2023年鹿泉区政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议 ，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2022年工作回顾 2022年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，牢牢把握中央“疫情要防住、经济要稳住 、发展要安全”总要求，以迎接党的二十大召开和学习宣传 贯彻党的二十大精神为主线，在市委、市政府和区委的坚 强领导下，紧紧围绕“‘六区同创’全面做乘法，高质量发展 明显突破”工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展 ，奋发有为、开拓进取，圆满完成区三届二次人代会确定 的目标任务。预计全年地区生产总值完成387亿元，增长 9%；固定资产投资增长 1 3%；规上工业增加值增长 12%；服务业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长 8%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。全年全 部财政收入完成64.32亿元、一般公共预算收入完成40.06亿 元，分别增长2.36%和10.47%。前三季度经济发展绩效专项 考核全市第一。 （一）坚持项目为王，全力促投资、优环境，为建成 高质量发展示范区奠定坚实基础 ——项目建设量质齐升。全年共实施重点项目195个、 总投资578亿元，美泰电子、信安光电等135个项目如期开 工，中关村创新产业园、深圳科技园等53个项目实现竣工 或部分竣工，21个省市重点项目投资完成率达186.5%，开 工数量、投资质量创近年新高。整合招商资源，成立投资 促进局，克服疫情不利影响，大力开展专业招商、精准招 商、以商招商、产业链招商。党政主要领导带头赴北京、 杭州、无锡等地洽谈对接，先后举办了省半导体产业联盟 成立大会、石家庄新一代电子信息行业高端论坛等系列招 商推介活动，签约引进谷数科技、硕凯电子等优质项目 113个，总投资318亿元。 ——现代产业迅猛发展。预计三次产业结构占比调整 为4.6%：39.3%：56.1%。新一代电子信息、绿色食品、智 能制造三大主导产业企业数分别达900家、64家、307家 ，主营业务收入分别实现630亿元、244亿元、56亿元，同 比增长50%、13%、14.4%。博信通信、东森电子等12家电 子信息企业入选全省首批县域特色产业集群“领跑者”名单 ，数量全省第一。坚持以科技创新引领产业发展，新认定 高新技术企业20家、科技型中小企业40家，国家级专精特 新“小巨人”企业达22家，全省第一，省级“专精特新”中小企 业达97家，全省第二。享受研发费用加计扣除企业数达 449家、增长47.21%，扣除额达10.8亿元、增长62%。光谷 科技园等4个创新区列入石家庄市首批中央创新区后备培育 名单，占全市总量一半。君乐宝入选全国供应链创新与应 用示范企业名单，旗帜奶粉获评“全球科技创新奖”金奖，县 域科技创新能力实现全省“五连冠”。 ——园区建设提档升级。深化开发区体制机制改革 ，推行“管委会+公司”市场化运营模式，整合西北物流区资 源，竞争优势更加凸显，获评国家新型工业化产业示范基 地、国家安全应急产业示范基地、省特色产业示范经济开 发区。围绕新一代电子信息产业园区建设，完成2591亩土 地拆迁，布局了数字技术产业园、智能物联产业园、数字 化装备产业园等重点园区。美泰路、中汇路、峰岚大街和 申兴大街四条道路及地下管线工程完工，“三纵四横”路网体 系基本形成。实行区域平衡分摊成本、弹性出让年限等供 地新模式，推行重点项目代建厂房，降低企业发展负担 ，低成本园区建设迈出坚实步伐。合众跨境电商园区正式 运行，跨境电商综合试验区实现零的突破。 ——营商环境全面优化。