麟游县2023年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议 ，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 2022年工作回顾 刚刚过去的2022年，是全面落实县第十八次党代会决 策部署的开局之年，也是新一届政府全面履职之年。面对 经济下行压力增大、新冠肺炎疫情冲击的严峻形势，在县 委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府团 结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，认真贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二 十大精神，全面落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要 指示，统筹推进疫情防控、经济发展、安全稳定“三件大事 ”，奋力追赶超越，圆满完成了县十八届人大一次会议确定 的目标任务。 ——赶超进位提升“麟游实力”。预计实现地区生产总值 210亿元，同比增长7.5%；固定资产投资增长10%；规模以 上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长10.5%；一 般公共预算支出21.4亿元，增长40.8%；地方财政收入是全 市首个突破10亿元大关的县区，达到10.26亿元，增长 134.8%，在麟游发展历史上具有里程碑意义。三季度县域 经济高质量发展考核位列全省第四。荣获全省县域经济社 会发展“争先进位县”、高质量发展“生态强县”称号。 ——乡村振兴打造“麟游样板”。全县累计纳入监测 570户1487人、解除风险337户947人，55个脱贫村、7480户 24252人脱贫成果持续巩固。投资1.2亿元实施衔接资金项目 71个。预计脱贫人口人均可支配收入超过全省平均水平 ，同比增长8.6%。乡村振兴工作受到省委省政府领导批示 肯定，获评全省乡村振兴实绩考核和巩固脱贫成果后评估 优秀县。 ——基础建设增强“麟游后劲”。普化水库前期工程、 S311县城至良舍公路改建和天然气复线项目开工建设。招 贤竹林至园区公路路基基本贯通，麟法高速加快推进。县 图书馆完成搬迁，县体育场高标提质。新改建停车场2处 ，新增车位154个，停车难问题有所缓解。完成农村公路安 全防护及道路修复工程21.6公里。跻身全省县城建设示范县 。 ——生态优先擦亮“麟游名片”。完成各类造林5.3万亩 。蓝天、碧水、净土“三大保卫战”取得新成效，全年空气质 量优良天数达到348天，稳居关中地区前列，生态环境质量 持续改善。荣获国家“两山”实践创新基地称号。 ——民生保障释放“麟游温度”。教育、医疗等民生领域 支出17.5亿元，占一般公共预算支出的82%。预计城乡居民 人均可支配收入分别达到37399元、14908元，增长8%和 9%。 一年来，我们主要做了以下六个方面工作： 筑牢巩固成果第一防线，乡村振兴步伐加快。坚持“四 个不摘”，稳步推进“1+5”工程，扎实开展两轮集中排查和 “百日提升”行动，持续守底线、抓发展、促振兴。脱贫成果 有效巩固。完成县城及17个村饮水质量提升工程，改造 58户受灾群众房屋，“两不愁三保障”及饮水安全保障水平不 断提高。新建丈八镇社区工厂，实施职业技能培训12期 1017人，开发公益岗位1225个、临时性公益岗位178个，带 动1.1万名脱贫人口就业。统筹沛麟协作、定点帮扶、“两联 一包”及社会力量，“万企兴万村”行动深入推进。搬迁后续 帮扶工作经验被新华社、《光明日报》《陕西日报》等媒 体相继报道。乡村基础不断夯实。招贤镇被命名为省级乡 村振兴示范镇。扎实推进人居环境整治提升五年行动，完 成9个村污水处理设施建设，新建卫生厕所500座，良舍村 环境综合整治项目建成投用，打造市级示范村15个。改建 10千伏电力线路17.7公里。实施村级集体经济“消薄培强”行 动，66个村集体经济收入均突破5万元，8个村突破30万元 。乡风文明更加彰显。新时代文明实践站（所）、道德讲 堂实现镇村全覆盖。实行村级集体经济收益差异化分红和 爱心超市积分兑换，群众内生动力有效激发。