2023年都昌县政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审 议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2022年工作回顾 过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下 ，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神 为主线，坚持稳中求进工作总基调，全面实施“产业优先、 绿色发展、团结实干、快速崛起”战略，统筹做好战疫情、 抗旱情、促发展、惠民生、保稳定等各项工作，较好地完 成了年初确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值 260亿元，增长6%；一般公共预算收入10.69亿元，增长 10.76%；规上工业营业收入143亿元；固定资产投资增长 10%；社会消费品零售总额增长7.8%；城乡居民人均可支配 收入分别增长5.1%、9.9%。 一年来，我们致力于攻项目、促赶超，发展后劲持续 增强。引进亿元以上项目34个，其中“100”项目2个、 “5020”项目10个，签约投资195亿元的新材料及智能装备产 业园项目创都昌历史之最。纳入省市重点项目111个，完成 投资251亿元。皇浩智能、柴香食品、极热科技、华洋高分 子等项目当年引进、当年开工、当年建成、当年投产，展 现了“都昌速度”。数字经济产业核心企业达到5家，主营业 务收入突破12亿元。盘活园区闲置土地1068亩，50万平方 米高标准厂房建设全面启动。金鼎钨钼矿上缴税金1.48亿元 ，成为都昌历史上首个纳税过亿元企业。完成科技型中小 企业入库41家，增长86%。晨晖农业、嘉博生物获批国家科 技计划项目，康嘉生物、赣华生态成功在“新四板”挂牌，实 现了我县重大科技项目和企业挂牌上市零突破。 一年来，我们致力于兴产业、育样板，乡村振兴提速 增效。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。粮食生产实现“十九连 丰”，完成播种面积76.56万亩、产量5.3亿斤，位居全市第一 。多宝、汪墩、三汊港等9个乡镇集镇改造稳步实施，7个 市级乡村振兴示范村建设有序推进，11个美丽宜居示范村 庄、288个新农村点整治建设基本完成。东风、左桥等5座 千亩圩堤和11座病险水库完成除险加固。面对超历史旱情 ，投入抗旱人力3.5万人次、资金2182万元，生活和生产用 水得到有效保证。新光明农业、胜华禽业等产业发展迅速 。新增国家级示范合作社2家、省级6家、市级12家。荣获 省级红薯绿色示范高质高效示范县称号。徐埠镇获评全国 农业产业强镇。江西赣都生态农业有限公司获评省级龙头 企业。村集体经济年经营性收入超过50万元的行政村达到 10个。周溪镇虬门村(珍珠)荣获全国乡村特色产业超亿元村 。成功认证绿色食品3个、有机食品6个、农产品地标产品 1个。狮山乡长垅村（黄茶）荣获首批省级“一村一品”示范 村镇。 一年来，我们致力于建机制、优服务，改革攻坚成效 显著。创新推进“五红社区”建设，改造升级城区社区党群服 务中心13个。中馆镇小河村入选“全国村级议事协商创新试 点单位”。平台公司优化升级取得明显成效，国控集团成功 组建。持续深化“放管服”改革，全县40家单位1790件事项全 部进驻服务大厅，1851件政务服务事项上线“赣服通”，高频 事项“一件事一次办”超过40项，开展行政审批“四减一优化 ”①专项行动，审批时限压缩率、即办率、网上可办率、零 跑动事项占比等指标达省级优秀标准。“财园信贷通”“财政 惠农信贷通”帮助178家企业融资2.7亿元。落实组合式税费 支持政策，为市场主体减免退缓税收超6亿元。建立优化企 业全生命周期服务机制，“都昌事都好办”政务服务品牌全面 打响。 一年来，我们致力于强基础、提品质，城乡面貌焕然 一新。国家卫生城、省级生态园林县城“两城”同创扎实开展 。东风大道综合改造高标准完成。鄱阳湖大道、皇赐路升 级改造稳步实施，城东大道、疏港公路有序推进，惠民南 路、任远路等5条道路全面完工。“拆墙透绿”基本完成，拆 除围墙31处共4千米。新建小游园5座、公共停车场10个 ，新增绿地3万平方米、停车位1020个。城区污水扩容项目 正式启动。老城区棚改全面扫尾,安置棚改户207户。建成城 乡保障性住房1722套，完成老旧小区改造3个，建立垃圾分 类试点小区2个。农村垃圾中转站总数达16个。升级县道 34公里，新改建农村公路40公里，改造危桥21座。 一年来，我们致力于除隐患、守底线，风险化解有力 有效。坚决扛起属地风险处置政治责任，金融风险和政府 隐性债务得到有序化解。财力保障机制日趋完善，“三保”支 出得到有效保障，绩效综合评价荣获财政部表彰。安全生 产专项整治三年攻坚行动顺利完成，有效遏制了较大以上 安全生产事故的发生。27个问题楼盘、文体中心办证、宏 升新材料、三兴纺织等历史遗留问题得到有效破解，其中 问题楼盘化解入选自然资源部典型案例。