枣阳市2023年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审 议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意 见。 一、2022年工作回顾 2022年是枣阳发展进程中极不平凡、极具挑战、极富 成效的一年。面对数轮疫情冲击、极端高温干旱侵袭、刚 性支出增加等复杂严峻形势，全市上下在市委的坚强领导 下，锚定“百强进位、千亿突破”目标任务，攻坚克难，负重 奋进，实现了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。 ——这一年，我们踔厉奋发“打头阵”，县域经济实力持 续攀升。预计全年实现地区生产总值830亿元，可比增长 6％。我市在全省县域经济高质量发展综合评价中跃升至一 类县（市、区）第5位；在赛迪县域经济百强榜中前进6位 ，居第84位、中郡全国县域经济基本竞争力百强县名单中 前进3位，居第83位；襄阳都市圈唯一百强县市的地位更加 巩固。 ——这一年，我们守正创新“当先锋”，核心竞争优势显 著提升。坚持实体筑基、产业兴城，枣阳经济总量占襄阳 比重达14％，在襄阳2022年第一次项目建设观摩交流中夺 得第一名的好成绩。枣阳化工园区作为一般风险的C级化工 园区成功通过省级专家组评审验收，经济技术开发区汽车 新材料产业集群跻身省级创新型产业集群，枣阳高质量发 展迸发出澎湃动能。 ——这一年，我们勇毅前行“做标杆”，区域中心能级蓄 势跃升。充分发挥襄阳市域副中心城市功能和作用，“七个 区域性中心”建设全面推进，我市获评“全国投资潜力百强县 市”等多项全国性荣誉，勇挑“国家乡村振兴示范县”等多项 国字号改革重任，襄随南毗邻地区中心城市集聚力、辐射 力、带动力明显增强。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力抓项目、蓄势能，经济发展在应对挑战中 稳健运行。招商引资成果丰硕。预计全年完成新签约亿元 以上工业项目100个以上，实际到位资金突破500亿元。重 大项目高歌猛进。华夏通用航空机场及航空产业园项目、 华润大力风电钒液流电池产业园项目、双登集团10Gwh储能 锂离子电池建设项目等一批重量级、引爆性项目落户我市 ，枣阳发展蓄力腾飞、势头强劲。项目建设提速增效。 67个项目开工建设，45个项目建成投产，12个省、襄阳市 重点项目预计全年完成投资36亿元。枣阳被表彰为“全省投 资和重点项目建设突出贡献地方”。 （二）着力优结构、促转型，现代产业在巩固提升中 链式集聚。工业经济扩量提质。扎实推进产业链“链长制”。 港利制冷等6家企业完成智能化技改，万通棉纺荣获省级智 能制造示范企业，双登润阳获评湖北省绿色工厂，博大纺 织荣获国家级两化融合贯标示范企业。1－11月，新增规模 以上工业企业35家，总数达278家，工业销售产值达914亿 元。现代农业高效推进。新建高标准农田14.45万亩。全力 克服极端高温旱情影响，投入抗旱资金3730万元，连续 87天调水4.45亿立方米，灌溉面积达180万亩，全年粮食总 产预计达到130万吨。农业生产新技术、新模式广泛应用 ，京东科技助力丰满园皇桃基地建成数字化、标准化农场 ，配套农业保险资金6011万元。出台产业振兴奖补办法 ，17个项目签约落地，11个项目建成投产，枣阳获评“省级 农业产业化招商引资工作成绩突出单位”。现代服务业突破 性发展。新增限上商贸企业73家。供应链金融服务全面推 行，为实体经济投放贷款31.7亿元，枣阳连续19年保持“全 省金融信用县市”称号。加快推动区域交通物流中心建设 ，枣阳通用机场已纳入省、襄阳市通用航空规划，相关前 期工作正在有序推进。公铁换乘中心投入使用，“县乡村”三 级寄递物流体系持续完善。预计全年接待游客460万人次 ，旅游综合收入同比增长15％。我市入选第二批省级全域 旅游示范创建单位。 （三）着力优环境、求突破，发展活力在改革创新中 不断释放。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，审批时 限平均压缩77.5％，网办率达95.1％。新增市场主体1.8万户 。围绕技术改造、贷款贴息、用电成本、稳岗就业、出口 物流，结合全市产业发展实际，率先出台“枣五条”稳住经济 稳岗增产补贴政策，拨付各类惠企纾困政策资金5601万元 ，“无申请兑现”各项奖励资金1853万元，“减退缓”税费 5.11亿元。我市“一业一证”、诉讼执行协调机制、“信用 ＋风险”税务监管体系等五项优化营商环境改革事项获湖北 省通报表扬。