镇2023年度政府工作报告汇编（16篇） 目录 1.2023年百江镇政府工作报告 2 2.2023年范岗镇政府工作报告 15 3.2023年高埗镇政府工作报告 34 4.2023年横渡镇政府工作报告 50 5.2023年金塘镇政府工作报告 59 6.2023年清溪镇政府工作报告 71 7.2023年三合镇政府工作报告 94 8.2023年山下湖镇人民政府工作报告 105 9.2023年水步镇政府工作报告 115 10.神湾镇2023年政府工作报告 128 11.十字镇2023年政府工作报告 146 12.石梁镇2023年度政府工作报告 164 13.双河镇2023年政府工作报告 175 14.寺前镇2023年政府工作报告 184 15.游埠镇2023年政府工作报告 197 16.诸葛镇2023年政府工作报告 209 2023年百江镇政府工作报告 各位代表： 现在，我代表百江镇人民政府向大会作报告，请予审 议，并请各位列席人员提出意见。 一、2022年工作回顾 2022年是党的二十大召开之年，也是新一届镇政府全 面履职的开局之年。一年来，百江镇政府坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为引领，以加快打造“浙西美丽 明珠·农旅共富样板”为奋斗目标，在镇党委的正确领导下 ，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求 ，以探路先行的姿态打好创新牌，下好发展棋，念好美丽 经。 （一）聚精会神抓项目促投资，发展成效更加彰显。 主要指标稳中求进。实现固定资产投资1.32亿元，完成率 120%，其中：民间投资4918万元，完成率123%；低效整治 64.2亩，完成率107%。在全县“月拼季赛年考”大比武活动 中连续两季获项目投资、经济报表红榜。项目招引实现突 破。全年实现项目招引5个，其中亿元项目1个；绘制产业 链招商地图，招引新增国家级规下样本企业1家，省级规下 样本企业1家，餐饮服务业企业1家。重点项目进展有力。 建立重大项目领导领衔、代办员包干机制，全县首个茶光 互补光伏发电项目全面落地进场施工，大野水岸度假村完 成主体竣工验收，清水湾乐享园、精品民宿奇源山居和天 子地樱花玻璃大桥项目开工建设。人才动能持续迸发。新 增D类人才1人次，完成3家杭州市博士创新站创建，成功申 报桐庐县511第一批次人才1位；成功举办“智汇乡村·助推共 富”科技志愿服务和“科技人才周暨百江沙滩国际音乐节”等 人才活动，聘请招商招才大使2位，“产业—人才”双向融合 路径越来越清。 （二）乘势而上创品牌增效能，共富谋划更加深入。 精品农业项目成效显著。围绕主导产业持续发力，“粮油、 茶叶、食用菌”等产业获评桐庐“农业之最”；深化“双非整治 ”后半篇文章，打造千亩“杭蔬基地”，带动当地村民就业 ，推动村集体增收效果明显。特色工业项目扎实推进。坚 持以工业化的思维做强农业，布局建设浙西最大的云商市 场，成为全市首个国企拿地即开工项目，预计实现年销售 1.5亿元，增加就业岗位900余个。优质旅游项目有声有色。 支持核心景区天子地做大做强，“天空之境”“飞田影院”“大 地之手”等项目引爆客流，全年共接待游客7.6万人次，营收 1392万元；持续开展“微改精提”行动，成功打造双坞房拖拖 露营基地、淡水沙滩、紫菱纤手等一批网红打卡点；七彩 民宿集聚区改造提升基本完工，集聚效应进一步彰显，全 年吸引入驻游客1.5万人次，同比增长87.5%，实现农户增收 450余万元，同比增长80%。 （三）全力以赴夯基础优品位，乡村颜值更加靓丽。 驰而不息提升人居环境。以“村村比美·全域争靓”互评互看 活动为抓手，建立健全环境卫生日常监管和闭环整改机制 ，3000余个问题动态清零；高分通过市级污水零直排区验 收，全镇七条主要河道水质常年保持Ⅱ类以上，PM2.5平均 浓度下降至16.7微克/立方米。全力以赴夯实大美底板。坚 持“四改四新”工作理念，完成国家级全域土地综合整治试点 项目，全年挖潜建设用地复垦91亩，垦造水田200亩，荣获 造田造地专项激励；开展城乡风貌隐逸田园示范区建设 ，成功入选“美丽浙江十大样板地”。久久为功优化基础设施 。完成入镇口旅游接待中心改造，成为百江门户新地标 ；投资1071万元完成农村公路提升改造建设项目9.1公里 ；优地优居项目持续深化，后河村7户农户完成签约；奇源 村、翰坂村完成市级美丽宜居示范村初验。 （四）凝心聚力保民生增福祉，惠民保障更加有力。 一老一小全面保障。创新“基金+养老”合作模式，升级老年 食堂10个；加大老年人关心慰问，累计发放慰问金31.8万元 ，受惠老人达6581人次；创成省级婴幼儿成长驿站1个，完 成中心幼儿园、东辉幼儿园整合合并。民生实事深入推进 。高质量完成13件民生实事项目，开通郭村至集镇区域公 交，解决奇源、百江等村饮用水入户通水问题，奇源村奇 坑口后山道路完成拓宽。助残帮困温暖人心。2022年募集 快递人慈善基金61万元，7年来累计筹集善款674.05万元 ，救助大病家庭424户、困难学生153人；落实低保残保政 策，保障低保困难群众582户，增加残疾护理补贴66人；抓 实推进“除险安居”，完成农村危旧房救助、地质灾害治理、 交通隐患治理共71处。 （五）持之以恒护平安抓长效，社会治理更加精细。 除险保安实现起底式攻坚。开展“平安护航二十大”行动，整 合“武装、消防、救援”等力量，全年共排查整改问题隐患 1320个；全方位开展防范电信网络和养老诈骗宣传，案发 量同比下降78.6%；深入推进食品安全行动，成功创成浙江 省四星级食安办。矛盾纠纷实现立体式化解。高效化解3起 信访积案；严格落实首问责任制，群众诉求按期受理率、 办结率均达100%，平均效能指数97.35；综合执法实现整合 式改革。坚持“一体融合”建强综合执法队伍，开展“红、绿 、蓝”三盾行动，发现问题2200余个，整改完成率99%；探 索“小脑+手脚”百江实践，实现社会治理“一中心、一指挥、 一流转”。疫情防控实现突破式应对。全面经受疫情大战大 考，完善“一办九组”工作机制，打赢“0506”等新冠疫情阻击 战；建立健全“五包一”机制，发放健康包6000余份，实现从 “防传染”向“保健康、防重症”平稳转段。 （六）驰而不息优服务转作风，自身建设更加扎实。 体制机制不断完善。开展“1278”大比武活动，增设“季度之 星”以及“优秀驻村”干部评选，创新“躺平奖”奖优罚劣，造 浓比学赶超的工作氛围；借助“解放思想大讨论”“我为百江 献一策”等活动，提升干部学习质效；强化全口径预算，深 化乡财县管、乡债县管工作，科学编制2023年预算报表 ；规范审批流程，高效应用“内控系统”，全年“三公”经费支 出同比下降25.06%，会议费用下降21%。为民服务持续深化 。高效办理人大代表建议23件，便民事项588件；强化基层 武装规范化建设，完成“国防动员”“民兵整组”“两季征兵”等 工作。清廉建设从紧从严。规范履职用权行为，公权力预 警问题69个，问责2人，约谈21人次；加大办信办案力度 ，处置线索46条，党纪处分14人；强化审计29个问题整改 ，其中2个问题被纳入杭州市“七张问题清单”。      与此同时，统计、宗教事务、档案管理等工作有效开 展，工会、共青团、妇联、老龄、关工委等群团组织作用 有效发挥，派出所、城管、国土、市监、供电等派出机构 积极协助政府工作，为百江镇的各项社会事业发展作出了 重要贡献。 各位代表，回顾2022年的工作，主题鲜明、中心突出 ，始终聚焦于全县的发展大局，体现了百江的工作特色 ，展示了全镇上下踔厉奋发、奋勇争先的责任担当，实现 了社会经济跨越式发展。在此，我谨代表百江镇人民政府 ，向全体人大代表，向奋战在一线的干部群众，向所有参 与、支持和关心百江发展的各界人士表示衷心的感谢！ 同志们，在取得成绩的同时，我们也清醒地看到前进 道路上的困难和挑战。一是发展不平衡不充分问题依然突 出，缺乏“大、好、优”项目支撑；二是优质公共服务与群众 期盼仍有差距，推进共同富裕任重道远；三是“管家的定位 、当家的思维”能力不足，美美转换途径不多；四是工作落 实主动性和专业性有待增强，层层递减现象依然存在。 二、2023年工作目标和任务 2023年是落实党的二十大的开局之年，是习近平总书 记对桐庐作出“十六字”重要指示二十周年，是杭州亚运会的 举办之年，也是桐庐西部全面推进乡村振兴的机遇之年 ，做好今年的工作意义重大。我们要聚焦发展先行，秉持 特色定位，锚定人民立场，狠抓工作落实，坚持团结奋斗 ，向高而攀、向新而生、向远而行，努力在打造共同富裕 乡村生活百江样板中探路先行。 根据镇十六届第二次会议的精神，今年政府工作的总 体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央、省 市县委和镇党委的决策部署，锚定“共同富裕乡村生活百江 样板”探路先行的奋斗目标，把高质量发展作为首要任务 ，把改革创新作为根本动力，奋力争先进位，全面跨越赶 超，为加快打造“浙西美丽明珠·农旅共富样板”而努力奋斗 。 建议2023年工作目标：新增亿元项目1个以上，社零增 速保持8%以上，财政总收入增速保持10%，固定资产突破 2亿元,其中民间投资突破7000万元；新增民宿床位200张 ，农村居民人均可支配收入超4万元，15个行政村全面完成 村集体经济“8050”目标。 围绕总体要求和工作目标，2023年重点聚焦以下七方 面工作： （一）聚焦特色产业，交出共同富裕高分答卷。产业 是发展的根基，产业兴旺是推动乡村振兴的着力点，唯有 久久为功抓实美丽产业，才能迸发出跨越赶超的强劲动能 。打造现代化农业。开展老茶园改造和换种改植，加快冲 泡茶、加工茶、碾茶等延伸产品的开发；引导村集体加速 土地流转，力争杭蔬基地面积拓展至3000亩以上；探索 “55505”家庭生态循环新模式，增强农户造血功能；聚焦食 用菌领域，探索工厂化栽培项目，力争总产量实现翻一番 ；加快农业主体培育，新增省市县龙头企业、家庭农场5家 以上。打造生态化工业。加速推进云商市场项目建设，确 保9月底前完成主体工程建设；利用云商市场的冷库平台和 物流中转空间体系，全力打造低温集散中心；不断丰富农 产品加工产品，集中培育糖醋里脊、肉圆、千张包等预制 菜产业链条。打造新文旅产业。围绕“户外旅游第一镇”的奋 斗目标，探索制订标准化建设体系；推进天子地能级提升 ，完成3个游乐项目建设和运营；探索民宿标准化运行，新 增特色民宿10家以上；谋划百江特色“稻香樱语宴”入选“百 县千碗”，推动创建1个金3A景区村庄。 （二）致力重点项目，交出有效投资高分答卷。有效 投资是稳定发展的压舱石，促进转型的变量器，我们要全 面挖潜谋项目，全员出动招项目，全力以赴推项目，为高 质量发展积蓄动能。狠抓招商引资。坚持以商引商、乡贤 引商，完成百江小学区块数字农文旅项目签约落地，支持 云松涧二期开工建设，在荣荣制笔厂区块匹配“小而美”农文 旅项目；云商市场项目围绕年底协议进驻50%的目标，全年 招引企业5个，引入标准化生产线3条。狠抓项目推进。紧 盯目标进度不动摇，节点化清单化抓推进，确保清水湾综 合楼7月底对外试运营，大野水岸8月底试运营，博润粮油 完成室内装修，百江村光伏项目完成并网发电，百源湖项 目盘活启动。狠抓项目保障。坚持抓投资就要抓供地的工 作理念，进一步盘活现有工业用地，完成低效整治50亩 ；坚持一村一梳理，挖潜和完成复垦建设用地60亩、造田 造地300亩以上；加大代办员业务培训，提升代办员服务水 平。 （三）围绕助企强产，交出稳进提质高分答卷。企业 是驱动发展的“金宝贝”，展示形象的“金名片”，打造特色 “金招牌”，我们要以“没有最好只有更好”的理念助企服务 ，当好企业的坚强后盾和最佳拍档。加强企业服务绩效。 全方位开展“大调研大走访大服务大解题”活动，帮助企业解 决用地、招工等实际困难；发挥政策“四两拨千斤”作用，全 面落实“稳增长30条”，用好“亲清在线”平台，推动上级政策 落地见效、精准直达；及时出台符合百江实际的助企政策 和要素保障清单，切实加强百江企业获得感。加快人才资 源集聚。加速“两进两回”青年返乡创业，多渠道攀好高枝 ，为百江发展注入更多专业力量、高校智慧；举办好科技 人才周、农创客农业竞技大赛等活动，持续造浓人才氛围 ；强化校地、院地、所地合作，支持农发粮油、杭州昊琳 农业开发股份有限公司等龙头企业通过柔性引才为我所用 ，力争完成高层次人才认定1个。加快新兴主体培育。瞄准 直播带货、电商等新兴领域，动态引育线上服务业企业2家 ；聚焦提升企业科技型水平，完成1家省科技型中小企业培 育，做强百江企业梯队。 （四）坚持最美标准，交出全域美丽高分答卷。生态 是百江最大的资本，保护环境就是保护生产力，改善环境 就是改善生产力，我们要锚定“两个80%”的工作要求，全力 推动环境提升。牢牢守住生态基底。全力争创“国家级森林 康养试点建设基地”，新增森林氧吧2个；深入打好污染防治 攻坚战，结合防违控违监管体系建设，推进畜禽、旱厕等 “五小”行业整治，空气优良率保持在99%以上，I类、II类水 质占比100%；推进碳达峰碳中和，创建省级零碳示范村3个 ，申报省级湿地1个。全力做靓田园底板。深入实施百亩方 、千亩方、旱改水等项目，形成连片田园6500亩；精心制 定每季农作物种植方案，春季油菜樱花、夏季风吹麦浪、 秋季彩色稻田画等田园景观，推动田园风光“景随季移、四 时不同”。持续提升管理效能。围绕无占道经营、无乱停乱 搭、无放养鸡犬、无乱堆乱倒、无污水废气“五无”目标，深 化互评互看2.0版，创建美丽庭院特色村1个、美丽庭院30户 、最美家庭10户；完成302省道沿线杆线整治，确保电线杆 排列整齐、强弱电规范有序。 （五）围绕品质生活，交出民生保障高分答卷。民生 无小事，枝叶总关情，我们要坚持尽力而为、用心用情 ，创造更多群众看的到、摸得着的标志性成果，不断实现 人民对美好生活的向往。以“一老一小”为重点优化服务供给 。梳理形成共富型“家门口幸福养老”体系方案，开展居家和 社区基本养老服务提升行动，新增家庭床位27处，打造老 年邻里食堂15处；全力构建育儿友好型社会建设，力争新 建幼儿驿站1家，新增托位20个。以“民生实事”为载体化解 急难愁盼。坚持以人为本，加大对省市县民生实事政策支 持沟通力度，落实好新一轮镇级民生实事，深化农饮水改 造提升力度，实施道路拓宽、教育等方面民生工程6项。以 “文化文明”为抓手推进精神富有。深入挖掘红色文化、隐逸 文化、农耕文化文化内涵，摄制《百江辞典》纪录片，出 版《百江十咏》书籍，完成城市书房建设1个、文化驿站 1个；加快非遗草龙馆建设，力争12月底前对外开放；发挥 联盟村省作协采风创作基地的作用，将农发粮油合作社打 造成杭州市农耕文化研学营；将文化元素植入农房民宿、 旅游产品、节事展演中，打造一批特色文化产品，释放文 化价值。 （六）重塑创新优势，交出重大改革高分答卷。改革 是引领发展的第一动力，我们要用好改革这个“关键招数 ”，抓住创新这个“关键变量”，激活高质量发展的一池春水 。优化西部联动发展合作环境。积极抱团县域副中心，争 创国家级现代农业产业园；推动百江村、联盟村、大路村 联合申报国家级4A级景区；充分盘活利用农村存量建设用 地，联合打造前溪段联盟大路等核心区块，实现绿道、河 道、打卡点有机连接；推动南堡纪念馆与叶长庚革命事迹 陈列馆有机联动，形成联合红色旅游线路。打造系统集成 改革成果。探索优地优居新路径，鼓励偏远山居向中心村 集聚；深化“大综合一体化”队伍建设，进一步整合“四个平 台”和职能科室人员，制定年度执法清单，落实“三单制”管 理机制，实现“人、事、责”有机统一。探索现代社区建设新 路径。大力推进现代社区建设，持续深耕“浙西画廊·共富明 珠”共富经营单元、“稻香樱语”省级农业产业园建设，引导 联盟村建成数字乡村样板村，支持后河村完成特色村创建 ；全力争项竞资，统筹推进省级农业产业示范园、省级绿 色农田建设项目等金字招牌；探索“共富产业飞地”建设，推 进开发区“共富飞地厂房”实体运行。 （七）完善治理体系，交出整体智治高分答卷。聚集 亚运攻坚年，坚决扛起保安全保稳定的政治责任，有效防 范化解重大风险，深化综合治理、系统治理、源头治理 ，以工作的确定性应对不确定的风险挑战。标本兼治抓好 安全生产。深入开展“遏重大”攻坚战，以道路安全、消防、 危化品、建筑工地、食品安全等领域为重点，推动除险保 安全域全程全覆盖，守住底线；深化防汛防台抗旱等防灾 减灾工作，加强地质灾害治理，不断提升极端天气应急救 援能力。源头管控抓好风险防控。迭代风险闭环管控机制 ，通过“基层走亲”“四季行动”等方式，进一步排查矛盾纠纷 隐患；严格落实包案化解、首问负责制等机制，发挥“老丁 调解室”“百江阿姐”“基干民兵”等自治载体作用，促进矛盾 在基层更多解决、服务在基层更好实现。数字赋能创新社 会治理。加快“141”体系迭代升级，紧抓“小脑＋手脚”协同 运转机制改革窗口期，打造四季护农等应用小场景，实现 “小脑”指挥统筹能力更强、“手脚”队伍处置速度更快、矛盾 纠纷化解更早、网格责任更实的工作目标，把大小问题化 解在网格中。 三、建设人民满意政府 各位代表，千钧重担唯有担当，我们将拿出真抓的实 劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，为党分忧、 为民奉献、为发展尽责，着力打造与探路先行相匹配的高 素质过硬政府，努力建设与人民满意的服务政府、效能政 府、廉洁政府。 政治责任抗在前。坚持把政治建设摆在首位，把学习 贯彻党的二十大精神贯穿政府工作，高标准开展学习贯彻 习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，确保学思 用贯通、知行信统一。不折不扣落实中央、省市县委决策 部署，确保第一时间响应、第一时间行动、第一时间落地 。 实干攻坚冲在前。牢固树立“不在上游、就是下游，不 争第一，就是落后”的争先理念，凡事对标最高、聚焦最好 、锚定最优，时刻保持“干就干最好、做就做极致”的拼劲和 闯进，全力干出第一等的工作；强化“分秒等不起、时刻坐 不住、处处慢不得”的效率意识，说了就算，定了就干。 为民服务靠在前。把整体政府理念贯穿政务运行全过 程，树立“用数字说话、凭实绩交卷”的工作导向，聚焦“群 众最盼望、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚 最困难”的事，力争每年谋划一批实事、打造一批标志性成 果。 勤廉作风挺在前。纵深推进政府廉政建设，持之以恒 抓好巡视、审计问题整改，驰而不息纠治四风，坚决做到 用制度管权管事、管人管钱。坚持政府过“紧日子”，精准谋 划民生实事、项目招引、“三公经费”等支出，厉行勤俭节约 ，反对铺张浪费，确保每一笔钱都用在刀刃上、关键处。 各位代表、各位同志，迈步新征程、夺取新胜利，有 风有雨是常态，风雨兼程是状态，让我们更加紧密地团结 在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委坚 强领导下，保持初心、审时度势、勇立潮头，以百江一域 之光为推进“两个先行”县域标杆贡献更多力量。 2023年范岗镇政府工作报告 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请 予审议，并请列席会议同志提出意见。 一、2022年工作回顾 2022年，是党的二十大胜利召开、第二个百年征程顺 利开局之年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届历次全会 和党的二十大精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导 下，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻落实新发展理念 ，统筹疫情防控和经济社会发展，砥砺奋进、担当作为 ，攻坚克难、务实重干，较好地完成了全年主要目标任务 。 （一）聚焦建强“实力范岗”，经济引擎释放新潜力 工业经济持续稳健。经济基础不断夯实，全年财政收 入1.15亿元，同比增长13.1%，规上工业总产值完成53.98亿 元，同比增长13.7%，全社会固定资产投资累计完成7.67亿 元，同比增幅16.75%，工业固定资产投资完成6.31亿元，同 比增幅17.59%。