李堡镇2023年政府工作报告 2022年工作回顾 2022年是党的二十大胜利召开之年，也是全面落实省 、南通市、海安市党代会精神的开局之年。面对复杂多变 的宏观经济环境、艰巨繁重的改革发展任务和来势汹涌的 新冠疫情冲击，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下 ，在镇人大的监督支持下，我们团结依靠全镇人民，高点 定位、靶向发力、持续攻坚，以与时俱进的路径、勇挑大 梁的拼劲、敢为善为的本领，闯关夺隘、攻城拔寨，较好 地完成了全年各项目标任务，预计（下同）实现地区生产 总值97.86亿元，增长3.2%；工业企业累计开票销售74.7亿 元，同比增长13.13%；外贸进出口总额7.3亿元；公共财政 预算收入1.33亿元。获评江苏省文明乡镇、江苏省三整合改 革先进集体、江苏省乡村振兴先进集体等系列荣誉，将“疫 情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神落到 实处。 一、持之以恒推动产业转型，“强”的本色更加坚实 产业质效稳步提升。面对严峻复杂的国际形势和接踵 而至的巨大风险挑战，全镇上下积极作为、攻坚克难，新 型工业化交出高分答卷。全年新增规模以上工业企业7家 ，其中月度规模企业1家，亿元企业1家，规上工业企业完 成开票销售48亿元，同比增长11.5%。积极推动企业开展 “智改数转”，年内实现工业技改投入6900万元，推动传统产 业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，完成智能化技改项目 18个，万洲胶粘入选江苏省专精特新小巨人企业，明诺电 动入选南通市工业互联网融合创新试点示范企业，获评海 安市长质量奖，东海机床被认定为南通市首台（套）重大 装备企业。借力“数字中国”发展东风，深入推动企业“上星 上云”，江海集团、万洲胶粘、广益机电等9家企业完成省级 三星级上云。坚定落实减税降费政策，不遗余力输血中小 企业，全年留抵税额返还1000万元，助企纾困解难、勇毅 前行。 创新动能不断催发。紧紧围绕“科创新城”战略定位，推 动科技资源集聚集群，科技创新的最强活力转化成产业转 型的最强动能。高技术制造业投资占比提升8%以上，研发 投入占GDP比重进一步上升，创新体系效能进一步增强。 持续开展“高校院所行”“专家人才企业行”系列活动，新增产 学研合作成果12项，其中100万元以上项目2个，技术合同 备案登记金额突破3.5亿元。“链主”企业为龙头、高新技术 企业为主体、科创金融为支撑的科创矩阵持续壮大，先后 促成知识产权质押融资1600万元、苏科贷2000万元，成功 申报国家级高新技术企业10家，科技型中小企业55家，“雏 鹰企业”2家，2家企业被认定为招引科创项目，创新活力加 速释放。广栽“梧桐”力引凤，人到李堡必有为。2人入选“海 外人才”项目，实现国家级人才“零”的突破。引进省“双创人 才”3人，白鹏飞博士入选“江海英才”，王飞博士入选“海安 英才”，其“高比能锂电池新材料”项目获“省双创”答辩资格 。 资源效能显著改善。坚持“亩产论英雄”鲜明导向，强化 企业税收、就业、环境、安全“四本账”监管，开展“厂中厂 ”集中整治“回头看”4次，依法追缴税款9000万元，清退不达 标企业5家，倒逼11家低效企业向外转移。盘活闲置厂房 12处，重新利用厂房面积4.7万平方米，新入驻企业新增开 票销售超2.7亿元。将工业企业资源利用绩效评价分类管理 向纵深推进，差别化配置发展要素，引导企业主动加大投 入，提高项目容积率，促成卡莱新材料、久日机床等7家企 业实现“小升规”，全产业亩均税收、亩均利润、亩均研发投 入均实现正增长。 二、全心全力开展项目引建，“精”的特色更加彰显 项目招引逆势上扬。