开展婚丧礼 俗改革，推进移风易俗。评树“美丽庭院”1544户、“好婆婆 ”“好媳妇”173名。崔木村被确定为全省“美丽乡村·文明家园 ”建设示范点。 坚持项目建设第一抓手，赶超后劲加速蓄积。实施“高 质量项目推进年”行动，一切围着项目转，一切盯着项目干 ，全力以赴抓招商、上项目、扩投资。科学精准抓谋划。 立足干好今年、接续明年、备足长远目标，安排700万元专 项经费用于谋划项目，成立项目谋划包装专班，紧盯中省 资金投向和政策导向，谋划项目902个，总投资352亿元 ，项目谋划数量和质量实现双提升，位列全市第一方阵。 强化措施重推进。出台《推进重点项目建设十条措施》 ，落实“五个一”责任制，坚持周研判、月调度、季观摩，设 置项目建设“红黑榜”，以晾晒比促推动项目建设提速提效。 首次发行专项债1.2亿元，争取资金达到20.2亿元。实施市 县重点项目174个，完成投资169.6亿元，占年度投资的 123.6%，二季度高质量项目建设成效评价考核位列全省第 八。延链补链强招商。突出资源优势、首位产业，围绕 10条产业链，开展以链招商、以商招商。深入开展“第二次 握手”“凤还巢”“商会民企进麟游”等拜促活动42场次，签约 固体火箭发动机生产基地、矿山机电设备再制造综合利用 等项目28个，总投资143.5亿元，实现到位资金90.2亿元。 亲商安商优环境。全面落实减税降费政策，出台《支持中 小微企业和个体工商户发展若干措施》，净增市场主体 902户。梳理公布行政许可事项242项，行政许可办事流程 进一步优化。举办“比环境、优服务、促发展”专栏10期，不 断提升服务效能。开展“三包一解一优”活动，选聘服务专员 45名，帮助重点项目和企业解决用工、社保等问题69件。 深入推进“标准地+承诺制”改革，供应全市首宗标准地，实 现拿地即开工，市场活力持续激发。 扭住加快发展第一要务，产业结构持续优化。按照“优 一、强二、扩三”思路，扎实推进要素聚集，产业发展加速 蝶变。农业产业提质增效。全县种植粮食34万亩，总产量 8.5万吨，实现“四连丰”。丈八镇荣获全省耕地保护激励先 进单位。“果菜畜药”规模稳中有升、产业更具质效，海大酒 房30万头生猪养殖基地、崔木林麝人工繁育养殖基地竣工 投产，建成佛堂寺中蜂产业园，全县猪牛羊饲养量达到 40万头（只），养殖中蜂3万箱。种植蔬菜5万亩、中药材 2万亩，苹果挂果1.5万亩，建成冷库3座、中药材加工厂3个 。麟游核桃油、麟游蜂蜜被评定为全国名特优新农产品。 工业经济稳中有进。4处煤矿稳产达效，全年生产原煤 1700万吨。4户发电企业运行平稳，全年发电量34亿度。丈 八煤矿获得生态环境部环评批复，郭家河、招贤煤矿产能 核增已经国家矿山安监局实地核查，关中平原城市群现代 能源化工基地前期工作稳步推进。经开区污水处理厂、全 域集中供热等基础设施项目开工建设，矿山机电设备再制 造综合利用、郭家河铁路集运站等17个亿元以上产业化项 目即将建成，6个工业技改项目建成投用，承载能力日益提 升。完成4户县属企业破产改制。培育“五上”企业4户。文旅 商贸加快融合。成功创建全国避暑旅游目的地，省级全域 旅游示范区通过现场验收。完成九成宫景区扩容提质，九 成宫遗址1号殿、2号殿、4号殿保护展示项目建成开放，九 成宫博物馆主体即将完工。开发“九成宫迎宾宴”等地方特色 菜品，新建精品民宿、农家乐30户，滨水商业街加快建设 ，开发文创产品40余种。举办啤酒音乐美食节、纳凉晚会 、文化惠民演出等活动200余场次。出台“引客入麟”等一揽 子旅游优惠政策，开发6条精品线路，酒房细川谷露营基地 、崔木龙岭山庄建成运营，成功创建市级乡村旅游示范村 2个。全年接待游客270万人次，实现旅游综合收入17亿元 。 突出区域融合第一方略，城乡面貌焕然一新。坚持高 起点规划、高标准建设、高效能管理，倾力打造功能完善 、特色鲜明、宜居宜业的美丽麟游。城市品质显著提升。 建成峡口新区商业住宅小区，唐林苑三期交付入住，金麟 湾二期主体完工，27个老旧小区旧貌换新颜。备受瞩目的 县城东片区提升改造项目征迁工作开始启动，4处“口袋公园 ”建成开放，县城生活垃圾填埋场和清洁能源供热项目建成 投用，完成东大街、九成宫市场一期改造，打造3个15分钟 生活圈。镇村功能日趋完善。5个镇保障性租赁住房项目开 工建设。