临颍县2023年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审 议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2022年工作回顾    2022年，是极不平凡的一年。县政府在县委的坚强领 导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住 、经济要稳住、发展要安全”重大要求和省市决策部署，高 效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以“人 一之我十之”的拼抢劲头，在应对多重困难挑战中取得了令 人振奋的新业绩。 （一）众志成城，合力奏响抗疫“同心曲”。坚持人 民至上、生命至上，构建疫情防控“应急+日常”机制，坚决 果敢、以快制快，迅速扑灭多起疫情燃点，得到省市高度 肯定和社会各界好评。精准施策促进防控政策平稳转换 ，全力提升医疗救治能力，加快推进定点救治医院和亚定 点医院建设，不断加大医疗医药储备，最大程度保护人民 生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展 的影响。在这场反复延宕的疫情大考中，全县上下众志成 城、同心抗疫，传递了“临颍温度”，彰显了“临颍力量”，交 出了人民群众满意的真情答卷。 （二）克难奋进，经济运行稳住“基本盘”。跳出临 颍看临颍，对标全省先进市县，高效统筹、双线作战，实 现了难中有为、逆势进取。主要指标回稳向上。经济增长 历经下行探底、加速恢复，上半年整体实现半年红，下半 年逐步实现全市领先。全年生产总值402.6亿元，增长 5.5%，居全市第1位；规上工业增加值增长7.4%、居全市第 1位；固定资产投资增长15%、居全市第1位；社会消费品零 售总额增长 2%；一般公共预算收入 2 4 . 4亿元、增长 20.9%；税收收入17.5亿元、增长12.6%。纾困惠企卓有成效 。全面落实国家、省市稳经济一揽子政策和接续措施，建 立疫情防控与企业生产双线嵌合机制，遴选“四保”白名单企 业（项目）263家，有效保障企业正常生产、项目正常建设 。落实银企对接资金28.3亿元，办理续贷27.4亿元、展期 2亿元、减免退税缓税4.9亿元。扎实开展“万人助万企”活动 ，研判交办问题513个、解决率100%。全年入库企业58家、 入库项目115个，新增市场主体1.2万户、市场主体总量突破 4.5万户。要素保障坚实有力。全年提供各类资金突破200亿 元，其中财政总支出68.4亿元，金融机构累计投放贷款 85.5亿元，投融资公司融通资金44.8亿元，争取债券资金 15.8亿元。全年报批土地7929.8亩、供应8691.1亩，创新“四 种模式”盘活低效用地853亩，获评全国首批自然资源节约集 约示范县。 （三）外引内育，产业转型跑出“加速度”。招商引 资逆势突破。坚持戴着口罩抓招商、线上线下齐发力，全 年累计签约项目38个、总投资284.5亿元，其中超100亿元项 目1个、超50亿元项目1个、超30亿元项目1个、超10亿元项 目3个、超5亿元项目7个，签约项目数量、质量稳居全市前 列。项目建设扎实推进。动态谋划“十四五”重大项目共 527个、总投资4254亿元，其中产业类项目259个、总投资 3126亿元、产业占比73%，已开工项目204个。谋划实施“三 个五百亿”项目29个、总投资325亿元。前六期“三个一批”合 计实施项目159个、总投资839.5亿元，前五期137个项目开 工率、投产率、达效率均为100%。12个省重点项目、33个 市重点项目分别完成年度计划投资的154%、148%。主导产 业壮大升级。围绕做强休闲食品，新引进长沙橘猫掌柜食 品等项目11个，新开工优德中大大健康产业园、中大恒源 阿洛酮糖等项目15个，新投产颐海海底捞等项目11个，产 业生态日益完善。围绕做大智能制造，新引进深圳和而泰 等项目21个，新开工建福科技高端手机精密零部件生产基 地、多蒙控制、发那科等项目28个，索拉精密等19个项目 实现投产，集群发展势头强劲。围绕做精板材家居，持续 整治杜南老木业区，新引进北京驰普智能家居产业园等项 目6个，木业小镇等一批项目扎实推进，产业转型持续加快 。创新发展连创佳绩。规上工业企业研发活动覆盖率超出 全省平均19.2个百分点，预计全社会研发投入增长34.6%。 新增国家高新技术企业5家、入库国家科技型中小企业62家 ，均创历史新高。3家企业获评省级绿色工厂、占全市的 3/4。颍川新材料获评国家级小巨人企业，豫中新材料获评 国家重点小巨人企业、全市唯一，中大恒源获批国家级企 业技术中心、第二批省级中试基地、河南省“质量标杆企业 ”，均为全市唯一。经开区“三化三制”改革高效落实，荣获 河南省新型工业化产业示范基地，现代家居园区获评全国 十大木业园区、全国绿色创新示范园区、河南省最具特色 产业开发区，我县荣获河南省消费品工业“三品”战略示范城 市。 （四）建管并重，城市面貌持续“焕新颜”。城市格 局拓展提升。以宽广视野和长远眼光做好国土空间布局 ，科学划定“三区三线”，新增建设用地7.11平方公里，有效 保障各级战略和重点项目落图落位。以交通互联互通加速 区域协作融合，许信高速、周漯平高速、G107东移等重大 工程启动建设；北环一期竣工通车、二期主路面完工，城 区“口字型”外环线初具形象；高标准完成颍川大道改造升级 工程，打通了东关路、繁阳路等一批断头路，新改建农村 公路21公里。