主体培育成效突出，全年新增“四上”企业 12家，拥有高新技术企业13家，有效发明专利拥有量82余 项，微威胶件获评国家级专精特新“小巨人”企业，飞翔烟机 获评省专精特新企业，华科、靖康建材、琦家获评安庆市 数字化车间。产业集群效应显现，范岗绿色装饰小镇入选 省级微型产业聚集区试验名单，积极申报省中小企业特色 产业集群、国家级中国装饰辅材之都。 农业产业持续强劲。稳产保供形势稳定，完成主导作 物水稻6.53万亩播种，富锌大米主产区达5000亩。现代产业 园番茄年产约2200吨，新希望生猪养殖出栏3.5万头，万元 村特色农产品种植项目建成8个大棚，占地面积28亩。“一村 一品”提档升级，各村因地制宜发展瓜蒌锌米、鱼蚌混养、 核桃百合等特色种植，杨安村获评省乡村振兴示范村。发 展模式多元融合，聚焦打造家庭农场示范样板，80户示范 家庭农场户受益均超过15万元以上，引进规模化、现代化 农业龙头企业13家。 三产服务业持续升温。消费潜力活力迸发，限上消费 品零售额完成1.32亿元，同比增长15.5%。电子商务蓬勃发 展，电商产业园入驻企业866家，农村产品年网销额达到 2100万元，农村电商公共服务体系实现全覆盖。金融服务 保障有力，新增信贷投放816万元，制造业缓税2270.96万元 ，征前减免6658.25万元。文旅路线推出精品，牯牛背水库 、栲栳峰景色怡人，打造自驾出游、写生创意的独特之地 ；红色资源阵地建设不断丰富，完成“戴长春饭店”修复工作 ，于2022年7月份正式对外开放，接纳参观游客1000余人次 。 （二）聚焦赋能“活力范岗”，发展格局迈出新步伐 重点项目更赋动能。无岳高速、抽水蓄能电站全力推 进，金表中心园区共17家企业入驻，其中16家企业已正式 投产运营。范岗绿色装饰小镇新材料产业园项目基础建设 投资2.7亿元，占地108亩，三号楼、五号楼顺利封顶，逐步 引导产业转型升级，推进本土制刷业零增地技改。微威胶 件二期项目投产运营，创想焊丝排水工程已完成，金阳钢 构二期正在施工。 双招双引更有成效。招大引强成果丰硕，新签约亿元 以上项目3个，实际利用省外资金项目3个，总投资10.2亿元 的年产100万平方米SGC集成房屋及320万平方米SGC板材项 目落地范岗。招商力量不断优化壮大，在市统一领导下成 立科干招商组，共完成招商到位资金5580万元，荣获 2022年市招商引资先进单位第一名。招才引智成绩斐然 ，建立杰出乡友数据库，一年来，共采集新增本地人才信 息1.4万条、在外人才信息1289条。成功举办杰出乡友暨人 才恳谈会，在外乡友齐聚一堂共叙桑梓之情、共商发展大 计。 营商环境更为优化。有效开展包保服务，与135家企业 建立干部包保、服务企业机制，对企业项目资金申报条件 、申报材料和申报流程进行“一对一”指导。有力落实企业奖 补，帮助16家企业申报安庆市加快工业发展专项资金 296.9万元，兑现企业推进科技创新奖励资金168.59万元、 加快外经贸发展奖励资金30.7万元，为13家企业申请相应惠 企奖补。有质提升发展环境，盘活低效闲置土地767亩，加 快“土地存量”向“发展流量”转变、“低效用地”向“发展质量 ”转变。积极推进政企服务平台建设，解决企业难题91余件 ，办结率达100%，企业回馈满意度100%。健全部门联办工 作机制，推进“一窗受理、一站办结”审批模式，提高企业办 事效率。 （三）聚焦扮靓“魅力范岗”，和美乡村绘就新画卷 镇区品质日趋提升。功能布局逐步完善，对老206国道 镇区段实施改造提升工程，累计投资160余万元，修复范旭 、红旗、范金路破损路面1600余平，改造路牙石900余米 ，安装防护栏4.5公里，标识标线复铺8公里。镇区增设停车 位600个，有效缓解群众停车难问题，增设违停摄像头4处 ，辐射6条主要路段，镇区乱停乱放现象得到整治。文明创 建齐抓共管，镇领导班子分片包保，机关干部共同参与 ，志愿队伍发展壮大。街道整洁通畅，马路宽阔干净，绿 草树荫点缀，范岗文明程度和群众文明素质明显提升。 乡村振兴脉动强劲。“四个不摘”严格落实，防返贫动态 监测和帮扶常态化开展，全面加强“两不愁三保障”及饮水安 全。申报产业到户扶持项目155个，发放奖补资金28.84万元 。2022年纳入年度实施计划的24个项目全部获批，项目总 资金1012.5万元。集体经济发展壮大，引导企业精英、经济 能人返乡创业，鼓励村组干部、创业能人领办创办企业和 合作经济组织等，棋盘岭、童铺两村经营性收入超100万元 ，利用强村扶持资金推进新联村1300平方米标准化厂房建 设，2022年度集体经济项目扶持中，挂镇、童铺、石井铺 村项目已全部完工。移风易俗深入开展，启动“文明红黑榜 ”公示活动，在镇政府广场投资18万元设立大型电子显示屏 ，定期公示文明红黑榜，全民道德素养大幅提升，获评安 徽省文明家庭1户，安庆市文明家庭1户，“安庆好人”及“桐 城好人”各2人。 镇村面貌焕然一新。规划引领初见成效，完成“三区三 线”划定，制定高黄村全域土地整治试点产业布局、发展规 划、融合搬迁远近规划，启动7个村村庄规划编制。农村建 设逐步深入，实施农村道路提质改造工程3.5公里、道路养 护工程1800米，安装临水临崖防护栏2500米，全年完成 800户改厕、10户危房改造。人居环境显著提升，高黄、联 合、晓棚等6个村人居环境整治提升工程累计投资94.04万元 ，受益群众达547户1601人。常态化开展星级文明户、美丽 庭院等创建评比，推行网格化管理、积分制激励、门前“三 包”等制度，促进农村人居环境整出“颜值”治出“宜居”。 （四）聚焦点绿“生态范岗”，山水共融凸显新韵味 污染防治聚力攻坚。抓严抓牢问题整改，采取专项检 查、重点抽查、明察暗访等方式，对2017年以来中央、省 环保督查信访件涉及的73家企业的整改情况进行多轮“回头 看”。抓紧抓稳环境信访，畅通反映渠道，全年接到群众投 诉25件，已全部完成办结，满意度达100%。抓实抓细环境 治理，水环境质量稳步提升，合安村农村生活污水项目已 完成。持续开展危险废物专项治理三年行动和清废行动 ，土壤和固废污染环境风险得到有效管控。 生态保护全面加强。生态机制更加完善，加大对畜禽 养殖、乱排乱放垃圾污水等整治力度，实行全时段秸秆禁 烧，全年农作物秸秆综合利用率达97%，畜禽粪污资源化综 合利用率达98%。全面加强生态建设考核工作，发挥生态文 明在村级综合目标考核中重要作用，倒逼树牢“绿水青山”的 生态观。生态资源更加丰富，自然资源保护利用有效加强 ，林长制改革持续深化，石井铺村获批安庆市森林防火先 进村。统筹山水林田湖草系统治理，扎实开展增绿增效行 动，完成人工造林658亩，省级森林抚育2100亩，范岗的天 更蓝、山更绿、水更清。 生产生活绿色转型。共享资源生态效益，千方百计发 挥森林资源经济效益，大力推进“森林+”模式，带动农民增 收致富。盘活闲置农宅、林地、果园等农村闲置资产发展 乡村旅游，推进农业与旅游、文化等深度融合发展。推广 做实绿色产业，依托自然资源优势发展瓜蒌基地260亩，建 成加工车间及其他配套设施，提升农产品深加工，采取“基 地+农户”模式指导周边村民种植。新西村流转荒地120亩种 植党参，带动村民就近就业，年受益达10万余元。 （五）聚焦孕育“幸福范岗”，社会事业开创新局面 安全稳定持续向好。认真落实突发疫情处置，开展回 乡人员及重点人群核酸检测35万人次。全面筑牢农村自建 房“安全墙”，排查自建房14928栋，排查隐患均全部完成整 改。强化基层应急救援能力，通过招考及部门组建方式成 立专业消防队。狠抓道路交通、防溺水、天然气、危化品 等重点领域安全，强化各行业领域安全生产监管。试点推 广“四事四权”工作法，充分运用“六尺巷调解法”，成功化解 矛盾98起，解决合理信访诉求40件。杨安村获评全国民主 法治示范村，联合村、万元村获评安庆市民主法治示范村 。 民生福祉有效改善。养老保险提档升级，全方位提供 公共就业服务，发放就业岗位补贴61.74万元，试点推广 “3公里”就业圈，建立高校毕业生就业见习基地2个。切实做 好农村社会救助审批，发放低保金558万元，特困人员供养 金341万元，残疾人补贴95万元，临时救助13.28万元。基层 卫生院医疗软硬件设施进一步改善，积极打造“互联网+教 育”平台，加快打造数字化课堂，成立范岗镇教育发展奖励 资金，社会各界爱心人士捐款达240万元。 民心实事落地见效。镇区15分钟健身圈初步完成建设 ，划分7处健身功能场地。试点建设花园、合安村2个助餐 点；围绕“建、学、招、新”推动老年学校建设，成立专班负 责学校和教学点工作，学校占地面积约1000平方米，设立 大小功能室12间，开设舞蹈、太极、黄梅戏、门球等9个班 次，招收在册学员近200余名，老年活动精彩纷呈。实施镇 菜市场整治和改造提升工程，累计投入资金40万元，有效 解决菜市场不同程度存在的“臭烘烘、湿漉漉、黑乎乎、乱 糟糟”等突出现象，确保菜市场软硬件设施全部达标，管理 常态长效。 （六）聚焦打造“有为范岗”，政府建设展现新形象 政府职能加快转变。以经济发达镇行政管理体制改革 为契机，优化机构设置和职能配置，设立10个综合性工作 机构，以比选方式选拔部门正副职，推进上级各职能部门 87项权利赋权。实行编制分类管理、人员统筹使用，用人 自主权更加灵活。理顺体制机制，充实基层执法力量，提 升综合行政执法能力和水平。重新扩建装修便民服务中心 ，新建大厅面积245平方米，安排民政、社保、医保、工商 等部门进驻大厅集中办公，设置7×24小时“不打烊窗口”和群 众“办不成事”反映窗口。 依法行政扎实推进。自觉运用法治思维，强化底线意 识、风险意识，依法依规落实各项工作。强化科学民主依 法决策，完善重大行政决策程序。持续推进政务公开，累 计公示各类信息520条，建成约20平方米的政务公开专区 ，积极推进开放式行政治理，举办“政府开放日”活动，邀请 群众代表广泛参与，实地考察重大项目现场，体验政府办 公运行流程。加强政府和基层法律顾问工作，有效应对行 政复议和行政诉讼。自觉和主动接受镇人大法律监督，重 视司法、舆论和社会监督，办理小微权力“监督一点通”平台 问题39件、市长热线群众诉求件390条。筹划筹建镇人大代 表、政协委员工作室，建强载体架起范岗民意连心桥。 机关效能持续深化。崇尚实干、狠抓落实，定期对重 点工作的开展情况、各类项目的推进情况及机关干部的日 常工作情况等进行检查，有效提升政府工作效能。注重巡 察审计及成果运用，严控“三公”经费等一般性支出，健全和 完善机关各项制度，切实提高财政资金的使用效能。从严 管理机关干部队伍，拟定四维考核办法。严格落实中央八 项规定精神，大力排查整治各种隐形变异的“四风”问题，关 心关爱干部特别是年轻干部成长进步，支持激励干部担当 作为、想干肯干能干干成事。 各位代表，回顾一年来的发展历程，经验弥足珍贵 ，我们深深体会到： ——惟有栉风沐雨，才能砥砺前行。过去的一年，面 对新冠肺炎疫情反复，我们风雨同舟、团结一心，无论是 奋战在一线的党员干部、医务人员、学校教师、志愿队伍 ，还是接续民生保障的快递公司、商超菜市，大家“5+2”、 “白+黑”，日夜坚守、守护平安，我们坚信，坚持就是胜利 ，团结就是胜利。面对夏秋连旱持续影响，我们不等不靠 、凝聚一心，挖河渗、凿深井、引沟渠，鱼塘承包户主动 弃鱼取水保苗，为1.2万亩田地提供续水灌溉。实践表明 ，只要坚持以人民为中心，想在一起、干在一起，就能纾 民困惠民生、暖民心汇民力，为范岗发展凝聚强大合力。 ——惟有奋勇争先，才能行将致远。过去的一年，我 们以变应变、闯出新路，牢牢坚持“工业立镇”发展战略，绿 色装饰活力迸发，刷业制造向产业化集群化迈进。我们积 极拓展涵盖汽车、火车、烟机等机械配件产业园，依托金 属表面处理中心打造承接合肥经济圈电子产业园，主动进 军欧美等国际市场。实践表明，只要以产业升级为动力 ，战在一起、搏在一起，就能创造发展奇迹、共享发展成 果，为范岗现代化建设赢得先机。 ——惟有笃行不怠，才能远至迩安。过去的一年，我 们既抓铁留痕办实事，又踏石留印办好事，做到真金白银 惠民生，帮助群众解决了一批交通、水利、医疗、教育等 息息相关的民生问题。一年来，我们脚踏实地、埋头苦干 ，攻克了一个又一个看似不可逾越的难关，办成了一件又 一件想办而又难办的大事，赢得了全镇人民的广泛支持。 实践表明，只要以实干实绩为己任，苦在一起、乐在一起 ，就能铆足发展干劲、跑出发展速度，为范岗美好未来接 续奋斗。 各位代表！一年来取得的成绩来之不易，历程充满艰 辛。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的 结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人 大依法监督、政协民主监督、纪委监委专责监督和社会各 界有效监督、倾力支持的结果，是各部门、各村居、各单 位砥砺奋进、攻坚克难的结果，是全镇人民团结奋斗、顽 强拼搏的结果！在此，我谨代表范岗镇人民政府，向为全 镇经济社会发展作出贡献的广大党员干部群众、社会各界 人士致以崇高的敬意！向所有关心、支持范岗发展的同志 们、朋友们，向在我镇创业发展的投资者、建设者，致以 衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全镇发展 中还存在一些困难和挑战：经济发展后劲有待持续增强 ，传统产业转型升级不够，本土企业创新意识不强；第三 产业发展相对缓慢，文旅特色培育不足；社会发展动能有 待全面挖掘，乡村环境治理不全面，资源环境束缚趋紧 ，乡村振兴有效路径尚未形成；行政管理体制改革试点还 需探索推新，干部能力素质要进一步提升。对这些问题 ，我们必须高度重视，持续发力，切实加以解决。 二、2023年重点工作 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年 ，做好各项工作意义重大。今年政府工作总体要求是：以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽 重要讲话指示精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导 下，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、 全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高 质量发展为主题，以深化供给侧改革为主线，以改革创新 为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本 目的，更好统筹发展和安全，努力在全市镇街经济社会发 展中争一流、站前列，奋力谱写全面建设社会主义现代化 美好范岗新篇章。 今年经济社会发展的主要预期目标是：财政收入达 1.19亿元，规模以上工业总产值累计增长11.5%，固定资产 投资增长14%，社会消费品零售总额增长12%，农村常住居 民人均可支配收入增长10%，完成节能减排任务。 为实现上述目标，2023年重点做好以下几方面工作： （一）坚定信心，以更广视野谋划“高质量发展” 突出企业转型升级。重点扶持微威、华科、同丰、中 科等一批重点企业，助推企业发展智能型工厂、数字化车 间的升级。引导玉达、午马、桃花等传统制刷业，围绕延 链强链向居家类智能化发展。鼓励建秀防水、靖康建材、 琦家科技等装饰龙头企业加大产品研发力度，由普通建筑 防水向高端光伏胶类产品延伸。以辛顺物流为依托，打造 新兴智慧物流园，构建现代物流生态，促进商贸物流提质 增效。 培优做强产业项目。年内完成金表中心二期8栋厂房和 3个危化品仓库建设，要将金表产业园打造成全省循环经济 发展示范园。加快实施智慧农业产业园二期项目，做到年 内竣工投产达效，一、二期形成互补，高效生产，同时配 套建设产业加工园区信息数据中心和科研研发中心，将现 代智慧农业产业园打造成长三角地区有机蔬菜基地。积极 申报国家专项债项目，加快北工业集聚区150亩“七通一平 ”基础设施建设，争取承接合肥都市圈和长三角产业转移项 目。 聚力推进双招双引。建立健全镇域经济发展工作考核 评价机制，激发全镇上下工作积极性和主动性。选用一批 懂经济金融、专业知识强、洽谈技能高的精干人员到招引 一线施展身手，建设一支在项目预评估、审批、土地、注 册直至开工建设各个程序都能跟踪服务的专业型组织队伍 。围绕龙头企业上下游产业“以链招商”，打造健康、低碳、 环保的中国装饰辅材之都；围绕在地知名企业梅开二度“主 动招商”，推动新版块、新业务落地范岗；围绕商会协会等 经济平台优势“以商招商”，扩大招商引资朋友圈。引导企业 加强与领军企业、高等院校、科研院所的战略合作，尽快 引进一批科研机构和创新团队，吸引更多的外智外脑助力 全镇发展，实现招才引智工作的新突破。 主动优化营商环境。扎实开展“四督四保”、“四送一服 ”活动，实行包保责任制，做到一企一人，一企一策，增强 主动服务意识，提高政企交流频度，创新交流方式。在项 目用地、水电供应、融资配套、人才支持等方面积极申请 相应的配套扶持政策，强化产业龙头项目用地、用水、用 能保障，完成214亩低效土地盘活，完善集中供热、污水集 中处理等环保基础设施，想方设法破解企业融资难题，最 大限度满足企业的要素要求，帮助完善土地、环评、招投 标等各项手续，及时解决制约项目落地瓶颈性问题，确保 项目招得来、落得下、办得好。 （二）匡定恒心，以更实举措推进“高标准振兴” 促进农业高质高效。全方位夯实粮食安全根基，全面 落实粮食安全党政同责，牢牢守住9.3万亩耕地红线。强化 农业现代化发展，以智慧农业产业园、万元蔬菜大棚为带 动，积极发展“互联网+农业”、智慧农业、休闲农业，以家 庭农场建设为指导，构建小农户和现代农业利益联结机制 ，积极培育新型农业经营主体；完善农业经营体系，推行 农业生产大托管模式，增加村集体经济收入。 促进农村宜居宜业。提升河长制、林长制工作成效 ，试点开展童铺村国储林项目，计划西小河沿路增设错车 位和安装防护栏项目，保障群众安全便捷出行。计划小龙 河治理实施工程3公里，投入资金1200万元，打造“幸福河 ”。投资1500万元年内启动复兴大道延伸项目，东接朱公大 道，西接新206国道；投资500万元完成佘冲道路拓宽工程 ，保障道路通行顺畅、安全度。尽快实现无岳高速范岗段 工程结束通车。完成12个村庄规划编制，完成5个库扶项目 和5个美丽乡村点建设。全面推动高黄村全域土地综合整治 试点项目，加快农用地整理、建设用地整治和乡村生态保 护修复，优化生产、生活、生态空间格局，率先打造乡村 振兴样板村。 促进农民富裕富足。持续巩固脱贫成果，加强防返贫 监测，分层分类帮扶低收入群体。重点抓好产业扶贫，推 进产业帮扶工程，以产业优化升级带动群众增收。积极开 展就业引导、技术培训，着力增强群众“造血”能力，进一步 激发群众内生动力。深化“三变改革”，巩固农村集体产权制 度改革成果，盘活乡村闲置资源资产，不断壮大村级集体 经济。 （三）笃定决心，以更足干劲共建“高颜值乡村” 推进环境污染治理。突出精准治污、科学治污，推进 生态环境质量有效改善，持续深入打好蓝天、碧水、净土 保卫战。结合桐城市生态修复项目，对未纳管的恒能大市 场住户生活污水进行纳管。强化对畜禽养殖、“散乱污”企业 整治，加大环保经费投入力度。持续推进“厕所革命”和农村 生活污水治理衔接，健全农村人居环境整治督导考核机制 ，创建高标准美丽乡村。 抓好生态保护修复。全面落实河长制、林长制，常态 化开展河湖“五清四乱”治理，加大水环境保护力度，落实落 细河道监管，促进水质改善提高。加强秸秆禁烧和综合利 用工作，引导群众科学利用秸秆资源，增强环保意识。聚 焦重点区域、重点行业、重点环节，狠抓突出生态问题整 改，确保高质量通过中央环保督察销号，强化对西小河流 域巡查检查，发现问题及时处理。 培育节能减排模式。着力推动经济社会绿色低碳转型 ，加大财政资金支持力度，引导企业打造用地集约化、生 产洁净化、废物资源化、能源低碳化的“绿色工厂”。建设绿 色机关，细化节能减排制度标准，从用电、用水、用车、 用油等方面从严管理，杜绝“长流水”“长明灯”等能耗空放现 象。推行节约集约生活方式，加大低污染、低能耗、低排 放等节能产品推广普及应用力度，倡导公共交通绿色出行 方式。 （四）凝聚民心，以更强力度实现“高水平治理” 提升风险防控能力。扎实做好新阶段疫情防控，始终 坚持“人民至上、生命至上”，稳妥有序实施“乙类乙管”，高 度重视老年人和患有基础性疾病群体的防控，主动开展上 门服务。