完成49个村实用性规划编制。实施丈八镇、九成 宫镇紫石崖村全域土地综合整治，生产、生活、生态有效 融合。投资1亿元，实施避灾融合搬迁安置工程，安置群众 510户1780人。新建四级以上农村公路6.7公里。西坊村、板 桥村、万家城村成功创建省级美丽宜居示范村。城市管理 更加精细。扎实推进全国文明城市创建，深入推行“114”管 理模式，落实“三包”责任制。对影剧院广场夜市、官坪西路 马路市场划行归市，打造东、西大街严管一条街，大力整 治出店经营、占道经营、车辆乱停乱放等现象。惠茗佳园 、安居苑、永安小区被命名为省级“和谐社区·幸福家园”。 牢记为民执政第一责任，民生福祉显著增强。始终坚 持以人民为中心的发展思想，聚焦群众所急所需所盼，扎 实办好民生实事，持续增进民生福祉。教育创强进程加快 。麟游县中学、官坪幼儿园综合楼全面建成，提升改造 12所学校基础设施。完成5所“麻雀学校”布局调整。出台《 教育事业高质量发展若干措施》，设立教育奖励基金，实 施“强师计划”，推行“县管校聘”，新培养省市级教学能手 6名。陕西省贫困地区普通高中智力帮扶项目深入实施，北 京交通大学对麟游县中学开展托管帮扶，一本上线率为近 年最好水平。全民健身活动广泛开展，获评全市群众体育 先进县。医疗水平不断提升。出台《推进卫生健康事业高 质量发展十条措施》，安排330万元用于人才引进培养和重 点专科建设。两个紧密型县域医共体挂牌成立，提升改造 6所基层卫生院基础设施，花花庙、桑树塬卫生分院撤并整 合，分级诊疗体系更加健全。医联体建设持续深化，省市 三级医院专家在我县长期驻诊，群众在家门口享受优质医 疗服务。体检中心即将投用，胸痛、创伤、卒中、危重孕 产妇、新生儿救治转诊五大中心均获省级认定。免费为 2566名大骨节病患者药物治疗、为9名患者手术治疗，大病 专项救治和慢病签约服务在全省交流经验。社会保障坚实 有力。全面落实稳岗就业政策，完成农村劳动力转移就业 1.6万人，“四业联动”稳就业模式在全省推广。全县城乡居 民基础养老金标准提高21%，走在全市前列。建成县镇村三 级医保经办服务体系，实现医保经办服务不出村。在全省 率先实现社工站（室）机构全覆盖。发放低保、临时救助 、特困供养人员救助、残疾人补贴等2697万元。退役军人 服务保障体系更加健全。县殡仪馆、城市公益性公墓加快 建设，农村公益性公墓实现全覆盖。县中心敬老院二期建 成投用，增设床位200张。为老年人义务理发、免费体检等 1万余人次。 严守安全稳定第一底线，发展基石更加牢固。坚持底 线思维，强化源头治理、动态管理、应急处置，妥善应对 各类风险挑战。疫情防控有力有序。坚持第九版、落实二 十条、执行新十条，以精准之策应对非常之难。安排 3000万元用于疫情防控，新建北马坊亚定点医院，启用隔 离点6处，为65岁以上老人免费门诊治疗、发放中药汤剂 ，为居家隔离群众免费发放生活必需品，最大程度保护群 众生命安全和身体健康。爱心企业无私奉献，积极踊跃捐 赠物资，彰显了大爱担当。安全形势稳定向好。安全生产 专项整治三年行动全面收官，应急管理体系和能力现代化 建设水平持续提升。防灾减灾救灾工作扎实推进，自建房 安全专项整治实现城乡全覆盖，群众受灾房屋重建修缮全 面完成，实施水毁基础设施重建项目18个，常乐村成功创 建省级综合减灾示范社区。全年未发生生产安全事故，被 命名为省级平安县。风险化解更加高效。扎实开展信访矛 盾源头治理多元化解创新年活动，遏增量、减存量、防变 量，荣获全国信访工作示范县。深化市域社会治理现代化 试点，县社会治安综合治理中心挂牌运行。“八五”普法深入 推进，省级“六好司法所”实现全覆盖。民办代理教师待遇问 题彻底解决，陕果集团土地流转等遗留问题有序化解。电 信网络诈骗案件发案率、财产损失实现双下降。 一年来，审计、统计、民族宗教、金融、气象、物价 、粮食、人才、兵役、慈善、科技、档案、地方志、妇女 儿童、红十字会等工作都取得了新成绩。 各位代表，回顾2022年，全县上下凝心聚力谋发展、 同心同德干事业、众志成城攻难关，展现出昂扬向上的好 势头，取得了令人可喜的好成绩。过去一年的成绩来之不 易，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政 协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群 众苦干实干快干、努力干一起干的结果。