在2023年全县生态环境保护工作会议上的 讲话 同志们： 今天，我们召开全县生态环境保护工作会议，主要任 务是传达学习和贯彻落实国家、省、市生态环境保护工作 会议精神，分析研判当前形势，安排部署重点任务，动员 全县各级各部门进一步提高思想认识，强化责任担当，狠 抓任务落实，全力推动我县生态文明建设和生态环境保护 工作高质量发展。 刚才，传达了国家、省市有关会议精神，书面印发了 XXXX年全县生态环境保护工作安排意见，观看了我县生态 环境突出问题实录，XXXX同志通报了我县突出生态环境问 题排查整治情况，我完全同意，请大家结合实际，认真抓 好贯彻落实。下面，我再讲四点意见。 一、提高政治站位，在深化认识中增强使命担当 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生 态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局 ，大力推动生态文明建设理论创新、实践创新和制度创新 ，开创了社会主义生态文明建设的新时代，形成了习近平 生态文明思想，为新时代生态文明建设提供了科学指南和 根本遵循。全县上下要把深入学习贯彻习近平生态文明思 想作为一项长期的战略任务和重大政治任务，以高度的思 想自觉和行动自觉，深入研究谋划，一体推进落实。 一要认真践行“生态兴则文明兴”的深邃历史观。习近 平总书记指出，生态文明建设功在当代、利在千秋，关系 人民福祉，关乎民族未来。我们必须树立长远发展、永续 发展的意识，始终坚持节约资源和保护环境的基本国策 ，做规划、定任务、提指标都要从长远考虑、从实际出发 ，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展 道路，持续改善生态环境质量，提升生态文明水平，努力 打造天蓝、地绿、水净的美好家园。 二要认真践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观 。习近平总书记强调，要通过大力发展生态农业、生态工 业、生态旅游等方式，实现产业生态化和生态产业化的统 一，将自然生态优势转化为经济社会优势。全县上下要牢 固树立这一理念，坚持节约优先、保护优先、修复优先的 生态优先原则，坚决摒弃“先污染后治理”的老路，加快形成 生态化的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，推 动经济社会发展和生态环境保护协同共进。 三要认真践行“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的 基本民生观。习近平总书记强调，生态环境是关系党的使 命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。 我们必须时刻坚持以人民为中心的发展思想，把生态优先 的要求贯穿到工作的方方面面，以满足群众需求为导向 ，着力解决损害群众健康的突出环境问题，提供更多优质 生态产品，让广大群众充分享受生态环境保护和生态文明 建设成果。 四要认真践行“山水林田湖草是生命共同体”的整体系 统观。习近平总书记指出，人的命脉在田，田的命脉在水 ，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树和草，山 水林田湖草是一个生命共同体。我们要遵循生命共同体的 科学理念，将系统思维、生态思维体现到高质量发展的全 过程，坚持整体保护、宏观管控、综合施策，统筹山水林 田湖草系统治理，切实增强生态系统循环能力，维护生态 平衡和生态安全，坚决守好绿水青山。 五要认真践行“实行最严格生态环境保护制度”的严密 法治观。习近平总书记指出，只有实行最严格的制度、最 严明的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。我们必 须按照源头严防、过程严管、后果严惩的要求，持续深化 生态文明体制改革，积极构建产权清晰、多元参与、激励 约束并重的生态文明制度体系，用制度和法律来保护生态 环境，对破坏生态环境的行为，绝不能心慈手软、绝不搞 下不为例。 二、正视差距不足，在反思自省中找准问题症结 面对新形势、新要求，我们必须清醒认识到，工作中 还存在诸多差距和短板，刚才XXXX同志的通报和突出问题 实录都提到了，大家务必高度警醒，全力抓好整改落实。 一是思想认识还需提高。在中央和省、市高度重视生 态环境保护的大环境、大背景下，个别部门负责同志政治 敏锐性不强，没有把生态环保工作放在贯彻落实习近平生 态文明思想的高度来认识，没有放在践行“两个维护”的高度 来对待，在经济发展上投入精力多，在环境保护上投入精 力少，不同程度存在重项目建设轻环境保护的现象。 二是责任落实还不到位。一些乡镇和部门对环境保护 监督管理责任不清，“管行业必须管环保”的要求没有落到实 处。比如，“河（湖）长制”责任落得不实，河湖“四乱”问题 有所反弹。一些企业法治意识淡薄，心存侥幸心理，环境 风险防控措施落实不力，未批先建、批建不符、超标排污 等问题时有发生。 三是监督管理不够有力。一些部门职能作用发挥不充 分，对重点区域、重点行业监管时紧时松，常态化、长效 化的督查监管机制落实还有差距。有的部门对政策性文件 学习不深、研究不透，有法不依、执法不严，该处罚的处 罚不到位，该预警的预警不及时，致使一些问题边改边犯 。 四是督查问责不严不实。一些企业、部门督查检查存 在倦怠应付情绪，督查检查多、跟踪问效少，通报问题的 多、追责问责的少，特别是对上级巡察反馈的问题缺乏日 常调度、现场督办的劲头和魄力。对于这些问题，各级各 部门要高度重视，在今后工作中下功夫予以解决。 三、聚焦关键环节，在综合整治中改善生态环境 生态环境保护和经济社会发展是辩证统一、相辅相成 的。我们必须牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的 生态文明理念，正确处理好人与自然的关系，走出一条文 明发展道路。 一要切实加强生态建设与保护。要加快生态环保产业 链建设。发改部门要充分发挥牵头抓总作用，在加快生态 产业链项目建设的同时，加大链主企业培育力度。要牢固 树立系统观念，不断拓展“生态＋产业”组合，大力发展“生 态＋现代农业”、“生态＋康养旅游”、“生态＋产业园区”等 多元化生态产业，推进生态环保产业链与其他产业链融合 发展。要严格落实生态环境分区管控。重点是在政策制定 、规划编制、产业布局、资源开发、城镇建设和重大项目 选址时，要守牢三条底线。首先是生态保护红线，对生态 功能重要区域，要落实最严格的管控措施，依法禁止或限 制大规模、高强度的工业开发和城镇建设。其次是环境质 量底线，紧盯大气、水、土壤环境质量指标，严格落实污 染防治和总量减排措施，确保空气质量稳定达标、水环境 质量持续改善、土壤质量安全可控。最后是资源利用上线 ，必须将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内，把 握好自然资源开发利用的度，为子孙后代留足永续发展资 源。要全力推进经济绿色转型发展。结合产业体系构建行 动，加