XX市2023年一季度稳增长工作方案 为深入贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神 ，全面落实省委、市委工作部署，更好统筹疫情防控和经 济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心 ，一季度地区生产总值增速要高于全省平均水平，实现我 市经济运行平稳开局，制定本工作方案。 一、科学精准高效做好疫情防控 1.及时优化疫情防控措施。按照国家联防联控机制和 省疫情防控指挥部要求，平稳有序实施新型冠状病毒感染 “乙类乙管”，有力有效应对调整后可能出现的风险，持续推 动各类优化措施稳妥落地，坚持科学防治、精准施策、完 善应对准备，及时解决政策实施中发现的问题，做到尽量 延峰、有效削峰、平稳渡峰，充分做好达峰后疫情防控预 案，确保平稳有序过渡和社会大局的安定稳定。（责任单 位：市卫健委，各区人民政府） 2.强化疫情防控能力建设。扩容重症医疗资源，加强 发热门诊设置，完善分级诊疗方案，加大药物供应储备 ，优化医疗服务保障，对老年人、孕产妇、儿童等人群开 设就医绿色通道，切实保障群众就医用药需求。加强新冠 病毒药物和疫苗研发应用。（责任单位：市卫健委，各区 人民政府） 3.加强重点场所重点人群防控。强化学校、医院、养 老院、福利机构、隔离点等重点场所疫情防控。加强重点 人群健康情况摸底及分类管理，充分发挥基层医疗卫生机 构和家庭医生作用，推进慢性基础性疾病老年人分级分类 管理。加快推进老年人新冠病毒疫苗接种工作，着力保健 康、防重病。（责任单位：市卫健委、市教育局、市民政 局，各区人民政府） 二、做好冬春农业生产 4.全面推进春粮生产。加快冬春生产进度，确保完成 1.6万亩粮食作物种植任务。建设3个马铃薯、甘薯示范基地 ，推广水肥管理适用技术，落实清沟排渍等生产措施，力 争春粮产量稳定增长。（责任单位：市农业农村局，各区 人民政府） 5.抓早抓好春耕春播。落实粮食生产任务，全力推进 2万亩早稻和3000亩春播旱粮生产任务。提升春耕质量，抓 好水稻育秧，做好农资储备和农机社会化服务，推行代耕 代种代管，确保春耕生产进度快、质量好。积极扩种旱粮 ，扎实推进种植结构和布局调整，引导农户扩大大豆、油 料播种面积。（责任单位：市农业农村局，各区人民政府 ） 6.增加绿色优质农产品(5.620, 0.02, 0.36%)供给。加 强生猪、蔬菜、茶叶、水果、食用菌等生产，建设15个蔬 菜生产示范片，新种春季蔬菜7万亩，推动8000亩叶菜基地 建设，保持全市能繁母猪存栏1.9万头以上。推广绿色防控 技术，加强农产品质量安全监管，保持主要农产品监测总 体合格率高于全国平均水平。（责任单位：市农业农村局 ，各区人民政府） 7.加快现代农业重点项目建设。推动特色现代农业高 质量发展，加强高标准农田建设，深入实施种业振兴行动 ，实施扶持蔬菜种子种苗产业发展项目，推进育种创新和 种业产业化发展。（责任单位：市农业农村局，各区人民 政府） 三、全力稳定工业生产 8.鼓励企业增产增效。2023年第一季度工业产值超过 1亿元、3亿元、5亿元、10亿元、15亿元且季度同比增速分 别不低于30%、25%、20%、15%、10%的规上工业企业 ，按不超过企业一季度工业总产值同比增量的0.3%给予奖 励，其中，符合奖励条件的高技术制造业企业按不超过企 业一季度工业总产值同比增量的0.5%给予奖励。单家企业 单季度奖励不超过100万元。2023年一季度新投产纳统的规 上工业企业以2000万元作为基数。（责任单位：市工信局 、市财政局） 9.实施短周期电力直接交易。鼓励春节期间工业企业 连续生产，充分发挥产能，有效提高全市用电负荷，对已 进入电力市场的工业用户开展短周期电力直接交易，交易 周期为2023年1月1日至31日。（责任单位：市发改委、市 工信局、国网XX供电公司） 四、全力扩大有效投资 10.明确工作任务。重点聚焦支撑我市高质量发展的工 业、基础设施等领域重大项目，强化“投资拉动”意识和项目 一线服务保障工作，确保各类要素的充足供给，全生命周 期推动项目加快滚动接续，力争一季度固定资产投资增速 高于全年目标水平。