全市2023年进一步推进企业高质量发展工 作要点 为贯彻落实党中央、国务院关于资本市场改革发展的 决策部署，加快推动我市企业上市，提高上市公司发展质 量，促进企业利用资本市场做优做强，聚焦绿色低碳高质 量发展方向，坚持“政府引导、企业主体、创新驱动、规范 发展”的原则，着力增加上市公司数量，有效提升上市公司 质量，不断提高直接融资规模，充分发挥资本市场在促进 科技、资本和产业融合发展中的重要作用，推动创新链产 业链资金链人才链深度融合，助力企业倍增计划深入实施 ，更好服务现代化产业体系建设，为全市经济社会高质量 发展作出更大贡献。 一、大力推动优质企业上市 （一）发掘培育上市后备资源。各区市要围绕倍增计 划、XX技术、重点技改等领域企业，特别是获得国家和省 级认定的独角兽、瞪羚、单项冠军、专精特新等企业，全 面深入发掘优质企业资源。市直行业主管部门要围绕 “9+N”制造业聚集培育工程和16条重点产业链建设，每个产 业链发掘一批生态主导力强、创新能力显著、掌握关键技 术的核心骨干企业。市地方金融监管局从各方推荐的企业 资源中，动态择优筛选300家左右企业，健全完善分产业、 分层次、分梯队的上市后备企业资源库，加大培育支持力 度，定期向重点产业链牵头部门反馈培育情况，形成常态 化推动上市的良性循环。 （二）分类推动企业上市培育。每年从上市后备企业 资源库中筛选30家左右企业作为年度重点培育对象，“一企 一策”加强跟踪指导服务。对基本达到上市条件的企业，协 助企业科学规划目标板块，明确上市程序和重点事项，尽 快启动股改上市程序。对已经申请辅导备案的企业，指导 企业做好与证券监管部门和证券中介机构的沟通衔接，确 保顺利完成验收并报送上市申请。对处于上市审核阶段的 企业，帮助企业及时解决证监会和交易所反馈的问题，推 动企业加快上市进程。 （三）拓展上市公司培育孵化模式。鼓励大型企业集 团加强科技创新孵化和优质资产收购，培育更多发展潜力 大、市场前景好的企业上市。支持上市公司将专项业务板 块或子公司分拆上市，促进企业突出主业优势，优化产业 布局，提升资产价值。支持符合条件的企业到境外公开募 集股份及上市，推动符合条件的外商投资企业在境内上市 ，引导优质境外上市公司回归境内上市，鼓励有实力的企 业通过借壳、并购重组等方式上市，拓宽多元化上市渠道 。 （四）抢抓北交所上市政策机遇。梳理科技创新型中 小企业资源，发挥新三板在完善公司治理、促进合规经营 、推动创新创业等方面的积极作用，支持暂未达到上市标 准的科技型、创新型、成长型企业到新三板挂牌。对已挂 牌企业，引导其聚焦主业经营、提高规模效益，积极创造 条件早日进入新三板创新层。对基本符合北交所上市条件 的企业，引导其对标上市标准，进一步加强规范、补齐短 板，尽快启动北交所上市。合理引导上市后备企业规划上 市路径，争取每年新增北交所上市公司不少于2家，力争推 动更多企业在北交所上市。 （五）提升企业上市服务水平。发挥XX资本市场服务 基地作用，加强与沪深京交易所、全国股转公司的战略协 作，用好用活上交所、深交所、北交所（新三板）XX基地 ，打造一站式、全流程的资本市场服务平台。常态化组织 开展政策解读、辅导培训、企业走访等活动，每年举办“走 进证券交易所”活动，强化企业上市政策理论、业务流程和 典型案例培训，增强企业上市的意识和信心。坚持培育和 引进相结合，搭建双向交流对接平台，支持证券中介机构 在我市高质量执业，为企业提供专业优质服务。市县两级 要结合实际，加强金融监管部门及金融机构专业人才培养 交流合作，不断强化上市工作队伍建设，提升服务和推动 企业上市的专业能力。 二、促进上市公司助力产城融合 （六）高标准打造上市公司孵化聚集区。在XX开发区 、XX市、XX市开展省级上市公司孵化聚集区试点，发挥试 点区市的经济、产业和金融优势，集聚政策、人才、资金 、技术等要素资源，大力发掘后备企业资源，加快推动优 质企业上市，不断提高上市公司质量。XX开发区要进入全 省试点考核第一方阵，XX市确保上市公司数量全省县域首 位，XX市争取进入全省试点考核前列。试点地区在全省考 核中获得通报表扬的，在全市高质量发展综合绩效考核中 给予加分。 （七）推进企业上市县域突破。聚焦实现上市公司县 域全覆盖目标，及时总结推广先进经验和成果做法，形成 一批体现区域特色的工作举措，促进全市面上工作整体推 进。力争到2025年末，通过3年左右时间，XX开发区新增上 市公司6家以上，XX市新增3家以上，XX区新增2家以上 ，XX区新增2家左右，XX市至少新增1家上市公司，暂无上 市公司的区市全部实现零的突破。 （八）发挥上市公司产业引领作用。组建上市公司联 盟，建立具有XX鲜明特色的上市公司融合发展机制，统筹 资源、强化引导，促进全市上市公司在技术、研发、市场 等方面抱团发展。支持上市公司作为产业链链主企业，谋 划实施延链补链强链项目，促进产业链上下游协同联动 ，不断提升产业发展能级。发挥上市公司在技术创新和集 聚资源方面优势，持续孵化具有引领效应的科技项目和企 业。各级各有关部门要将项目、政策、资金等资源向上市 公司集聚，加强土地、能耗、排放等要素保障，打造形成 以上市公司为龙头的高质量产业集群。 （九）引导上市公司深度参与产教融合。鼓励上市公 司建设产教融合型企业，强化产业和教育政策牵引，落实 产教融合领域支持激励政策。搭建校企合作平台，引导校 企双方共同参与专业规划、教学设计、课程设置、实习实 训等工作，促进产业需求和人才供给有效对接。推动上市 公司与高校、科研院所对接，共同建设产业合作基地、技 术研发中心、科技创新中心等平台载体，带动产业技术水 平整体提升。 （十）推动国有上市公司提质增效。积极培育国有企 业资源，逐户研究确定上市板块，力争全市国有上市公司 达到10家。支持国有企业通过增资、收购等方式控股市外 上市公司，积极争取将注册地迁入我市。鼓励国有优质资 源向上市公司集中，推动国有上市公司做大做强。支持国 有资本投资运营公司在服务国有上市公司优化业务布局、 完善公司治理、提升资本实力