扭住项目招引“牛鼻子”，积极开展 “项目招引突破年”活动，瞄准长三角、京津冀、珠三角等重 点区域，开展专题招商推介活动8场，储备有效信息20余条 ，项目“蓄水池”进一步丰富。综合开展以商引商、资本招商 、专业招商，引入一批设备投入多、亩均税收高、绿色环 保的区域性总部、产业链龙头和“单打冠军”，新签约亿元以 上项目5个，其中10亿元项目1个，5亿元项目2个，外资项 目2个。完成实际外资到账703万美元，列一般区镇首位。 “工业中小企业集聚产业综合体”万洋众创城集聚效应开始凸 显，年内新签约入驻高质量创新型企业25家，其中外资企 业 1家，高新技术企业 5家， “首开区 ”签约入驻率达 1 0 0%，发展后劲更加充足。 项目建设快速推进。“周例会、月考核、季通报”拧紧 “抢开工、抓形象、促达产”责任链条，全力突破项目瓶颈制 约，新开工制造业项目4个，其中10亿元以上项目1个。总 投资20亿元的万洋众创城项目顺利通过南通市新开工考核 验收，一期首开区主体完工，二期项目三证齐全，主体加 紧施工。完成广达医疗器械、可扬轴承钢球等项目建设 ，铭力亚正智能家居项目加速推进。落实党政负责人挂钩 重大项目，全过程践行项目服务“六个一”机制，严格执行前 置预审和投入产出保证金制度，严把准入关，紧盯落地见 效，形成“投资—产出”良性循环。 项目服务优质高效。持续开展“营商环境提升年”活动 ，不断深化“放管服”改革，推行项目全生命周期“帮办”“代 办”和“拿地即开工”服务，协助化解江海机床、万洲胶粘、 鹏亚机械等11家企业遇到的瓶颈问题。厚植企业发展肥沃 “土壤”。强化水电要素保障，赤岸220千伏变电站、110千伏 送出工程完成验收，红富路供电主干线完成扩容，万洋众 创城、东洲重工雨污水配套全面竣工。聚焦企业法律风险 ，创新实施“微光暖企行”，出具“法治体检”报告33份，“整 改药方”68条，拓展李堡最优营商环境内涵、外延。建立营 商环境“红黑榜”、政务服务“好差评”制度，严惩营商环境 “中梗阻”，当好项目服务“店小二”。 三、精耕细作力促乡村振兴，“富”的成果更加丰硕 现代农业更具特色。坚持科技兴农，东部区域农业服 务中心竣工交付，新建“旱涝保收”“高产稳产”高标准农田 5400亩，蒋庄村丰产方代表全市接受省专家组实产验收 ，交出“十九连丰”喜人答卷。实施种业振兴行动，与扬州大 学深度合作的蔬菜种苗社会化育供中心取得实质进展，打 响“订单育苗”“发令枪”。用项目化思维抓农业，新招引重大 农业项目4个，2个在建农业重大项目有序推进，培育海安 市级示范农场6家，南通市级示范农场1家，省级示范农场 1家，有效激活各项要素与生产主体活力，实现一二三产融 合发展。李堡蔬菜品牌更加响亮，新增百亩以上绿色蔬菜 产业基地3个，光明村连续三年入选“全国乡村特色产业超亿 元村”，农产品质量监测合格率保持100%。 强村富民更加多元。农村集体经济不断壮大，因地制 宜开创资产盘活型、产业发展型、生产服务型、“飞地”抱团 型、电子商务型、村企共建型等“六型”集体经济稳定增长机 制，打造杨庄村、蒋庄村、富庄村、光明村、堡河村5个富 民增收样板，完成村营收入1830万元，平均村营收入超 100万元，交出“村营收入可持续增长机制”课题高分答卷。 村银合作平台建设卓有成效，海安第一例乡村振兴贷在李 堡堡河村落地结果。以产业带动就业，推进农民收入十年 倍增计划，新开发优质工作岗位百余个，职业培训300余人 次，自造血功能得到增强。健全完善防返贫监测和帮扶体 系，确保脱贫不返贫，农民人均可支配收入达2.85万元，真 真切切托起了人民稳稳的幸福。 绿美乡村更富魅力。人居环境整治提升行动持续开展 ，田园生活更添美意。完成河道整治4.82公里，全镇村级道 路修缮完毕，豪华墓碑、土地庙专项整治取得阶段性成效 ，蒋庄村高分创成江苏省特色田园乡村，杨庄村、蒋庄村 、堡河村入选南通市级、海安市级乡村振兴两村创建培育 村，富庄村、中凌村成功创建三星级人居环境示范点，“苏 中新鱼米之乡”在李堡“美梦成真”。