揽子政策和接续措施，持续释放政策 红利，累计减税降费及退税缓税缓费5995万元，发放中小 微企业贷款7亿元。持续推进“双随机、一公开”监管，全年 净增市场主体472户，新增限上企业3户。推进作风建设专 项行动，公开政府部门权责清单、公共服务事项清单 12024项，发布政府信息6186条，办结12345市民热线、市 县长信箱1179条，主动回应解决群众“急难愁盼”问题。接受 省市县各级人大、政协视察调研29次，落实民生实事项目 人大代表票决制，办理人大代表建议、政协委员提案160件 ，办结率100%、满意度98%以上。 人武、公安、审计、统计、科技、人防、粮食、供销 、档案、老龄、妇女儿童、国防动员、民族宗教等各项工 作都取得新进步。 各位代表！成绩来之不易、成之惟艰。过去一年，面 对经济下行、疫情冲击、绿色转型的多重压力，全县上下 投身发展一以贯之，应对困难百折不挠，淬炼了敢于斗争 、勇于拼搏的顽强意志，树立了敢想敢干、志在必胜的坚 定自信，在充满艰辛与坎坷的征程上，收获着奋斗的豪情 与喜悦。一年来，我们众志成城抗击新冠疫情，守护了人 民群众的生命健康。坚持人民至上、生命至上，960名党员 干部闻令而动、坚守社区村组，160名医务人员白衣执甲、 冲锋疫情前线，412名公安干警和志愿者不惧风险、驻守交 通卡点，果断高效扑灭了11月散发疫情，经受了三年来最 为复杂严峻的压力考验。因时因势调整优化防控策略，千 方百计增加药品供应、提升救治能力、加快老年群体疫苗 接种，实现了防控政策有序衔接、平稳转段。一年来，我 们坚定不移壮大首位产业，推动了蔬菜产业的长足发展。 聘请国家顶尖农科院校专家组建创新联盟，连续试验攻坚 ，推出机耕深翻、土壤消毒、轮作倒茬、漂浮育苗综合防 控技术，一举攻克了十字花科根肿病防治难题，技术成果 获省级科学技术进步二等奖，推动蔬菜产业迈上了持续健 康发展之路，《“四化”引领种好高山菜·全链发展铺就振兴 路》经验得到省政府主要领导的批示肯定。一年来，我们 靶向发力处置遗留问题，突破了掣肘发展的瓶颈障碍。以 “改革视野、法治思维”破局开路，风雨兼程辗转四川阆中、 西安、宝鸡、咸阳等地，尊重事实、调查研判，商议良策 、破解难题，棓煜兴、晁耀公司资产盘活处置进入程序 ，翠矶山搬迁安置快速推进，鳌山滑雪场整改成效明显 ，遗留问题处置取得阶段性突破。这些成绩的取得，得益 于县委正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协监督 支持、鼎力相助，得益于全县干部群众团结一心、砥砺奋 斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向 各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团 体和社会各界人士，向驻太解放军指战员、武警官兵、公 安干警，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到前进道路 上的困难和挑战：从发展实际看，发展不平衡不充分问题 仍然突出，生态保护政策日益收紧，项目准入门槛高、招 商引资落地难，支持县域经济发展的大项目不多。森林、 水资源开发利用不足，政府债务、民生保障等刚性支出加 大，财政运行困难。从群众期盼看，公共服务供给还不均 衡，教育质量不优、医疗水平不高、文化活动单一，与群 众对美好生活的向往还有一定差距。从干部自身看，少数 干部思想不够解放，眼界不开阔，担当精神不足，跟着走 、推着动、差不多的现象依然存在。对此，我们要坚持问 题导向，直面短板不足，采取有力有效措施切实予以解决 。 2023年政府工作目标任务和总体要求 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年 ，也是太白推进转型突破发展的关键一年。当前，疫情防 控政策进一步优化，工作重心转向经济发展，随着稳经济 一揽子政策及接续措施的深入落实、“双循环”战略的稳步实 施，政策效应和资金红利持续释放，必将为经济增长注入 新的活力。 按照中央经济工作会、农村工作会和省市县委全会精 神，2023年全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二 十大、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚 持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发 展，更好统筹发展和安全，深入实施生态兴县、富民强县 战略，聚力全域旅游、乡村振兴、生态文明建设，打造全 域5A级景区，构建旅游度假、运动康养目的地，加快绿色 经济转型，建立现代产业体系，奋力谱写太白高质量发展 新篇章。 综合研判形势，全县经济社会发展主要预期目标是 ：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长8%，规上工 业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长10%，一般公 共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长 7%和8%。 围绕以上思路目标，我们要聚力抓好以下工作： 一、聚力产业转型，提升绿色发展“竞争力” 做强高山蔬菜。投资3.1亿元，实施太白高山蔬菜全产 业链项目，建设供港蔬菜基地4000亩、新品种试验示范田 2500亩，新建加工包装车间、冷链仓储物流中心，推进产 加销一体化发展，实现蔬菜全产业链产值8亿元。建成太白 甘蓝