改革开放纵深推进。市、镇两级城市运行管 理体系快速搭建。深入推进“扩权赋能强县”改革，126个下 放事项全部承接到位。深化国资国企改革，国投新增资产 120亿元。探索试行征迁安置“房票政策”，在加速商品房去 库存的同时，为群众提供了更多安置“选项”。清理处置批而 未供和闲置土地1380亩。枣阳经济技术开发区总体规划获 商务部发展外向型经济补贴。创新能力不断增强。新增科 技型中小企业69家，飞龙摩擦等5家、三三电气等31家企业 分别被认定为国家级、省级专精特新“小巨人”企业。武汉工 程大学（枣阳）新材料产业技术研究院、湖北大学隆胜四 海“襄阳市揭榜制”项目等一批校企、校地合作项目落地见效 ；市一医院、米朗科技成功获批襄阳市“重点实验室”。大力 实施“白水龙腾”人才工程，引进“高精尖”人才79名。 （四）着力提品质、强功能，城乡建设在内外兼修中 协调共进。城市能级持续增强。“三区三线”划定已形成初步 成果。交通路网更加便捷，全年共打通5条断头路，完成 8条城区道路建设，枣潜高速襄阳北段计划年底通车。基础 设施更加完善，新增停车位882个、充电站10座、充电桩 38个；环卫市场化保洁项目顺利完成。城市更新全面推进 ，完成征迁646户、11.4万平方米，改造老旧小区66个、背 街小巷61条，新建城区菜市场8个，枣阳被纳入省级城镇老 旧小区改造融资试点城市名单。美丽县城建设卓有成效 ，9处立面改造工程完工，新增口袋公园6处；沙河流域城 市水环境综合治理PPP项目全面建成，实现“四水连通”；沙 河湿地公园建成开放，成为市民休闲娱乐的网红打卡地。 镇村面貌大幅改善。新（改）建镇区道路80公里、游园广 场71个、公厕20座、农贸市场10座，完成管线入地改造 160余公里、国省道干线公路提档升级29.5公里，建成农村 公路310公里。11个“共同缔造”省级试点建设扎实推进，全 市556个行政村美丽乡村补短板强弱项建设任务全面完成。 我市被列为省级“擦亮小城镇”整县推进示范试点。生态底色 更加靓丽。全力抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题 整改，交办信访件销号率达100％。深入打好污染防治攻坚 战，截至11月底空气质量优良率87.7％。滚河出境断面水质 持续稳定达标。污染地块安全利用率达100％。全年新增造 林3.28万亩，我市顺利通过省级森林城市规划评审、省级生 态文明示范市预验收。 （五）着力惠民生、暖民心，百姓福祉在共享发展中 日益增进。群众获得感更加充实。全市城镇新增就业1.44万 人。医保城乡居民参保率达97％，企业退休人员养老待遇 实现“十八连涨”。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个 不摘”，防贫保险理赔218万元，枣阳在全省巩固脱贫成果后 评估中获 “综合评价好 ”等次。群众幸福感持续提升。 1－11月，民生支出51.6亿元，占一般公共预算支出的 71.6％。4个新（改）建教育项目全面完工，新增学位 3240个。常态化疫情防控防线持续筑牢，打赢了太平、新 市、随阳等数轮疫情防控阻击战。深入推进紧密型医共体 建设，新增床位359张。我市消除疟疾工作被国家三部委通 报表彰。全市养老机构床位数达到8392张。筹集公租房 105套、人才公寓69套。市图书馆、文化馆新馆主体工程完 工，琚湾获评“湖北省首批非遗特色村镇”。市全民运动健身 中心年底投入使用，顺利完成省级新全民健身示范工程“整 县（市）推进”项目。群众安全感不断增强。全市安全生产 形势总体持续向好，全年无重特大事故发生。枣阳被继续 命名为“湖北省食品安全县”。深入开展“八五”普法，常态化 开展扫黑除恶斗争，扎实推进平安建设行动，破案1115起 ，挽回经济损失5000余万元。成功调处各类矛盾纠纷 4100余件，全市信访总量同比下降13％。2022年上半年全 市群众安全感指数达到99.18％，再创历史新高。 各位代表！一年来，我们持续巩固拓展党史学习教育 成果，推动党史学习教育常态化长效化，扎实开展“下基层 察民情解民忧暖民心”实践活动，全市共收集并解决企业反 映问题197个，办结12345政府服务热线诉求4.5万余件，满 意率达98.8％。枣阳被评为贯彻落实党中央、国务院重大政 策措施先进典型，并获国务院“免督查”激励。坚持重大问题 向市委报告，自觉接受市人大、政协及社会各界监督，办 理人大代表建议145件，政协委员提案105件。