蓝天、碧水、净土保卫 战深入开展，蒋庄村尾水生态湿地公园竣工开放，完成农 村户厕改造482座，建设生态河道3.3公里，建成污水管网 4.5公里，2.0版本分散式农户污水处理设施建设卓有成效 ，丁堡河省考断面水质持续保持Ⅲ类，空气质量优良天数 比例保持在86%以上，令人向往的“幸福生活”在李堡变成实 景。 四、高效精细落实城镇建管，“美”的底色更加鲜明 城镇品质日益完善。《李堡镇国土空间规划》《镇区 控制性详细规划》加快修编，《实用性村庄建设规划》获 市政府批复，推动发展空间重构、带动创新资源重组、实 现“一心、两区、两轴、四廊、多点”的城乡结构重塑。加快 城镇更新步伐，新建路灯622盏，总长度26.74公里，协同推 进环境绿化、立面美化、路面净化，李堡“美”的底色更加靓 丽。新226省道、丁所大桥、李城乡线、328国道辅道建成 通车，路网通达度实现跃升。 城镇活力持续激发。更大力度、更实举措推动历史遗 留问题化解。面对沉睡十五年的李堡中大街搬迁项目，全 体同志舍小家、为大家，请战一线、接续攻坚，5天完成入 户评估，14天124户协议全部签订，40天达成全胜，项目顺 利法拍，奠定省级重点镇发展综合示范段建设基础，工作 质态被市委、市政府主要负责人高度肯定，取得“解决一个 ，带动一片”的良好效果。尚海花城、新疆生化、原御景湾 等一批“老大难”问题同步化解，为奋进东部现代新型小城市 “减负”。实施现代服务业繁荣发展三年行动，全年培育年度 新增规上服务业企业2家、限上贸易企业7家，月度规上服 务业企业1家、限上批零住餐企业2家。精深特色商圈建设 ，“微更新”丁所集镇、万隆广场、包场路等商业街区，打造 多元消费场景，提靓一站购物体验，丰富文化盛宴，让广 大居民在休闲娱乐中尽享“人间烟火”。 城镇管理效能提高。坚持以创建全国文明典范城市为 统领，“绣花”功夫打造“匠心”集镇。大力推行“721”工作法 ，以“微治理”“微执法”“微修复”推进主干道、背街小巷、农 贸市场等重点区域专项整治，丁所老街整治二期、连心桥 道路修缮全面完工，出店经营、占道经营、“脏乱差”等突出 问题得到有效改善。扎实开展违建“清零”行动，共查处拆除 违建57处，面积2870平方米，实现违建零新增。打造模范 物业服务体系，推进综合执法进小区，重拳整治私搭乱建 、毁占绿地、“飞线”充电等沉疴积弊，让居民感受到“看得 见、摸得着”的变化。强化现代指挥中心、智慧城管建设 ，城镇管理向精细化、数字化迈进。年内我镇获评南通市 推进基层整合审批服务执法力量工作先进镇街和南通市综 合行政执法改革暨指挥中心建设示范镇。 五、精益求精提高幸福指数，“好”的口碑更加响亮 治理体系更为现代。紧扣治理体系和治理能力现代化 主题主线，打造“互融互通、共建共享”社会治理新格局。社 会治理要素外联内聚，打造“一屏统览、一键调度、一体联 动、一网共治”的社会治理综合服务中心，实现指挥中心、 综合调处、警格网格等部门“合成化作战”。实战导向优化社 会治理综合服务中心，提升指挥调度、辅助决策、整体联 动水平，“最强大脑”效能进一步彰显。注重网格建设，吸收 先进群体进网格，推动“微网格”区域划分，将服务延伸至群 众“家门口”。不断壮大“小蚂蚁”“蓝马甲”志愿服务队伍，拓 展志愿服务到疫情防控、镇容秩序、理论宣讲、敬老扶弱 等多个领域，“奉献于心、志愿于行”的社会风气得到彰显。 社会保障更为充足。坚持民生优先，10件民生实事工 程按时保质办结。有序推进基础医保与“江苏医惠保”“医保 南通保”衔接，全年新增企业职工保险371人，居保转职保 1053人，群众医药负担大幅降低。真情关爱特殊群体，累 计为低保、特困、残疾人等优抚对象发放生活补贴2600万 元，原天鹰铝门窗总厂职工养老保险问题得以化解，尊老 、爱幼、扶困、助残、拥军的氛围进一步彰显。