县2023年信访工作要点
2023年,我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,深入贯彻落
实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想
和第X次全国信访工作会议精神,牢记为民解难、为党分忧
的政治责任,紧紧围绕“落实《信访工作条例》、开创信访
工作新局面”这一条主线,建立“疑难重复信访事项评查评审
机制、信访督查专员制度”两项机制,深入开展“《信访工作
条例》落实年、信访工作示范创建、大排查大督查大化解
”三项活动,实现“初信初访化解率达到98%以上,重复信访
率控制在20%以下,严控进京赴省上访,国家网上投诉总
量实现下降”四个成效,着力推进“信访系统政治建设、信访
问题源头治理、化解信访积案常态化、信访工作体制机制
改革、信访干部队伍建设”五大重点任务,努力为经济发展
、国家安全和社会稳定作出新贡献,奋力开创新时代新征
程信访工作新局面,全力争创全国、全省信访工作示范县
。
一、推进信访系统政治建设
1、提高思想认识。全面准确学习领会党的二十大精神
,深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工
作的重要思想,坚持和加强党对信访工作的全面领导,不
断深化政治建设,推动信访系统党员干部深刻感悟“两个确
立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做
到“两个维护”,切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、
推动工作。
2、扛牢政治责任。坚决扛起为民解难、为党分忧的政
治责任,始终秉持“人民至上”的工作理念,想群众之所想、
急群众之所急,依法及时就地解决群众合理诉求,维护好
群众合法权益。全面落实信访局班子成员包片,股室联系
乡镇的工作机制,督导乡镇信访业务工作,提高基础业务
水平。
3、发挥领导带头。抓住领导责任这一关键,认真落实
《领导干部接访下访阅办包案化解信访事项工作方案》
(X〔2022〕X号)文件要求,推动领导坐班接访、包案化
解和带案下访,及时有效解决群众身边的信访问题,县级
党政领导每人包案5件以上。把乡镇和县直单位领导包案、
约访和下访纳入信访工作考核,对于积案化解不力的责任
单位、包案领导,提请联席会议第一召集人约谈,全面实
现信访工作重心下移,推动信访问题及时就地解决。
二、推进信访问题源头治理
按照中央、省、市的统一安排部署,科学谋划、周密
部署、精心组织、强力推动,开展信访问题源头治理三年
攻坚行动。
4、以解决问题为出发点,初信初访化解率达到98%以
上。充分认识初信初访一次性化解到位的重要性,以化解
信访积案的态度和做法办理初信初访,深入调查,及时解
决,坚决杜绝以程序办结替代实体办结,真正做到受理一
件化解一件。一是全面落实首办责任制,大力推行初信初
访接诉即办,“五小”事项(小隐患、小纠纷、小诉求、小矛
盾、小案件)直转快办,疑难事项追踪督办模式,提高初
信初访受理办理效率。加强村、镇两级初信初访办理化解
力度和考核力度,对初次到村、到镇反映问题后,因未得
到回应造成越级到县及以上上访的,从重从严考核。二是
及时受理率和按期办结率达到100%。对通过线上流转的一
般信访事项,采取“233”直转快办工作模式,即转送时限2天
,受理时限3天,责任单位办理时限30天。不能在30天内办
结的,需报送延期情况说明,并在60天以内办结。超过
60天仍不能办结的,应申请延期,延期不得超过30天。责
任单位未及时受理办理信访事项,影响全县及时受理率、
按期办结率无法达到100%的,在综合绩效考核中扣分,取
消年终评先评优资格,并启动追责问责。三是初信初访化
解率达到98%以上。简易事项、合理诉求初信初访化解率
必须达到100%。个别诉求无理、情况复杂的,要做好稳控
化解工作,确保不出现重复信访。信访联席办加大对信访
事项办理情况的审核力度,发现应解决而未解决的、出现
简易事项重复登记上访的,发现一起通报一起。四是参评
满意率突破98%。对纳入满意度评价的信访事项,在处理
意见书上传智慧信访系统后一个月以内,引导信访人参与
评价,确保参评率达到95%以上。要切实为群众解决实际
困难和问题,做到参评一件满意一件,努力确保对信访部
门和责任单位的参评满意率达到98%以上。
5、以息诉息访为落脚点,重复信访率控制在20%以下
。严格控制访、网、信渠道重复信访总量,切实降低到国
家信访局走访、网上投诉和信件的重复量和重复率,补齐
工作短板。一是持续巩固化解重复信访专项工作成果。对
2020年以来中央联席办组织开展的化解重复信访专项工作
继续开展“回头看”,逐案分析139件重复信访事项办理情况
,确保不再发生任何形式的“回流”,为降低全县重复信访率
打下坚实的基础。二是加大重复信访事项排查化解力度。
信访联席办每月开展一次重复信访事项排查,及时交办责
任单位。重复1-2次的,由联席办牵头督办,责任单位组
织重新办理;重复3-4次的,责任单位明确分管负责人包
案;重复5次及以上的,由责任单位主职领导包案。重复信
访事项经联席办评审后,认为需要提级包案的,提级由县
级领导包案。三是强化重点人员稳控。对信访老户、经常
择机信访的人员、恶意重复信访对象,强化“五包一”措施
,研究有效方案,减少重复量。“五包一”责任未落实到位
,发生包案责任人对所包事项和对象不知情、不了解、不
履责的,进行通报并扣分。所包对象发生脱管进京的,启
动责任倒查,约谈追责。
6、以治理越级访为关键点,严控进京赴省越级上访。
加大赴省进京越级访、重复访、集体访和非接待场所上访
的治理力度。充分运用责任单位排查掌控、公安部门信息
预警、驻京工作组防控接应、联席办应急调度联动机制
,防止发生人员进京上访登记,防止发生赴省到市规模集
访,防止发生极端恶性事件和舆情事件,进京非接待场所
登记保持“零登记”,特护期做到“三个不发生”。
7、以科学引导为发力点,国家网上投诉总量实现下降
。统筹访、网、信三个渠道,将网上投诉、信件总量及重
复率纳入考核范畴。加大对XX县网上“阳光信访大厅”的推
广力度,从宣传和技术层面寻求突破,提高县级阳光信访
平台的识别度,方便群众更易搜索、使用。加大国家信访
局网上恶意重复投诉、恶意重复向中央邮寄信件等新型非
正常上访行为的整治力度,对常年恶意重复投诉的信访对
象,落实包案稳控责任,加大化解力度,涉嫌违法的,依
法向政法部门提供线索。
三、推进化解信访积案