2023年泾阳县政府工作报告  现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审 议，并请县政协委员及列席人员提出意见。 一、2022年工作回顾 过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在 县人大、县政协的监督支持下，在全县干部群众的团结奋 斗下，县政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，认真贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要 安全”重要要求，抢抓机遇、乘势而上，推动县域高质量发 展迈出新步伐，成功实现省市乡村振兴战略实绩考核“四连 优”。全县生产总值完成124.29亿元、增长2.9%，规模工业 总产值完成46.74亿元、增长9.1%，规模工业增加值增长 3.4%，固定资产投资完成35亿元，社会消费品零售总额完 成48.83亿元，农村居民人均可支配收入14028元、增长 6.4%，地方财政收入2.76亿元、增长9%。 一年来，我们坚持开放发展、招大引强，项目建设点 燃新引擎。县级领导敲门招商40余次、接待客商300余次 ，珠三角和长三角招商分局常态化开展驻点招商；与西咸 新区双向对接，解决遗留问题20项，达成共识42项，提出 未来协同发展任务36项；与江苏一半以上的地市开展招商 、教育、公卫、应急等领域交流，苏陕协作走深走实。新 签约金鸽休闲食品加工生产基地等项目69个，签约资金 213.96亿元，其中10亿元以上项目4个，5亿元以上项目4个 ；全县招商引资到位资金35.26亿元，增长44%。新开工项 目24个，总投资76.38亿元，增长125%。新入库项目132个 ，总投资102.7亿元，增长199.4%。民生、城建、乡村建设 、交通、文旅五个领域“十大工程”累计完成投资16.91亿元 ，23个市县重点项目完成投资31.57亿元，投资1.8亿元的泾 惠学校仅用5个月建成投用，跑出项目建设“加速度”。争取 到上级各类专项资金10.74亿元、地方政府专项债券3.5亿元 、一般债券4993万元。 一年来，我们坚持创新驱动、园区承载，工业转型蓄 积新动能。秦创原（泾阳）创新促进中心挂牌成立，认定 科技型中小企业44户，中昊建材等3户企业晋升为高新技术 企业，雅泰乳业星创天地获评全省优秀等次，秦创原驱动 高质量发展经验在全省宣传。临空智造园和科创园基础设 施完成投资8.86亿元，建成滨河路、泾惠路2.2期等园区道 路8.2公里。仁康医药、临空产业港、朗斯光电、孵化中心 等项目基本建成，神电电器电阻片全自动生产线顺利投产 ，嘉瀚机电风电和减速器产品实现批量生产，秦川乳业等 企业扩产提效，格林德新版兽药制剂等7个工业技改项目完 成投资1.55亿元，秦之泉饮品公司等4户企业成功纳规。向 企业发放各类扶持资金2000余万元、贷款5.71亿元、减免缓 退税和降费4.5亿元，竭力为企业纾困解难。 一年来，我们坚持兴农强农、全面推进，乡村振兴实 现新突破。安排财政资金1.32亿元实施乡村振兴项目325个 ，三渠镇白杨村产业振兴和安吴镇安吴村文化振兴做法入 选首批全省乡村振兴典型案例。粮食再获丰收，建成高标 准农田7.9万亩，成功创建全国率先基本实现主要农作物生 产全程机械化示范县。茯茶公用品牌价值突破10亿元，百 富和右任故里茯茶公司获评全国茶业百强企业，我县连续 三年入选全国茶业百强县，并获评“三茶统筹”先行县域。黑 萨牧业获评全国布病净化场，建兴奶牛公司获评全国畜禽 养殖标准化示范场，我县获评中国奶山羊养殖基地25强县 。设施蔬菜农村产业融合发展示范园纳入全省首批创建序 列，我县入选首批全省现代农业全产业链典型县。咸恒农 业等10户企业被认定为全市农业产业化经营重点龙头企业 ，牛乳、西红柿纳入全国名特优新农产品名录，朵恩、奋 斗柿等7个品牌纳入全省农业品牌目录。 一年来，我们坚持上下联动、创优创牌，全域旅游彰 显新活力。在泾阳取景拍摄的电影《丝路传奇之十面埋伏 》正式公映，“游在泾阳”“食在泾阳”等系列宣传视频全网发 布；上海东方卫视《美好在出发》泾阳专场拍摄完成，网 络直播点击量达1.1亿次。郑国渠自然美景亮相央视，郑国 渠旅游风景区5A创建全面推进。陕西水利博物馆被命名为 全国科普教育基地，美盛农业获评首批全省大中小学劳动 教育实践基地。安吴青训班展陈全新提升，入选省级青少 年教育基地。雅泰乳业羊奶小镇获评国家3A级景区，填补 我县工业旅游景区空白。县级旅游集散中心、游客服务中 心、智慧旅游大数据中心建成投用，省级全域旅游示范县 创建工作通过市级验收。全县累计接待游客251万人次，实 现旅游综合收入6.6亿元。 