市政设施加快完善。完成文化路等5条道路雨 污分流、4座泵站提升、五里河清淤整治、近百公里管网清 淤疏通，城市防洪排涝能力持续增强。改造老旧小区35个 ，新增城区集中供暖面积17万平方米，惠及群众5000余户 。升级改造城区公厕45座、垃圾中转站17座，新增四分类 垃圾箱1000组，改造提升背街小巷8条，整治问题井盖 1830个，市容环境明显改善。遗留难题有效化解。回应群 众关切，分类施策、集中攻坚，绿城国际棚改项目、鼓楼 棚改项目、外贸新城项目、大墓罗道路改造征收安置等遗 留问题得到妥善解决，两批7个保交楼项目加快推进。生态 环境持续优化。新增城市绿化面积36万平方米，新建滨水 乐道35公里。空气优良天数242天，较全市多14天、较全省 多1天；19个农村污水处理设施投入运行，陶城闸出境断面 水质稳定达标；农用地、建设用地安全利用率连年保持 100%。 （五）争先出彩，乡村振兴交出“高分卷”。脱贫成 果持续巩固。严格落实“四个不摘”，强化产业、金融、就业 扶贫，105个扶贫项目高质量完工，发放小额信贷6468万元 、精准企业贷5100万元，脱贫人口人均可支配收入增速高 出全县居民人均收入2.8个百分点。现代农业提质增效。新 建高标准农田2.8万亩，粮食总产64.9万吨、较去年增产 6.7万吨。生猪年出栏80.3万头，16家国家级、35家省级生 猪产能调控基地完成挂牌。建成标准化“麦椒套作”种植区 37万亩，5G智慧辣椒种植基地规模翻番，我县获评“中国数 字辣椒之都”，获批创建国家级现代农业产业园、国家级农 业现代化示范区，全省智能农机现场演示会在我县进行 ，中国农民丰收节河南省主会场活动精彩承办。乡村建设 扎实推进。大力开展农村“六乱六清”集中整治，新增国土绿 化面积4669亩，改造农村户厕14685户。持续推进国家绿色 种养循环试点项目，完成274个畜禽养殖场户粪污利用配套 设施建设。投资4679万元，埋设供水主管道42公里，巨陵 、城关、固厢等近郊乡镇10多万群众喝上了甘甜洁净的丹 江水。涉农改革释放活力。13家国有粮食企业完成清产核 资、分类处理。顺利完成供销合作社“三会”体制改革任务 ，累计建成村级综合服务社261个。挂牌成立县农村产权交 易中心。建成数字乡村“1+4+3+N”服务体系，国家试点“临 颍样板”创新出彩。 （六）用心用情，民生福祉得到“新改善”。八成以 上财力投向民生领域，省市县民生实事圆满完成。群众获 得感成色更足。邢庄学校小学部建成投用、改扩建公办幼 儿园6所，新增学位2700个；改造提升农村学校7所。建成 运行医共体集团信息化平台，远程医疗服务覆盖县乡村三 级，顺利通过省级评估验收；县妇幼保健院通过三级评审 ，瓦店卫生院达到“优质服务基层行”国家推荐标准；全县定 点零售药店、一级以上定点医疗机构全部开通跨省异地就 医直接结算服务。群众幸福感更可持续。城乡低保、特困 供养、养老保险等提标扩面，发放各类资金7.9亿元。全县 城镇新增就业14844人，新增农村劳动力转移就业8579人 ，累计完成技能培训23005人，新增持证技能人才23500人 ，其中高技能人才4283人。开展文化活动2000多场。新建 街道综合养老服务中心2个、社区日间照料中心7个、农村 幸福院359个，养老服务设施实现城乡全覆盖。免费为 782名残疾人适配辅助器具，完成138个“三类户”残疾人家庭 无障碍改造。群众便利感更为暖心。进驻行政服务中心的 事项90%以上实现“一窗”分类受理，不动产登记一般业务 3个工作日内办结，抵押类登记一日内办结，教育、公安、 民政、卫生、税务、社会保障等领域高频政务服务事项实 现“掌上可办”。群众安全感更有保障。基层应急体系建设全 省领先，安全生产保持“一杜绝三下降”。省市交办信访积案 化解率、行政复议案件按期审结率均达100%。成功创建“省 级双拥模范县”、实现“六连冠”，县公安局荣获“全国优秀公 安局”。 同时，围绕建设人民满意政府，我们始终把坚持和加 强党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，严格落实 党风廉政建设、意识形态责任制，深入开展“能力作风建设 年”活动，认真抓好省委巡视反馈问题及审计发现问题整改 ，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主 动接受社会公众舆论监督，办理人大代表建议259件、政协 委员提案212件。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、 工商联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，国 防动员、退役军人事务、民族宗教、史志档案、外事侨务 、机关事务、广播电视、人防、气象、慈善、邮政、老龄 等工作都取得新成效。 各位代表！惟其艰难，方显勇毅；惟其笃行，更显珍 贵。一年来，面对复杂严峻外部环境和突发疫情等超预期 因素影响，全县上下迎难而上、锐意进取，干成了一件又 一件难事，打赢了一场又一场硬仗，取得了一项又一项荣 誉，谱写了激情满怀、奋勇争先的临颍发展新篇章！