面向学生 全面发展，首创性构建基于大数据的“五育”融合评价体系 ，“集团化”办学实现学前教育与义务教育的无缝衔接，促进 优质教育均衡发展。我镇中、高考成绩继续领跑一般区镇 ，艺术特色教育再创新佳绩。扎实建设紧密型医共体，落 实分级诊疗制度，李堡卫生应急综合楼投入使用，人民健 康更有“医”靠。 安全底线更为牢固。安全生产专项整治三年行动顺利 收官，安全生产隐患大排查大整治纵深推进，现代化应急 管理和救援体系建设再上新台阶，危化品、城镇燃气、建 筑施工等重点领域本质安全水平持续提升，全年未发生较 大安全生产事故，安全生产形势持续稳定向好。牢固树立 “过紧日子”思想，从严加强政府债务管控，全面压实预算绩 效管理，全年化解债务3500万元。深化平安建设，常态化 开展扫黑除恶斗争，信访突出问题攻坚化解，圆满完成党 的二十大、北京冬奥会等重大安保维稳任务。 这些成绩的取得，得益于大家“逢山开路、遇河架桥”的 闯劲，“滴水穿石、绳锯木断”的钻劲，“咬紧牙关、连续作 战”的韧劲，更得益于全镇上下万众一心，齐心战“疫”。我 们坚决贯彻落实党中央、国务院关于疫情防控的决策部署 ，统筹疫情防控和经济社会发展，科学精准阻断疫情传播 ，高效处置多轮输入疫情，多种举措维护交通畅通，老幼 人群疫苗接种明显增多，以最小代价实现最大防控效果 ，助力全镇经济社会高质量发展。 此外，我们对工会、共青团、妇联、残联、关工委等 群众团体的支持力度不断加大，人武、民宗、台侨、老干 部、统计、审计、老科协、老促会等工作取得新的成绩。 各位代表，千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。 2022年我镇经济社会发展取得这样的成绩实属不易，这是 市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，离不开镇人大的 有效监督、全力支持，更浸润着全镇广大干群的智慧、心 血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向奋战在各条战线 的建设者、劳动者，向给予政府工作支持和监督的人大代 表、政协委员、社会各界人士，向所有关心和支持李堡发 展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意 ！ 看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会 发展还存在不少困难和挑战。具体表现为：市场需求仍然 乏力，部分行业及小微企业发展仍较为困难，转型升级压 力步步紧逼，经济回升依旧态势严峻；农业项目还需补链 强链延链，乡村振兴品牌声量还需进一步放大，富民增收 成效转化还需提质；教育、医疗、养老、育幼等民生领域 仍有不少短板；安全生产、平安稳定等方面仍有一些隐患 ；政府内形式主义、官僚主义仍不同程度存在。针对上述 问题，我们一定正视问题、直面挑战，采取切实举措加以 解决。 2023年工作安排 2023年是全面深入贯彻党的二十大精神的开局之年 ，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是扎实推进 “中国式现代化”海安新实践的首战之年。全镇上下必须高举 中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照南通 市委十三届五次全会、海安市委十四届四次全会和镇第二 十次党代会第二次会议要求，坚持“稳中求进”工作总基调 ，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格 局，紧密围绕“全力打造东部现代新型小城市，奋力跑赢李 堡绿色崛起新