三原县2023年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议 ，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2022年工作回顾 2022年，是三原发展进程中极不平凡的一年。面对多 重超预期不利因素冲击的复杂形势，在市委、市政府和县 委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎 接学习宣传党的二十大精神为主线，深入贯彻习近平总书 记来陕考察重要讲话重要指示，坚决落实“疫情要防住、经 济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经 济社会发展，统筹发展和安全，忠诚尽职、奋勇争先，全 县经济社会平稳健康发展。 这一年，最振奋人心的是，党的二十大胜利召开，擘 画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝 图，更加激励我们坚定走好新时代富民强县赶考之路！最 令人难忘的是，面对多轮多点突发疫情，广大干部群众众 志成城、逆行奋战、挺身向前，书写了同心战“疫”的硬核答 卷，每一个人都了不起，每一个人都值得点赞！最鼓舞士 气的是，成功召开全省招商引资工作现场会，是近年来承 办的规格最高、规模最大、范围最广的省级会议，“十年磨 一剑”招商经验名扬全省！最难能可贵的是，我县农业面源 污染治理成为全国试点，李家桥断面水质稳定达到IV类标 准，空气质量优良天数达到288天，创有统计数据以来最好 成绩！ 各位代表！志不求易者成，事不避难者进。过去一年 ，全县上下面对前所未有的风险挑战，迎难而上、难中求 成，付出的努力超乎寻常，取得的成绩殊为不易。 一年来，我们坚持以实干拼实绩，综合实力持续提升 。经济发展破难前行。坚持稳字当头、稳中求进，推动经 济运行稳中向好。全县生产总值完成248.87亿元，同比增长 2.6%；规模以上工业增加值同比增长1.1%；全社会固定资 产投资完成247.47亿元，同比增长12.6%；社会消费品零售 总额完成123.83亿元，同比增长14.07%；地方公共财政预算 收入完成4.37亿元，同口径增长7.44%；城乡居民人均可支 配收入分别完成42637元、16430元，同比增长4.2%、 6.6%。项目建设高质高效。健全高质量项目谋划储备、协 调推进及“红黄绿”公示等机制，103个新建续建项目完成投 资187.92亿元，占年度计划的108%，25个市级重点项目年 度投资完成率排全市第一。策划包装项目160个，争取中央 预算内及专项债券项目9个1.68亿元，数量、质量、投资量 稳居全市前列。招商引资蹄疾步稳。出台招商引资优惠政 策资源包、金牌投资人礼遇办法，高频次开展招商活动 ，签约产业项目33个，实际到位资金102.83亿元，完成年度 任务的137%，到位资金增长率稳居全省前十，荣获全市招 商引资工作一等奖。营商环境持续提升。创新开展“两代表 一委员”季度评议视察活动，出台《审批事项流程规范清单 》《涉企经营许可事项清单》，规范流程373项，精简许可 事项40项，企业开办审批时间压缩至0.5个工作日，政务服 务更加优质高效。 一年来，我们坚持以转型促转化，产业发展更加稳健 。科技创新步伐加快。科创中心动工建设，培育瞪羚企业 2家，高新技术企业达到39家，科技型中小企业达到85家 ，企业数量位居全省县域前列。技术合同成交额完成7.8亿 元，位居全市第二，科技成果转化率持续加码。工业能级 全面提升。出台《三原县稳定经济增长43条政策措施》 ，为企业协调贷款14.9亿元，发放补助资金3400余万元，减 免退缓税费5.39亿元，有效缓解企业资金压力。扎实开展 “三送一解”帮扶活动，列支800万元支持工业企业扩能技改 ，新增规模企业10户，绿色食品工业园被评为省级特色园 区并获1000万元专项资金支持，联塑科技被认定为首批省 级重点产业链“链主”企业。农业基础更加坚实。大程“双示 范”项目顺利启动，新建高标准农田5.5万亩。粮食生产克服 严重秋汛不利影响，总产达到20.66万吨，实现面积、单产 、总产“三增”和“十九连丰”。