全面加强廉 政建设，开展重大政策落实、重点民生资金使用等审计监 督，对非急需、非刚性支出应压尽压、应减尽减，一般性 支出和 “三公 ”经费在连续三年压减的基础上再度压减 3％，共计压减支出1.1亿元。深入开展作风建设“奋进年”活 动，干部作风不断改进。国防动员、双拥共建、民族宗教 等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等工作实现新进 步，为全市改革发展稳定作出了积极贡献。 各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特 色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院，省 委、省政府，襄阳市委、市政府和市委正确领导的结果 ，是人大、政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的 结果，是社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表市人 民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委 员，向离退休老同志、驻枣单位、人民解放军、武警官兵 和各人民团体，向所有关心、支持和帮助枣阳发展的社会 各界人士和海内外朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感 谢！ 各位代表！回顾2022年，我们清醒地看到，全市经济 社会发展中仍存在着一些不容回避、亟须解决的矛盾和问 题，主要体现在：新兴产业规模不大、比重不高，发展平 台、创新要素支撑不足，本土上市企业还未实现零的突破 ；城乡发展还不均衡，公共基础设施仍有不少短板，城市 精细化管理水平有待提高；城区学前、义务教育阶段公办 学位缺口较多，公共卫生服务体系建设水平与常态化疫情 防控的要求仍有差距；干部队伍专业素养有待加强，系统 思维、创新思维、底线思维能力还需提升……。对此，我 们一定高度重视、认真研究，精准发力，取得实效。 二、2023年工作安排 2023年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中 国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大 精神，一丝不苟贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神 和党中央、国务院的决策部署，认真落实省、襄阳市工作 要求，按照市委九届五次、六次全会确定的目标任务，坚 持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理 念，更好服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经 济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施强县工程 ，扎实推进四化同步，全力促进共同富裕，推动全国百强 持续进位，加快襄阳市域副中心城市建设，做强襄阳都市 圈高质量发展东翼支撑。 综合考虑各种因素，2023年全市经济社会发展的主要 预期指标是：地区生产总值增长8％以上；地方一般公共预 算收入增长13％以上；规模以上工业增加值增长15％以上 ；全社会固定资产投资增长16％以上；社会消费品零售总 额增长13％以上；实际利用外资增长17％以上；城乡居民 人均可支配收入与经济同步增长，全面完成防范化解重大 风险、污染防治、节能减排、安全生产等目标。在实际工 作中，努力争取更好的结果。 围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作： （一）把实体经济作为立足之本，加快建设现代化产 业体系 推动产业向“高端化”迈进。坚持“大抓工业、抓大工业 ”，围绕七条先进制造业延链补链强链，深入研究发展方向 ，加快推进链式发展。农产品加工产业，聚焦麦面、大米 、油脂、畜禽、皇桃、油茶等特色农产品，推动从初级单 一加工向精深加工升级，力争产值尽快突破400亿元；汽车 及汽车零部件产业，聚焦改装车、摩擦密封材料、轮毂等 优势领域，推动生产向智能化、个性化发展，力争产值突 破200亿元；精细化工产业，聚焦有机硅、聚氨树脂、农药 医药中间体等领域，以化工园区为载体，打造差异化、绿 色化、数字化发展的现代化工产业集群，努力建设安全风 险最低的D级化工园区，力争产值突破150亿元；高端装备 制造产业，聚