深入开展社会矛 盾纠纷排查，“治重化积”②专项工作全面完成。常态化推进 扫黑除恶斗争，成功打掉恶势力犯罪组织1个、“保护伞”2个 。电信网络诈骗案件同比下降68.76%。近十年来首次实现 命案“零”发案，公众安全感和政法部门满意度测评在全省排 名大幅前移。连续五年被评为鄱阳湖区联谊联防工作先进 县。县公安局荣获全国公安政治安全工作先进集体。县交 管大队车管所荣获全国一等县级车管所称号。 一年来，我们致力于抓治理、重保护，生态环境明显 改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优于 国家二级标准，优良天数比率96%，排名全市第一。国控断 面水质均达到Ⅲ类标准，集中式饮用水水源地水质达标率 100%。完成退化林修复8000亩、封山育林3000亩、人工造 林2600亩。河（湖）长制、林长制深入实施。湿地资源运 营中心管理平台成功上线。环保督察问题整改扎实推进。 连续12年获评全省越冬候鸟与湿地保护先进县。荣获全省 禁捕退捕工作综合考核优秀单位称号。零碳机关创建成功 入选全省第一批公共机构节能教学点。南峰镇荣获“江西省 生态乡镇”称号。 一年来，我们致力于保稳定、惠民生，人民福祉不断 增进。民生支出38.25亿元，占一般公共预算支出75%。人 大代表票决十大民生实事基本完成，其中受政策调整影响 的乡镇养老服务中心、区域中心卫生院改造正在全力推进 。医保征缴扩面创历史新高，参保率99.2%。新增城镇就业 4350人，转移农村劳动力11542人。“都昌牙科”喜获全省第 五届创业创新大赛劳务品牌专项赛冠军。县社保中心荣获 全省社会保障先进集体称号。建成社区居家养老服务中心 41个。创建移风易俗乡风文明示范点99个。岭东社区、马 涧桥社区获评省“幸福社区”。始终坚持人民至上、生命至上 ，疫情防控成效显著。人民医院分院建设全面启动，中医 院肿瘤大楼开工建设。退役军人优待证申领和建档立卡全 部完成。高考本科上线2602人，荣录北京大学2人，创近年 最好成绩。都昌中专完成扩建。农技协正式成立。圆满承 办省运会太极拳比赛。《都昌红色故事》入选市首批红色 主题非遗名录。鄱阳湖全域旅游规划编制完成，东方百慕 大4A景区、鄱阳湖南山国家级旅游度假区创建正式启动。 顺利举办系列商贸促消费活动，发放政府消费券450万元。 国防动员、民兵预备役、消防救援、人民防空等事务 取得新进展，工青妇、残疾人、老龄、志愿者、红十字、 慈善等事业取得新成效，审计、国安、保密、外事、侨务 、气象、水文、港航、航道、供电、通讯、邮政、保险、 仲裁、无线电管理、采砂管理、机关事务、民族宗教等工 作取得新成绩。 一年来，我们致力于改作风、树新风，自身建设全面 加强。五型政府建设取得明显成效，政务公开“两化”创建迈 出坚实步伐，政务信息工作连续三年荣获全省先进。公布 实行“首违不罚”“轻微不罚”219项，全面依法治县工作纵深 推进。办理县人大代表建议204件、政协提案119件，办结 率100%。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗 争，不断深化“转作风、优服务、创一流”活动，集中开展整 治“股长文化”专项行动，坚决纠正形式主义、官僚主义，政 风行风持续好转。 各位代表，过去的一年，形势错综复杂、工作难中求 成、成绩来之不易。我们深切体会到，政府工作向前推进 的每一步，各项事业取得的每一点成绩，都离不开县委的 坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的有效监督 、鼎力支持，离不开全县广大干部群众和社会各界人士的 勠力同心、砥砺奋进。在此，我代表县人民政府，向各位 人大代表、政协委员，向全县人民，向离退休老同志，向 各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向奋战在 抗疫抗旱一线的广大干部群众，向驻县人民解放军指战员 、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向各驻 县单位，向所有关心、支持和参与都昌经济发展的各界朋 友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县经济社会 发展仍面临不少困难和挑战，主要是：经济总量还不够大 ，发展质量还不够高；科创能力不强、产业结构不优、人 才支撑不足、工业基础不牢等问题仍然突出；民生保障还 有短板，公共服务供给仍有不足；部分干部思想观念、素 质能力、工作作风还不完全适应新形势新要求，等等。对 此，我们将直面问题、迎难而上，切实加以解决。 二、2023年工作安排 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年 ，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。我们要充分 把握时与势，既要坚持稳字当头、稳中求进，更要强调敢 字当先、敢闯敢干，全力做好今年政府各项工作。 