花椒、红薯入选全国名特优新 农产品名录，天井岸村（花椒）被评为全国“一村一品”示范 村，荣获全国奶山羊养殖基地县10强、全国主要农作物生 产全程机械化示范县等称号。三产潜力持续释放。组织实 施秦乐购消费促进年系列活动，投放250万元电子消费券 ，市场主体突破2.6万户，培育限上商贸企业10户，农村寄 递物流网点布局达到 5 0%。全县三次产业比调整为 1 5 . 1 : 4 9 . 5 : 3 5 . 4，结构更趋合理。 一年来，我们坚持以品质提气质，城乡面貌更加靓丽 。精细补短彰显城市形象。成立8个工作专班，全方位融入 西咸一体化、西安都市圈建设，推动高新区做强成势。投 资1.4亿元，打通龙桥大街西段、兴隆路东段、规划一路断 头路3条，改造清林南路、胡家巷等背街小巷22条，实施池 阳大街西段、东三路北段等雨污分流工程，健身步道建成 投用，提升改造丰原街、健康路等城市道路6条，新建改建 供水管网60公里，高新区安置房1号楼顺利封顶，城区拆迁 安置工作迈上新台阶。“数字城管”平台通过市级验收。扎实 推进自建房安全专项整治，排查自建房8.57万栋，32处安全 隐患全部整治到位。厚植底色激发乡村活力。76户269名监 测对象实现帮扶措施全覆盖，“七化三统一一确保”防返贫致 贫监测工作法入选全市深化改革优秀案例。拨付5000万元 统筹推进乡村建设，陵前墩台、西阳东寨等一批特色亮点 示范村脱颖而出。投入8550万元，产业发展、基础设施、 就业创业等5大类196个有效衔接项目全部建成，群众增收 渠道进一步拓宽。农村集体经营性建设用地入市扎实推进 ，新兴镇二轮土地延包试点圆满完成。升等改造陂三路、 孟店旅游路等县乡道路84公里，修缮危桥5座，恢复农田排 水渠64.5公里，完成农村改厕5000户，建成全市领先的农村 供水水质检测中心。陵前省级示范镇、西阳市级示范镇推 进有力，6村入选省级美丽宜居示范村，蔡王村获评全国民 主法治示范村，我县成为全市唯一省级数字乡村试点县。 铁腕治理护航绿色发展。“一县一策”科学精准治理大气污染 ，全年空气质量优良天数同比增加7天，PM2.5改善率全市 第一。严格落实河湖长制，治理河道16.9公里，河湖实现智 慧化管理。清河上游鲁桥段治理初见成效，湿地公园延伸 段整治、农村生活污水治理整县推进等项目进展顺利，第 二污水处理厂一期、大程污水处理厂按期建成。第二轮中 央环保督察反馈10个问题完成时序整改进度，14家砖瓦企 业升级改造4家、转型退出10家。新兴、独李被评为全省镇 域生活垃圾治理试点镇。 一年来，我们坚持以民生聚民心，人民生活更加殷实 。民生实事扎实推进。始终坚持以人民为中心的发展思想 ，149件民生项目完成投资任务，民生领域投入资金达 27.88亿元，占财政总支出的83.56%。发放各类补助救助资 金2.54亿元、创业担保贷款1.02亿元，城镇新增就业3197人 ，彻底解决7个小区255户群众房产办证难题。公共服务扩 容提质。文峰小学二期主体建成，新增义务段学位1000余 个，学科类培训机构压减率达98％，普惠性幼儿园覆盖率 达到96.9%，鲁桥中心幼儿园被评为省级示范幼儿园，红军 小学挂牌成立，全市中考“状元”花落我县。中医院住院楼、 县医院门诊楼加快建设，镇街卫生院和村卫生室全部实现 标准化运行，慢病患者签约服务率达到100%。陵前党史学 习教育基地成为全省唯一“全国爱卫网红打卡点”，医保“三 个三”模式入选全国典型案例，我县被确定为全省医保工作 试点县、市级紧密型县域医共体试点县。省级公共文化服 务高质量发展示范县深入推进，建成10个社区博物馆、村 史馆，设置3处24小时图书自助借阅机，隆重举办渭北革命 根据地建成90周年纪念活动和全国红拳大赛等一系列赛事 活动。风险化解精准有效。拨付1.52亿元专项用于疫情防控 ，高效处置3轮突发疫情，核酸检测62轮1536.37万人次。全 力推进融资平台存量债务处置，化解政府隐性债务3.34亿元 。紧盯“保交楼”工作，恒大44栋住宅楼主体封顶。深入开展 问题楼盘治理，群众关心的21个突出问题有效化解。安全 底线更稳更牢。扎实开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛 会”专项行动，平安三原建设成效显著。全县社区增加至 14个，网格化、精细化管理水平不断提升。中省交办18件 信访积案全部办结，信访绩效考核位居全省前列。