设立一站式企业开办专区 ，推行“1+5+1+3”服务模式，企业设立登记实现半小时办结 ，新增市场主体8332家。落实并联审批、容缺审批、多评 合一制度，项目审批周期由平均29天缩短至24天。大力推 行“互联网+政务服务”建设，扩大“一网通办”覆盖范围，全 区1103个事项实现全程网办。成立金融监管局，强化金融 服务发展职能，全年贷款增长23.7%，存贷比达74.21%，在 全市17个县（市、区）中排名第一。银河微波、高达智能 成功在新三板挂牌，总规模23.35亿元的省特色产业发展基 金、军瓷股权投资基金落户我区。常态化、制度化召开企 业家（市民）·区长恳谈会，听取企业群众心声，解决急难 愁盼问题126个。落实退税减税降费12.19亿元，兑现企业奖 补资金8308万元，市场主体和群众的满意度不断提升。科 林电气、君乐宝获评全省优秀民营企业，我区在全省促进 民营经济发展大会上做典型发言。 （二）坚持以人为本，全力抓更新、强功能，为建成 新型城镇化示范区拉开整体框架 ——城市更新加快推进。滚动实施总投资253.8亿元的 141个城建项目，“五大片区”城中村改造有序推进，一街、 七街、龙泉片区回迁楼基本达到入住条件，二街、六街回 迁楼加速施工。金鑫大厦顺利开工，全民健身中心即将投 用，中央商务活力区稳步推进。改造老旧小区42个，惠及 居民2123户，国储一三三宿舍危旧住房更新项目建成交付 。29项全国新型城镇化建设示范区创建指标已达标27项 ，县城建设走在省市前列。 ——城市配套更趋完善。困扰群众多年的石邑街断头 路成功打通，翠屏大街、纵二街建成通车，107国道两侧整 治提升初见成效，石闫路大修加快推进，全年道路建设总 里程100余公里，全市第一。投资1.07亿元改造提升小街小 巷161条、“口袋公园”15个，顺城关入选省精品街道名单。 新建公共停车场9处，新增停车位1527个。新铺设供热管网 30.9公里，新建换热站14座，拓展集中供热面积118.51万平 方米，城区集中供热和清洁能源覆盖率达100％。 ——城市管理更加精细。充分发挥“红色物业”党建引领 作用，物业服务水平带动社区管理实现新提升。常态化开 展“洁城行动”，重点路段全天候水洗机扫，“最干净城区”创 建成效显著。以第一名成绩通过省生活垃圾分类示范区创 建项目评选，建成全省首家垃圾分类科普馆，垃圾无害化 处理率达100%。完成全区6.46万城镇燃气用户自闭阀安装 ，用气安全更有保障。大力开展电动车综合整治，规范逆 行、不戴头盔等违法行为，电动车上牌实现全覆盖。排查 整治自建房9.1万栋，腾退D级危房155户。拆除私搭乱建、 违章建筑4330宗、225.88万平方米，居全市第一位，拆后土 地通过项目建设、园林绿化等方式，综合利用82.4万平方米 。新型智慧城市项目获评“数字河北”优秀成果展示一等奖 ，并作为典型案例在全国推广。 （三）坚持绿色发展，全力护生态、防污染，为建成 生态文明示范区形成良好机制 ——空气质量持续改善。坚持精准、科学、依法治污 ，扎实开展平交路口整治、泥头车治理等7个专项行动。落 实24小时指挥调度，突出抓好点位管控和高值削减，科学 应对重污染过程。将全区416家涉气企业纳入重污染天气减 排清单，实行“一企一策”差异化管控，新增“升A晋B”企业 15家、正面清单企业57家，最大程度减少对正常生产经营 的影响。全年空气质量综合指数4.85，PM2.5和PM10平均浓 度分别下降4.65%、4.55%，优良天数243天，同比增加3天 ，鹿泉一中国控点位指数排名全市第一。 ——水土环境不断优化。坚持综合施策标本兼治，第 二轮中央环保督察交办问题全部整改到位。扎实开展“净土 行动”，土壤环境保持稳定。农村生活污水实现全域集中治 理和无害化处理，黑臭水体保持动态清零，出境断面水质 稳定达标。消纳引江水4991万立方米，关停自备井1003眼 ，实施生态补水1222万立方米，全区地下水位同比回升 0.84米。河长制工作连续五年获评市优秀，地下水超采综合 治理工作获评全省“好”等次，古运河水系连通及水美乡村建 设项目在全国终期评估中获评优秀。 ——绿色底蕴更加浓厚。深入实施太行山绿化工程 ，完成人工造林1.01万亩、封山育林2万亩、森林抚育1.5万 亩，超年度任务118.7%，上吕村获评省级森林乡村。有序 推进绿色低碳转型，加快实施整区屋顶分布式光伏开发试 点项目，年度完成装机95.5兆瓦。35项国家生态文明建设示 范区创建指标已达标33项，20项“两山”实践创新基地建设指 标已达标16项，示范区建设成效显著。 （四）坚持产业融合，全力挖内涵、提品味，为建成 全域旅游示范区构筑崭新模式 ——着力构建全域旅游格局。制定《国家级全域旅游 示范区创建方案》，推动“旅游+工业”“旅游+乡村”“旅游+体 育”“旅游+文化文物”融合发展，通过文旅融合、精品打造、 特色开发，形成山水休闲游、工贸体验游、生态养生游等 8类旅游体验模式。推出“玩转西山两日游”“工贸亲子欢乐游 ”等10条精品旅游线路，滹沱河生态景观带成为省会市民休 闲新去处，“绿水青山，多彩鹿泉”品牌更加响亮，全年接待 游客1500万人次。 ——着力提升重点景区景点。实施抱犊寨韩信文化园 更新、封龙山太平庙改造等提档升级工程，传统景区焕发 新活力。新增省级夜间文化和旅游消费聚集区2家、国家工 业旅游示范基地1家，山前大道粉黛景观区、“1314数字恋爱 公路”成为知名“网红”打卡地，土门关驿道小镇被评为“夜游 河北”十大人气目的地之一。借助周边旅游资源，打造“亲爱 的院子”“理想院子”等特色民宿，带动村集体每年增收120余 万元，解决就业1000余人，“靠山吃山”实现了从“挖山采石 ”到“生态旅游”的历史蝶变。 ——着力打造特色商业街区。按照系统谋划、整体推 进、重点突破、尽早见效的要求，谋划实施了底蕴深厚、 古今交融、业态多元、风格鲜明的龙泉古镇、德明古镇、 稻香村文化街等6条特色街区，举办各类促销活动814场 ，吸引游客超过1200万人次，拉动消费超过11亿元，满足 了群众多层次、多样化的消费需求。北国奥特莱斯在全市 特色商业街观摩评比中荣获第一，入选省级旅游休闲街区 名单。 （五）坚持“三农”优先，全力定标准、促进度，为 建成乡村振兴示范区铺就宽广大道 ——促进农业稳步发展。坚决守住粮食安全底线，新 建高标准农田2.2万亩，粮食产量实现稳定丰收。新增省级 农民专业合作示范社5家，全区家庭农场、农民专业合作社 分别达259家、346家。建立农产品电子追溯点161个，抽检 合格率达100%，获评国家农作物品种展示评价基地、国家 病虫害绿色防控整建制推进县，谷家峪入选全国“一村一品 ”示范村，农业现代化加速推进。 ——倾力建设美丽乡村。按照“有规划、有产业、有主 题、有特色、有形象”要求，筹集19亿元整体推进美丽乡村 建设，铺设污水管网867公里、供水管网1675.96公里，硬化 道路195.3万平方米，改造升级农村电网178公里，农村供水 、污水管网实现全覆盖，全域达到省级美丽乡村标准。创 建美丽庭院5.8万户、精品庭院1.8万户，全区无害化厕所普 及率达98.2%，获评全国村庄清洁行动先进区，成功列入首 批国家乡村振兴示范县创建名单。 ——积极拓宽增收渠道。大力实施“村集体经济倍增工 程”，持续壮大水峪连翘茶、古贤豆腐、田仙红石榴、大桓 渊苹果等特色农业品牌，乡村旅游、农事体验、特色民宿 等产业快速发展，村集体经济收入20万元以下村全部清零 。石家庄国际农产品批发交易中心顺利开工，预计建成后 年营业收入达3.48亿元，带动就业2000余人。深化农村重点 领域改革，积极探索土地经营权入股新模式，盘活农村闲 置土地，增加农民财产性收入。 （六）坚持人民至上，全力防疫情、保民生，为建成 市域社会治理示范区开创全新局面 ——精准落实防疫措施。面对三年来最为严峻复杂的 疫情形势，我们坚持科学精准防控，严格按照中央、省市 部署不断优化调整防控措施，有效应对多轮疫情冲击，最 大限度减少对生产生活影响，最大力度保障人民群众生命 安全和身体健康。我们动员全区上下力量，启用隔离房间 、改造医疗救治点、购置负压救护车、组建家庭巡诊小分 队，疫情防控措施调整转段平稳有序。 ——强化兜底保障能力。坚持把稳就业放在更加突出 位置，全年共举办线上线下招聘会110期，累计提供用工岗 位1.55万个，城镇新增就业7099人。保险扩面稳步推进，基 本医疗保险参保率全市第一。巩固脱贫攻坚成果，常态化 开展低收入群体动态监测和救助帮扶工作，为城乡低保对 象、特困供养人员、残疾人等发放各类补助金、救助款 2337.97万元。“保交楼”工作有序开展，“烂尾楼”整治取得 突破性进展，何东比邻居交付入住，香木林成功复工。积 极推进国家住房租赁试点，争取上级补助资金1.41亿元，转 化保障性租赁住房1083套，开发区人才公寓主体封顶，住 房保障体系更加健全。 ——加强社会事业建设。圆满完成省20项民生工程、 市10件民生实事涉及我区事项及我区10件民生实事年初任 务，向全区人民交上了一份满意答卷。全区实现乡镇综合 居家养老服务中心和社区日间照料服务站全覆盖，形成老 年人步行15分钟服务圈，曲寨村被评为“全国示范性老年友 好型社区”，西部长青成为全省唯一国家级森林康养试点建 设基地。深入开展文化下乡活动，举办“非遗进景区”“草根 大舞台”“七进”演出等各类特色活动67场，惠及群众6.3万人 次。新建球类运动场地20个，安装健身器材1300件，举办 各类体育赛事160余场。争取省级资金770万元用于高等级 人防工程建设，实现我区公建人防工程零的突破，获评省 人防系统先进集体。中长期青年发展规划国家级试点工作 考核获优秀评价，成功申报全国青年发展型县域试点。获 鹿镇南苑社区等24个村（社区）成功创建“全国示范型村级 退役军人服务站”，“省级双拥模范城”实现六连冠。 ——优化教育医疗供给。以创建全国基层中医药示范 县为契机，推动乡镇卫生院国医堂建设全覆盖，区妇幼保 健院被确定为“省妇幼保健机构中医特色专科建设单位”。新 建小区卫生站43所，第二人民医院完成二次结构建设，全 区充实医护人员126名，基层医疗服务能力进一步提升。新 建、改扩建学校和幼儿园37所，招聘教师150名，新增公办 学位6945个。创建市级普惠园2所，省级示范园4所，学前 教育普惠率达85%，被列为全省首批国家中小学智慧教育平 台应用示范区、全国首批义务教育优质均衡先行创建区。 （七）坚持党的领导，全力转作风、提效能，政府自 身建设不断加强 一年来，我们坚持廉洁从政，坚决落实全面从严治党 战略部署，严格执行八项规定及其实施细则，持之以恒正 风肃纪，毫不动摇拒腐防变，不断加强对重要岗位、关键 环节的监督和制约，强力推进政府廉政建设和反腐败工作 纵深开展。我们认真接受十届省委第一轮巡视，按时间节 点完成对区政府工作反馈意见的整改。我们坚持依法行政 ，打造法治政府，不断健全政府重大行政决策制度，扎实 推进行政复议体制改革，连续两年被评为省级“依法行政工 作优秀单位”，入围“省法治政府示范区”候选名单。我们坚 持公开透明，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社 会舆论监督，办理人大代表议案建议、政协委员提案284件 ，办复率、走访率、答复函规范化率均为100%。我们认真 倾听群众诉求，接听公开电话8.6万件，办理网民留言234件 ，答复政府信箱1623件，答复满意率均为100%。我们坚持 严守底线，坚定不移贯彻总体国家安全观，常态化开展扫 黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，统筹推进生产 安全、消防安全、森林防火、食品药品安全等重点领域排 查整治，全区刑事、治安案件分别下降4%、26%，社会大 局保持平安稳定。民族宗教、外事侨务、人民武装、史志 档案、气象、通信、邮政、保险等工作也都取得了长足发 展。 登山凿石方逢玉，入水披沙始见金。各位代表，过去 一年，面对国际形势变化、经济下行压力、严峻疫情形势 ，我们遇到的困难比想象多，承受的压力比预期大，全区 干部群众迎难而上、砥砺前行、苦干实干，取得了来之不 易的成绩。