一年来，我们坚持共建共享、集中攻坚，城乡建设呈 现新面貌。泾阳大剧院、综合档案馆等城市公共服务工程 基本建成，2个“口袋公园”对外开放，3个老旧小区改造完成 ，西城保障房分配入住，大庄片区城市更新项目仅用42天 完成征迁工作。新建文教大道等道路3.6公里，修缮崇文大 街北段等道路3.3万平方米，铺设南环路等道路雨污分流管 网4.82公里，打通泾河大道西段、先锋大街南延段、高泾大 道连接线等“断头路”，群众进出城更加快捷。党员干部上街 义务劳动常态化坚持，病媒生物防制工作通过省级验收。 云阳、兴隆等4个镇入选省级和市级乡村振兴示范镇，占建 制镇总数的一半，王桥镇区品质大幅提升，兴隆镇获评全 省耕地保护激励镇。投资6300万元改造提升农村道路115公 里、排水设施17.9公里，中张镇、王桥镇、桥底镇刘孟村、 安吴镇竹园张村分别获评市级“四好农村路”示范镇和示范村 。安吴镇安吴村入选中国传统村落名录。 一年来，我们坚持系统治理、立体改善，生态文明达 到新高度。县城实现空气质量自动监测全覆盖，冀东水泥 公司获评全省“十三五”节能减排工作先进企业，声威建材公 司获评国家级绿色工厂，投资2.86亿元的日新60兆瓦“光伏 +农业”项目并网发电。投资1.15亿元，建成大型水利项目 9个，完成泾河、清河等河道综合治理5.21公里，治理水土 流失面积25平方公里，泾河“7.16”洪峰安全过境，水环境质 量排名全市第二位。投资1500万元，整治黑臭水体9处，堵 塞损毁近30年的雪河干沟全线疏通，农村黑臭水体治理经 验在全国宣传推广。植树造林30万株，北部矿山整治及生 态修复成为全省环保督察整改正面典型案例。云阳镇高家 村、兴隆镇太和村等4个村获评全省美丽宜居示范村，王桥 镇社树村成为全省“美丽乡村 文明家园”建设示范点，我县 获评全国自然资源节约集约示范县。 一年来，我们坚持民生为本、强化保障，社会事业取 得新进步。财政民生支出23.13亿元，民生“十大工程”全部 完成。投资3亿余元，新建学校及幼儿园3所、新增学位 1350个，改造提升11所薄弱学校校舍1.01万平方米；高考再 创佳绩，本科上线率同比增长18%，味经中学获评全省教师 教育实践基地。建成核酸检测实验室5个，累计采样958万 人次，群众健康和社会安宁得到最大程度守护。老樊家烧 鸡制作技艺列入省级非物质文化遗产名录，《唱响泾河文 化、传承历史根脉》等2个项目荣获全国终身学习品牌。建 成社区日间照料中心8个、标杆型退役军人服务站35个，全 省双拥模范县创建工作届中考评顺利通过，泾干街道北街 社区获评全省最美志愿服务社区。落实社保待遇8.72亿元、 医保待遇2.35亿元、民政资金7571万元，惠及群众99.92万 人次。安全生产专项整治三年行动圆满收官，社会大局持 续稳定。 一年来，县政府系统扎实开展“解放思想谋发展、转变 作风办实事”主题教育活动和作风建设专项行动，55件人大 代表建议和139件政协委员提案全部按期办结，修订完善政 府工作规则，自身建设得到新加强。老龄、双拥、慈善、 残疾人、红十字、妇女、儿童、青少年等事业取得新进步 ，审计、气象、人防、地震、档案、保险、民族宗教、国 防动员和民兵预备役等工作再获新成效，永乐、崇文、高 庄、太平等镇经济社会发展实现新跨越。这些成绩来之不 易，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果 ，是县委坚强领导的结果，是泾河、秦汉、空港新城鼎力 支持的结果，是全县人民凝心聚力、埋头苦干的结果。在 此，我代表县人民政府，向所有为泾阳发展做出贡献的同 志们、朋友们表示最衷心的感谢！ 各位代表，在奋力前行的同时，高质量发展中的问题 也不容忽视：一是经济增长动力仍在转换之中，高端装备 制造等战略新兴产业尚未形成有效支撑。二是泾阳在西安 都市圈中创新协同、错位发展作用不足，城市更新和乡村 振兴任务艰巨。三是生态环境约束趋紧，防范化解重大风 险仍需加力。四是政务环境、营商环境、发展环境还需进 一步优化提升等等。对这些问题，我们将认真对待，切实 解决。 二、2023年工作部署 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年 ，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。