今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神 ，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作 示范、勇争先”的目标要求，围绕“六个江西”“高标准建设长 江经济带重要节点城市”建设任务和县第十四次党代会决策 部署，弘扬伟大建党精神和井冈山精神、苏区精神、长征 精神、抗洪精神，解放思想、自信自强、团结奋斗、敢于 胜利，加快推进产业发展、招商引资、项目建设、环境优 化，朝着“双争”目标奋勇前进，为奋力书写中国式现代化九 江篇章贡献都昌力量。 全年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长 7.5%；一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长 9%；规上工业增加值增长8.5%；社会消费品零售总额增长 9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和 10%；完成市下达的节能减排降碳等约束性指标。   为实现上述目标，我们要重点做好以下六个方面的工 作： （一）聚焦产业升级，全力夯实工业基础，积蓄高质 量发展新动能 坚持把产业发展作为第一要务，把招商引资作为第一 工作，把项目建设作为第一核心，锚定目标、突出重点、 创新举措，推动县域工业经济高质量倍增、跨越式发展。 集中精力推动产业发展。锚定“培育新兴、提升传统、 淘汰落后”发展路径，打好产业升级攻坚战。培育新兴产业 。聚焦新材料、新能源、高端装备制造等主攻产业，积极 推进新材料及智能装备产业园、石墨烯高端应用科创园建 设，大力发展超薄柔性玻璃、智能装备、高分子材料中下 游配套产业，实现新兴产业集群化、融合化、规模化，打 造具有区域竞争力的先进产业集群。提升传统产业。开展 传统产业优化升级2.0行动，紧盯珍珠贝类、口腔医疗等产 业，依托周溪珠贝产业园（二期），大力发展精深加工 ，提升产品附加值和品牌竞争力，办好都昌口腔产业展洽 会，着力打造鄱阳湖区知名特色产业品牌，实现传统产业 整体升级。淘汰落后产业。严格对照国家最新产业结构调 整指导目录，开展常态化监督执法，加快对要素利用低下 的“小散乱污”产业依法依规淘汰出清。 精准发力推动招商引资。按照“高大上、链群配”③思路 ，拿出最好的资源、最好的项目来招大引强。明确重点抓 招商。围绕产业定位，持续推进“三请三回”“产业链招商 ”“资本招商”等行动，健全产业投资引导基金使用机制，力 争引进5000万元以上项目36个，其中“5020”项目2个。强化 队伍抓招商。以提高招商引资实效为目标，加强法务、金 融、资本、产业等专业人才储备，打造一批懂产业、通政 策、善谈判、会协调的专业招商队伍。做优平台抓招商。 全力推动园区调区扩区，全面推行工业“标准地”④出让模式 和“亩产效益”综合评价，持续推进“筑巢引凤”“腾笼换鸟 ”，加快标准厂房建设，盘活闲置土地300亩以上。开发红桥 片区、华山头片区、多宝新型科技产业园，建成智慧物流 产业园，启动科技路、北山大道、创业大道建设，不断完 善园区物流、交通等基础配套设施，全面提升园区承载力 。 不遗余力推动项目建设。强化“项目为王”理念，持续打 好“项目大会战”，充分发挥重大项目建设对经济增长的“压 舱石”作用。加强统筹谋划。紧盯国家产业政策、投资方向 ，深化项目前期研究论证，谋划一批打基础、利长远、补 短板、强弱项的好项目、大项目。加快项目推进。严格落 实项目推进“五个一”机制⑤，加快苏山石材产业园、刘家山 智慧科创园、庐山百草堂生物科技产业园、金鼎钨钼矿续 建工程、中华食品等项目建设，力争宏升新材料、迅威新 材料（二期）等项目建成投产。强化要素保障。积极对接 九江工业产业引导基金，用好银行贷款、股权投资等融资 渠道。建立健全用地年度计划和管理机制，加强重点项目 建设用地统筹规划。充分保障重大项目用能需求，加快工 业园区天然气加压站、蔡岭工业园热力管道建设。 （二）聚焦乡村振兴，加速实现农业四化，绘就高质 量发展新画卷 坚持农业农村优先发展，补齐“三农”短板，促进农业全 面升级、农村全面进步、农民全面发展，建设宜居宜业和 美乡村。 发展现代农业。坚持“四化”⑥思路，转变农业发展方式 ，大力推进农业现代化。夯实农业基础。新增耕地1万亩 ，建设高标准农田4万亩，坚决完成粮食生产任务。加快农 业科技运用，良种覆盖率稳定在98%以上，启动农事服务中 心建设，守牢粮食安全底线。发展特色产业。推动“一乡一 园”建设提档升级。加快建设绿港现代农业、数字化鱼菜共 生养殖等项目。支持申港农业、一凡农旅等农业产业园做 大做强。盘活矶山湖、新妙湖等水产资源，适时启动水产 科技产业园建设。依托阳峰、苏山、春桥等省级产业园 ，努力实现国家级现代农业产业园零突破。创建优质品牌 。重点办好农民丰收节、采茶节等活动，持续扩大“两茶一 水”种养规模，唱响“都昌大米”“都昌豆参”“都昌白茶”等品 牌，力争新增绿色有机农产品5个、全国“名特优新”农产品 1个。 建设美丽乡村。持续推进美丽乡镇建设和农村人居环 境整治提升五年行动，实施乡村振兴示范村建设。完善