全年共争创国家、省级试点9个，获市级以上荣 誉160项，省级以上媒体报道513次，老旧小区改造经验、 耕地保护和土地节约利用工作受到国务院办公厅通报表扬 。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在 于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导，是市委 、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效 监督、鼎力相助的结果，是全区上下和衷共济、锐意进取 的结果，是各位老领导、老同志和社会各界关心支持的结 果。在此，我谨代表鹿泉区人民政府，向全区人民，向人 大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士 、各人民团体和社会各界人士，向驻鹿人民解放军指战员 、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，向驻鹿各单 位和所有为鹿泉改革发展稳定作出贡献的投资者、创业者 、劳动者，一并致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 面对成绩信心倍增，正视问题不容懈怠。在肯定成绩 的同时，我们也清醒看到当前发展中仍存在一些问题和不 足，包括经济规模还不够大，产业竞争力还不强，城市规 划建设、管理治理仍有短板，教育、医疗等公共服务供给 还不充分，政府作风建设仍需进一步加强等。对此，我们 一定坚持问题导向，以壮士断腕的勇气、刀刃向内的决心 ，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负全区人民的期 望和重托。 二、2023年重点工作任务 2023年是全面学习宣传贯彻党的二十大精神的开局之 年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键之年 ，是全市推动经济总量过万亿、实现弯道超车的跃升之年 、展示之年，也是我区扎实推进中国式现代化河北场景的 “鹿泉实践”，全力打造千亿级新一代电子信息产业集群，实 现率先突破的冲刺之年。从全国来看，我国经济韧性强、 潜力足、余地广，长期向好的基本面不会变，稳字当头、 稳中求进的步调不会变，随着各类稳经济政策效应逐步释 放，疫情防控措施更加优化，共促高质量发展的合力越发 强劲。从省市来看，我省深入实施重大国家战略，产业体 系比较完备，资源能源较为富集，交通物流便捷畅通，对 外开放前景广阔，具备高质量发展的现实基础和独特优势 。省委、省政府描绘了推动中国式现代化在河北展现的美 好图景，并对省会高质量发展寄予厚望，在产业发展、建 设用地等方面给予了重大政策利好，为省会发展注入了强 大动力。石家庄正处于优势叠加的战略机遇期、乘势而上 的跃升突破期、加速奔跑的赓续奋斗期，正在为完成“七个 大跃升”目标任务、奋力谱写中国式现代化石家庄篇章接续 奋斗。就鹿泉而言，既面临外部环境趋紧的压力和挑战 ，也面临跨越发展、弯道超车的难得机遇。随着国土空间 规划的实施、新一代电子信息产业的加速崛起、二环三环 连通工程的推进、龙泉湖片区的开发等，我们的区位优势 、产业优势、环境优势将不断放大，对重大项目、优质企 业、高端人才的吸引力将不断增强，实现经济快速、高质 量发展的态势也必将不断稳固。当前，发展仍是解决一切 问题的基础和关键，我们必须正确认识和把握新时代新阶 段的“时”与“势”，准确识变、科学应变、主动求变，在抢抓 机遇中扬长避短、取长补短、以长克短，围绕加快建设现 代化经济强区、魅力鹿泉、生态宜居宜业宜游新城区的目 标，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，不断开创高质量 发展新局面！ 今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和 中央经济工作会议精神，