强化应急管理水平，进一步打造专常兼备的专业 化应急救援队伍，完成消防站建设及配套设施，打通消防 安全“最后一公里”。防范化解金融风险，加快构建金融风险 检测预警机制，全力打击非法金融活动。 守好安全稳定底线。持续巩固安全生产专项整治三年 行动成果，常态化开展道路交通、建筑施工、危险化学品 等重点领域风险隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大安 全事故。提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为 主，完善事故灾害、食品安全事件、社会治安事件预防预 警和应急处置机制。坚持安全生产“党政同责、一岗双责 ”，持续推进网格包保制度和“安全生产周”活动，加强安全 生产宣传，做到警钟长鸣，强化企业及从业人员安全生产 意识，为全镇经济社会发展创造良好的社会环境。 夯实社会治理水平。坚持系统治理、依法治理、综合 治理、源头治理，创新发展新时代“枫桥经验”，深入推行 “四事四权”工作法、“新时代六尺巷工作法”，坚持化解存量 、遏制增量，畅通群众诉求渠道。探索乡村治理新模式和 新办法，注重“一约四会”引领文明新风尚，努力打造“五治 融合”的乡村治理体系。发挥工、青、妇等人民团体桥梁纽 带作用，健全退役军人服务保障体系，统筹民族宗教、外 事侨务等各方资源，群策群力、凝心聚力，共同提升治理 体系和治理能力现代化水平。 （五）不忘初心，以更深情怀创造“高品质生活” 持续强化民生保障。扎实推进各项民生工程、暖民心 行动，不断提高群众的获得感和幸福感。精准服务重点人 群，加强高校毕业生就业服务，推动“三公里”就业圈建设走 深走实。全面落实优抚、安置等政策，强化就业困难人员 技能培训、创业帮扶和就业援助。健全城乡居民医疗保险 、养老保险、低保救助、临时救助、特困救助等社会保障 体系，实现应保尽保、应发尽发。完善城镇基础设施建设 ，增设朱公大道亮化及道路破损修复，推进山冲大塘环境 治理提升。大力支持范岗华鑫医院医疗综合楼项目，促进 公共医疗资源的进步和发展。大力支持范岗辅导高中设立 桐中分校，建设公寓楼项目。规范教育发展奖励资金，进 一步推动范岗教育事业可持续发展。 加快农旅融合发展。结合地域实际，争取多元资金改 扩建棋盘岭抗日纪念亭、宋海珊墓、戴长春饭店、宋福应 纪念馆及其附属设施，打造市域红色旅游基地。围绕朱邑 墓、栲栳尖、高黄村全域路线形成一条旅游观光带，总里 程约4.6公里，沿途开发建设农家乐、旅游景点等一条龙旅 游设施，实现旅游开发“由点到线”的转变、旅游产业“由线 到面”的拓展，形成“吃住行游购娱”于一体的“慢游”交通。 全面提升精神风貌。深入实施文化惠民工程，完善各 村（社区）文化体育配套设施，丰富农民精神文化生活。 积极开展青年志愿服务和公益行动，推进新时代文明实践 建设。大力开展文明示范单位创建，积极挖掘道德模范、 身边好人、最美家庭等先进典型，推进“好家风”建设。充分 挖掘和保护地方特色，传承范岗红色基因，把移风易俗、 乡风文明与群众文化活动紧密结合，引导形成文明乡风、 良好家风、淳朴民风。 同时，进一步加强国防动员和民兵队伍建设，统筹推 进统计、气象、保密、档案、邮政、通信、老龄等其他各 项社会事业协调发展。 三、切实加强政府自身建设 新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。新的一年 ，我们要始终牢记“四个必须”，认真践行新担当、新突破、 新作为的重大使命，乘势而上、加压奋进，以更高标准、 更严要求、更实作风，努力建设人民满意的政府。 必须统一思想、凝聚共识，忠诚忠实讲政治。天下至 德，莫大于忠。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想武装头脑，深入学习贯彻党的二十大精神，增强“四个意 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政治判 断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实市委、市政府 和镇党委的各项工作要求，确保政令畅通、执行有力。 必须谦虚谨慎、艰苦奋斗，清正清廉守底线。修身慎 行，怀德自重。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中 央八项规定精神，时刻做到“立身不忘做人之本，为政不移 公仆之心，用权不谋一己之私”，心存敬畏，以上率下，永 葆为民务实清廉的本色。依法接受人大监督和政协民主监 督，主动接受社会和舆论监督，高质高效办理人大议案、 代表建议和政协提案。 必须时不待我、只争朝夕，善始善终抓落实。为政之 要，重在落实。坚持问题导向、目标导向、责任导向、效 果导向，运用“一线工作法”，以竞进有为的时代感、重任在 肩的使命感、履职担当的责任感、只争朝夕的紧迫感，以 “今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，雷厉风行 、不等不停、奋勇争先，一件接着一件办，一年接着一年 干，脚踏实地推动宏伟蓝图变成生动实践。 必须初心不改、本色依旧，用心用情为人民。政之所 兴，在顺民心。坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高 兴不高兴、满意不满意作为衡量工作的标准，牢记初心使 命、恪守为民情怀，真正做到思想上亲民、行动上为民、 发展上惠民，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事 ，说了就办，办就办好，真正让政府承诺掷地有声，让人 民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。 各位代表，征途万里风正劲，扬帆破浪再启程，我们 唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不 负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的 党中央周围，以党的二十大精神为指引，在市委、市政府 和镇党委的正确领导下，进一步团结全镇人民，自信自强 、守正创新，努力在新发展格局中抢抓机遇、在成效成果 中增强信心、在埋头苦干中勇毅前行，以实干和实绩，奋 力谱写全面建设社会主义现代化美好范岗新篇章！ 2023年高埗镇政府工作报告 各位代表、同志们： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请 各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。 2022年工作回顾 2022年，是党的二十大胜利召开之年，是高埗深度融 入市中心城区和“三江六岸”建设、加快高质量发展的关键之 年，也是极具挑战、难以忘怀的一年。面对世纪疫情的持 续冲击和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委市政府和 镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实党的二十大精神，认真落实市委市政府和镇委各项工作 部署，聚焦“科技创新+先进制造”，高效统筹疫情防控和经 济社会发展，众志成城、迎难而上，顶住前行压力、经受 经济大考，主要经济指标在逆境中保持平稳增长，脚踏实 地推动高埗高质量发展不断取得新进展，迈出了加快高埗 现代化建设的坚实步伐。 一年来，我们慎终如始抓好疫情防控，有力有序应对 多轮考验 我们始终坚持人民至上、生命至上，因时因势优化调 整防疫措施，构建起平战结合、精准高效的疫情防控指挥 体系，组建10个工作组和19个工作专班，广大党员干部群 众、基层工作者不畏艰辛、积极投身防疫一线，有效应对 多轮本土疫情考验，百茂物流城防疫经验获市主要领导肯 定。随着疫情防控重心从“防感染”向“保健康、防重症”转变 ，全镇医务人员义无反顾、坚守一线，用双肩担起责任、 用生命守护生命，迅速建立健全医疗救治协调机制，安全 度过高峰，全力保护人民生命安全和身体健康。 一年来，我们坚持制造业立镇不动摇，产业发展再造 新动能 经济实力稳步提升。全年实现地区生产总值182.24亿元 ，增长0.8%，增速全市第13；社会消费品零售总额45.61亿 元，增长12.9%，增速全市第1；固定资产投资总额29.25亿 元，增长46%，增速全市第1；税收总额38.04亿元，增长 7.8%，增速全市第2；工业投资9.01亿元，增长13.9%，增速 全市第11。全年引进项目6宗，内资实际投资17.95亿元，增 长18.09%。产业动能加速集聚。培育壮大华宏智能穿戴、 赫曼米勒智慧家具、大广新能源汽车、顺力智能物流装备 等新兴支柱产业，推动新一代电子信息、高端装备制造等 新兴产业加速发展。积极推进马可波罗、龙行天下、顺力 智能物流等3家实力企业上市。6家市倍增企业产值增长 2.34%。精准发力扩大有效投资，5个市重大项目累计完成 投资8亿元，增长116.2%。创新能力持续增强。把握数字经 济发展新风口，106家规上工业企业实现数字化转型。着力 培育创新型企业，新增高企19家，累计151家，增长 16.81%。加大研发投入，R&D占GDP比重达3.03%，规上工 业企业设立研发机构比例达54.41%，现有省级工程技术研 究中心9个，黄宝石电子成功认定为市瞪羚企业。加强人才 引育，新增基础人才5356人、高层次人才417人，新引进海 外硕士人才14人，超额完成市下达任务。 一年来，我们坚持人与自然和谐共生，城市品质实现 新突破 发展空间持续优化。全力攻坚土地整备、“工改工”、 “旧村改造”三大“拓空间”工程，成立“拓空间”指挥部，出台 “工改工”奖补方案，推动63亩土地完成收储、三联101地块 达成开发共识，持续推进上江城村等旧村改造，加速推进 宝莲顺力智能物流地块、低涌第二工业区“工改工”项目，完 成永邦厂区“工改工”，释放5.2万平方米产业空间。城市管 理更加完善。打好城市管理“组合拳”，实行镇属环卫保洁分 片包干，分级分类制定镇村保洁、绿化养护标准，建成低 涌新型生活垃圾转运站，完成“四小园”110个、口袋公园 12个，打造2条美丽乡村风貌带，新增碧道4.48公里，全域 19个村（社区）达到“宜居圩镇”标准，3个村达到“示范圩镇 ”要求。治理违法建设75万平方米，农房管控有力有效。环 境质量有效改善。完成农村雨污分流地块改造75个，新建 雨污水管道105公里，污水处理厂二期顺利推进，六类重点 排水户、小微水体全部完成整治，水环境质量明显改善。 空气优良天数比例、PM10 、PM2.5等重要指标均完成市下 达任务，危险废物处置率达100%。 一年来，我们坚持农业农村优先发展，乡村振兴焕发 新活力 村组干部选优配强。实施村（社区）党组织书记“头雁 工程”，公开招考1名优秀农村党组织书记进事业编。落实竞 职、履职、辞职“三项承诺”制度，加强村（社区）“两委”干 部管理。开展“双选拔双培养双考核”行动，引育26名优秀本 土青年充实到农村储备干部队伍。推进“强村带组”工作机制 ，不断提高村民小组长、村民代表中党员比例。村组实力 稳步增强。以盘活、升级农村集体资产为突破口，强力攻 坚低涌第二工业区提档升级、宝莲镇村合作项目、三联 101地块开发，加速镇村新一轮振兴发展，村组两级净资产 增长13.1%，纯收入增长12.5%，总资产增长11.3%。美丽乡 村扎实推进。在首期投入1000万元集中整治资金的基础上 追加2720万元，按各村（社区）建成区域面积每平方公里 奖补100万元为标准，全域开展农村人居环境整治“补短板、 强弱项、提品质”攻坚行动，实现“干净整洁村”全覆盖，美 丽宜居村创建率100%。邀请专业团队为19个村（社区）进 行系统全面的风貌规划，引领全镇美丽乡村风貌带建设。 一年来，我们始终坚持以人民为中心，民生事业迈上 新台阶 教育医疗不断升级。新建中心幼儿园、实验小学，新 增公办学位1620个，教育投入3.56亿元，同比增加44.46%。 大力升级医疗设备，完成社区卫生服务“一中心八站点”标准 化建设，有效提升基层诊疗水平。实施高埗健康促进项目 ，扎实推进儿童青少年近视筛查及干预，共惠及10万多人 次。全力兜牢民生底线。政府财力优先用于保障和改善民 生，民生支出占一般公共预算支出67%以上。聚焦群众身边 “小急难”，十大民生实事取得明显成效，依托“民生大莞家 ”品牌，办好一批“民生微实事”“民生微心愿”项目，“大配餐 ”、居家养老服务实现全覆盖，强化医疗救助，切实减轻困 难群众医疗负担。建成“就莞用”广场3个，为重点人群提供 “一对一”就业服务，完成技能培训超4千人次。文体事业繁 荣发展。线上线下开展文化活动765场，公共文化服务案例 获省、市荣誉各1个，持续推进“游泳进校园”公益培训活动 ，获得社会各界一致好评。加强文化传承保护，1人成功申 报市第六批非遗代表性传承人。落实文物保护措施，推进 东江纵队第一支队三龙大队指挥部及驻军营地旧址修缮工 程。此外，对口帮扶韶关市龙归镇、贵州省沿河县、新疆 结对团场等任务取得扎实成效。统计调查、人防气象、工 青妇幼、残疾人等工作不断涌现新成果。 一年来，我们全力统筹好发展和安全，社会治理取得 新进展 打好安全生产整治三年行动收官战，加强对“三小”场所 、分租式厂房、再生资源回收站、自建房、燃气安全、消 防安全、重点企业等关键领域开展大排查大整治，各类生 产安全事故宗数下降33.33%，未发生较大及以上生产安全 事故，安全生产形势总体平稳。增强底线思维，全力做好 防汛防台风防内涝，食品药品、医疗废物、粮食安全等纳 入有效监管，为人民群众生命财产安全构筑坚强屏障。推 动扫黑除恶常态化，严打违法犯罪，推进科技强警，优化 接处警机制，实现电诈警情数、违法犯罪警情数、刑事立 案数分别下降15.37%、12.2%、7.18%。加强和创新社会治 理，加大矛盾排查化解力度，攻坚化解信访突出问题，圆 满完成党的二十大等重要节点安保维稳任务。面对高高事 件，我们沉着应对、高效处理，用两周时间使该事件得到 圆满解决。率先启动心理服务站点建设，建成“粤心安”心理 服务室和19个社会心理服务站。网格化治理再升级，实施 出租屋分级分类管理，成功打造示范网格4个。 一年来，我们全面强化基层末端执行，政府建设实现 新提升 政府服务持续优化。新建超5000平方米政务办事大厅 ，实现“进一扇门，办所有事”，进一步优化我镇营商环境。 推进65项高频事项下沉至村（社区），选取横滘头村、低 涌村党群服务中心作为村（社区）党群服务中心综合窗口 试点，提升村级政务服务水平，12345热线工单完成率 100%。依法治镇全面深化。统筹推进法治政府、法治社会 、法治乡村建设，推动塘厦村成功创建省民主法治示范村 和省乡村治理“百镇千村”示范村。公共法律服务网络更加完 善，建成全市首个住宅小区、商业综合体公共法律服务站 点。末端执行力不断增强。抓好队伍建设，加强干部交流 轮岗，健全考核、晋升、奖惩等激励保障机制，优化编外 队伍“控员增效、多通道晋升、考核激励、优才引育、薪酬 保障、罚劣淘汰”六项机制，营造“奋勇争先、跑马突围”的 浓厚氛围。政府作风更加廉洁。深入贯彻落实中央八项规 定精神，持之以恒纠治“四风”，畅通解决问题协调机制，切 实为基层减负。强化审计监督整改，开展经济责任审计、 专项审计等8个项目，完成81个村组审计全覆盖。带头过紧 日子，严控“三公”经费，将有限财政资金用在“刀刃”上。 各位代表！过去一年，我们风雨兼程、砥砺前行，经 过不懈的努力，取得了来之不易的成绩。这是深入贯彻落 实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是在市委 市政府和镇委的坚强领导下，全镇上下团结奋进、狠抓执 行的结果。我们难忘一个又一个奋战在“双统筹”一线的身影 ，全镇党员干部闻令而动、连续作战，广大医务工作者、 工作专班舍身忘我、冲锋在前，公安干警、网格管理员坚 守岗位、尽职尽责，社区工作者、志愿者挺身而出、无私 奉献，广大企业服从大局、共克时艰，全镇人民众志成城 、高度配合，共同绘就了高埗高效统筹疫情防控和经济社 会发展的生动局面。在此，我代表镇政府，向所有关心、 支持和参与高埗建设，为高埗发展作出积极贡献的党员干 部、广大群众和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感 谢！ 思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到 ，高埗发展还面临不少困难和问题：一是受经济大环境影 响，需求收缩、供给冲击、预期减弱的压力尚未得到根本 缓解，社会投资信心仍然不足。二是要素保障不够充分 ，可利用土地资源极其紧张缺乏，较难引进重大项目、新 兴产业，重大产业项目、重大基础设施的谋划和储备不足 。三是社会治理效能有待提升，基础设施建设标准不够高 ，生态治理基础不牢，公共服务仍存在不少短板。四是干 部作风仍需不断改进，部分干部发展的紧迫感和拼抢意识 不强，工作标准不够高，业务能力有待提升。对于这些问 题，我们一定要高度重视，采取有力措施，切实加以解决 。 2023年工作安排 去年十月，党的二十大胜利召开，习近平总书记科学 擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟 蓝图。省委要求扎实推动党的二十大战略部署在广东落地 落实，奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在 全国前列、创造新的辉煌。市委提出要深入学习贯彻党的 二十大精神，奋力推动东莞高质量发展再上新台阶。镇委 提出要聚焦高质量发展，全面提升执行力，奋力谱写新时 代高埗现代化建设新篇章。开年后，全省高质量发展大会 、全市制造业高质量发展大会相继召开，吹响大抓经济、 大抓高质量发展的号角。新一年，我们务必要不忘初心、 牢记使命，强化执行，狠抓落实，一步一个脚印将上级决 策部署付诸行动、见诸成效，不负美好时代，不负高埗人 民。 2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中 央经济工作会议精神，按照省委十三届二次全会、省委经 济工作会议、全省高质量发展大会、市委十五届五次全会 、全市制造业高质量发展大会和镇委十五届二次会议的部 署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新 发展理念，加快构建新发展格局，坚持“科技创新+先进制 造”，推进“六个聚力”，加快建设东莞北部先进制造业强镇 、城区片区高品质江滨新城，全面推动高埗在新征程上加 快高质量发展。 综合考虑各方面因素，2023年全镇经济社会发展的主 要预期目标为：地区生产总值增长6%；规上工业增加值增 长5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额保持高 位水平，进出口总额增长3%，城乡居民人均可支配收入与 GDP增长基本同步。重点聚力推进六大方面工作： 一、聚力产业培育强支撑，厚积制造业当家信心底气 一是全面打响“招商年”攻坚战。构建镇领导班子挂帅 ，部门、村、企业高效协同的“大招商”格局，出台招商引资 优惠、奖励政策，坚持高质量招商、招高质量项目，掀起 “全民招商”新热潮。加快招大引强，瞄准国家、省、市支持 重点，紧盯重点外资、龙头企业、战略性新兴产业方向 ，抓好“五外联动”，建立镇重点产业项目库，定期动态增补 更新，组织赴国内重点地区开展集中招商，完成招引30亿 元以上龙头企业、专精特新企业、企业总部项目、外资项 目不少于1家，制造业协议投资增长12%以上。 二是实施产业立新柱工程。围绕市政府一号文出台的 坚持以制造业当家、推动实体经济高质量发展20条措施 ，聚焦打造东莞北部先进制造业强镇，全力以赴、千方百 计做厚做大制造业家底。强化产业项目保障，加快推进深 燃燃气热电联产改扩建、涌固精密治具、顺力智能物流、 龙行天下产业总部等重大项目进度，培育新型产业支柱。 促进高端眼镜、箱包鞋帽、建筑陶瓷等传统产业转型升级 ，向价值链中高端迈进，协助马可波罗、龙行天下等企业 上市，巩固支柱产业集群。围绕“链长+链主”企业，精准推 动产业链协同发展，吸引更多龙头和专精特新项目进驻。 