这些 成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学 指引的结果，是省市和县委坚强领导的结果，是县人大、 县政协监督支持的结果，是全县人民一道拼出来、干出来 、奋斗出来的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人 民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联 、各人民团体、离退休老同志，向武警官兵、公安干警、 消防救援人员，向所有关心、支持和参与临颍建设发展的 同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！    在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会 发展还存在一些问题和不足：市场的预期和信心还未完全 恢复，产业链供应链运行不够顺畅，部分行业和企业经营 困难；创新转型的步伐还不够快，重大项目的支撑度还不 足，产业发展层次有待进一步提升；公共服务供给与群众 期盼还有差距；少数干部在重大风险挑战面前应对不足、 能力不强，不想为、不敢为、不善为现象还时有发生等。 对此，我们一定高度重视，切实加以解决。 二、2023年工作安排 今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。站 在新的历史方位展望未来，我们既面临不断增多的风险挑 战，也面临多重叠加的利好政策和战略机遇，更具备争当 排头的坚实基础和内生动力，只要我们坚定信心、团结一 心，应势而谋、乘势而上，一定能打开临颍发展新天地 ，创造临颍新一轮发展“黄金期”! 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和 中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南 重要讲话重要批示，落实省市、县委经济工作会议部署 ，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发 展理念，紧抓加快构建新发展格局战略机遇，着力推动高 质量发展，锚定省委“两个确保”“十大战略”，大力实施“项 目为王、工业强县”发展战略，更好统筹疫情防控和经济社 会发展，更好统筹发展和安全，奋力推动单项工作争第一 、整体工作创先进，高质量建设“两城一区一家园”，勇当全 省县域经济高质量发展排头兵，在中国式现代化进程中跑 出临颍“加速度”。 主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，规上工业 增加值增长9%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消 费品零售总额增长9%以上，一般公共预算收入增长8%以上 ，全社会研发经费投入增长30%以上，居民收入稳步增长 ，常住人口城镇化率提高1个百分点以上，城镇调查失业率 控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，粮食 产量保持在10亿斤以上。 围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作： （一）稳定经济增长，增强高质量发展支撑。坚持把 稳增长摆在更加突出位置，不断强化投资、消费、出口、 物流的拉动作用，着力增强高质量发展实体支撑。 持续扩大有效投资。高起点谋划项目，聚焦“五个围绕 ”“十个依托”，瞄准国家、省市重大发展规划强力支持的领 域，深度谋划一批牵动性大、综合效益好的重大项目，力 争更多项目进入国家、省市计划大盘子，项目储备库动态 保持在4000亿元以上、产业项目保持在3000亿元以上。高 频次招引项目，建强招商基地，配强招商力量，强化链式 招商，按图索骥、精准突破，力争全年招引亿元项目40个 以上、投资总额200亿元以上，其中战略新兴产业和先进制 造业项目占比不低于60%。高效率推进项目，实施“625”投 资促进计划和重点项目集中攻坚，加快“三个一批”“三个五 百亿”重大项目建设，用好“指挥部+工作专班”机制，实行 “一项目一台账”管理，努力实现项目数量、投资总量“双增 长”。高标准服务项目，坚持土地、资金、政策、人才等要 素跟着项目走，力争全年融资50亿元以上，金融机构累计 投放贷款70亿元以上，报批土地2000亩以上、新整治土地 800亩以上、盘活低效用地700亩以上。建立健全以项目论 英雄、以项目评业绩的鲜明导向，用好周例会等项目服务 机制，持续掀起项目建设热潮。 全面激活消费潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置 ，持续增强消费能力，改善消费条件，加快促进消费回补 。常态化开展各类促消费活动，释放刚性和改善性住房需 求，培育发展养老、育幼、家政、文化、旅游、医疗、健 康等服务消费。开展县域商业体系建设行动，大力发展夜 经济、首店经济、时尚消费等业态。充分发挥大型商超的 龙头作用，精准策划推出一批促消费活动、投放一批消费 券。积极发展电商新模式，推动规上企业电商应用全覆盖 ，鼓励工业企业在电商领域培育品牌，成长为“工业+电商 ”龙头企业；实施“万店上线”行动，推动传统商贸企业数字 化转型，培育一批“小而美”网络品牌。 推动外贸和物流提质增效。全面落实中小企业开拓市 场等外贸扶持政策，鼓励企业开展境外商标注册、专利申 请和产品认证