（责任单位：市发改委、市工信局、 市建设局、市交通局、XX港口局、各区人民政府） 11.鼓励春节期间不停工。鼓励项目春节期间“不停工、 少停工、早复工”，对于不停工的建设、代建、施工、劳务 分包等单位、混凝土企业予以信用激励、通报并记录良好 行为信用记录。（责任单位：市建设局、市发改委、市财 政局） 12.推动重大重点项目建设。强化项目开工，开展一季 度重大项目集中开工活动，尽早形成实物工程量。落实分 级推进机制，确保重点项目一季度按序时计划完成投资。 发挥市前期办、重点办协调职能，深化项目一线服务，加 强跨部门联动攻坚，加强施工要素保障。强化市领导联系 挂钩、“晾晒”考评等机制，加强对责任单位、代建单位考核 督促。（责任单位：市发改委、市建设局） 13.深化项目储备谋划。抢抓国家扩大有效投资有利时 机和时间窗口，建立完善全市项目策划储备库，积极谋划 储备一批强基础、惠民生、利长远的大项目、好项目。围 绕“4+4+6”现代化产业体系，加强产业链补链强链延链招商 项目储备，加强项目转段开工。（责任单位：市发改委、 市建设局、市直相关部门） 14.强化招商和项目落地。开展“走出去”招商“百日行动 ”，各区、开发区、各市直部门积极策划开展国内上门招商 、境外团组招商，推进“短期高频”小分队招商。实施2023年 招商活动计划，在上海举办XX招商推介大会。完善《XX市 重大招商项目评审及决策办法》，加大政策扶持、要素保 障及基金支持力度，坚持项目落地导向，强化招商实绩晾 晒考核，进一步优化招商引资实绩竞赛规则，压实招商责 任。(责任单位：市商务局，各区人民政府、火炬管委会、 自贸区管委会) 五、促进消费加快恢复 15.实施系列促进春节消费措施。继续实施加大节日期 间消费扶持等政策措施，支持重点商圈、特色商街、商贸 企业、电商平台、行业协会等，围绕商圈购物、餐饮家政 、汽车家电、老字号国潮等消费热点开展各类消费促进活 动，持续打响“XX消费节”品牌。市区安排财政资金在1月 1日至2月28日通过线上平台发放电子消费券,营造节日消费 氛围。（责任单位：市商务局、市工信局、各区人民政府 ） 16.挖掘消费潜力。对2023年一季度对全市社会消费品 零售额贡献率排名前三、且增幅达到一定条件的区给予支 持。支持企业做大零售额或营业额规模，对商贸企业 2023年一季度社会消费品零售额增量及增幅达到一定标准 的，对餐饮企业2023年一季度营业额达到一定标准的，在 商贸服流通和生活服务业扶持政策的基础上给予叠加奖励 。（责任单位：市商务局、各区人民政府） 17.促进旅游消费恢复。推出春季酒店度假惠民大礼包 ，开展“在XX拥抱2023-XX文旅跨年夜直播活动”，举办 2023鼓浪屿新年音乐会，支持景区举办XX跨年音乐季、第 17届“全民健身迎新年”环鼓健康跑、新春欢乐月等活动。组 织外出宣传推介。（责任单位：市文旅局、市体育局） 18.做好重要民生商品保供稳价。持续完善重要民生商 品价格调控机制，加强价格监测预警，及时启动平价商店 运营机制，确保重要民生商品货足价稳，春节前后启动为 期一个月肉菜供应量补贴机制，主要副食品供应比平时增 加10%-20%投放量。适时启动社会救助和保障标准与物价 上涨挂钩联动机制，保障困难群众基本生活。（责任单位 ：市发改委、市商务局） 六、稳定外贸外资增长 19.稳定外贸增长。落实国家关于稳外贸相关政策，加 快资金兑现进度。强化贸工协作，密切跟进已落地的工业 集采集运项目，协调企业提前安排业务进度。推动重点国 企在稳定存量业务基础上加快开拓新市场新业务，组织企 业赴海外参展、交流，开拓国际市场争取更多订单，扩大 进出口规模，提高外贸企业赴境外参展展位费用及参展人 员费用补助标准。（责任单位：市商务局、市工信局） 20.拓展外贸新业态。落实跨境电商高质量发展三年行 动方案，持续完善跨境电商发展生态圈。推进跨综服试点 ，开展跨境电商保税出口业务。发挥综保区政策优势，支 持物流企业拓展异地厂商直供货出口。发挥自贸区制度创 新和政策高地优势，做大飞机、发动机等融资租赁进口业 务规模。支持