三是激发创新主体活力。加强各项科创奖励政策落实 ，完善高新科技企业扶持机制。推动制造业数字化转型 ，支持龙头企业率先打造数字化转型示范，带动规上工业 企业实现数字化转型全覆盖。狠抓科技项目储备和转化 ，建立镇重大科技项目库，增设产业化绩效奖励，促进科 技项目融资对接，增强项目出库转化率。提升企业技术研 发水平，推进先进技术研发和应用，鼓励企业加大研发投 入，强化省、市级工程技术研究中心建设，支持优质企业 申报国家高新技术企业和瞪羚企业，促进中小企业向“专精 特新”发展，实现高埗制造业质的转变。 四是强化经济运行监测调度。紧盯主要经济指标短板 和薄弱环节，动态监测重点企业工业增加值、产值、工业 投资、技改投资、用电等指标，为经济决策提供科学依据 。实施“促升规”“稳在规”行动，常态化摸排企业异常状况 ，“一企一策”分类指导扶持，提振企业发展信心。建立“个 转企”培育库，支持引导一批大型个体工商户转为企业。推 进消费提档升级，优化“乐购高埗”促消费活动体系，鼓励颐 龙湾商贸区、振兴路商贸带推出更多消费活动。加大批零 重点企业挖潜力度，助力大广汽车城打造东莞北部中高端 汽车品牌4S店集群、新能源汽车核心商圈，争取更多批发 零售重大项目落户和数据回归。加强资金跟踪监督管理 ，推动智能科创研发产业园配套设施建设、河涌综合整治 工程等项目落地，按时完成专项债拨付使用，增强发展后 劲。 二、聚力城市发展开新局，建设城区片区高品质江滨 新城 一是以长远眼光抓好城市规划。深度融入城区片区和 “三江六岸”建设，完善镇级国土空间总体规划。完善政府主 导统筹、多元主体参与、共商共建共享的运作机制，强力 统筹、集中研判、联合调度、动态梳理全镇空间资源，提 升土地资源集约节约利用水平。坚持强化土地收储整备不 松劲、狠抓拓展产业空间不懈怠、攻坚旧村改造不停顿 ，滚动推进560多亩土地整备收储、480亩“工改工”和821亩 旧村改造项目。全力推动低涌第二工业区“工改工”，年内完 成拆迁、动工建设，实现全镇“工改工”项目新突破，为项目 落地腾出更多低成本产业空间。 二是以绣花功夫抓好城市管理。全域推进“扫干净、摆 整齐”，提升保洁水平，深化镇村环卫机制改革，加快垃圾 分类示范片区建设，依托片长制推动更多城管力量下沉一 线，促进“门前三包”全覆盖。深入开展美丽圩镇建设，改造 提升金竹围新邨老旧小区，新建1条林荫大道，新增不少于 5个口袋公园，沿中心涌及分支贯穿东西，构建11公里滨水 空间。大力抓好“两违”治理，进一步加强农房管控。 三是以铁的手腕抓好生态保护。巩固水污染防治成果 ，突出“剿黑消劣”和污水收集处理，完成污水处理厂二期扩 建，强化排水证及重点排水户管理，推进农村雨污分流 ，整治内河涌11公里。推进蓝天保卫战，加强重点VOCs企 业深度治理，聚焦大气污染物协同管控，让空气质量优良 天数比例更高。推进净土防御战，规范危险废物、工业固 废管理，推动土壤环境质量总体稳定。 三、聚力乡村振兴添活力，共建共享绿色美丽宜居家 园 一是发展壮大农村集体经济。丰富村组集体资产开发 运营模式，进一步充实旧工业园、旧村改造和镇村合作项 目库，实现产业发展和村民利益多方共赢，激发乡村振兴 新动能。高标准规划卢溪村700多亩连片农田，推动传统农 业向更高层次跃升。增强4个重点帮扶村造血功能，加强与 对口帮扶地区的产业共建、劳务协作、人才支援和消费帮 扶，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 二是培育过硬农村干部队伍。探索实施农村人才培育 机制，通过“请进来+走出去”针对性开展集中培训；搭建农 村储备干部干事“两平台”，深入参与村（社区）农资管理、 安全维稳、人居环境整治、城市更新等重点工作一线锻炼 ，分期分批到镇机关重点部门跟岗锻炼；强化村（社区 ）、机关单位对农村后备干部“传帮带”培养，凝聚乡村振兴 发展“三股力”。  三是持续改善农村人居环境。依托农村人居环境整治 “一村一策”，强化串珠成链、连线成片，逐步打造乡村振兴 示范带。坚持建管并举优环境，充分发挥特色精品村示范 作用，塑造更多示范亮点，多措并举全面整治旧村，优化 村级保洁考核机制，强力推进田间窝棚整治、村庄清洁行 动，全域提升人居环境。 四、聚力民生改善优服务，稳步提高人民群众生活品 质 一是全面强化保障体系。推动政策向民生聚焦、财力 向民生倾斜、服务向民生覆盖，用心用情用力解决好群众 急难愁盼。擦亮民生品牌，持续办好十大民生实事、民生 微实事、民生微心愿等系列项目，增进民生福祉。健全社 会保障和救助体系，扩大社保覆盖范围，提高困难群众基 本生活保障水平，优化养老服务，逐步推进救助帮扶范围 向全域人口覆盖。提升就业服务效能，发挥“就莞用”平台桥 梁枢纽作用，解决企业“用工难”、群众“务工难”问题。 二是优化公共民生服务。加强医疗资源储备，完成高 埗医院、社卫中心超亿元公共医疗卫生服务建设项目。推 进高质量教育体系建设，力促东圃小学改扩建、镇第二幼 儿园新建项目竣工，冼沙小学重建项目年内动工，低涌中 学易址新建项目完成前期手续，预计新增公办学位2700个 。着力提升交通品质，新增不少于2200个停车位，建成天 鹅堡花园公交首末站，建设非机动车专用道24.5公里，全面 推进高埗大道等6条主干道品质提升工程。落实儿童公园建 设，打造儿童友好社区，优化儿童成长环境。 三是提升文体事业水平。全域推进文明创建，依托镇 新时代文明实践中心+19个实践站，实施新时代文明实践 “五色花计划”、企业员工文明共享计划、出租屋文明共享计 划，将镇政府旧址饭堂改造升级为综合性新时代文明实践 中心。新建镇图书馆，增添1个绘本馆和2个城市阅读驿站 。筹建镇中心体育公园，提标升级高埗文化广场，举办系 列文化品牌活动和赛事，丰富市民文体生活。聚焦文明传 承和文物保护，深入挖掘本土特色文化，促进非遗项目保 护发展。 五、聚力安全保障硬底线，坚决维护社会大局和谐稳 定 一是全方位筑牢安全生产防线。优化镇安委会运行机 制，强化应急处置和监管能力，编制安全生产权责清单 ，形成各成员单位齐抓共管、联防联控的工作格局。压紧 压实企业主体责任，鼓励支持企业组建兼职消防队伍，实 现由“被动监管”向“主动预防”转变。滚动开展重点领域安全 攻坚行动，力争各类生产安全事故、亡人数保持“双下降”。 二是建设更高水平的平安高埗。落实新冠病毒感染“乙 类乙管”措施，始终佑护人民群众健康安全。强化社会治安 整体防控，构建情指联勤作战体系，提高社会面见警率和 管事率，升级改造高清视频配套设备，精准打击群众反映 强烈的各类违法犯罪活动，力促群众满意度、安全度“双提 升”。护航校园安全，开展涉校隐患排查整治专项行动，全 力防范学生溺水事故。狠抓食品药品安全监管，开展“食安 高埗”专项行动。推进水旱灾害防御体系标准化建设，启动 挂影洲围江城排站新建、护安围排站重建、上江城段堤防 加固三大水利工程，增强城市韧性。 三是加快推进社会治理现代化。增强基层治理体系和 治理能力现代化水平，健全预防与依法化解纠纷机制，强 化矛盾风险源头治理，统筹人民、行政、司法三大调解资 源，做好重点信访案件化解工作，构建起高效联动、运作 有序的社会治理格局。整合基层治理力量，实现“多员合一 ”，促进减员增效。依托“智网工程”，全面摸清底数，掌握 风险信息，真正将社会管理服务延伸到末端。加大欠薪纠 纷、金融、住建等领域涉稳风险防范化解力度。 六、聚力政府建设强执行，打造市场化法治化营商环 境 一是狠抓效能提升，打造高效政府。全面升级政务服 务水平，深入推进“一门集中”，加快启用新政务服务大厅 ，持续推进“放管服”改革。切实为基层减负，改进文风会风 ，推广现场办公、集中调度、观摩交流等会议形式。聚焦 提升干部队伍执行力，加强专题教育培训，增强服务意识 ，抓好结对培养，完善考核、晋升机制，锻造一支作风过 硬、能力过硬的高素质队伍。 二是狠抓法治建设，打造法治政府。稳步推进依法治 镇，规范行政执法，推广“两平台”应用，提高行政执法的规 范化、信息化和智能化水平。加大普法宣传力度，探索建 设美丽乡村法治风景线，打造一批法治文化阵地。坚持依 法全面履职，自觉接受人大监督。 三是狠抓作风转变，打造廉洁政府。坚持以严的基调 强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，将反腐 倡廉警示教育向村组基层、民生一线延伸拓展，坚决打赢 反腐败斗争攻坚战持久战。加强政府债券资金使用监管 ，推动资产管理和预算管理深度融合，充分发挥审计监督 预防作用，压减非必要开支，把有限的资金更多用到为民 服务、解难纾困上。 各位代表！力量源于团结，奋斗创造奇迹。让我们更 加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇 委的正确领导下，踔厉奋发、笃行不怠，以“跑马勇争先 ，执行论英雄”的气概和魄力，推动高埗在新征程上加快高 质量发展，奋力谱写新时代高埗现代化建设新篇章！ 2023年横渡镇政府工作报告 各位代表： 现在，我代表横渡镇人民政府向大会报告工作，请予 审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2022年工作回顾 2022年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在 镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的二十大精神，围 绕“服务县城发展，做活度假文章”发展定位，团结带领全镇 广大干部群众凝心聚力抓建设、克难奋进谋发展，竭尽全 力惠民生，在全镇上下的共同努力下，各项事业发展保持 稳中有进。 2022年完成一般公共预算收入313万元，固定资产投资 49435万元，新引进招商引资项目5个，其中省外亿元以上 项目1个。 （一）全力以赴谋发展，经济实力稳中有进 1.乡村振兴稳步推进。全年横渡镇获批复乡村振兴衔接 资金项目14个、总投资845.53万元，全部完工验收审计，累 计支出819.91万元，支出比率为96.97%。大力发展村集体经 济，累计整合资金785万元，用于建设横渡村就业车间改造 项目、兰关村竹木加工厂改造项目、村集体光伏电站项目 等村集体经济发展项目。实现全年村级集体经济收入达 549.25万元，村均达78.46万元。 2.重大项目全面提速。始终把项目投资作为稳增长的重 要抓手，全力以赴推进项目建设。德上高速横渡段完成建 设、爱国路县乡公路升级改造工程项目、横渡镇镇区风貌 提升项目、石台书法院项目均已完工；秋浦硒水项目已完 成富硒水厂主体建设、慢乐·云水一方项目建筑主体开工建 设；富硒山茶籽油及其他农副产品加工项目、石台县菌棒 集中生产项目均建成投产；全面完成年度交通、水利、农 业等财政资金类项目建设。 3.全域旅游融合发展。加强全镇旅游事业发展的规划引 导和监督，探索全域旅游与美丽乡村建设深度融合，完成 秋浦河风景廊道（香口段）建设，沿线打造景观节点，着 力打造茶城换乘中心、香口湿地公园、长河落日公园、云 海观景台、东南入口形象地标5个节点，依托镇区风貌提升 项目，进一步提升镇域沿线环境。成功举办“2022年怪潭漂 流竞速暨体育摄影赛活动”，配合县政府成功举办首届安徽 省“皖美山水”骑行赛。 （二）全力以赴夯基础，“三农”工作深入推进 1.农业产业转型升级。大力扶持泰美家庭农场和秋浦农 业观光园等现代观光农业，持续抓实产业结构调整，以农 业增产和农民增收为主线，实施特色农业产业化提升行动 。全面完成秋种工作，落实油菜种植3200亩、蔬菜种植 2000亩，绿肥200亩。总投资1.5亿元的现代农业科技示范产 业园项目落地横渡并开工建设。 2.基础设施建设逐步完善。一是不断完善路网建设。胡 上桥、香口桥、琏溪桥已建成通车，杨村桥、河西桥已开 工建设，新改建农村公路道路3500米，沥青路面5000平方 米；二是不断强化水利建设。新修建护坝500米，沟渠 1200米，集中供水项目已顺利完工，投资4500万元公信河 横渡镇以上段防洪治理项目正在有序推进中；三是不断完 善公共文化服务设施建设。全镇7个村实现基本公共文化服 务设施全覆盖，充分利用公共文化服务设施开展乡村春晚 、写春联、送戏下乡等文体活动，丰富群众文化生活。 3.农村人居环境明显改善。一是全面完成河西横屋和平 中心村、鸿陵东风胜利中心村美丽乡村建设任务，顺利通 过省级验收。二是根据石台县创建安徽省文明城市工作需 要，大力开展茶城专项治理行动，累计清除垃圾1000吨 ，拆除残垣断壁等2000㎡，持续做好治理违法建设、违法用 地监管、治理工作，排查茶城区域乱堆乱建现象40余处 ，拆除违建6处，对柏山渡、茶城等地存在的私自种菜、毁 绿种菜和泡沫盒种菜情况现象进行全面清理。三是加强人 居环境整治力度，持续开展农村户厕改造、污水治理、村 庄亮化绿化美化等重点工作，农村户厕改造全年目标420口 ，实际完成改厕445口，实现4个村全覆盖，铺设污水管网 3500米，累计安装路灯200盏，维修路灯40余盏。 （三）全力以赴优生态，环境优势日益彰显 1.扎实推进生态环境治理。全面宣传秸秆禁烧政策，加 强巡查力度，发现露天禁烧秸秆行为及时制止、扑灭、处 理。开展“小散乱污”企业排查整治，依法拆除九州机制炭厂 ，完成拆后复绿工作。开展“固废物”专项排查行动，发现生 态环境问题36处，均已整改完成。 2.持续巩固绿色生态屏障。全面实行城乡一体化工程 PPP项目，按照“户清扫、村收集、镇运输、县处理”的处理 模式，做到镇村生活垃圾资源化利用、无害化处理。积极 推广秸秆、养殖废弃物资源化利用和农药化肥减量化使用 。加强环保基础设施建设，积极推进农村生活污水治理 ，铺设污水管网3500米，实现全镇7个村污水处理设施全覆 盖。 3.全面落实河长制、田长制。全年全镇各级河长累计巡 河200余次，及时开展河道清理工作，加强水土保持综合治 理工作，积极开展水土保持宣传，镇域内水土、水质持续 良好；严格落实林业有害生物防治责任人，森林覆盖率达 85.8%，强化环境区域管理，严格生态空间管控，实现森林 防火“零火情”。成立田长制工作领导小组，制定实施方案 ，进一步加强全镇耕地保护工作。 （四）全力以赴谋福祉，社会事业全面进步 1.常态化开展疫情防控工作。我们驰而不息、慎终如始 压实“四方责任”，落实“四早要求”，筑牢疫情防线。持续加 强重点人员、重点场所管控，全年圆满完成多次区域全员 核酸检测，新冠疫苗第三针接种率达93.32%，完成率居全 县第三。严格落实重点人群包保制度，成立村志愿服务小 分队，为群众提供暖心配送等服务。 2.大力推进教育文化发展。认真贯彻落实《义务教育法 》，切实保障辖区内适龄儿童、青少年完成学业，抓好控 辍保学，全镇无辍学学生，救助困难本科大学生29人，发 放资金108000元。广泛开展科学素质宣传教育，对全镇重 大工程项目建设、生态文明等社会热点问题，及时开展科 普宣传，回应社会关切。实施文化惠民工程，完善农家书 屋建设，开展全民阅读活动，不断丰富群众精神文化生活 。 3.用心用情做好民生工作。按时拨付低保、五保、计生 奖扶等民生资金。全年累计发放农村低保金220万元、特困 补助金164万元，发放残疾人生活补贴和护理补助资金 36.13万元。全年帮助72名残疾人办理换证、办证工作，帮 助8户残疾人申请无障碍改造项目补贴2.8万元，帮助7户残 疾人家庭申请创就业补贴2.1万元，全镇帮助94人申请重度 残疾人困难补贴共计4.7万元。深入开展新农合养老保险筹 资工作，新农合及城乡居民养老保险参保率100%。 与此同时，工会、共青团、妇联、工商联、关工委、 残联、统计、民族宗教、档案、科技等工作都取得了新成 效，完成了各自的预期目标。 各位代表，2022年我镇经济社会发展实力迅速提升 ，人民生活明显改善，取得的成绩来之不易。这是县委、 县政府和镇党委的正确领导、科学决策的结果，是全体人 大代表有效监督、大力支持的结果，是全镇人民团结奋斗 、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表镇政府向全 镇广大干部群众和长期关心支持横渡建设的社会各界人士 表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社 会发展还面临着不少困难和挑战，政府工作还存在许多差 距和不足，主要是：经济规模总量不大、产业结构调整速 度偏慢、重点项目推进力度仍需加强；龙头企业、链主企 业数量不多，大项目、好项目投资接续不足，招商质量还 需进一步提升；教育、医疗、文化、养老等民生领域还有 不少短板。对此，我们将直面问题，迎接挑战，在不断破 解矛盾问题中赢得主动、实现进步。 二、2023年工作安排 各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的 开局之年，是续写“十四五”高质量发展新篇章的关键一年 ，做好今年各项工作意义重大。今年工作的总体要求是 ：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省市县委决策部署 ，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握发展机遇 ，围绕“服务县城发展、做活度假文章”发展定位，突出“项 目建设、招商引资、产业发展、镇村同治”四大重点，完善 要素保障，着力打造“一核、一带、多点”的建设发展格局 ，奋力开创横渡经济社会发展新局面。 2023年全镇经济社会发展主要预期目标为：完成一般 公共预算收入360万元，实现固定资产投资30000万元，完 成招商引资新引进项目6个，其中省外亿元以上项目1个 ，社会消费品零售总额增幅15%，限上消费品零售额增幅 12%。 围绕总体要求和主要目标，我们将重点抓好以下工作 。 （一）坚持稳中求进，开创高质量发展新局面 一是抓项目建设。加快推动秋浦生态旅游康养综合体 项目建设进度；确保慢乐·云水一方项目尽快完成主体建设 ；加速推进智慧农业产业园项目建设，确保今年5月份竣工 并投入使用。抓好2023年度乡村振兴衔接资金项目建设 ，确保危桥改造等基础设施项目按期完工，推动石台县广 兴水资源保护开发有限公司入规纳统。二是抓招商引资。 把招商引资作为撬动全镇经济发展的着力点。做好春秋之 韵项目的二次招商，加强民宿项目的推介力度，重点跟踪 对接一批招商项目，力争落地建设。三是积极对上争取。 按照“启动实施一批、前期推进一批、策划储备一批”的工作 思路，积极做好对上争取工作，共谋划储备2023年对上争 取项目5个。 （二）坚持镇村同治，打造美丽乡村新面貌 一是持续推进人居环境整治提升，巩固文明创建成果 ，努力通过抓“六乱”治理、抓公路沿线治理、抓河道整治 ，加大对村庄周边区域的环境卫生死角进行集中整治，着 力消除脏、乱、差等现象；二是实施改厕行动，以村民意 愿为基本准则，鸿凌、香口、河西整村推进，逐步实现全 镇7个村2300户改厕全覆盖，同步推进改厕后期运维，确保 卫生厕所建得好、用得好；三是夯实美丽乡村建设成果 ，在巩固现有美丽乡村中心村全覆盖的基础上，继续开展 “四旧”拆除和“六乱”治理等环境整治工作，持续开展再提升 工程，加快城乡一体化建设步伐。结合全域旅游项目实施 ，推动香口村花海骑行绿道微改造，围绕秋浦河廊道项目 ，做好香口段环境提升。 （三）坚持产业兴农，谱写乡村振兴新篇章 一是以实施乡村振兴战略为契机，抓实抓牢产业发展 ，带动群众增收。推进高标准农田建设项目，推广种植富 硒稻、油菜种植，全力争取粮食稳产增产。实施兰关村河 坝工程、历坝村农田防洪堤工程等农田水利项目，确保农 业基础持续巩固；二是持续培育壮大产业链，继续实施好 琏溪集体经济产业园、历坝农特产品加工园、现代农业科 技示范产业园、横渡镇乡村振兴产业园等园区建设，进一 步完善水电网等基础设施配套，力争将产业园打造成全镇 产业发展的重要引擎；三是坚持差异化发展，加快村集体 增收。横渡村发展富硒茶基地、琏溪村发展油茶基地、兰 关村做大做强竹产业，不断拓宽村集体经济增收渠道。 三、全面加强政府自身建设 各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了新要求 。我们将始终坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全 过程，持续加强政府自身建设，把发展的重任扛在肩上 ，把群众的利益放在心上，努力打造让党放心、让人民满 意的服务型政府。 （一）坚持党的领导。持续学懂弄通做实习近平新时 代中国特色社会主义思想，全面学习、全面把握、全面落 实党的二十大精神，把党的全面领导贯穿到政府工作各领 域各方面，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不 断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 （二）坚持依法行政。主动接受上级部门、人大和社 会监督，高质量办理人大代表议案建议，落实“八五”普法规 划，营造全民尊法学法守法用法良好氛围，深化法治政府 建设，切实增强运用法治思维和方法处理问题的能力。 （三）坚持提升工作效能。持续深化“一改两为五做到 ”,提升工作效能，全面压实从严治党主体责任，认真履行党 风廉政建设责任制、意识形态工作责任制和“一岗双责”，深 化政务公开，拓宽公开渠道，努力扩大群众的知情权和参 与权。全面加强政府内部监督和审计监督，让权力在阳光 下运行。 各位代表，道阻且长，行则将至。让我们更加紧密地 团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实 党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下 ，踔厉奋发、勇毅前行，着力打造县城近郊乡村振兴示范 区，努力实现度假小镇建设新突破，奋力开创横渡镇高质 量发展新局面！ 2023年金塘镇政府工作报告 一、2022年政府工作回顾 在金塘管委会、金塘镇党委的坚强领导下，在镇人大 主席团的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，严格按照“疫情要防住、经济要 稳住、发展要安全”的重要要求，立足区域发展实际，直面 困难、加压奋进，在扩投资上项目、调结构抓产业、办实 事惠民生、改作风提效能等方面持续发力，较好完成了镇 五届人大一次会议确定的主要目标任务。全年实现地区生 产总值26.7亿元，同比增长4.1%；规上工业增加值同比增长 1.6%；实现一般公共预算收入3.14亿元；城镇和农渔村常住 居民人均可支配收入均增长8%。 一年来，我们攻坚克难，发展后劲更加强劲。全力以 赴推进新材料项目建设。抽调精干力量组建新材料项目现 场指挥部，建立形成“专人专班、靠前办公”工作模式，及时 协调解决项目推进中的问题。主体项目完成可研报告和项 目备案，能评、安评等专项报告加快编制；安澜工程、金 鹏大桥等配套项目开工建设，大鹏山中部和东堠山体加快 开采，东西片区地基处理有序推进；累计完成出让土地 877亩，先行地块已开工建设。全面加快重点项目建设。光 明智能减速箱装备中心等19个项目完成建设，浙石化金塘 综合物流基地、大浦口集装箱码头二阶段工程等22个项目 有序推进。全年完成固定资产投资26.1亿元，同比增长 70.6%。全力实施“拔钉清障”和项目清单化管理，严格落实 “一月一对接”机制，成功争取土地指标359.3亩。全力推进 甬舟铁路、高速复线征地拆迁工作，在规定时间内完成 776亩土地，158户、3.2万平方房屋和320座坟墓征迁任务 ，有力保障省市重点项目建设。持续加大招商引资力度。 宏运物流改扩建码头、舟奕智能装备制造等2个项目开工建 设，德恒人工钻石培育加工项目、宁波甬连机电项目等6个 签约项目取得土地，中油高速智能洗车设备项目、宁波金 剑汽配项目等4个项目明确投资意向。全年实际利用外资 3512万美元，提前半年完成年度任务；实际利用市外资金 30.2亿元，完成年度任务的100.6%。 一年来，我们强化创新，产业转型提质增效。积极推 进螺杆产业高质量发展。高标准推进塑机螺杆产业创新服 务综合体建设，成立浙工大文东辉教授专家工作室，推进 浙江工业大学激光先进制造研究院舟山分院的实体化运作 。出台塑机螺杆产业创新服务综合体创新券发放方案、揭 榜挂帅方案，组织实施金塘科技攻关“揭榜挂帅”立项项目 8个。华业公司完成深交所IPO申请，获评全市唯一国家知 识产权优势企业；通达、南胜等4家企业成功申报国家高新 技术企业；金腾、精宏成功申报省级企业研究中心。积极 实施“低散乱”企业整治。组合实施“扩容增效”“机器上楼 ”“整治清退”三大行动，建立完善企业改扩建审批管理制度 ，27家企业扩建面积超3.6万平方米，辖区新增二层厂房 3.2万平方米，累计腾退土地215亩，整治提升企业41家，小 微园区新增入驻企业16家，螺杆行业全年实现产值76.5亿元 。积极推动港口物流业发展。大浦口集装箱码头国际航线 数量达到29条，4#、5#泊位完成竣工验收，金塘物流园区 实现实质化运作。全年集装箱吞吐量首次突破200万标箱 ，同比增长46.2%；其中陆域箱量69万标箱，同比增长 38.0%。 一年来，我们倾心服务，营商环境更加优化。积极开 展助企纾困行动。坚决贯彻落实党中央、国务院关于稳定 经济大盘重大决策部署，省市经济稳进提质攻坚行动工作 推进会精神,结合金塘实际，全面抓好落实。深入企业开展 助企纾困和“三服务”活动，累计走访企业159家次，收集、 帮助解决问题136个。全年完成增值税留抵退税2.8亿元，缓 缴部分税费近1亿元，加计扣除中小科技企业研发费用 1.16亿元，发放小微企业首惠贷2085万元。持续深化政务服 务改革。全面推进2.0平台建设，425项事项纳入平台，网办 率100%，“一网通办”率95%以上。实现辖区便民服务站自 助终端全覆盖，基本满足群众“就近办”“自助办”需求。依托 “跨域通办专窗平台”，实现140项业务“云见面”审批，有效 破解企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”等难题。积极推 动数改成果落地见效。金塘螺杆产业成功列入全省首批 24个中小企业数字化改造试点，为全市唯一。“金塘慧用气 ”已实现两端上线，126家用气企业、3家运营单位、1家运输 单位、7000余只气瓶实现有效纳管。智慧水利数字化平台 有效破解夏季水库游泳监管难题。螺杆产业管理服务平台 、特种设备在线监管、智护金塘等特色平台建设有序推进 中。 一年来，我们统筹发展，城镇面貌持续改善。积极推 进中部新城建设。着力构建科学高效规划体系，委托省空 间院、省规划院、浙江海洋大学等单位开展国土空间规划 、中部新城设计、人口集聚等专题研究。积极谋划未来社 区建设，和建未来社区成功列入省第六批未来社区创建名 单，金塘海滨公园建成投用，金塘颐景园、丽港新天地商 业综合体等项目序推进。积极推进美丽乡村建设。以“五清 ”为重点，拓展深化整洁村庄行动内容，不断提升农渔村环 境精细化管理水平，积极推进省级美丽城镇、省级园林城 镇创建。完成2022年农村公路大中修和沥港、和建、穆岙 等海塘除险加固工程建设，大浦口污水处理中心（二期 ）投入试运行，化成寺至大墩公路工程、金塘水网净化提 升工程等项目有序推进。持续提升城市管理水平。加快推 进“智慧金塘”数字智能平台开发建设，完成“智慧金塘”数字 智能平台（一期）建设，“智慧城管”系统实现试运行。全面 推进精品示范街（路）、“席地能坐”保洁区、“门前三包”示 范街、背街小巷改造提升等行动，山潭南街段完成精品示 范街（路）建设，和建文化广场完成“席地能坐”保洁区创建 ，沥平路、平倭路段完成背街小巷改造。 一年来，我们共享共治，民生福祉持续提升。慎终如 始打好疫情防控持久战。坚持人民至上、生命至上，坚决 贯彻疫情防控总策略总方针，积极响应市委设立金塘防疫 检查站的决定，自3月14日以来，全体党员干部24小时轮流 上阵，累计参与卡点值班超过13000人次，检查入岛车辆超 过69万辆次，核查、协调红黄码和重点区域返定人员超过 4.35万人，实施重点人员隔离转运超过2100人。全面提升社 会保障水平。坚持以人为本,着力完善普惠性社会福利体系 ，积极发挥金塘镇示范型居家养老服务中心作用，持续提 升养老服务水平。全面落实渔民职工基本养老保险政策 ，办理缴费补助328人。坚持教育优先发展，累计支出教育 经费1278万，完成金塘中学基础设施提升改造。持续推进 与舟山医院的医联体合作，金塘中心卫生院增设消化内科 、骨科等专家专科门诊，辖区卫生服务水平进一步提升。 持续强化劳动保障，精准帮扶高校毕业生、失业人员等重 点群体就业，累计受理就业业务186件，调处各类劳资纠纷 155起，为187名劳动者挽回损失930万元。持续提升辖区社 会治理现代化水平。全面推进“平安金塘”“法治金塘”建设 ，严格落实安全生产责任，铁腕推进重点领域“遏重大”专项 整治，切实巩固省级枫桥式派出所和省级枫桥式司法所创 建成效，持续深化“科技管控岛”建设。辖区信访积案化解率 100%，刑事案件、治安案件发生率持续下降，人民群众安 全感、幸福感、获得感进一步提升。 过去一年，我们坚持重大事项向管委会党委、镇党委 报告，自觉接受法律监督、民主监督和社会监督，认真办 理人大议案建议。认真学习党的二十大精神，持续加强干 部能力作风建设，政府自身建设不断加强。统战、人武、 工会、共青团、妇联、残联、慈善、档案、老干部等工作 取得新进展。 以上成绩的取得是区委区政府和金塘管委会正确领导 的结果，是广大党员干部群众团结拼搏的结果，是全体金 塘人民共同努力的结果。在此，我谨代表金塘镇人民政府 ，向全体代表，向全镇人民，向一切关心支持金塘发展的 社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表、同志们，在充分肯定成绩的同时，我们也 要清醒地看到发展中的差距和工作中的不足。经济发展质 效和产业结构还不够优，新兴产业支撑力还不够足，区域 创新活力还不够强；城镇基础设施还不够完善，教育、医 疗、养老、文化等公共服务还不够优质均衡，强村富民的 路径还有待进一步拓宽；生态环境治理成效还需持续巩固 ，风险闭环管控的大平安机制还需不断健全，社会治理体 系和治理能力现代化水平还有待进一步提升；部分党员干 部的能力素养还不适应现代化建设、数字化变革等形势要 求，实干作风、担当精神、创新思维还需进一步加强。对 此，我们必须高度重视，切实采取措施加以解决。 二、2023年政府工作主要安排 2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是 落实“十四五”规划的承启之年，也是金塘砥砺奋进、争先赶 超的关键之年，做好政府各项工作意义特殊而且重大。 2023年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认 真落实中央经济工作会议和省市区委、管委会党委部署要 求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新 发展理念，忠实践行“八八战略”，奋力推进“两个先行”，立 足新发展阶段，融入新发展格局，以推动高质量发展为主 题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好 生活需要为根本目的，解放思想，真抓实干，主动作为 ，马上就办，全力推进金塘高质量发展，为全市现代海洋 城市建设贡献金塘力量。 建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区 生产总值增长8%，规上工业增加值增长5%，一般公共预算 收入增长15%，城镇和农渔村常住居民人均可支配收入均增 长7%以上。 围绕上述目标，重点抓好以下四方面工作： （一）聚焦项目建设，全力以赴扩大有效投资。坚持 树立“项目为王”鲜明导向，聚精会神抓项目、促投资、增动 能，为经济高质量发展注入新活力。着力推动新材料项目 全面开工。按照项目整体推进计划，持续强化部门、企业 协同发力，重点做好拓展区报批、项目建设、要素保障等 各项工作，全力推动新材料项目实质性开工。加快推进主 体项目进度，同步推进动力中心、码头等项目建设。加快 安澜工程、金鹏大桥等在建项目建设，完成施工用电、临 时用地保障工作，启动电力、安澜提标等新建项目开工建 设。着力推动招商引资量质齐升。牢固树立招商引资“一号 工程”理念，坚定不移打好招商引资大会战，切实做好强谋 划、强招引、强落地工作。依托穆岙高端制造园区，深度 融入甬舟一体化，主动承接宁波产业转移，瞄准汽配制造 、整机装配、先进材料主攻方向，聚力打造先进制造业聚 集地。坚持土地集约、产业集聚导向，健全项目评审机制 ，细化评价指标清单，切实提升招引项目质效，推动产业 向高端化转型。着力推动项目建设提速提效。始终坚持抓 项目抓投资就是抓发展抓未来，紧紧围绕重大产业项目、 重要基础设施、重点民生项目三大领域，全力抓好项目谋 划工作。聚焦项目建设全周期，实施全流程精准管控，逐 项制定月度计划，定期召开调度会议，促开工、盯进度、 抢工期，确保全年10个新建项目如期开工，力争形成更多 实物工程量和更大投资额。全面落实领导联系重点项目和 “五个一”推进机制，提前介入指导，全程跟踪服务，定期走 访解惑，及时跟进落实，全力推动项目建设跑出“加速度”。 （二）聚焦转型升级，加快推进传统产业提质增效。 围绕高质量发展主线，按照“优存量、引增量、提效益”的发 展思路，聚力强主体、延链条、建集群，加快新旧动能转 化，助推螺杆产业迭代升级。深入实施创新驱动发展战略 。坚持创新在产业提质增效中的核心地位，强化数字赋能 、创新赋能，加快螺杆产业“大优强”发展。扎实推进产业数 字化，以入选全省首批中小企业数字化改造试点为契机 ，促进数字化技术与塑机螺杆产业深度融合，着力打造华 业塑机等一批数字化改造企业示范样本。持续推进科创平 台建设，以金塘塑机螺杆产业创新服务综合体为主阵地 ，深化“六中心一基地”支撑体系建设，加强与浙工大等科研 合作，推动科研成果转化应用。深入实施市场主体培育工 程。坚持扩容提质，健全市场主体梯度培育体系，实行分 级分类培育引导，扎实推进“小升规”“规做精”“优上市”，新 增“小升规”工业企业5家，省级专精特新企业3家，全力保障 华业公司成功上市创业板。坚持政策引导，围绕攻破技术 瓶颈、更新生产装备、延伸产业链条等方面，研究出台新 一轮专项扶持政策，鼓励企业加大技改投入、建设“未来工 厂”“智慧车间”。坚持优化服务，完善领导联系服务企业机 制，常态化开展“三服务”活动，全面落实减税降费措施，不 断提升营商环境吸引力和竞争力，助力市场主体量质“双提 升”。持续深化“亩均论英雄”改革。坚持正向激励和反向倒 逼“双向发力”，严格执行资源要素差别化政策，激发螺杆产 业转型升级新动力。支持园区优质企业实施增量扩容工程 ，进一步提升资源集约度、亩均贡献度。按照淘汰出清一 批、整治提升一批、兼并重组一批实施路径，开展整治提 升专项行动，加大集中处置力度，全面整治亩均税收5万元 以下低效企业。 （三）聚焦宜居品质，全面统筹城乡协调发展。紧抓 高铁、高速“双赋能”，新材料、高端装备制造产业“双机遇 ”，实施全域小城镇培育行动，补短板、提品质、树形象 ，打造具有金塘特色的海上花园新城。高标准推进中部新 城建设。按照总体规划布局，紧盯目标任务，紧扣时间节 点，有序推进中部新城建设。先行启动和建区块建设，统 筹开展土地征迁、控规调整、设计审批等工作，完成丽港 商业综合体建设，有序推进安置小区、人才公寓建设，打 造集行政、休闲、居住等功能为一体的城市核心区。着力 推进穆岙区块建设，按照“产城融合、配套同步”的思路，加 快引进项目落地建设，推进河道路网、绿化安澜等基础配 套建设，开展综合交通、医疗学校、商业办公规划布局 ，打造高质量产城融合板块。高质量促进人口集聚。加强 人口集聚顶层设计，实施中远期人口集聚计划，坚持产业 引人、政策聚人相结合，促进全岛人口高质量集聚。加快 金塘新材料产业园、穆岙高端制造园等平台建设，推动技 术工人、研发人员、企管人才导入，实现全岛常住人口扩 容增量。依托重大项目落地征迁，通过安置政策促进浙石 化原油储运基地、甬舟铁路等7个涉迁项目周边区域人口向 城市中心聚集。高水平推进美丽乡村建设。深入推进美丽 乡村建设与海岛生态旅游融合发展，围绕古村名宅、红色 景点等资源，高起点编制全域乡村旅游总体规划，精心打 造海岛生态公园。全面提升现有乡村景点品质，以“微改造 、精提升”的绣花功夫，推动仙人山、柳行半边街等景点提 质升级。结合自身农业特色，兼顾田园景观性和经济效益 ，建设疏港公路沿线特色化田园休闲景观带。紧抓“小岛你 好”契机，以大鹏岛为载体，做精做实全域规划，实施风貌 综合整治、基础设施提升等行动，打造独具特色的“海上周 庄”。 （四）聚焦民生福祉，持续提升金塘人民幸福指数。 坚持以人民为中心，坚持量力而行、尽力而为，把保障和 改善民生紧紧抓在手中，用心用情解决人民群众急难愁盼 问题，不断增加人民群众的获得感、幸福感。持续强化社 会民生保障。落实就业优先战略和积极就业政策，持续做 好高校毕业生、复退转军人、自主创业农民、返乡创业人 员、就业困难群体多渠道就业创业工作，构建和谐劳动就 业关系。根据《金塘镇困难群众关爱工程实施办法》《金 塘镇特困群体救济规范管理实施办法》分类定标做好各类 困难群体助医、助学、助老等工作，提升救助精准性、规 范性。实施全民参保计划，加快推动基本养老、医疗、工 伤、失业、生育保险等应保尽保。加强优质教育卫生资源 供给。坚持教育优先发展，按照实有人口需要，推进公办 中小学（幼儿园）新（改扩）建项目建设，让就业创业者 子女“有学上”“上好学”。更加重视体育教育，努力提升青少 年体质健康水平。进一步优化与舟山医院合作办医模式 ，切实增强区域医疗卫生服务能力，提高辖区公共卫生管 理水平。推进平安法治建设。全面贯彻党中央、国务院疫 情防控决策部署，平稳有序实施优化措施，最大限度减少 疫情对经济社会发展的影响。持续推进平安金塘、法治金 塘、智慧金塘建设，高效搭建社会力量多元共治的基层治 理共同体。严格落实安全生产责任，全力确保人民群众生 命财产安全。 各位代表！任重千钧，惟有担当！我们将切实加强政 府自身建设，努力推动政府治理体系和治理能力现代化。 一是加强政治能力建设。坚决捍卫“两个确立”，切实增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在大 局下推动工作，在全局中守好一域，确保上级决策部署条 条落实、件件落地、事事见效。二是加强法治政府建设。 坚持依宪施政、依法行政，确保政府各项工作在法治轨道 内规范运行。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接 受舆论监督和群众监督。三是加强能力作风建设。根据中 央统一部署开展好主题教育，深入开展“项目攻坚  实干争先 ”作风大提升活动，以能力作风大提升大转变支撑经济平稳 健康运行。四是加强反腐倡廉建设。认真履行全面从严治 党政治责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省 市有关要求，切实加强正风肃纪，构建亲清政商关系。 2023年清溪镇政府工作报告 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告2022年政府工作 ，对2023年工作提出建议，请各位代表予以审议，并请列 席同志提出意见。 2022年工作回顾 2022年是党的二十大胜利召开之年，也是清溪发展史 上极具考验、极为难忘、极不平凡的一年。一年来，面对 风高浪急的外部环境、艰巨繁重的发展任务，我们坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣 传贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和镇委的坚强领 导下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的 要求，在逆势中攻坚克难、奋勇争先，脚踏实地推动清溪 各项事业保持健康稳定发展。 2022年全镇完成地区生产总值363.8亿元，排全市第 11位。规上工业增加值220.5亿元，总量排名全市第4位；规 上工业产值超1000亿元，“四上企业”突破1000家。进出口总 值587 .2亿元，总量排名全市第5位。本外币存款余额 406.2亿元，同比增长11.7%。实有各类市场主体累计达到 4.7万户，同比增长9.3%。全镇村组总资产69.3亿元，同比 增长7.8%；纯收入9.3亿元，同比增长8.7%；股东分红 14502元，人均增加980元，同比增长7.3%。 