常态化 开展扫黑除恶、破案攻坚等各类专项行动，未发生较大以 上安全事故，社会大局保持和谐稳定。 一年来，我们坚持以作风强作为，政府建设更加严实 。旗帜鲜明加强党的政治建设。坚持和加强党对政府工作 的全面领导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定不 移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，聚力 攻坚求突破、强基固本谋发展的精气神空前高涨。坚定不 移推进法治政府建设。自觉接受县人大及其常委会法律监 督、县政协民主监督以及社会和舆论监督，办理人大代表 建议80件、政协委员提案157件，办复率100%，12345便民 服务平台诉求办结率达100%。持之以恒推动廉洁政府建设 。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经 费支出同比下降5%。大力弘扬“勤快严实精细廉”工作作风 ，扎实开展作风建设专项行动，认真履行全面从严治党主 体责任和党风廉政建设责任制，全面加强审计监督，担当 作为、廉洁奉公的氛围更加浓厚。 同时，民族宗教、国防双拥、退役军人事务、供销、 县志、气象、档案、电力、邮政、电信等事业都取得新成 绩。 各位代表，大战大考显本色，越是艰险越向前。过去 一年，困难远超预期，挑战前所未有，成绩来之不易！这 些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结 果，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政 协同力同行、鼎力支持的结果，更是全县人民群众团结一 心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全体人大 代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和 各人民团体，向驻县部队、武警官兵、公安政法干警、医 护人员、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与 三原建设与发展的各位老领导、老同志和各界朋友，表示 衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 稳不忘忧怀远虑，好中知难慎始终。在看到成绩的同 时，我们也清醒地认识到：经济恢复向好的基础尚不稳固 ，生产总值、规模工业增加值等指标完成情况与预期还存 在一定差距。工业经济稳中提质承压明显，转型升级步伐 较慢，抵抗市场风险能力偏弱。城市地下管网、停车场等 基础设施还有欠账，教育、医疗等民生保障仍有短板。财 政收支矛盾突出，刚性支出大，平台公司后劲不足，可用 财力难以满足发展需求。政务服务效能和水平需要进一步 提升，一些领域形式主义、官僚主义现象依然存在。我们 将直面这些问题，本着对党和人民高度负责的态度，采取 有力措施切实加以解决。 二、2023年工作总体要求和目标任务 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年 ，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。站在新的起点 ，踏上新的征程，我们必须坚决落实市委、市政府和县委 的决策部署，抢抓机遇、乘势而上，干出精彩、拼出未来 ，以更加昂扬的姿态，奋进新征程，建功新时代。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和 省委十四届三次全会、市委八届三次全会精神，认真贯彻 落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，按照中央 和省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基 调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发 展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发 展和安全，以巩固提升全省“十强县”为载体，纵深推进西安 都市圈组团县建设，全面深化改革开放，大力提振市场信 心，全力发展实体经济，积极构建“432”现代产业体系，突 出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大 风险，实现质的有效提升和量的合理增长，奋进中国式现 代化新征程，奋力谱写高质量发展新篇章。 