今年政府工作 的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕 考察重要讲话重要指示，全面落实中央经济工作会议和省 委、市委、县委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完 整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社 会发展，统筹发展和安全，以落实全省开展“三个年”活动部 署为抓手，紧扣全市高质量发展创新提升目标，加快融入 西安—咸阳一体化进程和西安都市圈建设，提速打造西咸 （共管）泾阳临空都市区，为建设现代化新泾阳团结奋斗 。 主要预期目标是：生产总值增长6%左右，规模工业总 产值增长12%左右，规模工业增加值增长8%左右，固定资 产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，地 方财政收入增长5%左右，城镇居民人均可支配收入增长 7%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右。 落实上述要求和目标，我们必须围绕高质量、现代化 “两个关键词”，聚焦长板、短板、底板“三板统筹”，发展县 域、民营、开放型、数字“四个经济”，努力在多目标平衡中 实现最优化。重点做好六个方面工作： （一）聚焦项目投资高质量，夯实现代化建设支撑。 围绕“三百五零”目标，开展高质量项目推进年、营商环境突 破年活动，全力以赴扩大有效投资。 紧抓招商引资 “一号工程 ”。坚持招大引强，聚焦 “1+2+3+7”现代产业体系，突出全员招商、以链招商、资本 招商、驻外招商，在深圳、上海等地举行驻外招商推介活 动，做好补链延链强链文章，全年新签约项目超过100个 ，其中10亿元以上项目5个、5亿元以上项目5个，招商引资 到位资金80亿元以上。坚持筑巢引凤，实施产业载体倍增 计划，推动临空产业港、科创大厦、加速中心、孵化中心 招商运营提速提质，建成中科科创园三期、精密制造产业 港、秦创原先进制造产业港、三元科技产业港、都市消费 产业港等一批标准化厂房，总面积达到50万平方米以上。 坚持开放共进，与泾河新城深度融合发展，与秦汉和空港 新城更加紧密联系，与沣东新城落地“飞地经济”合作成果 ，与沣西新城开展产业基金对接，持续深化苏陕协作，主 动融入全国统一大市场。 打好项目建设“一号战役”。全年安排重点项目40个，年 度计划投资37.78亿元。夯实包抓责任，加深项目组织化程 度，以“周调度、月开工、季观摩”节奏攻坚项目建设任务 ，力争项目当年开工、当年投产。实施土地储备三年滚动 计划，保障项目用地需求。支持平台公司做大做强，通过 向上争资、银行融资、社会投资等多元化渠道，运用 EOD、BOT、PPP等创新性模式，加快片区开发和园区建设 步伐。坚持管项目就要管资金，实行“专班+专家+专业机构 ”模式，精心包装申报项目，拓宽资金筹集渠道，力争在中 省市投资“蛋糕”中切到更大份额。 创塑营商环境“一号名片”。持续深化“放管服”改革，加 快推进“一件事一次办”集成改革，积极实行行政许可事项清 单管理。全面践行“拿地即开工”“交地即交证”服务新模式 ，推行工程建设项目“容缺受理+承诺制”并联审批。落实减 税降费等各项惠企政策，把企业家当自己人，把企业事当 自己事，完善企业纾困帮扶机制，当好五星级“园小二”。建 立金融服务新模式，促进线上“金融超市”与线下“金融窗口 ”双向互动，打通小微企业融资“最后一公里”。对标落实全 国一体化政务大数据体系建设，推进政务服务智慧化，高 标打造数字政府。 （二）聚焦工业发展高质量，构建现代化产业体系。 坚定不移实施工业强县战略，加速新旧动能转换，走好新 型工业化道路。 力促工业提质。按照“西安制造、泾阳配套”思路，建立 “链长+链主”协作机制，加快集企成链、聚链成群。聚焦“高 端装备+都市消费”产业方向，推动奥邦汽车关键零部件及 高端装备智能制造基地、德普赛科精密计量设备产业基地 等项目开工，六环传动机器人减速器等新动力传动产品研 发制造基地、西北核能特种阀门（设备）研发制造基地、 艾诺美生命科学产业研发基地、崇文生物美妆医疗器械研 发生产基地等项目试产。加快发展工业互联网，试点打造 数字车间和智能工厂。鼓励钠离子储能、光伏逆变器等新 能源、新材料产业发展，实施中昊建材等7个工业技改项目 ，引导传统产业“换芯升级”。 力促园区扩能。临空智造园，安排建设项目23个，年 度计划投资9.19亿元；产业区泾信一路等5条支路和城市区 崇实西路等6条支路建成通车，产业项目签约20亿元以上 ，集中三年时间全力创成省级开发区。临空科创园，安排 建设项目4个，年度计划投资2.15亿元；科创西路等道路建 成通车，产业项目签约15亿元以上。绿色食品园，全力保 障金鸽休闲食品加工生产基地、蓝马啤酒饮料生产及啤酒 文化体验基地等项目开工，支持雅泰乳业加快建设研发中 心，鼓励康大公司扩产延链。绿色建材园，加快县水泥厂 、菊花水泥公司腾笼换鸟，建成陕交控汽车循环经济产业