这一年，我们众志成城、科学抗疫，织牢人民健康“防 护网”。坚定贯彻疫情防控总策略、总方针、总目标，以快 制快扑灭“07·12”“09·03”“11·14”等突发本土疫情。进入防控 新阶段，迅速将工作重心从防感染转移到保健康、防重症 上来，千方百计提升疫苗接种和医疗救治能力，切实保护 好“一老一小”等特殊人群，实现平稳转段。全镇广大医务工 作者白衣执甲、向疫而行，忘我奉献在核酸采集检测、医 疗救治、院感防控、流调溯源、环境消杀战线上；广大党 员干部、村（社区）工作者、公安民警辅警、网格员和志 愿者闻令而动、昼夜奋战，坚守防控一线，守护万众平安 ；全镇广大群众齐心协力、同心抗疫，以点点微光汇聚强 大合力，打赢了疫情防控的人民战争。 这一年，我们滚石上山、爬坡过坎，全力稳住经济“基 本盘”。加快重大项目落地。完成宜安、吉瓦森林等项目意 向用地征地拆迁，推动康华、信濠、南塑、力合双清二期 等项目开工建设，全力做好青湖湾科创中心、快意电梯、 黄金谷、港影时尚等项目续建服务工作，完成年度重大项 目投资16.2亿元。支持裕利、华明、德龙健伍等重点企业增 资扩产，完成工业投资25.5亿元。加力行业企业发展。落实 领导包干服务企业等机制，全力稳住立讯系、明门系等龙 头和重点企业，全镇“四上企业”达到1038家、规上工业企业 达到834家。大力推动科技创新，371家企业建有研发机构 ，占全镇规上工业企业总数48.6％，力合双清、中信宝、深 投控等科技产业园区共有孵化企业99家，实现全镇R&D投 入强度达3.67%，居全市镇街前列。大力实施专精特新“小 巨人”企业和单项冠军孕育行动，新增高新技术企业66家 ，总数达316家；累计89家企业获评专精特新企业（含4家 小巨人企业），4家企业入选广东省制造业企业500强；明 门公司获评工信部工业产品绿色设计示范企业、中国优秀 工业设计奖，宜安科技液态金属入选国家级制造业单项冠 军产品，快意电梯1个项目、宜安公司2个项目获创新东莞 科技进步奖一等奖。288家规上企业实现数字化转型，率先 超额完成市下达任务。加大招商引资力度。强化镇村企优 势互补、协同招商，出台《清溪镇招商引资税收奖励实施 办法》等政策，积极发挥企业“二次招商”作用，全年引进 300万元以上内资项目400宗，成功引进总投资超30亿元的 吉瓦森林（清溪）智能科技产业项目。加强土地空间拓展 。完成土地收储286亩，盘活存量土地117.42亩；完成长山 头村重大项目153.17亩土地、清溪水下游段和石马河干流防 洪工程（清溪镇段）两岸共8.3公里等征收工作。落实镇村 工业园区升级改造三年行动，大力推进元瑞、米德兰、庆 丰等10多宗“工改工”项目，完成拆除整备619.34亩、完成率 103.22%。保持违建零增长高压态势，治理“两违”建筑86万 平方米。加速消费市场回暖。把恢复和扩大消费摆在优先 位置，以举办“登山节”“露营节”等节庆活动为载体，抓住城 市“微度假”新潮流，多方式改善消费条件、创新消费场景、 提升消费环境，实现限上零售业销售额9.5亿元，同比增长 23.4%；限上批发业和限上餐饮业销售额超60亿元。 这一年，我们积极作为、锐意进取，努力打造发展“新 环境”。狠抓城市品质提升。博深高速清溪互通立交及出入 口连接线、从莞高速谢坑出入口至塘厦桥清路连接线、科 技北路、谢坑至塘厦横塘等道路工程先后建成通车，“内畅 外联”的交通体系进一步完善。厦坭污水处理厂二期项目顺 利动工，43条内河涌完成市定水质任务目标，空气优良天 数达到330天，生态环境持续改善。顺利通过国家卫生镇复 审，成功创建“广东省园林城镇”，建成松岗松柏墩公园、荔 横路滨河公园等12个口袋公园，完成清林路交通岛、清溪 湖高速出入口等9个街头小景的改造建设。新建12座城市服 务驿站，城市更有温度。统筹推进农村人居环境整治和美 丽圩镇建设，19个村（社区）达到“示范圩镇”标准，美丽宜 居村创建率达100%，在市乡村振兴年度实绩考核中获优秀 等次，获评2022年省级荔枝专业镇。狠抓安全生产专项整 治。深刻汲取“9·2”较大火灾事故教训，深入落实国家“15条 ”、省“65条”、市“78条”，在全市首先提级实施镇消安委会 “双主任”制，建立健全四级责任督导机制。聚焦镇村工业园 、再生资源回收行业、出租屋、“三小”场所和自建房等领域 开展隐患排查整治，累计检查各类企业、建设工程及其他 经营场所8万家次，发现并整改各类隐患3.7万处。切实开展 安全生产“五进”活动，推进事故警示教育常态化实效化。狠 抓基层社会治理。积极推动信访接待、矛盾化解、问题治 理、社会服务等延伸覆盖，建成 2个应急管理分站和 “1+21”“粤心安”社会心理服务室，上线应用东莞市执法信息 平台。深入开展食品药品安全专项整治行动，查办各类案 件116宗，罗马、谢坑、浮岗、三中、铁松、上元等农贸市 场完成升级转型。全镇17个住宅小区在用电梯完成“互联网 +电梯”智慧监管平台建设。狠抓平安清溪建设。铁腕严打 盗窃、诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为，110违法犯罪警情、 刑事案件立案数分别下降26.28%和20.6%。强力开展夏季治 安整治打击“百日行动”，完成省厅重点整治摘牌任务，在 “五大要素”摸排管控、“双反”打击、防范类基础工作、队伍 管理等板块排名A类第1名。持续强化“清溪义警”建设，累 计发展义警1.3万名、楼栋长义警1645名。滚动开展道路交 通“百日攻坚”行动，共查处交通违法8.4万宗，同比上升 84.2%，交通事故和一般道路交通事故实现“双下降”。圆满 完成党的二十大、庆祝香港回归25周年活动等重要节点安 保维稳任务。 这一年，我们坚守初心、惠民利民，用心办好群众“暖 心事”。办好民生实事。全力推进镇政府十件民生实事，完 成公办中小学新改扩建项目3个、新增学位1260个，清溪新 高中项目加快推进。康华医疗·清溪分院项目动工建设，清 溪医院挂牌“二甲医院”，成功创建国家级防治卒中中心，医 疗和养老服务水平不断提升。科学规划设置道路停车位、 公共停车场，完成土桥、清厦、青皇等村停车示范社区创 建，“停车难”问题得到缓解。持续举办各类就业服务活动 ，多渠道搭建劳资供求对接平台，抓好“项目制”技能人才培 训和就业补贴补助等工作，全年新增就业岗位4436个。做 大“民生大莞家”服务品牌，实施民生微实事30宗、微心愿 1900个，群众获得感显著增强。兜牢民生底线。全年发放 低保、救济、残疾补助等合计1400多万元，全覆盖开展居 家养老“大配餐”服务。扩大“优才卡”服务对象范围，统筹 90套镇属人才安居房开放配租，为人才子女提供公办学位 248个。持续优化妇女儿童发展环境，大力开展“玉兰花开 ”关爱服务、“守护家的港湾”等活动。落实青年发展规划 ，启用青年人才驿站，打造了“清溪青年人才论坛”“乡村振 兴青春建功”等品牌，团镇委荣获“广东省五四红旗团委标兵 ”等称号。揭西县棉湖镇和坪上镇驻镇帮镇扶村、铜仁市德 江县东西部协作、新疆生产建设兵团第三师五十三团对口 支援等市外帮扶工作取得扎实成效。突出文化惠民。举办 张松鹤艺术与文献展暨学术交流会，推出81场次“优享文化 年”和“火柴盒”音乐节系列活动，文化品位进一步提升。精 心策划“露营节”“赏花节”“登山节”系列品牌文旅活动，“醉 美清溪之旅”入选“广东省乡村旅游精品线路”，铁场村获授 “广东省文化和旅游特色村”、大王山森林公园获评“2022年 广东省林长绿美园”，被评为广东省乡镇（街道）社会体育 指导员服务站AA级。 这一年，我们凝心聚力、跑马争先，全面提升末端“执 行力”。不断加强政府服务。全力推进政务服务大厅及21个 村（社区）党群服务中心政务服务规范化、标准化、便利 化建设，实现1025项政务服务事项“一网办理”、813项事项 “一窗办理”、125项事项“全市通办”、83项高频业务下沉村 （社区）“就近办”。搭建“12345”为民服务连心桥，办结工 单1.2万宗，及时受理率为100%，及时处理率为100%，办理 满意度达到96%以上。坚持提升工作效能。以破解影响经济 社会发展和群众反映强烈的突出问题为切入点，围绕“双统 筹”、产业招商提质增效、平安清溪建设等十个方面，制定 54项重点工作项目责任清单，落实动态增减管理和跟踪通 报督导。实行重大项目包干攻坚机制，开展建设工程项目 审批帮办代办试点服务，对重大工程项目进行攻城拔寨 ，推动一批征地历史问题逐步破解、一批项目前期工作有 效推进、一批工程如期动工建设。主动接受各方监督。高 度重视镇人大、政协在经济稳增长、乡村振兴等方面反馈 意见的整改落实，77件人大建议和6件政协提案的办理率和 满意率均达100%。强化审计监督整改，7个政府部门接受经 济责任审计，对驻镇帮镇扶村工作队开展专项督查。全面 落实财政预算绩效管理，从严开展政府过“紧日子”专项整治 、“三公”经费专项检查。 同时，镇工会、民兵预备役、拥军优属、侨务、审计 等各项工作也都取得了新进展新成效。 各位代表！2022年极不寻常，一路艰辛、一路奋斗 ，取得的成绩难能可贵。这是习近平新时代中国特色社会 主义思想科学指引的结果，是镇委统揽全局、坚强领导的 结果，是全体人大代表有效监督和全镇人民勠力同心、奋 勇拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大 干部群众、各位代表、广大投资者，以及参与、支持和关 心清溪建设发展的社会各界友人表示衷心的感谢和崇高的 敬意！ 2023年工作安排 2023年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年 ，也是聚焦高质量发展推进现代化建设的关键一年。我们 清醒地看到，我镇在经济社会发展中还面临不少矛盾和问 题。例如，经济稳定运行压力较大，一些企业生产经营困 难；营商环境需要进一步优化，主动服务企业意识仍需提 升；城乡人居环境需要进一步改善，民生领域还有不少短 板，优质教育、医疗资源供给不足；基层基础工作需要进 一步夯实，社会治理现代化水平有待提高，安全生产等重 点领域风险防范化解压力较大；一些部门和干部争先进位 意识树得不牢，担当作为、敢闯敢试的劲头和能力仍需进 一步增强。与此同时，我们也要看到，我国经济长期向好 的基本面没有改变，省委省政府、市委市政府推动高质量 发展的决心和力度空前，在“坚持实体经济为本、坚持制造 业当家”等方面将释放巨大政策红利，工业生产、外贸进出 口、居民消费、房地产市场等方面将加速回暖。我们一定 要聚焦推动高质量发展，以更大决心发力先进制造，以更 优路径实现创新赋能，以更强力度优化城市环境，以更严 要求推进末端执行力建设，以“等不起”的紧迫感、“慢不得 ”的危机感、“坐不住”的责任感，大干快干、苦干实干，把 失去的时间和订单抢回来，把落下的任务和进度补上来 ，把发展的节奏和速度提起来，努力打好主动仗、翻身仗 ，再创清溪高质量发展新局面。 做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十 大和中央经济工作会议精神，按照省委十三届二次全会、 市委十五届五次全会、市“两会”以及镇委十四届二次党代会 的部署安排，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定高质量 发展首要任务，坚持稳字当头、稳中求进，坚持“科技创新 +先进制造”城市特色，坚持实体经济立镇和制造业当家价 值追求，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发 展和安全，加快建设产业、生态、文化“三个大镇”，持续强 化教育、科技、人才“三个支撑”，不断优化营商、安全、政 治“三个环境”，在高质量发展的赛道上跑出清溪加速度，推 动“融合先锋、智美清溪”建设不断取得新成效。   综合考虑各方面因素，2023年全镇经济社会发展的主 要预期目标为：力争地区生产总值增长6%；规模以上工业 增加值增长6.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售 总额增长8%；城乡居民人均可支配收入与GDP增长基本同 步。重点抓好以下八个方面工作： 一、围绕项目抓投资，切实发挥有效投资在高质量发 展中的关键作用 大力实施“项目攻坚年”行动，着力“上项目、促投资 ”，落实“一切围绕项目转”“三年工程两年干”，力争全年完 成投资60亿元以上，完成工业投资32亿元，技改投资21.8亿 元。 狠抓重大产业项目。实施“互联审批围合供地”“摘牌即 动工”“完工即投产”以及“环评豁免一批、简化管理一批”等 改革创新机制，建立健全直通车服务机制和代办服务机制 ，推动明门青皇厂等项目加快投入生产，推进沃泰通、吉 瓦森林、宜安、惠科二期等6宗市重大项目加快开工建设 ，促进力合双清一二期、信濠光电、青湖湾科创中心等 11宗续建项目按时按质履约建设，确保全年完成重大项目 投资19.6亿元。 狠抓工业投资项目。按照年、季、月目标建立工业投 资项目库，制定任务分解表，对80多个工业投资项目实行 动态管理、逐个跟踪服务。全力推进“工改工”，推动浪升贸 易、义德包装、盈展窗帘等地块加快实施改造，力促银事 达贸易、珉强五金等公司加快完成“工改工”建设。 狠抓基础设施项目。不断完善国家光电通讯产业集群 区基础设施配套，有序开展东环路、罗马二街四街、规划 四号路、重河变电站等4个项目建设，稳步推进葵青路、青 皇北路、枫树四路、香园一二三路、科技路高压线下地等 7个升级项目；安排1.39亿元启动青塘路、兴业一二路等产 业园区周边配套道路建设。强化深圳都市圈“1小时通勤圈 ”交通支撑，研究规划科技路南延段、中心大道、东环路延 长线等道路，加快推进县道X886九乡至东风坳路段、从莞 高速合水出入口等外联内畅道路建设。 狠抓民生工程项目。继续推进公办教育扩容攻坚，加 快推进清溪新高中项目建设。抓紧落实清溪医院新院项目 建设前期工作，加快康华医疗·清溪分院建设进度。安排 2.38亿元继续做好石马河综合流域和清溪水综合治理等工程 建设。加快推进清上路慢行设施、清溪湖高速出入口周边 人行设施等升级改造，大力推进国道G228埔星西路路口-凤 岗交界段、清凤路和滨河西路非机动车道等建设工程。升 级改造清溪“风雨球场”，不断优化公共空间供给。 二、全力以赴抓招商，全面掀起“大招商、招大商、 招好商”新热潮 大力实施“招商突破年”行动，充分把握深圳资源外溢、 莞深产业协同发展等重大机遇以及松山湖科学城等平台载 体，坚持制造业当家，力争全年引进内资协议投资金额 116亿元、内资实际投资74亿元、内资制造业协议投资55亿 元以上。 强化协同招商。提级扩容镇招商引资工作领导小组 ，实行党政主要领导“双组长”制。推行产业主管部门制造业 招商、行业主管部门全域招商，制定全年“大招商”项目清单 ，落实“大招商”年度任务分工，组建专业招商小分队赴香港 、台湾等重点地区进行产业招商推介。通过举办企业家“以 商引商”活动日、企业供应商大会和开发者大会等形式进行 二次招商，创新“以投带引”“定制厂房”等招商模式。落实村 （社区）招商引资税收奖励办法，配套研究实施招商引资 引荐人奖励，鼓励广大干部、社会人士、社会团体、中介 组织等推荐优质项目来清溪投资兴业。 全力招大引强。深化产业研究，加快制定实施清溪镇 制造业高质量发展规划和促进商贸业可持续发展方案，围 绕“卡脖子”清单、产业链关键环节、缺失环节编制完善产业 地图和招商地图，推动在新一代电子信息、新能源、高端 装备制造以及现代服务等重点产业领域大招商、招大商 ，力争比利时喜悦资本项目、市路桥公司广东湾区装配科 技清溪项目、极兔速递等大项目早日落地，年内引进企业 总部项目和超30亿元特大项目至少各1宗、超亿元项目至少 5宗，内资1亿元以上战略性新兴产业、支柱产业协议投资 完成34亿元以上。 积极拓展外商。落实“五外联动”工作部署，在保税物流 、跨境电商、市场采购贸易等行业领域加大招商引资和扶 持力度，引进协议投资5亿元以上外资项目至少1宗。大力 发展信息技术、业务流程、知识流程等服务外包业态，支 持制造业龙头企业将周边业务剥离外包，积极引进和培育 发展外贸综合服务企业。推动外资企业深度参与本土企业 数字化转型。组织镇内企业参与“跨国企业东莞行活动”，支 持企业应用跨境电商开拓全球市场。落实外资“工改工”奖励 等政策，“一企一档”解决外资企业历史遗留问题。 三、坚定不移抓工业，真正把“产业立镇、制造业当 家、实体经济为本”落到实处 牢固树立“稳增长必须首先稳工业，抓经济必须坚持大 抓工业”的理念，坚持产业立新柱与稳支柱并举，坚持制造 业高端化、智能化、绿色化并行，推动以大企业赋能产业 生态，进一步增强产业核心竞争力，加快产业结构转型升 级。 支持先进制造企业领航发展。探索建立“链长+链主”工 作体系，不断完善重点产业链上下游企业供需对接机制 ，将镇内资源整合能力强、市场占有率高、产业链拉动作 用大的先进制造业企业申报为链主企业，落实“一企一策”重 点扶持。支持龙头企业联合上下游企业联合拿地，参与城 市更新项目、新型产业用地项目的开发建设，探索打造民 营经济产业园和专精特新产业园。争取将镇内更多优质制 造业企业列入“莞企莞货”名录，多形式参与和开展境内外商 务交流、政企联动促销、跨境电商采购峰会、政府采购等 活动。大力支持镇内光电通讯重点企业跨界联合、产业互 补，不断向汽车电子、能源电子等领域拓展。 优化制造业企业发展梯队。抓好“高新技术企业-瞪羚企 业”梯队培育，积极参与市级制造业单项冠军和瞪羚企业遴 选、市重大科技项目库创建和全市科技创业投资服务联盟 ，推动重点企业导入全市卓越绩效管理模式，力争省级专 精特新企业达到100家、高新企业累计400家，培育若干个 国家、省、市政府质量奖企业和后备企业。深入实施“促升 规、稳在规”行动，力争全年规上企业累计突破900家。加快 数字赋能赋智，支持龙头企业打造数字化转型示范项目、 智能工厂（车间）、行业级典型应用场景，推动不少于 20家规上工业企业实施数字化转型。打好企业上市发展三 年行动“鲲鹏计划”收官之战，推动3家上市后备企业加快上 市。大力推动生产企业产销分离，做好天元、裕利、达宏 、普赛达、港影时尚等重点企业产销分离跟踪服务工作。 落实助企撑企惠企服务。建立健全企业诉求快速反应 机制，做好规上企业全覆盖走访工作，对产业链供应链企 业实行“一企一策”  “一厂一案”稳增长服务措施。优化设置 惠企政策兑现专窗，引导市场主体用好增值税留抵退税、 研发费用加计扣除、普惠性失业保险稳岗返还等政策工具 。按规定延续实施阶段性降低失业保险费率、下调工伤保 险缴费费率等政策，规范劳务派遣行业经营，进一步降低 企业用工成本。利用我市中小微企业融资风险补偿专项基 金、莞企转贷资金等政策，帮助企业解决临时资金周转金 困难等问题。加大力度帮助企业抢订单保订单，支持重点 企业举办新品发布会、订货会以及在国内外设立营销办事 处等机构。对承租镇属物业的市场主体实行租金减免等措 施，鼓励村（社区）集体物业、新型产业园区、商业综合 体等允许承租市场主体缓缴租金并免收滞纳金，引导银行 机构对符合条件的出租人给予优惠利率质押贷款等支持。 全力推进新一轮“十百千万百万”人才工程，统筹用好人才安 居房等资源，做好企业创新科研团队、首席技师、特色人 才、中高级职称人才、数字工匠等各类人才引育服务工作 。持续推进包容审慎监管，准确适用轻微免罚、无过不罚 、首违不罚等柔性执法方式，最大限度减少行政执法对市 场主体生产经营活动的影响。 四、攻坚克难抓空间，让优质产业优质项目在清溪有 地可落 坚持有为政府与有效市场相结合，强化空间建设与产 业集聚相结合，以破釜沉舟、动真碰硬的决心和魄力，全 面提升拓空间的动力和效率，加快以空间拓展换升级发展 。 做好空间拓展前期规划。立足高水平对接融入深圳先 行示范区以及加快“现代城市”建设等部署，进一步优化密度 分区专项规划，切实做好国土空间总体规划的编制报批工 作。加快完成三中片区控制性详细规划编制工作，对清溪 大道沿线重点片区开展清溪镇示范地段城市设计。研究推 进九乡、大埔村控制性详细规划编制事项，推动铁场村村 庄规划编制报批。从土地统筹、工改工、城市更新等方面 研究制定“拓空间”项目清单，落实责任单位和目标任务，推 动成熟一批早动工一批。 强化连片统筹组织建设。优化土地整备模式，大力腾 挪连片产业空间，重点在青湖富士工业城、银山工业区等 区域谋划至少1个500亩连片“工改工”片区。