综合考虑，今年主要预期目标是：生产总值增长7%左 右，规模以上工业增加值增长8%左右，全社会固定资产投 资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方 公共财政预算收入增长7%左右，城乡居民人均可支配收入 分别增长7%、8%左右，粮食产量保持在19万吨以上，单位 生产总值能耗降低3%。 各位代表，目标已定、方向已明。面对新的挑战、新 的目标，我们将始终秉承“我将无我、不负人民”的奉献情怀 与使命担当，接续奋进、实干笃行，精准实施“五大行动 ”，凝心聚力开启三原高质量发展新篇章！ ——实施高新区“蝶变”行动。抢抓国家级县城产业转型 升级示范园区政策机遇，实施高新区基础设施“十大工程 ”，构建“三横两纵”路网骨架，建成“301”科创特区，强化数 字经济牵引，打造秦创原三原科技成果转化先行区，举全 县之力争创国家级高新区，释放县域高质量发展驱动力。 ——实施城市更新“破冰”行动。推进以人为核心的新型 城镇化建设，围绕安置房建设及周边拆迁，实施创新大道 北段跨清河大桥工程，推进西关片区城市更新开篇破题 ，加大与融通公司合作力度，以兰干所、铁建处棚户区改 造辐射中心城区更新，提升县域高质量发展承载力。 ——实施项目招引“亮剑”行动。积极承接西安产业溢出 转移，依托县城南部3100亩准净地筑巢引凤，充分发挥“一 区三园”平台载体作用，用好用活嵯峨山自然资源，大力招 引战略性新兴产业项目、绿色低碳项目，确保项目数量、 质量始终保持全市领跑状态，催生县域高质量发展爆发力 。 ——实施乡村振兴“星火”行动。充分挖掘镇村文化、生 态等资源禀赋优势，精心规划、精致建设、精美呈现，以 生态柴窑、产业焦寅、文化大寨、民俗东里为基点，连点 成线，聚线成面，因势利导、因地制宜打造20个示范村 ，带动全域全面乡村振兴，增强县域高质量发展支撑力。 ——实施西咸一体“融圈”行动。积极融入西咸一体化、 西安都市圈高泾三先进制造组团战略布局，加速推进西安 大环线、西铜高速“四改八”落地，规划建设县内连接配套道 路，加强与高陵、泾河新城多领域共建共享，打造西安都 市圈渭北中心城市，扩大县域高质量发展影响力。 三、2023年重点工作 今年，我们将坚定信心、主动作为，全力完成全年经 济社会发展目标任务。重点做好以下六个方面工作。 （一）坚定不移走产业升级集群发展之路，做强县域 经济高质量发展产业支撑 提速壮大新型工业。坚持工业强县战略不动摇，强化 工业经济运行常态调度，密切跟踪重点行业、重点企业运 行情况，壮大四个百亿级产业集群，力争规模工业总产值 突破600亿元。做大绿色食品规模，支持伊利、达利等龙头 企业扩能技改、新品研发，鼓励得利斯、煌上煌等企业抱 团发展，扩大肉制品产业规模，建设传统食品产业园，提 升三原食品首位产业知名度。做高先进制造能级，围绕西 安、咸阳汽车整车生产企业，大力发展锦华零部件、杰特 汽车等配套产业，开发上下游产品，年内引进链条企业 20家以上。做强生物医药品牌，强力推进生物医药产业园 二期项目建设，加快医疗器械、生物制药等优质产业资源 集聚，引导白鹿制药等重点抗疫药企上设备、扩产能，提 高医药市场份额。做优新型建材结构，推进联塑科技、建 华管桩等企业扩能升级，加快昌盛利昌管材、盛鸿玻璃等 项目建设进度，引导建材企业向轻型化、集约化、制品化 转型。 提质发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革 ，培育发展农业全产业链。扛牢粮食安全责任，落实最严 格的耕地保护制度，全面推行田长制，坚决遏制耕地“非农 化”、防止耕地“非粮化”。深入实施种业提升工程，改善灌 溉面积3万亩，全力打造大程、西阳“双示范”项目，新建高 标准农田6万亩，确保粮食面积稳定在57万亩以上。发展乡 村特色产业，发挥得利斯、