在此，我代表县 人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位 人大代表、政协委员、离退休老干部、解放军、武警官兵 、公安干警、消防指战员、医护人员以及所有关心支持麟 游发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到 ，全县经济社会发展不平衡不充分问题还比较突出：现代 工业结构不优、门类单一，工业转型升级尤为紧迫；农业 产业现代化程度不高，区域公用品牌“走出去”能力不强，产 品附加值低；旅游全要素配套还不完善，文旅商体深度融 合不够，对县域经济高质量发展拉动不强；一些事关群众 切身利益的难题尚未彻底破解，教育、医疗、养老等公共 服务还有短板。同时，面对防疫情、稳经济、保安全的重 任，一些干部的工作作风和能力水平还不完全适应新形势 、新任务的需要。对此，我们将直面问题，采取有效措施 ，切实加以解决。 2023年主要工作 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年 ，也是挺进陕西“十强县”的关键之年。我们将牢记新使命、 聚焦新目标、落实新部署，凝心聚力、奋勇争先，打造底 色更绿、联通更畅、实力更强、城乡更美的新麟游。根据 县委十八届四次全会精神，2023年政府工作的总体要求是 ：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯 彻落实党的二十大精神及习近平总书记来陕考察重要讲话 重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻 新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和 经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧盯挺进陕西“十强 县”目标，坚持“山水绿城、产业新城”定位，突出做好稳增 长、稳就业、稳物价工作，大兴勤奋学习、调查研究、精 准细致、实干担当、争创一流五种风气，聚焦聚力抓发展 、惠民生、优生态、保安全，全力推进工业强县、农业大 县、文旅名县、生态富县、社会治理示范县建设，踔厉奋 发新征程，勇毅前行担使命，为谱写麟游高质量发展新篇 章团结奋斗。 全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长 7%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长 8%，地方财政收入同口径增长5%，社会消费品零售总额增 长10.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%，城 镇登记失业率控制在4%以内，万元GDP能耗下降2%。 围绕上述目标，重点抓好七个方面工作： （一）持续巩固衔接，推进更为全面的乡村振兴。以 实施“1+5”工程为统揽，用足用好重点帮扶县政策，聚焦“三 落实一巩固”，投资1.3亿元实施衔接资金项目124个，全面 推进乡村振兴。 持续巩固脱贫成果。实施避灾融合搬迁安置工程，安 置群众500户以上，改造农村危房30户以上，加快推进6个 村饮水提质工程，做实家庭医生签约服务和大病救助，进 一步提升“两不愁三保障”及安全饮水保障水平。强化就业创 业培训，精准落实稳岗就业举措，脱贫劳动力转移就业 1.1万人以上。落实产业奖补政策，发挥小额信贷、农业保 险作用，引导脱贫群众勤劳致富。扎实做好防返贫动态监 测帮扶，继续落实防返贫保险，坚决防止发生规模性返贫 。深化中央定点帮扶、沛麟协作、“两联一包”，提高驻村帮 扶实效，凝聚乡村振兴强大合力。 推进农业产业提质。铭记粮食安全“国之大者”，全面推 行“田长制”，投资3000万元建设高标准农田2万亩，打造“吨 粮田”2万亩，粮食种植面积稳定在34万亩，产量达到8.5万 吨以上。建设农业产业融合发展示范园区，实施智慧畜牧 、饲料加工等项目，猪牛羊饲养量达到50万头（只），养 殖中蜂3万箱以上。推进智能化蔬菜种植，瞄准半成品菜、 预制菜等消