推动鹌鹑薮村更 新单元、聚富路商住1更新单元、大利社区招商创智新城新 型产业更新单元等6个城市更新项目加快动工建设，发力推 进三中村3164亩连片改造和三星片区935亩改造两个“头雁计 划”项目。 支持零地增资原地增容。在符合产业导向、投资规模 和规划条件等前提下，支持并加快落实镇村工业园及企业 调容诉求，全力推动13宗900亩“工改工”项目，加快推进重 河银河市场、宾利商标厂等“三旧”改造，大力支持大利、长 山头、三星等村通过村自建、村企合作、镇村合作方式将 旧厂房园区改造建设高新科技工业园。 加快优质产业空间建设。坚持“留改拆”有机结合，推进 至少200亩低成本高品质产业空间建设，按照“总成本+微利 ”的原则开发销售型产业用房和租赁型产业用房，为高成长 性的龙头企业、优质企业打造“拎包入住”载体。挖掘九乡村 片区临近博深高速出入口的便利优势，大力推进契爷石水 库水质保障（物理隔离）工程，进一步释放和盘活九乡片 区可建设改造的产业空间。 五、不遗余力抓民生，持续提升群众生活品质 牢固树立坚持以人民为中心的发展思想，积极回应市 民群众的多元化需求，促进基本保障和公共服务更高品质 、更广覆盖，不断增强人民群众获得感和幸福感。 强化民生保障服务。做好各类常规性保障救济工作 ，建立健全低保、孤寡、伤残等弱势群体救助体系，重点 加强普惠型养老服务以及残疾人居家康复服务、残疾人无 障碍改造工作。开展外来务工人员“春风工程”、产业工人学 历提升计划以及新就业形态就业人员职业伤害保障试点、 灵活就业人员参加失业保险试点等工作，全年新增城镇就 业4500人，应届高校毕业生初次就业率96%、困难家庭高校 毕业生100%就业。加快开展全镇性公交场站及停车设施规 划设计工作，挖掘小微空地、闲置地、楼宇后侧等空间优 化停车供给，推动新增停车位至少2000个。做好省内乡村 振兴驻镇帮镇扶村组团结对帮扶、清溪与德江东西部协作 结对和对口兵团第三师五十三团援疆工作。 办好人民满意的教育。进一步巩固5080攻坚成果，推 进“三名”工程，推进公民办义务教育学校建设、基本装备配 置、教师配置、教育教学常规管理更高质量发展。加大民 办学位补贴力度，改进民办学校年检工作，指导民办学校 制定特色化、精品化、高质量发展的规划。规范校车运营 监管，加强校园安保队伍建设，严格校园食品卫生管理。 深入推进“双减”工作，强化非学科类培训机构管理，加大对 隐形变异培训查处力度。推动书香校园建设，落实劳动教 育课时，建设一批劳动实践基地，促进学生全面发展。 加强健康清溪建设。因时因势优化调整新冠肺炎疫情 防控措施，做优做细疫苗接种等服务，抓好老年人和患基 础性疾病群体的防控和救治工作。稳步推进公立医疗机构 制度改革，创新妇幼健康服务模式，推广家庭医生签约服 务，持续加强“中医馆基层名中医工作室”等创建工作。抓好 企业职业健康监管及专项督导，落实严重精神障碍患者管 理，进一步提高重大传染性疾病公共卫生监测检测和应急 救治能力。全力配合做好东莞市第五次国家卫生城市复审 迎检工作。 提升农村集体经济。持续加大对经济薄弱村组的帮扶 力度，鼓励各村（社区）大力开展物业资产改造升级，鼓 励村组统筹整合富余资金参与市镇重大项目、辖区成长企 业、金融理财等建设投资项目。支持清溪控股集团联同村 （社区）对区域商铺、住宅等物业进行连片统筹，采用长 期包租等方式改造建设一批新型配套服务区。结合全域旅 游发展探索建立乡村旅游农民参与和利益共享机制，因地 制宜建设民宿、购物、餐饮（特色小吃）等设施，带动村 民创业就业，促进农村增色、村民增收。 推动恢复正常消费。加快制定实施清溪镇第三产业提 质发展规划，进一步做好“乐购清溪”工作，持续推动商品房 团购等消费促销活动，引导企业加强与电商、连锁超市等 合作广泛开展线上线下促消费活动。积极创新搭建赏花、 登山、露营等消费平台和环境，鼓励“后备箱集市”“露营集 市”等形式的“地摊经济”，积极培育线上“宅经济”、商圈“夜 经济”、品牌“首店经济”等，有序恢复接触性消费、聚集性 消费、群体性消费。 六、坚持不懈抓环境，着力塑造新的城市形象、城市 面貌、城市气质 坚持以深度城市化为方向加快转变城市发展方式，努 力推动镇村各美其美、生态与文化交相辉映。 着力解决突出环境问题。以抓好第二轮中央生态环境 保护督察问题整改为契机，深入实行“一河一策”“挂图”作战 ，加快推进厦坭片区污水调运项目，全速推进厦坭污水处 理厂扩建等工程，持续推进雨污分流接驳验收、暗渠整治 、截流封堵以及管网摸排修编等工作。大力推进VOCs行业 等领域专项整治，确保全年空气质量优良天数稳居全市第 一。常态化开展固废专项执法检查工作，加强土壤环境监 督管理，进一步提高工业固体废物减量化、资源化、无害 化处置水平。 着力推动生态建设。结合“绿美广东”“绿美东莞”等建设 部署，巩固提升省级园林城镇工作成效，坚持统筹推进山 水林田湖草保护修复。推深做实林长制工作，扎实推进林 业生态项目建设，严厉打击各种破坏古树和城市树木等行 为。加强道路绿化养护，持续实施“五彩清溪”“林荫大道”等 景观提升工程，建成3个口袋公园，推动社区公园普及率达 100%。加强“万里碧道”建设，持续推进石马河（清溪段 ）干流6.5公里、清溪水下游4.79公里等碧道提升工程。 着力推进和美建设。深入实施百县千镇万村高质量发 展工程，深入推进农村人居环境整治提升五年行动，统筹 推进大利、青皇等15个村（社区）乡村振兴项目，推出若 干个老村旧村整治提升试点。持续抓好“牛皮癣”、卫生死角 清理、公厕管养等专项治理和养护，落实“门前三包”等环境 卫生巡查。持续推进清溪大道、清凤路等交通岛景观提升 工程，加快“莞邑风貌”广告示范街建设。建立健全“两违”整 治定期会商报告、日常巡查督导、专项约谈问责等机制 ，按时按质完成年度治理任务。 着力加快文体事业发展。稳步推进清溪博物图书馆建 设，深入推动“粤书吧”（城市阅读驿站）和“两中心融合 ”（基层综合性文化服务中心与旅游服务中心融合发展）建 设，至少15个村（社区）综合性文化服务中心达标。落实 全民艺术普及行动计划，积极举办和参与广东魔术大舞台 、广东省第六届客家新民歌创作大赛等品牌活动和文艺赛 事。筹办第十二届赏花行、第四届登山节等活动，持续推 动清溪湖酒店、云溪·桃花源等项目落地。加强对全镇17个 文物点保护，精心组织策划麒麟舞、客家山歌等各种非遗 文化活动。深入实施文明实践下基层“五色花计划”，高标准 打造一批示范性文明实践中心（站）。充分利用城市绿地 等金边银角建设健身场地，构建“十分钟健身圈”。 七、坚持底线抓安全，坚决维护社会平安和谐稳定 大力实施“安全提质年”行动，坚定不移贯彻总体国家安 全观，牢固树立底线思维，坚持统筹发展与安全，以“时时 放心不下”的责任感扎实做好保安全、护稳定工作。 提升安全生产水平。建立健全领导干部、部门、村 （社区）安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，建立责任 动态调整机制，深入开展省安全生产六大专项行动和镇村 工业园安全隐患整治等行动，推进危化品、建筑施工、道 路交通等重点领域安全滚动攻坚，力争各类事故起数、亡 人数持续“双下降”，确保特种设备“飘红率”控制在2.2%以下 。完成5个应急管理分站建设，打造1个应急管理文化主题 公园，利用消防宣传微体验点开展警示教育培训，督促企 业定期开展实战化应急演练。加快推进西部消防分站建设 ，增设消防安全治理服务中心，确保重大火灾隐患整治地 区年内摘牌。 提升平安建设水平。建立健全重大决策社会稳定风险 评估和防范应对机制，加强对意识形态、涉众型金融等重 点领域风险的防范化解。加大“粤居码”“金钟罩”的推广力度 ，持续提高社会面见警率和管事率，深化治安整治“百日行 动”，纵深推进涉暴恐犯罪、涉民生和网络违法犯罪等十类 违法犯罪的严打整治，完成2500栋平安出租屋创建任务。 强化交通安全整治，持续加强隐患排查、路面执法和科技 设施投入，加大源头警示、交通安全劝导等宣传动员力度 ，坚决防范重大交通亡人事故发生。 提升基层治理水平。完善成员单位挂点联系网格制度 ，台账式推动部门力量下沉综合网格，实行风险排查、多 元化解、应急处突等“多网合一”。加强初信初访办理，坚持 领导包案处理，积极推进诉访分离，做好信访“治重化积”巩 固提升工作。持续开展食品小作坊行业、涉疫药品和医疗 器械稳价保质、“一起查餐厅”“九号查酒”等专项整治行动 ，拓展“互联网+明厨亮灶”应用，持续推进农贸市场品质提 升，食品药品抽检合格率稳定在97%以上。系统推进海绵城 市建设，制定实施内涝防治达标系统方案，切实加强“三防 ”应急管理。 八、持之以恒抓作风，全力推动政府各项工作提质提 效 大力实施“作风建设年”行动，推动作风建设与重点任务 紧密结合，政府各项工作往实里抓、向目标奔，全面激发 干事创业的热情与活力。 强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想，严守政治纪律和政治规矩，深刻领悟“两个 确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信 ”、做到“两个维护”。深入学习宣传贯彻党的二十大精神 ，科学谋划推进清溪现代化建设，制定年度重点工作重大 项目和十件民生实事安排，推动贯彻落实工作事件化、项 目化，奋力在产业招商、空间拓展、环境打造等方面赛龙 夺锦。依法接受镇人大监督，自觉接受政协民主监督，积 极回应社会关切，不断提升人大代表建议和政协提案办理 水平。牢固树立正确政绩观，加强政务公开，确保各项决 策均符合人民群众的根本利益。 强化法治建设。加大依法治镇工作力度，推进严格执 法、公正司法、全民守法。持续抓好法治文化主题公园、 模拟法庭普法课室、法律知识讲堂、法治体检等“八五”普法 平台建设和专题活动，利用公共法律服务中心实体平台和 “12348”网络法律服务平台推进“阳光司法”。深入推进严格 规范公正文明执法，不断提升东莞市执法信息平台应用能 力。 强化执行力建设。建立健全狠抓落实工作机制，重点 任务和重大项目由镇领导定期调度，进一步强化对重大决 策、重点事项、民生实事的督查督办。大力推进行政审批 服务自我革命，积极组建代办服务专班，面向重大项目、 增资扩产项目、城市更新项目等的审批提供全流程代办服 务。做好群众诉求“一号响应、接诉即办”，落实12345热线 “按责转办、限时办结、统一督办”闭环工作机制。推动政务 服务全镇便利化，落实“一网通办”“一窗通取”“一市通办 ”“一照多址”等高效便捷措施。切实减轻部门和村（社区 ）负担，严控开会数量和范围，落实“多会合一”“短而实 ”，腾出更多精力抓落实。 强化廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，严格 落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”树新风。加强 财政资金、公共资源、国有资产、工程建设、城市更新、 环卫保洁等重点领域和关键环节的监管，严防廉政风险。 牢固树立“过紧日子”思想，加强政府收入和支出预算绩效管 理，继续压减一般性支出和非必需非刚性支出，把更多财 力用于惠民生、促发展。自觉接受纪检监察和审计监督 ，坚决查处各类腐败问题和侵害群众利益行为，促进干部 清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，新时代催人奋进，新使命更需实干。让我 们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在 市委市政府和镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，踔 厉奋发、笃行不怠，提振精气神、勃发新气象，推动“融合 先锋、智美清溪”再上新台阶，奋力谱写清溪高质量发展新 篇章！ 2023年三合镇政府工作报告 各位代表、同志们： 现在，我代表三合镇人民政府向大会报告工作，请予 审议，并请列席同志提出意见。 一、2022年工作回顾 2022年是极不平凡的一年,是党的二十大召开之年,是向 第二个百年奋斗目标进军的开局之年。一年来，在县委、 县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下 ，镇政府紧紧围绕建设“共同富裕示范区镇域样本”目标，聚 焦项目攻坚，聚力产业富民，勇立潮头、奋勇搏击，集中 力量解决了一批制约发展的难事，干成了一批影响深远的 要事，办好了一批群众欢迎的实事。 全年工业总产值21 .68亿元，其中规上工业总产值 18.6亿元。完成固定资产投资8.5亿元，同比增长14%，其中 工业投资6.5亿元，投资完成率全县第1。限上批发业销售额 增速109.6%；完成自营出口额1.89亿元，同比增长17.11%。 一年来，我们聚焦转型发展，综合实力稳步攀升。工 业经济提质增效。纵深推进传统制造业改造提升2.0版。高 水平构筑高新产业集聚地。天铁二期、环能传动等8个项目 竣工投产，天台药业基本建成，超辉、大鹏等一批改造升 级项目开工建设。全年实施技改项目6个，天铁、百花荣获 国家“小巨人”称号，天铁获评华夏建设科学技术奖、入选省 高新技术企业500强，新增国家高新技术企业2家、省科技 型中小企业5家、市研发中心3家。与张立群院士先进绿色 橡胶产业研究院签约，获评市二季度标志性招商项目季度 之星。文旅活力充分释放。高标准打造东部文旅融合目的 地。3A级旅游景区镇成功创建，新增A级旅游村2个，宝华 “禅修康养”文旅示范带加快建设，总投资3000万元的心明度 假村项目初具雏形，大横、宝山村谷田稻香项目入选省一 事一议财政奖补支持打造共富乡村试点项目，争取资金 800万元。现代农业加快发展。全年粮食生产保持稳定。新 测绘提交粮食功能区6400亩，推进落实粮食功能区内非粮 化腾退251亩。灵溪3000亩高标准农田完成建设，苍南片 1800亩高标准农田建设项目全面推进，农业生产基础设施 和农业兜底服务能力水平显著提高。 一年来，我们保持攻坚势头，发展动能持续增强。项 目攻坚成效明显。全年完成83个攻坚节点任务，项目六比 排名全县第一，15天完成天铁三期130亩供地，提前1个月 完成双箭项目开工入库，入选破难攻坚红榜3次；烧结砖项 目林地报批、104国道改建土地丈量全县率先完成。洋头村 、四新村等5个垦造耕地项目稳步推进。招大引强成绩斐然 。潘得路项目获评市三季度标志性招商项目二等奖，龙珠 潭康养项目签订框架协议，全年招引项目3个，总投资超 31亿元，招大引强总得分连续3个季度小组第1。产业平台 逐步壮大。全年完成苍山矿地利用、天铁三期、上山区块 等8个区块土地征收1500余亩、坟墓迁移393支，安置区块 加快建设，建筑骨料投资超2.13亿元，全省稳进提质重大项 目集中开工台州分会场、市“三比三看”督评会天台分会场在 我镇。 一年来，我们聚力品质提升，美丽三合不断蝶变。镇 村面貌显著提升。小镇客厅、邻里中心、妙山公园完成升 级，水美乡村加快建设，卫片执法整改全县率先完成，创 成省美丽城镇达标镇。高标准开展农村人居环境整治，整 治环境点位950余处，新增6个星级美丽乡村，灵风村获评 省美丽乡村特色精品村、美丽宜居示范村、省历史文化 （传统）村落保护利用示范村，灵一村入选市级传统村落 名录，联合村上榜中国传统村落名录、下峧村获评传统村 落风貌保护提升验收合格村。基础设施迭代升级。寺洋线 拓宽项目全线开工；新建农村四好公路2条，天然气管道农 田整治进度过半，镇级垃圾转运站完成升级，下坊村通村 公路白改黑升级完成，水美乡村水系管道完成联通。生态 环境大幅改善。坚决打好污染防治攻坚战，认真做好环保 督察问题整改，全镇空气质量、水质量均高于全县平均水 平，坚守最严格生态红线标准，新老60省道、宝华寺道路 环境绿化及镇区公园绿化完成提升。垃圾分类工作全面铺 开，垃圾中转站完成改造升级，2个村获评市级垃圾分类示 范村。亭头工业园区污水管网铺设工程顺利进行，苍山污 水主管网铺设完成，城乡供水一体化工程全面完工。 一年来，我们心系民生福祉，幸福指数大幅提高。社 会事业质量更高。三合中学中考重点高中录取人数再创新 高，三合小学荣获市级“无废细胞”称号，宝华托育班建成投 用。完成3个文化礼堂改造提升工作，新建多功能运动场 1个，百姓健身房1个，中片工作站获评三星级体育委员工 作站。重点完成复兴少年宫、乡村书房和浙风十礼一条街 等一批文化重点项目。守好疫情防控阵地，60岁以上老人 第一针疫苗接种率达118%，成功阻击“4.28”疫情，牢守天 台东大门，未发生一例漏排漏管事件。女性“两癌”筛查、国 免孕前优生健康检查排名全县前列。民生保障更加健全。 17件省市民生实事、10件县民生实事圆满完成；深入推进 农村养老服务体系建设，统筹推进养老保险、医疗保险应 保尽保。创新开展老年配送餐服务，居家养老服务中心投 入运营，社会工作站、康养联合体等一批民生设施完成建 设。社会治理更加有力。打赢打好除险保安百日攻坚战 ，圆满完成党的二十大等重大活动和敏感节点的维稳安保 任务；扎实开展安全生产“隐患清底攻坚年”行动，全年火灾 亡人事故、安全生产亡人事故零发生。扎实推进大综合一 体化改革工作，实现乡镇一支队伍管执法。下峧村入选省 级“民主法治村”，基层单元共享法庭完成创建。坚持“化积 案、遏新案”两手抓，今年各类信访积案11件完成办结化解 ,全年调处纠纷133件，成功率100%。 一年来，我们加强自身建设，治理效能显著提升。始 终坚持深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想 ，特别是党的二十大系列讲话精神，进一步坚定政治立场 、提高政治站位。自觉接受人大、政协和社会各界的监督 ，全年办理人大议案27件，满意率达100％。认真落实政府 党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神，严 控“三公”经费支出，努力营造风清气正的良好政治生态。同 时，政协、武装、工青妇、残联、民宗、侨台、慈善、老 干部、科协、关心下一代等工作均取得新成绩。 各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是县委县政 府和镇党委科学决策和正确领导的结果，是镇人大和社会 各界大力支持、有效监督的结果，是全镇干部群众上下群 策群力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表三合镇人民政 府，向在座的各位代表以及为三合建设作出贡献的全镇人 民，向一切关心和支持三合发展的社会各界朋友，表示衷 心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到前进道路上 还有不少困难和问题。当前三合的产业发展依旧存在“低散 乱”的局面；第三产业发展迟缓，与文旅融合发展需求不相 匹配；公共基础设施配套不足，无法承接全县大跨越大发 展的发展红利；镇域环境和村庄面貌提升空间较大；微改 造、精提升的理念还未深入形成；强村富民的产业体系未 能有效形成，农村集体经济依旧薄弱；数字化改革与基层 群众需求融合度不高，乡村整体智治的成效还不够明显 ；基层组织建设仍需加强，部分干部的理念、作风和能力 还不适应共同富裕示范区要求。对此，我们必须高度重视 ，采取有力措施，切实加以解决。今后工作中，我们必须 增强忧患意识，以忠诚、干净、担当的政治品格，以想事 、干事、成事而不出事的坚定行动，坚持问题导向，加快 推动三合镇高质量裂变跨越发展。 二、2023年工作安排 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年 ，我们必须抱着首战即决战，起步即冲刺的决心，以高质 量的开局践行向全镇人民的庄严承诺。 今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精 神，以“现代化和合之城建设”为统领，以“全力拼经济、推 动大跨越”为主线，以“产业平台建强、核心项目突破、总体 经济向好、城乡风貌焕新”为目标，解放思想、担当实干、 奋勇争先，加快打造“共同富裕示范区镇域样本”，奋力谱写 现代化和合之城“工业强镇”精彩篇章。 综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年全镇经济社 会发展主要预期目标为：完成规模以上工业总产值增长 15%；规模以上工业增加值增长15%；固定资产增速10%以 上；限上零售增速30%以上；限上批发增速45%以上。 围绕上述目标，着重抓好以下五方面工作： （一）聚力产业升级，增强经济发展新动能。 在优化营商环境上下功夫。牢固树立“人人都是营商环 境”的意识，全面实施营商环境优化提升“一号工程”，加强 驻企联企服务，助力企业减负，搭建发展桥梁，全力支持 重大项目建设，有效提高经济质量效益和核心竞争力。     在育好育强企业上下功夫。坚持传统产业转型与战略 新兴产业培育并进，深化“亩均论英雄”改革，实施资源要素 差别化配置，倒逼亩均产值5万元以下企业转型提质，全面 整治“低散乱”企业，处置“僵尸企业”，加快“腾笼换鸟”，扩 大“亩产效益”综合评价范围，支持实力型、潜力型企业加快 发展，扩大天铁、环能、百花等一批头部企业规模，培育 一批橡胶制造业“小巨人”，新增5亿企业1家、1亿元企业2家 、规上企业2家、专精特新企业1家以上。 在加快科创发展上下功夫。围绕橡塑产业链部署创新 链，支持龙头企业引领，深化张立群院士先进绿色橡胶产 业研究院项目，打造更多科研成果，力争新增国家高新技 术企业1家以上、省级科技型中小企业2家以上，实施数字 化转型示范项目5个、数字化车间项目2个。加快“一镇一平 台”建设，推动人才创新要素加快聚集，培训高技能人才 100人，继续推动数字经济核心产业增加值增15%以上。 （二）聚力项目突破，筑牢裂变跨越新支撑 建强产业平台。举全镇之力推进苍山产业集聚区建设 ，加快安置区建设，提速矿地综合利用项目，推进一期C区 块政策处理，扫清上山区块征地拆迁遗留问题，保障好项 目、大项目用地需求，加速打造高端产业集聚群。实施洪 三园区改造提升工程，盘活存量用地，清理闲置低效用地 。 大力招引项目。把招引优质项目作为促进经济高质量 发展的关键环节。打造专业化招商队伍，精准制定产业链 招商目录，瞄准橡胶制造、休闲康养、文化旅游、现代农 业等领域的头部企业、产业链关键项目开展靶向招商，谋 划引进一批引领性强、支撑性好的产业链配套项目，力争 新增10亿元以上项目1个、1亿元以上项目2个。 树牢攻坚导向。组织开展新一轮年度攻坚专项行动 ，滚动开展项目擂台赛活动，高效推进项目建设。重点抓 好谷田稻香等项目落地开工，加快双箭项目、天铁三期、 心明度假村等一批项目建设，持续推进建筑骨料、红石梁 热电等一批项目建成，努力打造一批推动三合发展的新引 擎。 （三）聚力宜居品质，绘就富美城乡新图景 提升融合发展显示度。围绕苍山产业集聚区、洋头高 速周边重点发力，立足集镇经济建设需求，大力引育金融 物流、城市综合体、星级宾馆、连锁商超等现代服务业 ，全面拥抱东部、融合东部，打造东部品质城镇。加快推 进314省道、寺洋线拓宽、104国道改建等道路工程建设 ，以大通道促进东部大融合。 提升人居环境舒适度。常态化推进农村人居环境整治 提升，建设一批群看得见、摸得着、真实可感的乡村亮点 ，重点打造美丽精品线20条、美丽庭院200个，创成省美丽 宜居示范村1个、新时代美丽乡村4个，争创省级美丽城镇 样板镇，一体化推进生活垃圾分类、“五水共治”等工作。宝 华片区开工谷田稻香农文旅项目，营业心明度假村，结合 龙珠潭康养项目，探索宝华“禅修养生”深度文旅体验游，打 造东部文旅目的地。灵溪片区将和合文化、诗路文化融入 本地文化，推动奚家拳、状元游街等非遗元素焕发生机 ，打造唐诗之路东部驿站、非遗文化传承地。 提升美丽转化清晰度。坚持“绿水青山就是金山银山”的 理念，持续推进蓝天、碧水、净土、清废四大行动，持续 推进传统行业转型升级，开展“两高一低”企业整治。深化 “美丽河湖”创建，严格“污水零直排区”建管，深度开展国土 绿化工作，推动建设彩色森林2000亩，加快推进二轮央督 反馈问题整改销号，积极推进创建“无废城市”。 (四)聚力以人为本，打造民生幸福新高地 优化公共服务供给。坚持人民至上，提升公共服务适 配性。加强教育教学质量，优化三合中小学、幼儿园教育 资源配置，推动实施托幼一体化，新增幼儿托位20个以上 。推进“健康三合”建设。加快基层疫情防控应急体系建设 ，继续推动疫苗接种，力所能及地防范传染性疾病传播。 推动文体事业提质增量。改造提升文化礼堂2家，争创文化 礼堂提升改造镇，新打造11个15分钟品质文化生活圈。 健全社会保障体系。加快推进农村失业、待业人群就 业，新打造“共富车间”2个，“共富工坊”6个，解决就业 150人以上。推进社会保险扩面提质，积极推广利民保等新 型医保产品。健全社会救助体系，强化残疾人、低保户生 活保障，兜底保障困难群众生活，完善升级服务站2家。强 化养老服务体系建设，新建成养老院1家，继续扩大老年助 餐服务覆盖面。 构建基层安全堡垒。巩固除险保安各项工作成果，加 快完善“网格智治”治理体系。预防初信初访，推进积案清零 ，严格防范“民转刑”，加快普及基层民主法治，新增省“民 主法治村”1个。常态化严管安全生产、消防、交通、食药等 重点领域，完善风险闭环管控，确保各类事故“不发生、零 伤亡”，营造和谐稳定的发展环境。 （五）聚力职能转变，务求政府建设新作为 强化政治思维，提高贯彻落实能力。全面加强政府系 统党的建设，严守政治纪律和政治规矩，坚决拥护“两个确 立”，坚决做到“两个维护”，努力做到在思想上政治上行动 上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不 移贯彻落实中央、省、市、县委和镇党委的决策部署，以 实际行动确保党的政令畅通，不断开创政府工作新局面。 强化法治思维，提高依法治理能力。全面践行习近平 法治思想，充分运用法治思维和法治方式推动政府工作。 坚持依法行政，主动接受镇人大法律监督和社会舆论监督 ，认真落实民生实事项目和建议办理工作。坚持阳光用权 ，推进政务公开标准化、规范化，确保权力始终在法治轨 道上运行。 强化清廉思维，提升抗腐拒变能力。坚决落实全面从 严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻中央八项规定精神 ，营造风清气正的政治生态。严格执行经费开支标准，严 控“三公”经费，将有限的财力用在惠企利民上，提升财政资 金管理绩效。打造“清廉村居迭代工程”，形成清廉村居精品 项目。 各位代表、同志们，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当 时。现代化和合之城“工业强镇”建设其时已至、其势已成、 其兴可待。 让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，始终 保持赶考的清醒和坚定，同心同德谋发展，铆足干劲再出 发，以坚韧不拔的定力、舍我其谁的担当、激情满怀的干 劲，谱写好新时代三合裂变跨越发展的新篇章，为加快建 设现代化和合之城“工业强镇”而努力奋斗！ 2023年山下湖镇人民政府工作报告 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议 ，并请列席的同志提出意见。 一、攻坚克难 逆势而上 政府工作在机遇挑战中实现良好开局     今年以来，面对严峻复杂的宏观形势和超出预期的 压力挑战，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人 大的有力监督下，我们深入学习贯彻党的二十大精神， 锚 定“两个先行”，奋进“五个率先”，聚力“两放三争”，全力打 好稳进提质、除险保安、塑造变革组合拳，较好的实现了 “疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的既定目标，实现 了本届政府工作的良好开局。全年预计实现生产总值48.1亿 元，同比增长8.1%；财政收入2.5亿元；固定资产投资、规 上工业增加值、限上批零销售额等各项经济数据均保持全 市平均水平以上。 一年来，我们推动产业提质增效，经济发展稳中有进 。一是直播经济强势崛起。紧抓网络直播销售风口，线上 销售市场主体达2700余家，全镇快递发出量达亿件，全年 线上销售额突破250亿元；星达汇直播基地和华东国际珠宝 城珍珠产业电商直播基地创成省级直播电商基地，抖音、 淘宝、快手等平台质检、仓储、物流一体化仓均已落地 ；启动诸暨珍珠品牌“赋能出海”行动，30余家企业参与跨境 电商独立品牌站建设，主动出击抢占海外市场。二是转型 升级不断加快。争取市级层面出台《珍珠产业转型升级政 策》，新增市场主体1362家，新增月度限上企业7家，新增 批发零售限上企业20家，同比增幅达300%；公用型保税仓 、长生鸟健康产业、羿晟科技二期、琥珀产业园等项目完 成建设，落地亚洲最大的彩宝公司辉宝彩宝和全品类珠宝 品牌供应链云仓项目；成功举办2022世界珍珠大会和上海 珠宝首饰展览会，大会期间，累计吸引客流量达40万人次 ，各类珠宝销售额超4亿元。三是改革创新深入推进。成功 上线珍珠产业大脑应用场景18个，建成主播培训基地，发 放全国首本“主播证”；出台《珍珠商品电子商务直播销售员 服务规范》，推动珍珠商品电子商务直播规范发展；成立 “珠乡创二代精英联盟”，发放小镇首批人才卡，累计申报入 选国家级领军人才2人，其中国家级特支计划人才1人，实 现高层次人才招引新突破。 一年来，我们加强小镇精细管理，地方建设更显品味 。一是发展蓝图更加清晰。《珍珠小镇战略咨询规划》和 《珍珠产业未来发展规划》基本完成编制；科学划定“三区 三线”，严格保护与合理利用自然资源，调剂可开发用地 500余亩，小镇发展空间进一步拓展；积极做好交通项目跟 踪，珠宝城支线柯诸高速姚江互通—山下湖段快速化改造 、枫山线拓宽等工程已列入市交通投资项目名单。二是配 套管理更加高效。珍珠小镇建设项目基本进入收尾阶段 ，全年完成小镇投资超两千万元；为进一步提升小镇市政 园林和环境卫生专业化管理水平，针对发现问题和存在短 板，不断加以整改，营造干净、整洁、优美的小镇环境 ；扎实推进“大综合一体化”行政执法改革工作，全年办理行 政处罚案件106起，开展综合行政执法检查30余次，提升了 小镇整体形象。三是商旅融合更加深入。成功举办“西施传 说”啤酒音乐节，珍珠小镇灯光秀完成首秀，全年游客量突 破60万人次，带动消费超亿元；蝶来望境民宿正式运营 ，全季酒店完成扩容，综合楼完成招商，夜经济不断释放 消费潜力；圆满完成省级风貌样板区创建，“枫江明珠·榧香 古镇”风貌样板区成功列入“新时代富春山居图样板区”名单 ，全域旅游呈现新格局。 一年来，我们聚焦共同富裕先行，民生福祉持续增进 。一是现代农业蓬勃发展。完成烟花台风水毁工程、浦阳 江三期综合治理、现代农业产业园等基础设施建设；启动 绿色农田项目建设，创成省级水稻优质高产标准化示范园 区和水稻病虫害绿色防控示范区；完成耕地“非农化非粮化 ”整治任务，持续推进高标准农田改造提升，完成粮食生产 任务23100亩。二是乡村建设扎实推进。枫江村、新桔城村 成功创建省级未来村，新长乐创成绍兴先行村；11个行政 村（社）集体经济收入均超100万，集体经济总收入及经营 性收入均增长10％以上；深化农村人居环境提升行动，调 整垃圾清运模式，实现全镇村（社）垃圾直运，有效提升 保洁水平和效能。三是幸福生活持续加码。稳步推进体艺 馆、放心市场、中心幼儿园扩建等项目,实施医疗保险0起付 线，教育事业取得新进步；打响小镇巧妇、“信誉银行”等特 色治理品牌，持续深化关心关爱基金、移风易俗等工作 ，建设爱心食堂２家；持续放大珍珠产业创富带富功能 ，深入推进共富工坊、强村公司建设，累计带动村民就业 2200人次，村民人均可支配收入达  6.8万元，同比增长 10%。 一年来，我们扎实做好除险保安，社会环境安定有序 。一是疫情防控科学到位。坚决落实上级关于疫情防控各 项决策部署，全镇无差错落实重点人员管控3230人，完成 核酸检测  98万人次，60周岁与80周岁以上老人第一针接种 率均超100%，疫情防控执行力评价指数连续三月位居全市 第一，得到省委组织部发文肯定。二是基层治理有力有效 。坚持发展新时代枫桥经验，强化党建统领网格智治，以 现代社区建设为抓手，强化应用“浙里兴村治社”系统，持续 推动治理重心下移，今年以来调解化解各类矛盾60余件 ；建成投运镇村两级社会治理中心，扎实开展信访积案化 解百日攻坚行动，实现省、市级重点信访积案动态清零。 三是平安建设践行见效。高质量完成平安护航二十大各项 任务；组织敲门”行动，落实反电信网络诈骗、反养老诈骗 、平安三率宣传，严厉打击违法犯罪行为，电诈案件同比 下降11%；扎实开展除险保安百日攻坚行动，强化食药领域 风险治理，安全生产事故实现零发生，努力保持社会大局 的和谐稳定。 一年来，我们不断加强自身建设，政府效能稳步提升 。一是不断强化政治意识。坚定不移加强自身建设，全力 打造人民满意政府，主动接受人大监督，落实重大事项向 人大报告机制，办理人大代表建议32件，办结率100％。二 是不断加大改革力度。召开“政企亲清会珍珠产业高质量发 展专场”，收集梳理并解决问题32个，营商环境持续优化 ；深入开展“万名干部走万企业”活动，选派33名干部驻企服 务，帮助企业解决问题70余个，企业发展信心持续增强 ；深化“最多跑一次”改革，全面推行“市镇村三级一证通办 ”，政务服务效能持续提升。三是不断加强廉政建设。坚定 不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决查处不正之风 和腐败行为，切实做到政府清廉、队伍清正、干部清白 ，政府系统廉政建设取得新成效。 各位代表，过去一年的成绩殊为不易。这是市委、市 政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果 ，是全镇上下众志成城、苦干实干的结果。在此，我代表 山下湖镇人民政府，向各位代表和所有关心、支持、参与 山下湖建设发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意 ！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到：从保持地 位来说，我们的珍珠产销量在全国乃至全球具有绝对优势 ，但我们缺少行业标准、交易规范等保持这一优势的先导 条件；从产业发展来说，还是以依靠消费市场扩容和销售 方式改变为主，缺少科技创新、品牌建设等内生驱动力 ；从小镇配套来说，仍比较传统，缺少咖啡馆、便利店等 适合网红群体和年轻人的品牌连锁店；从民生保障上来说 ，相比于产业兴旺、百姓富足的共富先行区，在教育、医 疗、养老等民生供给上还有提升空间；从政府自身来说 ，面对产业的快速发展、群众对美好生活的追求，我们的 行政效能和干部能力水平还有待提升，等等。我们要直面 这些问题挑战，起而行之，全力应对，攻坚突破。 二、真抓实干 奋勇争先 高质量完成2023年各项目标任务 2023年，是贯彻党的二十大精神的开局之年，我们将 高举中国特色社会主义思想伟大旗帜，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精 神，按照市委市政府的决策部署和镇党委的工作要求，以 忠实践行“八八战略”、奋力推进“两个先行”、努力打造“重 要窗口”为主题主线，进一步解放思想、开放发展、改革创 新，打好大抓基层、大抓开放、大抓产业组合拳，立足“诸 暨争一流、浙江走在前、全国更有名、世界具影响”目标 ，在中国式现代化镇域实践中勇闯新路、勇立潮头。 综合分析发展基础、发展环境和发展需要，建议今年 主要预期目标为：生产总值增长8%左右；一般公共预算收 入增速与经济增长同步；固定资产投资增长10%以上；社会 消费品零售总额增长9%以上；外贸出口保增长稳份额，自 营出口额增长5%以上；城乡居民收入增长与经济增长基本 同步，收入比持续缩小；完成上级下达的能源和环境计划 指标。 按照上述要求和预期目标，今年政府工作将重点做好 以下五个方面: （一）大力增强竞争优势，进一步做大市场规模 一是抓好市场主体培育。深入开展“万名干部走万企”助 企服企活动，落实《珍珠产业转型升级政策》，全力提振 企业发展信心，全年争取新增市场主体500家、规上工业企 业8家，下升上20家；落实《珍珠商品电子商务直播销售员 服务规范》等系列标准，引导线上线下销售企业形成规范 经营意识，争取新增限上零售批发企业15家，限上零售额 同比增长30%。二是抓好市场集聚效应。高水平举办2023世 界珍珠大会，提升展会服务产业能级；继续推进全球淡水 珍珠现货交易平台建设，进一步规范珍珠交易行为，巩固 山下湖“头把交椅”地位；加大本土珠宝企业培育和珠宝玉石 、K金饰品等珠宝商的招引力度，不断提升产业空间和规模 。三是抓好市场销售创新。以建设全国最大的数字交易基 地为目标，逐步完善抖音等平台的QIC质检、仓储一体化运 营模式；积极谋化布局海外电商市场，加快引进DHL等海 外头部物流公司，建设跨境平台共用海外仓，引导企业走 出国门，加速抢占国际珠宝市场份额；加强与世界珠宝联 合会、中宝协等机构合作，全力支持企业走出去参加国内 外珠宝展。 （二）加快推进转型升级，进一步做强产业集群 一是提高产业技术含量。推动生态化养殖基地建设 ，打造集产学研一体的珍珠产业数字化养殖示范基地；完 成珍珠产业数字赋能中心建设，深化与国检中心合作，进 一步提升珍珠初深加工技术水平；加大设计团队和高端设 计师引进力度，启动珠宝国检中心“珠宝首饰设计师”手绘课 程，切实提升本土设计能力。二是推动衍生产品发展。加 快长生鸟健康产业园企业入驻，加速羿晟科技化妆品数字 化车间投运，全力支持胡庆余堂中药饮片珍珠粉及衍生产 品、英格莱制药生命医疗健康产业园等项目建设；实现珍 珠文化街区、琥珀玉石产业园招商突破，争取落地5亿元项 目1只，亿元以上项目2只，到位内资3亿元。三是强化创新 驱动能力。深化数字赋能，新增市级数字化车间2个，企业 上云500家，争取创成国家电子商务示范区。高效投运珍珠 产业大脑，深化工程师协同创新中心运作模式，力争促成 工程师与企业达成技术合作5项；启动“山下湖英才卡”申领 发放机制，力争引育国家级引才计划1人、省级引才计划 2人、绍兴“名士之乡”英才计划2人，切实将人才优势转化为 发展胜势。 （三）坚持深化开放发展，进一步做大小镇格局 一是强化规划引领作用。高标准完成《珍珠小镇发展 战略规划》和国土空间规划编制工作；持续跟踪珠宝城支 线柯诸高速姚江互通—山下湖快速化改造提升工程进度 ，确保提前实施；启动珍宝路以南地块开发工作，为小镇 发展拓展更大空间，实现综合能级跃升。二是优化小镇品 质管理。完成珍宝路（和平路-诸山路段）、珍珠小镇放心 市场、体艺馆等小镇项目建设，启动珠宝城-白塔湖连接线 工程；按照“精品精致”小镇定位，加快推进小镇微更新五年 行动计划，改造提升雨污水、道路等公共设施，提升市政 园林和环境卫生专业化管理水平；深入推进“大综合一体化 ”改革，加大流动摊点、乱停乱放、乱搭乱建等行为整治力 度。三是深化文旅融合发展。打通珍珠小镇、珠宝城、白 塔湖、米果果等旅游资源，强化与枫桥合作，争取吸引客 流量超40万人次；完善雷迪森酒店、蝶来望境精品民宿、 特色餐饮等设施，加快引进咖啡馆、便利店、酒吧等轻奢 型商业配套，提高游客“留下来”意愿；持续巩固“枫江明珠 ·榧乡古镇”省级县域风貌样板区成果，打造省级“富春山居 图”样板区，增创文旅融合新能级。 （四）着力增进民生福祉，进一步做实共同富裕 一是全面抓好乡村振兴。全面推进枫桥江标准堤和引 水工程建设，完成三中心农业数字化改造，实现高标准绿 色农田改造2000亩，不断巩固农业基础优势。持续推进先 行村、未来村、现代社区建设，拓宽村集体经济增收途径 ，创新“飞地”市场、强村公司等项目，牢牢巩固集体经济增 收“第一梯队”，打造乡村振兴山下湖样板。二是持续改善民 生保障。进一步加强医疗资源和物资储备，全面提升乡镇 卫生院服务保障能力和医疗水平，为新形势下疫情防控做 好充分准备。完成放心市场、体艺馆等项目建设，启动村 (社)运动健身场所改造提升工程，优化公共服务供给。统筹 抓好社会就业、福利救助、慈善公益和优抚安置等工作 ，深化新时代文明实践，打响关爱基金、小镇巧妇等品牌 ，新增“爱心食堂”2个，创建星级农村文化礼堂2个。三是不 断夯实平安基石。加快形成党建引领“四治融合”新型治理体 系，推动基层矛盾源头化解；全力落实好亚运会、